Uznesenie Rozhodnutie bolo vynesené dňa streda 16. marec 2022

Súd: Okresný súd Svidník
Spisová značka: 5P/10/2022

Identifikačné číslo súdneho spisu: 8622200421
Dátum vydania rozhodnutia: 17. 03. 2022

Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Ivo Parada
ECLI: ECLI:SK:OSSK:2022:8622200421.1

Uznesenie

Okresný súd Svidník v právnej veci starostlivosti súdu o maloletých J. O., nar. XX.X.XXXX, bytom H.,
ul. V. X, Q. oblasť, toho času V. F. č. XX, XXX XX, okr. Q., občan R. a F. O., nar. X.XX.XXXX, trvale
bytom H., ul. V. X, Q. oblasť, toho času V. F. č. XX, XXX XX, okr. Q., občan R., obaja zastúpení kolíznym
opatrovníkom Úradom práce, sociálnych vecí a rodiny Bardejov, pracovisko Svidník, deti rodičov H. H.
O., nar. XX.X.XXXX, bytom V. X, H., Q. oblasť, R., matka nebohá, o návrhu starej matky maloletých

Z. Q., nar. X.X.XXXX, trvale bytom Q. XX, J., R., toho času V. F. XX, XXX XX, okr. Q., občianka R., o
nariadenie neodkladného opatrenia, takto

r o z h o d o l :

I. U s t a n o v u j e maloletému J. O., nar. XX.X.XXXX, za opatrovníčku podľa § 60 Zákona o rodine
jeho starú matku Z. Q., nar. X.X.XXXX, trvale bytom Q. XX, J., R., toho času V. F. XX, XXX XX, okr. Q.,
občianka R., ktorá je povinná zastupovať maloletého
- v konaní o poskytnutí dočasného útočiska podľa zákona č. 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení

niektorých zákonov,
- pred orgánmi štátnej správy a miestnej samosprávy, súdmi a inými inštitúciami v rámci Slovenskej
republiky,
- v súvislosti so zabezpečením zdravotnej starostlivosti na území Slovenskej republiky,
- v oblasti výchovy a vzdelávania na území Slovenskej republiky.

II. U s t a n o v u j e maloletému F. O., nar. X.XX.XXXX, za opatrovníčku podľa § 60 I. o rodine jeho starú
matku Z. Q., nar. X.X.XXXX, trvale bytom Q. XX, J., R., toho času V. F. XX, XXX XX, okr. Q., občianka
R., ktorá je povinná zastupovať maloletého
- v konaní o poskytnutí dočasného útočiska podľa zákona č. 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení
niektorých zákonov,

- pred orgánmi štátnej správy a miestnej samosprávy, súdmi a inými inštitúciami v rámci Slovenskej
republiky,
- v súvislosti so zabezpečením zdravotnej starostlivosti na území Slovenskej republiky,
- v oblasti výchovy a vzdelávania na území Slovenskej republiky.

III. Toto neodkladné opatrenie b u d e t r v a ť nevyhnutne potrebný čas.

IV. Žiaden z účastníkov konania n e m á nárok na náhradu trov konania.

o d ô v o d n e n i e :

1. Navrhovateľka sa návrhom zo dňa 16.3.2022 domáha nariadenia neodkladného opatrenia vo veci
ustanovenia za opatrovníčku pre maloletých J. O., nar. XX.X.XXXX a F. O., nar. X.XX.XXXX.
2 5P/10/2022

2. Návrh odôvodnila tým, že vzhľadom na vojnový konflikt na R. musela spolu so svojimi vnukmi opustiť
svoje bydlisko. Je matkou otca maloletých, matka maloletých je nebohá. Otec maloletých na R. zostal,pretože bol povolaný do vojny. Má záujem stať sa opatrovníčkou maloletých J. a F. a vybaviť im potrebné
doklady aj na ich zastupovanie. S jej ustanovením súhlasí otec maloletých aj sami maloletí. Preto
navrhuje,abysúd ustanovilmaloletýmJ.O.,nar.XX.X.XXXXaF.O.,nar.X.XX.XXXX,juzaopatrovníčku

podľa § 60 a nasl. zákona č. 36/2005 Z. z. o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej
len „Zákona o rodine“) na zastupovanie v konaní o poskytnutie dočasného útočiska podľa zákona č.
480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „Zákona o azyle“), pred
orgánmi štátnej správy a miestnej samosprávy, súdmi a inými inštitúciami v rámci Slovenskej
republiky, na zastupovanie maloletých v súvislosti so zabezpečovaním zdravotnej starostlivosti na

území Slovenskej republiky a na zastupovanie maloletých v oblasti výchovy a vzdelávania na území
Slovenskej republiky. K svojmu návrhu priložila fotokópiu cestovného pasu mal. F. O. (bez úradného
prekladu), potvrdenie Obecného úradu V. F. zo dňa 13.3.2022 o dočasnom ubytovaní mal. F. O.,
fotokópiu cestovného pasu mal. J. O. (bez úradného prekladu), potvrdenie Obecného úradu V. F. zo
dňa 13.3.2022 o dočasnom ubytovaní mal. J. O., fotokópiu rodného listu mal. J. O. (bez úradného
prekladu), fotokópiu rodného listu mal. F. O. (bez úradného prekladu) a fotokópiu potvrdenia o udelení /

predĺžení tolerovaného pobytu na území Slovenskej republiky, vydané prezídiom Policajného zboru,
Úrad hraničnej a cudzineckej polície, riaditeľstvo Prešov, oddelenie cudzineckej polície PZ EC2, Prešov,
ktorým bol navrhovateľke Z. Q., nar. X.X.XXXX, udelený tolerovaný pobyt na území Slovenskej republiky
na dobu od 14.3.2022 do 31.12.2022.

3. Podľa § 111 písm. f) zákona č. 161/2015 Z. z. Civilný mimosporový poriadok (ďalej len „CMP“), v
konaní vo veciach starostlivosti súdu o maloletých súd rozhoduje o opatrovníctve maloletého.

4. Podľa § 112 ods. 1 CMP, na konanie vo veciach starostlivosti súdu o maloletých je miestne príslušný
súd, v ktorého obvode má maloletý v čase začatia konania bydlisko určené dohodou rodičov alebo iným

zákonným spôsobom.

5. Podľa § 113 CMP, ak nie je príslušný súd známy alebo ak nemôže včas vykonať procesné úkony, koná
súd, v ktorého obvode sa maloletý zdržuje. Len čo je to však možné, postúpi vec príslušnému súdu.

6. Podľa § 117 CMP, ak treba, aby za maloletého konal opatrovník, súd na návrh ustanoví za opatrovníka
najmä blízku osobu maloletého, u ktorej je predpoklad, že bude konať v záujme maloletého, ak s
ustanovením súhlasí. Inak ustanoví za opatrovníka orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej
kurately.

7. Podľa Čl. 4 CMP druhá veta, ak je účastníkom konania maloleté dieťa, koná súd v jeho najlepšom
záujme a ak je to vhodné, informuje dieťa o všetkých podstatných otázkach týkajúcich sa priebehu
konania a veci samej.

8. Podľa čl. 12 CMP, súd postupuje v konaní tak, aby vec bola čo najrýchlejšie prejednaná a rozhodnutá,

predchádza zbytočným prieťahom, koná hospodárne a bez zbytočného a neprimeraného zaťažovania
účastníkov konania a iných osôb.
3 5P/10/2022

9. Podľa § 60 ods. 1 Zákona o rodine, okrem prípadov podľa § 39 ods. 3 a § 57 ods. 4 súd ustanoví

maloletému dieťaťu opatrovníka aj vtedy, ak je to potrebné z iných dôvodov a zároveň je to v záujme
maloletého dieťaťa.

10. Podľa § 61 ods. 1 a 2 Zákona o rodine, opatrovník je povinný vykonávať svoju funkciu v záujme
maloletého dieťaťa. Súd vymedzí rozsah práv a povinností opatrovníka tak, aby bol splnený účel, na

ktorý bol opatrovník ustanovený, a aby boli dostatočne chránené záujmy maloletého dieťaťa.

11. Podľa § 29 zákona č. 480/2002 Z. z. o azyle (ďalej len „Zákon o azyle“), dočasné útočisko sa
poskytuje na účely ochrany cudzincov pred vojnovým konfliktom, endemickým násilím, následkami
humanitárnej katastrofy alebo sústavným, alebo hromadným porušovaním ľudských práv v ich krajine

pôvodu.

12. Podľa § 30 ods. 1 Zákona o azyle, konanie o poskytnutie dočasného útočiska sa začína
vyhlásením cudzinca na policajnom útvare podľa odseku 2 o tom, že žiada o poskytnutie dočasnéhoútočiska na území Slovenskej republiky, ak v § 31 ods. 3 nie je ustanovené inak. Za cudzinca, ktorý nenadobudol plnoletosť, vyhlásenie
podáva jeho zákonný zástupca alebo súdom ustanovený opatrovník; maloletý musí byť prítomný pri

podávaní vyhlásenia. Konanie o poskytnutie dočasného útočiska sa nezačne, ak
a) vláda nevyhlásila poskytovanie dočasného útočiska,
b) vyhlásenie urobí cudzinec, ktorý je žiadateľom o udelenie azylu, azylantom, cudzincom, ktorému
sa poskytla doplnková ochrana, odídencom alebo cudzincom, ktorý má na území Slovenskej republiky
udelený trvalý pobyt alebo prechodný pobyt alebo je stále cudzincom žiadajúcim o poskytnutie

dočasného útočiska, alebo
c) sa zistí, že vyhlásenie podala maloletá osoba.

13. Podľa § 30 ods. 2 Zákona o azyle, cudzinec, ktorý žiada o poskytnutie dočasného útočiska, urobí
o tom vyhlásenie
a) pri vstupe na územie Slovenskej republiky na príslušnom policajnom útvare v mieste hraničného

priechodu,
b) po vstupe na územie Slovenskej republiky na policajnom útvare príslušnom podľa miesta, kde sa
zdržiava.

14. Podľa § 31 ods. 12 Zákona o azyle, na konanie o poskytnutie dočasného útočiska a konanie o

zrušenie dočasného útočiska sa primerane vzťahujú ustanovenia o konaní o azyle, ak nie je ustanovené
inak.

15. Podľa § 2 ods. 1 CMP, na konania podľa tohto zákona sa použijú ustanovenia Civilného sporového
poriadku (ďalej len „CSP“), ak tento zákon neustanovuje inak.

16. Podľa § 325 ods. 1 CSP, neodkladné opatrenie môže súd nariadiť, ak je potrebné bezodkladne
upraviť pomery alebo ak je obava, že exekúcia bude ohrozená.

17. Podľa § 326 ods. 1 a 2 CSP, v návrhu na nariadenie neodkladného opatrenia sa popri náležitostiach

návrhu na začatie konania podľa § 132 CSP uvedie opísanie rozhodujúcich skutočností odôvodňujúcich
potrebu neodkladnej úpravy pomerov alebo obavu, že exekúcia bude ohrozená, opísanie skutočností
hodnoverne osvedčujúcich dôvodnosť a trvanie nároku,
4 5P/10/2022

ktorému sa má poskytnúť ochrana a musí byť z neho zrejmé, akého neodkladného opatrenia sa
navrhovateľ domáha. K návrhu musí navrhovateľ pripojiť listiny, na ktoré sa odvoláva.

18. Podľa § 328 ods. 1 CSP, ak súd nepostupoval podľa § 327, nariadi neodkladné opatrenie, ak sú
splnené podmienky podľa § 325 ods. 1, inak návrh na nariadenie neodkladného opatrenia zamietne.

19. Podľa § 328 ods. 2 CSP, o návrhu na nariadenie neodkladného opatrenia rozhodne súd najneskôr do
30 dní od doručenia návrhu na nariadenie neodkladného opatrenia, ktorý spĺňa náležitosti podľa § 326.

20. Podľa § 329 ods. 1 CSP, súd môže rozhodnúť o návrhu na nariadenie neodkladného opatrenia aj

bez výsluchu a vyjadrenia účastníkov konania a bez nariadenia pojednávania.

21. Podľa § 329 ods. 2 CSP, pre neodkladné opatrenie je rozhodujúci stav v čase vydania uznesenia
súdu prvej inštancie.

22. Podľa § 330 ods. 1 a 2 CSP, súd môže určiť, že neodkladné opatrenie bude trvať len po určený čas.
Ak to povaha veci pripúšťa, súd môže nariadiť neodkladné opatrenie, ktorého obsah by bol totožný s
výrokom vo veci samej.

23. Podľa § 334 CSP, súd na návrh neodkladné opatrenie zruší, ak odpadnú dôvody, pre ktoré bolo

nariadené.

24. Podľa § 332 CSP, neodkladné opatrenie je vykonateľné doručením, ak osobitný predpis
neustanovuje inak.25. Podľa článku 5 základných zásad Zákona o rodine, záujem maloletého dieťaťa je prvoradým
hľadiskom pri rozhodovaní vo všetkých veciach, ktoré sa ho týkajú. Pri určovaní a posudzovaní záujmu

maloletého dieťaťa sa zohľadňuje najmä
a) úroveň starostlivosti o dieťa,
b) bezpečie dieťaťa, ako aj bezpečie a stabilita prostredia, v ktorom sa dieťa zdržiava,
c) ochrana dôstojnosti, ako aj duševného, telesného a citového vývinu dieťaťa,
d) okolnosti, ktoré súvisia so zdravotným stavom dieťaťa alebo so zdravotným postihnutím dieťaťa,

e) ohrozenie vývinu dieťaťa zásahmi do jeho dôstojnosti a ohrozenie vývinu dieťaťa zásahmi do
duševnej, telesnej a citovej integrity osoby, ktorá je dieťaťu blízkou osobou,
f) podmienky na zachovanie identity dieťaťa a na rozvoj schopností a vlôh dieťaťa,
g) názor dieťaťa a jeho možné vystavenie konfliktu lojality a následnému pocitu viny,
h) podmienky na vytváranie a rozvoj vzťahových väzieb s obidvomi rodičmi, súrodencami a s inými
blízkymi osobami,

i) využitie možných prostriedkov na zachovanie rodinného prostredia dieťaťa, ak sa zvažuje zásah do
rodičovských práv a povinností.

26. Podľa článku 24 ods. 2 Charty základných práv Európskej únie je zakotvené, že pri všetkých
opatreniachprijatýchorgánmiverejnejmocialebosúkromnýmiinštitúciami,ktorésatýkajúdetí,samusia

v prvom rade brať do úvahy najlepšie záujmy dieťaťa. Podľa ods. 3, každé

5 5P/10/2022

dieťa má právo na pravidelné udržiavanie osobných vzťahov a priamych stykov s obidvoma svojimi

rodičmi, ak to nie je v rozpore s jeho záujmom.

27. Podľa čl. 3 Dohovoru o právach dieťaťa, pri všetkých akciách týkajúcich sa detí. či už podniknutých
verejnými alebo súkromnými inštitúciami sociálnej starostlivosti, súdmi, správnymi orgánmi alebo
zákonodarnými zbormi, najlepšie záujmy dieťaťa musia byť prvoradé.

28.Podľačl.22ods.1Dohovoruoprávachdieťaťa,štáty zmluvnéstranymusiaprijaťpríslušnéopatrenia
zabezpečujúce, aby dieťa, ktoré sa snaží získať status utečenca alebo ktoré je považované za utečenca
podľa platného medzinárodného alebo domáceho práva a postupov, bez ohľadu na to, či hó sprevádzajú
alebo nesprevádzajú vlastní rodičia alebo nejaká iná osoba, dostalo primeranú ochranu a humanitárnu

pomoc pri požívaní aplikovateľných práv zakotvených v tomto dohovore, v iných medzinárodných
dokumentoch o ľudských právach alebo v humanitárnych dokumentoch, ktorých sú spomínané štáty
zmluvnými stranami.

29. Pri nariadení neodkladného opatrenia prevláda požiadavka rýchlosti nad požiadavkou úplnosti

skutkových zistení, kedy nie je potrebné zisťovať všetky skutočnosti, ktoré má mať súd zistené pred
vydaním konečného rozhodnutia vo veci samej, ale musia byť osvedčené (preukázané) okolnosti,
z ktorých sa vyvodzuje opodstatnenosť nariadenia neodkladného opatrenia. Účelom neodkladného
opatrenia je rýchle a pružné riešenie situácie, ktorá vyžaduje okamžitý zásah súdu. Súd preto môže
nariadiť len také neodkladné opatrenie, ktoré postačuje na dosiahnutie tohto účelu. V prípade nariadenia

neodkladných opatrení vo veci starostlivosti o maloleté deti je predovšetkým potrebné osvedčiť
naliehavosť situácie, a z toho vyplývajúcu potrebu úpravy práv a povinností voči deťom, a to s ohľadom
na záujem maloletých detí.

30. Pomerne krátka lehota na rozhodovanie o návrhu na nariadenie neodkladného opatrenia nevytvára

priestor pre plnohodnotné dokazovanie. S poukazom na dané časové obmedzenie súd rozhoduje o
neodkladnom opatrení na základe osvedčenia podstatných skutočností vyplývajúcich z návrhu na jeho
nariadenie a priložených listín.

31. Z obsahu návrhu a opisu skutkových tvrdení navrhovateľkou súd zistil rozhodné skutočnosti, ktoré

osvedčujú naliehavosť a nevyhnutnosť úpravy práv a povinností k mal. J. O. nar. XX.X.XXXX a F. O.,
nar. X.XX.XXXX. Súd má tieto rozhodné skutočnosti za preukázané aj vzhľadom na všeobecne známy
vojnový konflikt na R., pričom sami maloletí sú štátnymi občanmi R..32. Súd pri rozhodovaní o návrhu na nariadenie neodkladného opatrenia primárne zachováva rodinné
väzby medzi maloletým dieťaťom a jemu blízkou osobou. Z predloženého návrhu a priložených listín
pritom vyplýva (laickým prekladom), že navrhovateľka je starou matkou maloletých. Vojenský konflikt

na R. začal dňa 24.2.2022, v dôsledku čoho boli maloletí J. a F. spolu so starou matkou nútení opustiť
svoj domov a následne prekročili hranicu Slovenskej republiky. Súvislosť medzi aktuálnym vojenským
konfliktom a tým, že sa navrhovateľka spolu so svojimi vnukmi zdržiava na území Slovenska, vyplýva aj
z Potvrdenia o udelení tolerovaného pobytu vydaného Oddelením cudzineckej polície PZ EC2 Prešov,
z ktorého je zrejmé, že navrhovateľke bol udelený tolerovaný pobyt od 14.3.2022 do 31.12.2022. V

danom prípade síce nemožno uviesť, že sa maloletí J. a F. ocitli na
6 5P/10/2022

území Slovenska bez akejkoľvek starostlivosti a nie je ani zrejmé, žeby bol ich život, zdravie a priaznivý
vývoj vážne narušený alebo ohrozený, pretože na územie Slovenskej republiky došli v sprievode svojej
starej matky, ktorú poznajú a je im blízka a z návrhu nevyplýva, žeby maloletí mali napr. vážne

zdravotné alebo iné potiaže. No zo samotnej skutočnosti, že sa v predmetnom konaní jedná o maloleté
deti, ktoré každopádne potrebujú počas pobytu na území Slovenskej republiky zabezpečiť zdravotnú
starostlivosť, vzdelanie, úradne vyriešiť tolerovaný pobyt a je nevyhnutné maloletých zastupovať v
konaní pred orgánmi štátnej správy a miestnej samosprávy, ako aj vytvoriť im stabilné a bezpečné
prostredie pre ich riadny vývin, bez ohrozenia ich duševnej, telesnej a citovej integrity, súd návrhu

navrhovateľky na nariadenie neodkladného opatrenia vyhovel v plnom rozsahu. Súd teda, v čo
najlepšomzáujmemaloletýchdetí,rozhodoltak,ženavrhovateľkuustanovil zaopatrovníčkumaloletých,
ktorá je tak oprávnená a povinná zastupovať maloletých v konaní o poskytnutie dočasného útočiska
(tolerovaného pobytu) podľa Zákona o azyle, zastupovať maloletých pred orgánmi štátnej správy a
miestnej samosprávy, súdmi a inými inštitúciami v rámci Slovenskej republiky, ako aj zatupovať ich v

súvislosti so zabezpečovaním zdravotnej starostlivosti, výchovy a vzdelávania na území Slovenskej
republiky.

33. Pretože súd nevie odhadnúť trvanie vojenského konfliktu na Ukrajine, o trvaní tohto neodkladného
opatrenia rozhodol tak, ako je uvedené vo výroku III. tohto uznesenia, tzn. bude trvať dovtedy, kým to

budú vyžadovať pomery a kým to bude v najlepšom záujme maloletej.

34. Podľa § 52 CMP, žiaden z účastníkov nemá nárok na náhradu trov konania, ak tento zákon
neustanovuje inak, preto súd o nároku na náhradu trov konania rozhodol tak, ako je uvedené vo výroku
IV. tohto uznesenia.

Poučenie:

Proti tomuto rozhodnutiu je prípustné odvolanie, ktoré sa podáva v lehote 15 dní odo dňa doručenia
písomného vyhotovenia rozhodnutia, prostredníctvom Okresného súdu Svidník, Sovietskych hrdinov
200/35, 089 01 Svidník na Krajský súd v Prešove (§ 357 písm. d/ CSP).

Odvolanie musí obsahovať všeobecné náležitosti, teda musí byť zjavné, ktorému súdu je určené, kto ho
robí, ktorej veci sa týka, čo sa ním sleduje a podpis (§ 121 ods. 1 CSP).

V odvolaní sa popri všeobecných náležitostiach podania uvedie, proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v
akom rozsahu sa napáda, z akých dôvodov sa rozhodnutie považuje za nesprávne (odvolacie dôvody)

a čoho sa odvolateľ domáha (odvolací návrh) (§ 363 CSP).

Rozsah, v akom sa rozhodnutie napáda, môže odvolateľ rozšíriť len do uplynutia lehoty na podanie
odvolania (§ 364 CSP).

Odvolanie možno odôvodniť len tým, že
a) neboli splnené procesné podmienky,
b) súd nesprávnym procesným postupom znemožnil strane, aby uskutočňovala jej patriace procesné
práva v takej miere, že došlo k porušeniu práva na spravodlivý proces,
c) rozhodoval vylúčený sudca alebo nesprávne obsadený súd,

7 5P/10/2022d) konanie má inú vadu, ktorá mohla mať za následok nesprávne rozhodnutie vo veci,
e) súd prvej inštancie nevykonal navrhnuté dôkazy, potrebné na zistenie rozhodujúcich skutočností,

f) súd prvej inštancie dospel na základe vykonaných dôkazov k nesprávnym skutkovým zisteniam,
g) zistený skutkový stav neobstojí, pretože sú prípustné ďalšie prostriedky procesnej obrany alebo ďalšie
prostriedky procesného útoku, ktoré neboli uplatnené, alebo
h) rozhodnutie súdu prvej inštancie vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci (§ 365 ods. 1
CSP).

Odvolanie možno odôvodniť aj tým, že súd prvej inštancie nesprávne alebo neúplne zistil skutočný stav
veci (§ 62 ods. 1 CMP). Odvolacie dôvody možno meniť a dopĺňať až do rozhodnutia o odvolaní (§ 62
ods.2 CMP).

Ak odvolanie neobsahuje odvolacie dôvody alebo ak sú odvolacie dôvody nezrozumiteľné, súd vyzve

odvolateľa na doplnenie odvolacích dôvodov (§ 62 ods.3 CMP).

Odvolanie nie je prípustné, ak proti uzneseniu možno podať sťažnosť (§ 60 CMP).

Odvolanie treba predložiť v potrebnom počte rovnopisov s prílohami tak, aby sa jeden rovnopis s

prílohami mohol založiť do súdneho spisu a aby každý ďalší subjekt dostal jeden rovnopis s prílohami.
Ak sa nepredloží potrebný počet rovnopisov a príloh, súd vyhotoví kópie odvolania na trovy toho, kto
podanie urobil (§ 125 ods. 3 CSP).

Uznesenie o nariadení neodkladného opatrenia je vykonateľné doručením (§ 332 ods. 1 CSP).