Rozsudok – Zmluvy ,
Potvrdené Judgement was issued on Wednesday, December 11, 2025

Súd: Krajský súd Prešov
Spisová značka: 2Co/31/2025

Identifikačné číslo súdneho spisu: 8124208614
Dátum vydania rozhodnutia: 11. 12. 2025
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Mariana Muránska

ECLI: ECLI:SK:KSPO:2025:8124208614.1

ROZSUDOK V MENE

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Krajský súd v Prešove v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Mariany Muránskej a sudcov

JUDr. Evy Šofrankovej a JUDr. Martina Barana v spore žalobcu: OZ VEĽKÝ ŠARIŠ, so sídlom Bočná
2832/5, 082 21 Veľký Šariš-Kanaš, IČO: 42 344 786, právne zastúpený: JUDr. Ing. Michal Juhás,
advokát, so sídlom Mojmírova 12, 040 01 Košice, proti žalovaným: 1./ Mesto Veľký Šariš, so sídlom
Námestie sv. Jakuba č. 1, 082 21 Veľký Šariš, IČO: 00 327 972, právne zastúpený: PALŠA A PARTNERI
ADVOKÁTSKA KANCELÁRIA spol. s.r.o., so sídlom Masarykova 13, 080 01 Prešov, IČO: 36 492 086,
2./ Y. N., nar. XX.XX.XXXX, trvale bytom L. XXX/XX, XXX XX U. U., o určenie neplatnosti zmluvy o
budúcej kúpnej zmluvy, kúpnej zmluvy a o určenie vlastníckeho práva, o odvolaní žalobcu proti rozsudku

Okresného súdu Prešov č.k. 17C/60/2024-120 zo dňa 28. marca 2025, takto jednohlasne

r o z h o d o l :

Potvrdzuje rozsudok.

Žalovaný v 1./ rade má voči žalobcovi nárok na náhradu trov odvolacieho konania v rozsahu 100 %, o
výške ktorých bude rozhodnuté samostatným uznesením po právoplatnosti tohto rozsudku.

Žalovanému v 2./ rade sa náhrada trov odvolacieho konania nepriznáva.

o d ô v o d n e n i e :

1. Okresný súd Prešov (ďalej len „súd prvej inštancie“) napadnutým rozsudkom rozhodol tak, že:

„I. Žalobu z a m i e t a .

II. Žalovaný v 1. rade m á voči žalobcovi nárok na náhradu trov konania v plnom rozsahu, pričom o výške
trov konania bude rozhodnuté samostatným uznesením po právoplatnosti tohto rozsudku.

III. Žalovanému v 2. rade súd nárok na náhradu trov konania n e p r i z n á v a .“

2. Rozhodnutie právne posúdil ustanovením § 137 písm. c), d) zákona č. 160/2015 Z.z. Civilný sporový
poriadok (ďalej len „C.s.p.“), § 34 odsek 2 zákona č. 162/1995 Z.z. o katastri nehnuteľností a o zápise
vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon), § 1 odsek 1, 2, 3, 9a, 9b zákona č.
138/1991Zb.omajetkuobcí,§1odsek1,§2písm.a)zákonač.583/2004Z.z.orozpočtovýchpravidlách
územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

3. Vychádzal zo zistenia, že žalobca sa podanou žalobou domáhal tak neplatnosti právnych úkonov -
zmluvy o budúcej kúpnej zmluve a na ňu nadväzne uzavretej kúpnej zmluvy, ako aj určenia vlastníckeho
práva k pozemku v prospech žalovaného v 2./ rade na úkor zapísaného vlastníka - žalovaného v 1./ rade.
Žalobca ako tretia osoba odlišná od účastníkov zmlúv a prevodu vlastníckeho práva k nehnuteľnostiprakticky podanou žalobou napadá zmluvnú voľnosť zmluvných strán - žalovaných v 1./ a 2./ rade,
pričom svoje oprávnenie odvodzoval od skutočnosti, že malo podľa neho ísť o prevod majetku obce,
pri ktorom došlo k porušeniu zákona o majetku obcí zo strany žalovaného v 1./ rade. Súd prvej

inštancie sa v prvom rade zaoberal procesnou prípustnosťou podanej žaloby. V prípade žalôb o určenie
neplatnosti právnych úkonov - uzavretých zmlúv - šlo o žalobu o určenie právnej skutočnosti, ktorá je
v zmysle § 137 písm. d) C.s.p. prípustná len v prípade, ak to vyplýva z osobitného predpisu. Zmluvy
a iné právne úkony sú právnymi skutočnosťami (§ 2 ods. 1 Občianskeho zákonníka). Civilný sporový
poriadok zásadne nepripúšťa určovacie žaloby o určenie právnej skutočnosti s výnimkou žalôb o určenie

právnej skutočnosti za podmienky, že to priamo vyplýva z osobitného právneho predpisu. Žalobca
pritom odvodzoval prípustnosť žaloby od § 9b zákona č. 138/1991 Zb.. Súd prvej inštancie poukázal
na rozsudok Najvyššieho súdu Českej republiky sp. zn. 28Cdo/2037/2010 zo dňa 13.07.2010, v zmysle
ktorého žaloby o určenie neplatnosti právnych úkonov urobených subjektom verejného práva (ktorým
je i obec) nemôžu byť mimo zákonný rámec používané ako prostriedok kontroly občanov pri nakladaní
s verejným majetkom. Súd prvej inštancie zastával názor, že v danom prípade nemožno odvodiť

prípustnosťžalobcompodanejžalobyz§9bzákonač.138/1991Zb.,nakoľkopredmetnýzákonupravuje
pravidlá a postup pri nakladaní s majetkom obce, pričom v úvodných ustanoveniach okrem toho, že
uvádza, čo presne predstavuje majetok obce, tiež vymenúva, na ktoré prípady nakladania s majetkom
sa tento zákon nevzťahuje. Jednou z týchto výnimiek je i nakladanie s finančnými prostriedkami, ktoré
upravujúosobitnépredpisy-zákonč.523/2004Z.z.orozpočtovýchpravidláchverejnejsprávyaozmene

a doplnení niektorých zákonov a zákon č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy
a o zmene a doplnení niektorých zákonov, pričom finančné prostriedky získané z úveru tvoria rozpočet
obce ako tzv. návratné zdroje financovania rozpočtu obce v zmysle § 2 zákona č. 583/2004 Z.z.. Súd
prvej inštancie zastával názor, že žalovaným v 1./ rade realizovaná úhrada kúpnej ceny za prevod
vlastníckeho práva k pozemku žalovanému v 2./ rade nemožno považovať za prevod majetku obce v

zmysle zákona č. 138/1991 Zb., ale ide o nakladanie s finančnými prostriedkami z rozpočtu obce, ktorý
je upravený zákonom č. 583/2004 Z.z.. Dodal, že pri zmluve o budúcej kúpnej zmluve nešlo ani o žiaden
prevod majetku obce, nakoľko sa ňou žiaden majetok žiadnej zo zmluvných strán neprevádzal. V danom
prípade neboli naplnené viaceré podmienky ustanovenia § 9b odsek 1 zákona č. 138/1991 Zb., v čoho
dôsledku bolo potrebné konštatovať absenciu aktívnej vecnej legitimácie žalobcu na podanie žaloby,

resp. neprípustnosť takejto žaloby, a to či už o určenie neplatnosti právneho úkonu alebo o určenie
vlastníckeho práva. V prvom rade nejde o prevod majetku obce, šlo o nadobudnutie majetku obcou.
Navyše žalobca by musel, keďže nie je fyzickou osobou, ktorá má v obci trvalý pobyt alebo vlastní v
obci nehnuteľnosť, v zmysle § 9b ods. 1 zák. č. 138/1991 Zb. preukázať svoj právny záujem na veci, čo
podľa súdu prvej inštancie taktiež nepreukázal.

4. Žaloba o neplatnosť dotknutých zmlúv nebola prípustná ani s poukazom na ustanovenie § 34 odsek
2 Katastrálneho zákona, nakoľko u žalobcu absentuje právny záujem na podaní takejto žaloby. Aktívne
legitimovaným k takejto žalobe môže byť aj subjekt, ktorý nie je účastníkom právneho vzťahu, ak sa
žalovaný právny vzťah týka jeho právnej sféry a vyhovenie takejto žalobe by malo priaznivý dopad

na jeho právne postavenie. Súd prvej inštancie uviedol, že práve postavenie žalobcu nie je dotknuté
napadnutými právnymi úkonmi, pričom žaloby o určenie neplatnosti právnych úkonov, urobených
subjektom verejného práva, nemôžu byť mimo zákonný rámec používané ako prostriedok kontroly
občanov pri nakladaní s verejným majetkom.

5. Čo sa týka prípustnosti žaloby o určenie vlastníckeho práva, jedná sa o žalobu podľa § 137 písm.
c) C.s.p. a v súlade s týmto ustanovením je nevyhnutné skúmať existenciu naliehavého právneho
záujmu žalobcu na takomto určení. Súd prvej inštancie uviedol, že žalobca existenciu naliehavého
právneho záujmu na podanej žalobe nepreukázal. U žalobcu neexistuje stav objektívnej právnej neistoty
voči žalovaným, ktorým by jeho právne postavenie bolo ohrozené. Nakoľko sa právne postavenie

žalobcu(prípadnýmnavrhovanýmvyslovenímneplatnostikúpnejzmluvyaniurčenímvlastníckehopráva
žalovaného v 2. rade) nijako nezmení, ani nezaloží možnosť uplatnenia žiadneho jeho vynútiteľného
práva, nebol preukázaný naliehavý právny záujem žalobcu na požadovanom určení, čo malo bez
ďalšieho rovnako za následok zamietnutie žaloby.

6. Proti rozsudku podal v zákonnej lehote odvolanie žalobca. Navrhol, aby odvolací súd napadnutý
rozsudok zmenil a žalobe v celom rozsahu vyhovel, eventuálne aby napadnutý rozsudok zrušil a vec
vrátil súdu prvej inštancie na ďalšie konanie a nové rozhodnutie. Uviedol, že súd prvej inštancie celú
vec nesprávne právne posúdil podľa § 365 písm. h/ C.s.p.. Žalobca svoj právny záujem na určeníneplatnosti kúpnej zmluvy č. XXXXX/XXXX uzavretej dňa 03.09.2024 medzi žalovaným v 1./ rade, ako
kupujúcim, a žalovaným v 2./ rade, ako predávajúcim, v žalobe odvodzoval zo svojho postavenia, ako
zástupcu občanov Mesta Veľký Šariš, s ktorých verejnými prostriedkami žalovaný v 1./ rade hospodári,

a preto s poukazom na § 9b odsek 1 Zákona o majetku je žalobca aktívne vecne legitimovaný na
podanie žaloby. Súd prvej inštancie príliš úzko interpretoval pojem právny záujem žalobcu, a to v
kontexte práva na podanie žaloby podľa § 9b. Právna teória podporuje chápanie právneho záujmu
v širšom kontexte, ktorý by nemal zahŕňať len priame právo (napr. vlastnícke) na konkrétny predmet
vlastníctva, ale aj širšie právne záujmy, ako sú napr. právo na ochranu životného prostredia, prístup k

informáciám alebo zásady správneho nakladania s majetkom obce. V určitých situáciách môže verejný
záujem a záujem obyvateľa obce, resp. združenia obyvateľov obce, predstavovať právny záujem, najmä
keď ide o ochranu verejných hodnôt alebo majetku. Žalobca uviedol, že jeho záujem na zabezpečení
dodržiavania zákonných zásad v procese nakladania s majetkom, ktorý patrí obci, prekračuje rámec
osobných preferencií či všeobecného presvedčenia. Tento záujem je zakotvený v konkrétnych právnych
predpisoch, ktoré regulujú správu verejného majetku, ako aj ochranu verejného záujmu, medzi ktorý

patria aj finančné prostriedky. Žalobca taktiež poukázal na skutočnosť, že zvolenie nezákonného
postupu pri hospodárení s majetkom obce, ako sú napríklad zmluvy uzatvorené v rozpore s pravidlami
transparentnosti, predstavujú nielen porušenie práva, ale zároveň predstavujú aj hrozbu pre spravodlivé
a efektívne využívanie verejných zdrojov. Takýmto spôsobom sa nezákonné nakladanie s majetkom
obce dotýka združených občanov obce, ktorí majú záujem na riadnom hospodárení a ochrane verejných

zdrojov. V tejto súvislosti žalobca v širšom kontexte poukázal aj na právo na dobrú správu veci verejných
garantované v čl. 41 Charty základných práv EÚ. Uviedol, že jeho právny záujem je potrebné skúmať
so zreteľom na individuálne okolnosti prípadu a tiež so zreteľom na cieľ sledovaný podaním určovacej
žaloby a konečný zmysel žalobcom navrhovaného rozhodnutia, ktorým má byť ochrana oprávnených
záujmov jeho členov, ako občanov Mesta Veľký Šariš, pred nehospodárnym, netransparentným a v

rozpore so zákonnými pravidlami uskutočneným nakladaním s verejnými prostriedkami.

7. Žalobca v podanom odvolaní k definícii pojmu majetok obce analogicky poukazoval na znenie § 2
zákona č. 92/1991 Zb., pričom majetok obce je definovaný aj v § 1 odsek 2 zákona č. 138/1991 Zb..
Súd prvej inštancie si nesprávne vyložil aj definíciu pojmu majetok obce, a to v kontexte zákonných

pravidiel podľa § 9a uvedeného zákona. Súd prvej inštancie použil predovšetkým gramatický výklad §
9a zákona č. 138/1991 Zb. za nepripustenia žiadnej analógie (odôvodňujúc to viacerými teoreticko -
právnymi názormi, ktoré žalobca rešpektuje, avšak v danom prípade sa s ich aplikáciou nestotožňuje,
nakoľkobolopotrebnézostranysúduprvejinštancieprihliadnuťnaaplikačnúprax,vrámciktorejexistujú
viaceré nižšie spomínané súdneho rozhodnutia vydané Ústavným súdom SR umožňujúce odchýlenie

sa od prílišného formalizmu a doslovného zákonného znenia. Žalobca v tej súvislosti tiež poukázal
na to, že doslovné znenie zákonného ustanovenia nemožno vykladať absolútne. V prípade, keď to zo
závažných dôvodov vyžaduje účel zákona, systematická súvislosť alebo požiadavka ústavne súladného
výkladu zákonov a ostatných všeobecne záväzných právnych predpisov (čl. 152 ods. 4 ústavy) sa súd
musí od doslovného znenia právneho textu odchýliť. Viazanosť štátnych orgánov zákonom v zmysle

čl. 2 odsek 2 ústavy neznamená výlučnú a bezpodmienečnú nevyhnutnosť doslovného gramatického
výkladu aplikovaných zákonných ustanovení. Ustanovenie čl. 2 odsek 2 ústavy nepredstavuje iba
viazanosť štátnych orgánov textom, ale aj zmyslom a účelom zákona (III. ÚS 44/2011). Ústavný súd SR
v uznesení č. k. III. ÚS 388/2018-31 zo dňa 16.10.2018 uviedol, že zákonodarca pri tvorbe právneho
predpisu spravidla vychádza z toho, čo je bežné, z tzv. normálnych prípadov, pričom osobitné, špecifické

situácie, ktoré život prináša, môžu uniknúť jeho pozornosti. V takých prípadoch nemôžu súdy postupovať
formalistickyazohľadniťibadoslovnézneniezákona,ktoréhoaplikáciamôžemaťprotiústavnédôsledky.
V prípadoch medzery zákona, ak sú dané podmienky pre dotváranie práva súdom, je súd k dotváraniu
práva nielenže oprávnený, vychádzajúc z princípu rovnosti, dokonca povinný.

8. K vyhodnoteniu nedostatku naliehavého právneho záujmu žalobcu na určení vlastníckeho práva
žalobca v podanom odvolaní poukázal na rozsudok Najvyššieho súdu SR zo dňa 06.12.2012 sp. zn.
5Cdo/31/2011, podľa ktorého „za dovolenú možno považovať určovaciu žalobu, pokiaľ slúži potrebám
praktického života; ....je prípustná aj napriek tomu, že je možná (prípadne) i iná žaloba“ a na rozsudok zo
dňa 30.11.2016 pod sp. zn. 8Cdo/90/2013, v ktorom uviedol, že „naliehavý právny záujem navrhovateľa

na požadovanom určení treba skúmať predovšetkým so zreteľom na cieľ sledovaný podaním návrhu
a konečný zmysel navrhovaného rozhodnutia“. Právne posúdenie zo strany súdu prvej inštancie je s
ohľadom na konkrétne skutkové okolností sporu podľa žalobcu nesprávne, nakoľko výrok súdu o určenívlastníckeho práva pôvodného vlastníka musí v záujme zachovania princípu právnej istoty nevyhnutne
nadväzovať na výrok súdu o neplatnosti predmetnej kúpnej zmluvy.

9. Odvolateľ ďalej namietal porušenie práva na spravodlivý súdny proces v zmysle § 365 pís. b)
C.s.p.. Dané porušenie malo spočívať v nedostatočnom odôvodnení napadnutého rozsudku súdu prvej
inštancie. Súd prvej inštancie sa vôbec nevysporiadal s relevantnou argumentáciou žalobcu týkajúcou
sa definície pojmu majetok obce, za ktorý sa považujú aj finančné prostriedky. Definícia tohto pojmu
je pritom relevantná k správnemu posúdeniu právneho záujmu žalobcu na podaní žaloby. Súd prvej

inštancie preto rezignoval na svoju úlohu ako garanta spravodlivosti a všeobecnej ochrany práv a
oprávnených záujmov fyzických a právnických osôb.

10. K odvolaniu žalobcu podal vyjadrenie žalovaný v 1./ rade. Navrhol rozsudok súdu prvej inštancie v
odvolacom konaní potvrdiť a uložiť žalobcovi povinnosť nahradiť žalovaným náhradu trov odvolacieho
konania. Uviedol, že argumentácia žalobcom opakovane prezentovaná na súdnom pojednávaní ako i v

odvolaníprotirozsudkusúduprvejinštancietýkajúcasaúdajnéhonedostatkudotknutejprávnejnormy,či
právnej úpravy, neobstojí a aplikácia právnej normy vychádzajúca z rozhodnutia ústavného súdu III. ÚS
388/2018zodňa16.10.2018,naktorúžalobcaaodvolateľpoukazuje,jevdanejvecinepoužiteľná.Podľa
rozhodovacejsúdnejpraxedoprávanaspravodlivýprocesnepatríprávostranysporu,abysavšeobecný
súd stotožnil s jeho právnymi názormi, navrhovaním a hodnotením dôkazov a aby bolo rozhodnuté

v súlade s jej požiadavkami. Súd prvej inštancie v odôvodení rozsudku logicky zdôvodnil každý pre
vec a pre rozhodnutie podstatný argument vznesený žalobcom v spore a odôvodnenie rozsudku súdu
prvej inštancie nepochybne napĺňa kritéria v súdnej praxi vyžadované vyššími súdnymi autoritami pre
zrozumiteľnosť a presvedčivosť súdneho rozhodnutia a ide o také rozhodnutie, ktoré je aj pre širokú
laickú verejnosť jasné a zrozumiteľné.

11. Žalovaný v 2./ rade sa k podanému odvolaniu nevyjadril.

12. K vyjadreniu žalovaného v 1./ rade k odvolaniu žalobcu podal vyjadrenie žalobca. Aj naďalej
poukázal na to, že napadnutý rozsudok nie je preskúmateľný, súd prvej inštancie pri jeho vydaní

nepostupovaldôsledneavsúladesozákonom,nakoľkovtomtorozsudkuabsentujenáležité,dostatočné
a konkrétne právne posúdenie danej veci s ohľadom aj na celkové skutkové okolnosti sporu, čím došlo
k naplneniu odvolacích dôvodov podľa § 365 odsek 1 písm. b) a písm. h) C.s.p.. Zdôraznil, že žalobca
podané odvolanie riadne odôvodnil zákonnými odvolacími dôvodmi, podloženými legitímnou právnou
argumentáciou. Žalobca nie úplne rozumie, ako môže byť využitie zákonom garantovaného riadneho

opravného prostriedku, s riadne vymedzenými odvolacími dôvodmi, v rozpore so základnými princípmi
Civilného sporového konania. Z uvedených dôvodov sa námietka žalovaného v 1./ rade tomto smere
javí ako irelevantná.

13. K vyjadreniu žalobcu podal vyjadrenie žalovaný v 1./ rade. Podľa jeho názoru to, že celá aktivita

žalobcu je nesprávna okrem iného vyplynulo už i z kontroly Národného kontrolného úradu Slovenskej
republiky, ktorý vo svojej aktuálnej záverečnej správe predmetné nakladanie s majetkom mesta a
súvisiace dlhodobé konanie samosprávy vyhodnotil ako správne a i príkladné pre iné samosprávy.

14. Krajský súd v Prešove (ďalej len „odvolací súd“) príslušný na rozhodnutie o odvolaní (§ 34

C.s.p.), vzhľadom na včas podané odvolanie, preskúmal napadnuté rozhodnutie, ako aj konanie mu
predchádzajúce v zmysle zásad vyplývajúcich z ustanovenia § 379 a nasl. C.s.p., bez nariadenia
pojednávania (§ 385 C.s.p. a contrario) a dospel k záveru, že odvolanie nie je dôvodné.

15. Odvolací súd v odvolacom konaní posúdil relevantnosť konkrétnych odvolacích námietok v kontexte

s namietaným porušením práva na spravodlivý proces a nesprávnym právnym posúdením, teda, či súd
prvejinštancienazistenýskutkovýstavsprávne,vúplnosti,aplikovalpríslušnéprávnepredpisy,čiriadne
svoje rozhodnutie odôvodnil, to všetko s prihliadnutím na to, že v odôvodnení rozhodnutia nemusí byť
daná odpoveď na každú námietku alebo argument v opravnom prostriedku, ale iba na tie, ktoré majú
rozhodujúci význam pre rozhodnutie o odvolaní (pozri nález Ústavného súdu Slovenskej republiky II.ÚS

78/05).

16. Podľa ustanovenia § 365 odsek 1 C.s.p., odvolanie možno odôvodniť len tým, žeb) súd nesprávnym procesným postupom znemožnil strane, aby uskutočňovala jej patriace procesné
práva v takej miere, že došlo k porušeniu práva na spravodlivý proces,
h) rozhodnutie súdu prvej inštancie vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci.

17. Podľa ustanovenia § 137 C.s.p., žalobou možno požadovať, aby sa rozhodlo najmä o
c) určení, či tu právo je alebo nie je, ak je na tom naliehavý právny záujem; naliehavý právny záujem nie
je potrebné preukazovať, ak vyplýva z osobitného predpisu, alebo
d) určení právnej skutočnosti, ak to vyplýva z osobitného predpisu.

18. Podľa ustanovenia § 1 odsek 1 zákona č. 138/1991 Zb., účelom tohto zákona je ustanoviť, ktoré
veci z majetku Slovenskej republiky prechádzajú do vlastníctva obcí, a upraviť majetkové postavenie a
hospodárenie obcí s ich majetkom.

Podľa odseku 2, majetok obce tvoria nehnuteľné veci a hnuteľné veci vrátane finančných prostriedkov,

ako aj pohľadávky a iné majetkové práva, ktoré sú vo vlastníctve obce podľa tohto zákona alebo ktoré
nadobudne obec do vlastníctva prechodom z majetku Slovenskej republiky na základe tohto zákona
alebo osobitného predpisu, alebo vlastnou činnosťou.

Podľa odseku 3, tento zákon sa nevzťahuje na

b) nakladanie s finančnými prostriedkami, ktoré upravujú osobitné predpisy.

19. Podľa ustanovenia § 9b zákona č. 138/1991 Zb., fyzická osoba, ktorá má v obci trvalý pobyt alebo
vlastní v obci nehnuteľnosť alebo osoba, ktorá má na veci právny záujem, sa môže domáhať neplatnosti
právneho úkonu alebo určenia vlastníctva obce k majetku, ktorý bol obcou prevedený na tretiu osobu,

ak prevod majetku obce nebol realizovaný v súlade s § 9a a 9ab.

Podľa odseku 2, žalobu podľa odseku 1 je možné podať na súde do jedného roka odo dňa prevodu
vlastníckeho práva z majetku obce na nadobúdateľa.

20. Podľa ustanovenia § 2 zákona č. 583/2004 Z.z., na účely tohto zákona sa rozumie
a) návratnými zdrojmi financovania prostriedky rozpočtu obce alebo rozpočtu vyššieho územného celku
z prijatých úverov, pôžičiek, návratných finančných výpomocí, zo zmeniek a z komunálnych obligácií
vydaných obcou alebo vyšším územným celkom; na účely ustanovenia § 17 ods. 2 sa za návratné zdroje
financovania považujú aj dodávateľské úvery a prijaté obcou alebo vyšším územným celkom.

21. Z obsahu spisu vyplýva, že žalobca je občianske združenie registrované registrovým úradom
Okresný úrad Prešov pod registračným číslom U.
22. Uznesením č. 4/2024-4/X z 20.02.2024 v spojení s uznesením č. 67/2004-1/XIV (ktorým bolo
schválené doplnenie uznesenia č. 4/2024-4/X) Mestské zastupiteľstvo vo Veľkom Šariši schválilo v bode

1 uzatvorenie zmlúv o budúcich zmluvách, ktorých predmetom je budúce nadobudnutie konkrétnych
pozemkov uvedených pod písm. a) do vlastníctva mesta ako aj prevod práv a povinností z uzatvorených
zmlúv podľa písm. a), v zmysle ktorých mesto vystupuje v pozícii budúceho kupujúceho na investora
PRATO s.r.o. a to za podmienky splnenia záväzku investora vykonať na vlastné náklady miestnu
komunikáciu na dopravné napojenie lokality T. vrátane záväzku bezodplatného prevodu vlastníckeho

práva k tejto ceste a pozemkov pod ňou v prospech mesta pod sankciou 700.000 Eur. Medzi pozemkami
uvedenými v predmetnom uznesení bol aj pozemok evidovaný na LV č. XXXX, nachádzajúci sa v k.ú.
U. U., parcela C KN č. XXXX, orná pôda o výmere 1.123 m2 (č.l. 19 a 25 súdneho spisu).

23. Dňa 22.02.2024 bola medzi žalovaným v 2./ rade ako budúcim predávajúcim a žalovaným v 1./ rade

ako budúcim kupujúcim uzatvorená Zmluva o budúcej kúpnej zmluve o kúpe nehnuteľnosti č. XXXX/
XXXX (ďalej len „Zmluva o budúcej kúpnej zmluve“), pričom predmetom budúcej kúpnej zmluvy mal
byť prevod vyššie špecifikovaných nehnuteľností zapísaných na LV č. XXXX, k.ú. U. U. (č.l. 8 súdneho
spisu).

24. Uznesením č. 38/2024-1/XII zo dňa 26.04.2024 mestské zastupiteľstvo vo Veľkom Šariši schválilo
prijatie dlhodobého splátkového úveru do rozpočtu mesta Veľký Šariš od Slovenská sporiteľňa, a.s., vo
výške úverového rámca 2.000.000 eur (č.l. 24 súdneho spisu).25. Dňa 26.04.2024 bola medzi spoločnosťou Slovenská sporiteľňa, a.s. ako bankou a žalovaným v 1./
rade ako dlžníkov uzatvorená Zmluva o úvere č. XXX/CC/XX (ďalej len „Zmluva úvere“), predmetom
ktorej bolo poskytnutie úveru vo výške 2.000.000 eur za účelom financovania kapitálových výdavkov

dlžníka schválených Mestským zastupiteľstvom v rokoch 2024-2025 (č.l. 11 súdneho spisu).

26. Uznesením č. 39/2024-2/XII z 26.04.2024 v spojení s uznesením č. 76/2024-1/XV zo dňa 27.08.2024
(ktorým bolo doplnené uznesenie č. 39/2024-2/XII z 26.04.2024) mestské zastupiteľstvo vo Veľkom
Šariši schválilo uzatvorenie kúpnych zmlúv, ktorými Mesto Veľký Šariš nadobúda vlastníctvo ku

konkrétnym pozemkom uvedeným pod písm. a) financovaných z úveru podľa písm. b) uznesenia zo
dňa 26.04.2024 č. 38/2024-1/XII, pričom medzi nimi je uvedený aj pozemok evidovaný na LV č. XXXX,
nachádzajúci sa v k.ú. U. U., parcela C KN č. XXXX (č.l. 17, 22 súdneho spisu).

27. Dňa 26.04.2024 bola medzi žalovaným v 2./ rade ako predávajúcim a žalovaným v 1./ rade ako
kupujúcim uzatvorená Kúpna zmluva č. XXXX/XXXX (ďalej len „Kúpna zmluva“), predmetom ktorej bol

prevod vlastníckeho práva k nehnuteľnostiam evidovaných na LV č. XXXX, nachádzajúci sa v k.ú. U. U.,
parcela C KN č. XXXX, orná pôda o výmere 1.123 m2, za kúpnu cenu 67.267,70 eura (č.l. 47 súdneho
spisu).

28. Žalobca podané odvolanie v prvom rade odôvodnil v zmysle ustanovenia § 365 odsek 1 písm. b)

C.s.p. tým, že malo byť porušené jeho právo na spravodlivý proces.

29. Obsah práva na spravodlivý proces (right to a fair trial) je pomerne široký. Odvolateľ porušenie
tohto práva videl v porušení práva na riadne odôvodnenie súdneho rozhodnutia. Chápanie relevancie
kvality odôvodnenia je dlhodobo a konzistentne zvýrazňované aj v judikatúre ESĽP, ktorý v práve na

riadne odôvodnenie rozsudku síce nevidí absolútne právo strany sporu na odpoveď na úplne každý
jej argument (k tomu pozri rozsudok ESĽP z 19. apríla 1994 vo veci Van der Hurk v. Holandsko), ale
vyžaduje špecifickú odpoveď na argumenty, na odpovediach na ktoré je rozhodnutie postavené (k tomu
pozri rozsudok ESĽP z 9. decembra 1994 vo veci Ruiz Torija v. Španielsko, rozsudok ESĽP z 29. mája
1997 vo veci Georgiadis v. Grécko, rozsudok ESĽP z 24. mája 2005 vo veci Buzescu v. Rumunsko),

pričom zdôrazňuje, že otázka relevantnosti toho-ktorého tvrdenia alebo návrhu sa posudzuje podľa
okolností konkrétneho prípadu (k tomu pozri rozsudok ESĽP z 29. ma´ja 1997 vo veci Georgiadis
v. Gre´cko, rozsudok ESĽP z 19. februa´ra 1998 vo veci Higgins a dˇalsˇi´ v. Francu´zsko, rozsudok
ESĽP z 19. apri´la 1994 vo veci Van de Hurk v. Holandsko). Z odôvodnenia meritórneho rozhodnutia
musí byť zjavné aj to, prečo niektoré z tvrdení strán považoval súd za irelevantné. Úlohou súdu prvej

inštancie bolo náležite zistiť skutkový stav, právne ho posúdiť, zaujať autoritatívny názor na predmet
konania a dostatočne ho odôvodniť. Z tohto pohľadu sa od súdu prvej inštancie očakáva pri argumentácii
„najviac práce“. Kľúčovou otázkou pri posudzovaní kvality odôvodnenia rozhodnutia je kvalita odpovedí
na otázky, ktoré sa vyskytli v priebehu konania. Ešte pred formulovaním samotných odpovedí je dôležité,
aby si súd „ujasnil“, na ktoré otázky je jeho povinnosťou odpovedať. Nezahrnutie otázky, na ktorú bolo

potrebné odpovedať (čiže úplná absencia odôvodnenia určitej časti postupu, skutočnosti a pod.), ako
aj nedostatočná odpoveď alebo odpoveď nevyčerpávajúca otázku, odpoveď nelogická, nekonzistentná,
či nezrozumiteľná, predstavujú odklon od ideálneho odôvodnenia a znižujú presvedčivosť súdneho
rozhodnutia ako takého. Nie každá „nedokonalosť“ však predstavuje vadu. V niektorých prípadoch je
udržateľné aj strohé odôvodnenie (koniec koncov, odôvodnenie má byť výstižné a kvantita odôvodnenia

rozhodne nie je meradlom jeho kvality). Pre vyvodenie záveru o potrebnom následku v opravnom konaní
je kruciálna relevancia predmetnej (vôbec alebo nedostatočne odôvodnenej) skutočnosti alebo otázky
pre napadnuté rozhodnutie. Ak v rozhodnutí absentuje odôvodnenie „podružnej“ otázky, odvolací súd
nepochybne tento nedostatok súdu prvej inštancie vytkne, ale táto chyba sama o sebe nepredstavuje
dôvod pre zrušenie rozhodnutia. Ak však v rozhodnutí absentuje alebo je insuficientným odôvodnenie

skutočnosti, na ktorej súd založil svoje rozhodnutie, prípadne absentuje odôvodnenie právnych záverov,
tento nedostatok dosahuje kritickú intenzitu a predstavuje tak porušenie práva na spravodlivý proces v
podobe nepreskúmateľnosti rozhodnutia (k tomu pozri Števček M., Ficová S., Baricová J., Mesiarkinová
S., Bajánková J., Tomašovič M. a kol. Civilný sporový poriadok. Komentár. Praha: C.H. Beck, 2022, s.
1388 - 1390).

30. Povinnosť súdu poskytnúť dostatočné odôvodnenie súdneho rozhodnutia (duty to give sufficient
reasons for the decision) je podľa dlhodobo ustálenej judikatúry ESĽP súčasťou procesných záruk práva
na spravodlivé súdne konanie, ktoré je zaručené v čl. 6 ods. 1 Dohovoru. „Záruky zakotvené v tomtoustanovení zahrňujú povinnosť súdu poskytnúť dostatočné odôvodnenie rozhodnutia (H. v. Belgicko,
1987). Odôvodnené rozhodnutie je pre účastníkov dôkazom, že ich vec bola skutočne prejednaná a tak
prispieva k lepšej prijateľnosti rozhodnutia (Magnin v. Francúzsko, 2012,).“ Právo na spravodlivé súdne

konanie je podľa judikatúry Ústavného súdu Slovenskej republiky implikované aj v základnom práve na
súdnu ochranu chránenom prostredníctvom čl. 46 odsek 1 Ústavy SR.

31. Kým vo výroku rozsudku súd vyslovuje, ako rozhodol, z odôvodnenia musí vyplynúť, prečo tak
rozhodol. Odôvodnenie je teda tou časťou písomného vyhotovenia rozsudku, v ktorej súd vysvetľuje,

akým spôsobom a z akých dôvodov dospel ku konkrétnemu rozhodnutiu, ktoré skutkové tvrdenia
sporových strán boli preukázané, ktoré ich argumenty považoval za relevantné a ako vec právne
posúdil. Právo na odôvodnenie rozhodnutia tak korešponduje právu strany uvádzať tvrdenia a prednášať
argumenty, na ktoré má dostať riadnu odpoveď. Riadne a úplné odôvodnenie rozsudku je aj zárukou
toho, že výkon súdnictva nie je arbitrárny a je aj predpokladom verejnej kontroly výkonu spravodlivosti.
Preto zákon ustanovuje konkrétne vecné a obsahové požiadavky na obsah odôvodnenia rozsudku tak,

aby z neho bola zrejmá vecná opodstatnenosť výroku rozsudku, ako aj zákonnosť a spravodlivosť
samotného rozhodnutia i jemu predchádzajúceho konania. Dostatočné odôvodnenie je nevyhnutné aj z
pohľaduprávaneúspešnejstranynamietaťkonkrétneskutkovéaleboprávnezáverysúdupriuplatňovaní
prípadných opravných prostriedkov (k tomu pozri rozsudok ESĽP z 27. septembra 2001, Hirvisaari v.
Fínsko).

32. Kvalitatívnou vlastnosťou rozsudku je aj jeho preskúmateľnosť. Požiadavka preskúmateľnosti
rozhodnutia je úzko spojená s už spomínanými garanciami práva na spravodlivé súdne konanie,
konkrétne s povinnosťou súdu poskytnúť dostatočné odôvodnenie súdneho rozhodnutia. Z judikatúry
ústavného súdu je možné vyvodiť záver, že ak odôvodnenie rozhodnutia neposkytuje odpoveď na

podstatné argumenty strán a tak porušuje požiadavky čl. 6 ods. 1 Dohovoru, resp. čl. 46 ods. 1 Ústavy
SR, ide o nesprávny procesný postup súdu porušujúci právo na spravodlivý proces (k tomu pozri
rozhodnutia ústavného súdu IV. ÚS 314/2020, IV. ÚS 80/2021 a II. ÚS 120/2020).

33.VtejtosúvislostiodvolacísúdpoukazujenarokovanieObčianskoprávnehokolégiaNajvyššiehosúdu

SR, ktoré sa uskutočnilo 03. decembra 2015, kde bolo prijaté zjednocujúce stanovisko, právna veta
ktorého znie: „Nepreskúmateľnosť rozhodnutia zakladá inú vadu konania v zmysle § 241 ods. 2 písm.
b) O.s.p. Výnimočne, keď písomné vyhotovenie rozhodnutia neobsahuje zásadné vysvetlenie dôvodov
podstatných pre rozhodnutie súdu, môže ísť o skutočnosť, ktorá zakladá prípustnosť dovolania podľa §
237 ods. 1 písm. f) O.s.p.“. Uvedené stanovisko, ktoré bolo publikované v Zbierke stanovísk Najvyššieho

súdu a rozhodnutí súdov Slovenskej republiky pod R 2/2016.

34. Odvolací súd opätovne zdôrazňuje, že všeobecný súd nemusí dať odpoveď na všetky otázky
nastolené stranou sporu, ale len na tie, ktoré majú pre vec podstatný význam, prípadne dostatočne
objasňujú skutkový a právny základ rozhodnutia. Preto odôvodnenie rozhodnutia všeobecného súdu,

ktoré stručne a jasne objasní skutkový a právny základ rozhodnutia, stačí na záver o tom, že z tohto
aspektu je plne realizované základné právo účastníka na spravodlivý proces.

35. Odôvodnenie napadnutého rozhodnutia súdu prvej inštancie obsahuje náležité vysvetlenie dôvodov,
na ktorých konajúci súd založil svoje rozhodnutie a jeho postup bol v súlade s ustanovením § 220

odsek 2 C.s.p.. Súd prvej inštancie v odôvodnení napadnutého rozhodnutia vysvetlil, prečo nie je možné
žalobe vyhovieť ako žalobe v zmysle § 137 písm. c) C.s.p., či v zmysle § 137 písm. d) C.s.p. a taktiež
dostatočným spôsobom odôvodnil, prečo v pri posudzovaní prípustnosti žaloby nie je možné použiť
analógiu.

36. Podstatou práva na spravodlivý súdny proces je možnosť fyzických a právnických osôb domáhať
sa svojich práv na nestrannom súde a v konaní pred ním využívať všetky právne inštitúty a záruky
poskytované právnym poriadkom. Integrálnou súčasťou tohto práva je právo na relevantné, zákonu
zodpovedajúce konanie súdov a iných orgánov Slovenskej republiky. Z práva na spravodlivý proces ale
pre procesnú stranu nevyplýva jej právo na to, aby sa všeobecný súd stotožnil s jej právnymi názormi a

predstavami, prebral a riadil sa ňou predkladaným výkladom všeobecne záväzných predpisov, rozhodol
v súlade s jej vôľou a požiadavkami. Jeho súčasťou nie je ani právo procesnej strany vyjadrovať sa
k spôsobu hodnotenia ňou navrhnutých dôkazov súdom a dožadovať sa ňou navrhnutého spôsobu
hodnoteniavykonanýchdôkazov.Podprocesnýmpostupomsarozumielenfaktická,vydaniukonečnéhorozhodnutia predchádzajúca činnosť alebo nečinnosť súdu, teda sama procedúra prejednania veci
znemožňujúca strane sporu realizáciu jej procesných oprávnení a mariaca možnosti jej aktívnej účasti
na konaní. Tento pojem nemožno vykladať extenzívne jeho vzťahovaním aj na faktickú meritórnu

rozhodovaciu činnosť súdu. Postupom súdu možno teda rozumieť iba samotný priebeh konania, nie
však konečné rozhodnutie súdu posudzujúce opodstatnenosť žalobou uplatneného nároku.

37. Vzhľadom na vyššie uvedené odvolací súd dospel k záveru, že námietka žalobcu týkajúca sa
porušenia práva na spravodlivý proces nie je dôvodná.

38. V súvislosti s odvolacou námietkou žalobcu týkajúcou sa nesprávneho právneho posúdenia v zmysle
ustanovenia § 365 odsek 1 písm. h) C.s.p., odvolací súd uvádza nasledovné:

39. Žalobca svoju žalobu podal v zmysle ustanovenia § 137 písm. c) C.s.p.. V zmysle uvedeného
ustanovenia možno žalobou požadovať, aby sa rozhodlo o určení, či tu právo je alebo nie je, ak je na

tom naliehavý právny záujem. Naliehavý právny záujem pritom nie je potrebné preukazovať, ak vyplýva
z osobitného predpisu. Žalobca má naliehavý právny záujem na určení, či tu právo je alebo nie je
vtedy, ak je tvrdené právo neisté alebo ohrozené za predpokladu, že vyhovujúcim určovacím rozsudkom
možno túto neistotu alebo ohrozenie odstrániť. Prívlastok naliehavý chápeme tak, že právny záujem má
dostatočnú intenzitu. Naliehavosť sa prejaví v tom, že určovací rozsudok bude pre žalobcu podstatným

spôsobom užitočný. Naopak, naliehavosť nie je daná, ak má žalobca k dispozícii iný spôsob ochrany
tvrdeného práva. Naliehavý právny záujem musí žalobca preukázať (ibaže právny záujem vyplýva z
osobitného predpisu). Povinnosť žalobcu preukázať naliehavý právny záujem logicky znamená aj to, že
žalobca je povinný uviesť v žalobe skutkové tvrdenia o tom, že naliehavý právny záujem je daný.

40. Podľa väčšinových názorov právnej vedy je naliehavý právny záujem na určení práva vecnou
legitimáciou žalobcu. Naliehavý právny záujem je súčasťou žalobného nároku, nejde iba o procesnú
podmienku. Z uvedeného vyplýva, že rozhodnutie o právnom záujme (či je alebo nie je daný) je
meritórne. Absencia naliehavého právneho záujmu je dôvodom zamietnutia žaloby (k tomu pozri
Števček M., Ficová S., Baricová J., Mesiarkinová S., Bajánková J., Tomašovič M. a kol. Civilný sporový

poriadok. Komentár. Praha: C.H. Beck, 2022, s. 539-545). Vecná legitimácia vyplýva z hmotného
práva. Nedostatok aktívnej vecnej legitimácie znamená, že ten, kto o sebe tvrdí, že je nositeľom
hmotnoprávneho oprávnenia (žalobca), nie je nositeľom tohto hmotnoprávneho oprávnenia, o ktoré v
konaní ide. Nie je pritom rozhodujúce subjektívne hľadisko žalobcu, ale vždy je podstatné objektívne
hľadisko, t.j. či niekto je alebo nie je účastníkom určitého hmotnoprávneho vzťahu.

41. Z obsahu spisu vyplýva, že samotný žalobca nie je účastníkom Zmluvy o budúcej kúpnej zmluve
ani Kúpnej zmluvy. Žalobca by mal naliehavý právny záujem na určovacej žalobe vtedy, ak by bez
požadovaného určenia bolo ohrozené jeho právo alebo právny vzťah, na ktorom je zúčastnený,
alebo ak by sa jeho právne postavenie bez tohto určenia stalo neistým. Ako už odvolací sú uviedol,

naliehavýprávnyzáujemsúvisísvyriešenímotázky,čisažaloboumôžedosiahnuťodstráneniespornosti
žalobcovho práva alebo neistoty v jeho právneho vzťahu. Je potrebné zistiť, či a ako sa následne
požadované určenie môže dotknúť právnych pomerov účastníkov. Cieľom určovacej žaloby je vydanie
rozsudku, výrok ktorého odstraňuje žalobcovu neistotu určením či tu právo alebo právny vzťah je alebo
nie je. Naliehavý právny záujem na určení je daný vtedy, ak je aktuálny stav objektívnej právnej neistoty

medzi žalobcom a žalovanými, ktorý je ohrozením žalobcovho právneho postavenia a ktorý nemožno
odstrániť inými právnymi prostriedkami (k tomu pozri rozsudok Najvyššieho súdu SR 5Cdo/117/2007
z 30.5.2008 alebo uznesenie 1Cdo/23/2023 z 27.2.2024). Podľa názoru odvolacieho súdu u žalobcu
neexistuje stav objektívnej právnej neistoty voči žalovaným, ktorým by jeho právne postavenie bolo
ohrozené.Vzhľadomnauvedené,súdprvejinštancierozhodolsprávne,pokiaľžalobupodľaustanovenia

§ 137 písm. c) C.s.p. zamietol, nakoľko žalobca v danom prípade nemá oprávnenie na podanie takejto
žaloby.

42. K prípadnej dôvodnosti žaloby podanej v zmysle ustanovenia § 137 písm. d) C.s.p., podľa ktorého
žalobou možno požadovať, aby sa rozhodlo o určení právnej skutočnosti, ak to vyplýva z osobitného

predpisu, odvolací súd uvádza nasledovné:

43. Zmluvy a iné právne úkony, ich existencia, platnosť či neplatnosť sú právnymi skutočnosťami
(§ 2 odsek 1 Občianskeho zákonníka). Zákonodarca uviedol, že jeho záujmom bolo vylúčiť všetkynepotrebné a nezmyselné žaloby o určenie neplatnosti, resp. platnosti právnych úkonov a iných
právnych skutočností, ktoré vyvolávajú ďalšie spory a míňajú sa účelu žaloby určovacej. Civilný sporový
poriadok preto pripúšťa žalobu na určenie právnej skutočnosti iba za predpokladu, že tak vyplýva z

právneho predpisu (najmä z hmotného práva).

44. V prípade žalobcom požadovaného určenia neplatnosti Zmluvy o budúcej kúpnej zmluve a Kúpnej
zmluvy, ide o žalobu v zmysle ustanovenia § 137 písm. d) C.s.p., keďže sa ňou žalobca domáhal
určenia právnej skutočnosti, ktorou je neplatnosť týchto dvoch zmlúv. V danom prípade nie je podstatné

preukázanie naliehavého právne záujmu zo strany žalobcu ako v prípade žaloby podľa § 137 písm.
c) C.s.p. Určenie platnosti alebo neplatnosti tejto právnej skutočnosti sa žalobca mohol domáhať iba
v prípade, ak by vyplývala expresis verbis z osobitného predpisu. Úspech, resp. neúspech žalobcu v
konaní však spočíval v tom, či boli splnené predpoklady na určení neplatnosti právnych úkonov, ktorých
neplatnosti sa žalobca domáhal.

45. Žalobca v podanej žalobe odvodzoval svoje právo na podanie takejto žaloby v zmysle ustanovenia
§ 9b odsek 1 zákona č. 138/1991 Zb.. V zmysle uvedeného ustanovenia, fyzická osoba, ktorá má v
obci trvalý pobyt alebo vlastní v obci nehnuteľnosť alebo osoba, ktorá má na veci právny záujem, sa
môže domáhať neplatnosti právneho úkonu alebo určenia vlastníctva obce k majetku, ktorý bol obcou
prevedenýnatretiuosobu,akprevodmajetkuobcenebolrealizovanývsúlades§9aa9ab.Ustanovenia

§ 9b odsek 1 Zákona sa ale nevzťahuje na akékoľvek právne úkony ale len na právny úkon prevodu
majetku obce na tretiu osobu ak prevod majetku obce nebol realizovaný na základe obchodnej verejnej
súťaže, dražbou alebo priamym predajom najmenej za cenu stanovenú podľa osobitného predpisu s
výnimkou prípadov, keď tento zákon iný spôsob prevodu pripúšťa. V opačnom prípade nie je možné
domáhať sa určenia neplatnosti takéhoto prevodu v zmysle uvedeného ustanovenia a žaloba musí byť

pre nesplnenie podmienok zamietnutá.

46. Zákonodarca v ustanovení § 9b odsek 1 zákona č. 138/1991 Zb. použil jednoznačný termín „prevod
majetku“. Je preto nepochybné, že týmto prevodom sa v danom prípade rozumie predaj majetku obce a
to v zmysle § 9b zákona č. 138/1991 Zb.. V posudzovanom prípade nešlo o prevod majetku obce jeho

predajom, ale išlo o uzavretie Zmluvy o budúcej kúpnej zmluve a Kúpnej zmluvy, ktorými žalovaný v 1./
rade nadobúdal od žalovaného v 2./ rade ďalšiu nehnuteľnosť do majetku obce. Takéto nadobúdanie
ďalšieho majetku nemožno subsumovať pod § 9b odsek 1 zákona č. 138/1991 Zb. upravujúce výlučne
predaj obecného majetku a nie jeho nadobúdanie. Vyplýva to aj z logického a gramatického výkladu
ustanovenia § 9b odsek 1, podľa ktorého žalobca môže žalovať buď o neplatnosť právneho úkonu alebo

o určenie vlastníctva obce, čo podporuje záver, že pri neplatnosti prevodu vlastníckeho práva musí byť
prevádzajúcim obec a nie opačne, inak by nebolo možné žalovať o určenie vlastníctva obce.

47. Na margo finančných prostriedkov, získaných obcou prostredníctvom úveru sa odvolací súd
stotožňuje s právnym záverom súdu prvej inštancie v tom smere, že v danom prípade ide o situáciu

uvedenú v § 1 odsek 3 písm. b) zákona č. 138/1991 Zb., teda zákon č. 138/1991 Zb. sa nevzťahuje
na nakladanie s finančnými prostriedkami, ktoré upravujú osobitné predpisy, pričom zákon o.i. odkazuje
aj na zákon č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Práve uvedený zákon č. 583/2004 Z.z. v ustanovení
§ 2 vysvetľuje, že finančné prostriedky získané z úveru tvoria rozpočet obce ako tzn. návratné

zdroje financovania rozpočtu obce. Samotný rozpočet obce, rozpočtový proces, pravidlá rozpočtového
hospodárenia, zostavovanie a schvaľovanie záverečného účtu obce upravuje spomínaný zákon č.
583/2004Z.z..Predmetnýzákonokreminéhoriešiioprávneniaapodmienkyprijímaniaúverovapôžičiek
obcou a stanovuje následne spôsob hospodárenia s rozpočtovými prostriedkami - podľa schváleného
rozpočtu, pričom vymedzuje aj kontrolné mechanizmy (hlavného kontrolóra obce) (k tomu pozri zákon

č. 583/2004 Z.z. ako aj dôvodovú správu k zákonu). Vzhľadom na uvedené má odvolací súd zato, že
finančné prostriedky, ktoré žalovaný v 1./ rade previedol na žalovaného v 2./ rade titulom zaplatenia
kúpnej ceny dohodnutej v Kúpnej zmluve, nemožno považovať za majetok obce v zmysle zákona
č. 138/1991 Zb., ale za nakladanie s finančnými prostriedkami obce, ktoré je upravené zákonom č.
583/2004 Z.z..

48. V danom prípade nie je možné pripustiť stav, aby každý mohol namietať a dovolávať sa neplatnosti
právnych úkonov voči akémukoľvek orgánu štátnej moci bez ohľadu na to, či tu existuje nejaké zákonné
usmernenie alebo nie. V posudzovanej veci zákonodarca v ustanovení § 9b zákona č. 138/1991 Zb.umožnil fyzickej osobe s trvalým pobytom v obci, fyzickej osobe vlastniacej nehnuteľnosti v obci, ako
aj osobe, ktorá má na veci právny záujem, domáhať sa neplatnosti právneho úkonu, avšak iba za
splnenia podmienok uvedených v tomto zákonnom ustanovení. Podanou žalobou žalobca napadá

neplatnosťou právny úkon - kúpnu zmluvu, čím zároveň napáda zmluvnú voľnosť zmluvných strán, a to
strán sporu (žalovaných) s poukazom na porušenia ustanovení zákona č. 138/1991 Zb. vystupujúceho
na strane kupujúceho. Žaloby o určenie neplatnosti právnych úkonov, urobených subjektom verejného
práva, nemôžu byť mimo zákonný rámec používané ako prostriedok kontroly občanov pri nakladaní
s verejným majetkom. Kúpna zmluva je súkromnoprávny inštitút - takýto charakter má každá kúpna

zmluva (buď ako občianskoprávny alebo ako obchodný záväzkový vzťah), aj keď je predávajúcim alebo
kupujúcim verejnoprávny subjekt. Prostriedky kontroly výkonu samosprávy obce/mesta však upravujú
verejnoprávne predpisy a len výnimočne, teda len tam, kde to zákon výslovne ustanovuje (ako napr.
vyššie uvedený § 9b zákona č. 138/1991 Zb.), možno do týchto verejnoprávnych vzťahov vstupovať
prostriedkami súkromného práva (k tomu pozri rozsudok Najvyššieho súdu Českej republiky zo dňa
13.07.2010 sp.zn. 28Cdo/2037/2010).

49.Vzhľadomnavyššieuvedené,súdprvejinštancierozhodolsprávne,pokiaľžalobupodľaustanovenia
§ 137 písm. d) C.s.p. zamietol.

50. Ďalšie odvolacie argumenty odvolací súd považoval pre rozhodnutie vo veci samej za nepodstatné.

I podľa už konštantnej judikatúry tak národných, ako aj nadnárodných súdov súd nemusí dať odpoveď
na všetky otázky nastolené stranami, ale len na tie, ktoré majú pre vec podstatný význam, prípadne
dostatočne objasňujú skutkový a právny základ rozhodnutia bez toho, aby zachádzali do všetkých
detailov sporu uvádzaných stranami. Odôvodnenie rozhodnutia tak nemusí dať odpoveď na každú
jednu poznámku, či pripomienku strany, ktorá ju nastolila. Je však nevyhnutné, aby bolo reagované

na podstatné a relevantné argumenty strán (porovnaj napríklad rozhodnutia ÚS SR II.ÚS 251/04,III.ÚS
209/04, II.ÚS 200/09 a podobne). Na ďalšiu argumentáciu odvolateľa, už nespôsobilú ovplyvniť
posúdenie veci a zachádzajúcu do zbytočných podrobností, teda odvolací súd nepovažoval za potrebné
reagovať špecifickou odpoveďou.

51. Vzhľadom na vyššie uvedené odvolací súd napadnutý rozsudok súdu prvej inštancie ako vecne
správny podľa ustanovenia § 387 odsek 1 a 2 C.s.p. potvrdil. Správnemu rozhodnutiu vo veci samej
zodpovedá aj rozhodnutie súdu prvej inštancie v súvisiacom výroku o nároku na náhradu trov konania.

52. O trovách odvolacieho konania bolo rozhodnuté podľa ustanovenia § 396 odsek 1 C.s.p. v spojení s

§ 255 odsek 1 C.s.p.. V odvolacom konaní boli úspešní žalovaní, pričom žalovanému v 1./ rade vznikol
nárok na náhradu trov odvolacieho konania voči neúspešnému žalobcovi v rozsahu 100 %. Žalovanému
v 2./ rade žiadne trovy odvolacieho konania nevznikli, a preto mu ich odvolací súd nepriznal. O výške
náhrady trov odvolacieho konania rozhodne súd prvej inštancie po právoplatnosti rozhodnutia, ktorým
sa konanie končí, samostatným uznesením, ktoré vydá súdny úradník (podľa ustanovenia § 262 odsek

2 C.s.p.).

53. Rozhodnutie bolo prijaté senátom Krajského súdu v Prešove v pomere hlasov 3:0.

Poučenie:

Proti tomuto rozhodnutiu odvolanie nie je prípustné.

Proti rozhodnutiu odvolacieho súdu je prípustné dovolanie, ak to zákon pripúšťa (§ 419 C.s.p.) v lehote
dvoch mesiacov od doručenia rozhodnutia odvolacieho súdu oprávnenému subjektu na súde, ktorý
rozhodoval v prvej inštancii. Ak bolo vydané opravné uznesenie, lehota plynie znovu od doručenia
opravného uznesenia len v rozsahu vykonanej opravy (§ 427 odsek 1 C.s.p.).

Dovolateľ má právo zvoliť si advokáta a možnosť obrátiť sa na Centrum právnej pomoci (§ 160 odsek
2 C.s.p.).

Podanie vo veci samej urobené v elektronickej podobe bez autorizácie podľa osobitného predpisu

treba dodatočne doručiť v listinnej podobe alebo v elektronickej podobe autorizované podľa osobitnéhopredpisu; ak sa dodatočne nedoručí súdu do desiatich dní, na podanie sa neprihliada. Súd na dodatočné
doručenie podania nevyzýva (§ 125 odsek 2 C.s.p.).

Dovolateľmusíbyťsvýnimkouprípadovpodľa§429odsek2vdovolacomkonanízastúpenýadvokátom.
Dovolanie a iné podania dovolateľa musia byť spísané advokátom (§ 429 odsek 1 C.s.p.).

V dovolaní sa popri všeobecných náležitostiach podania uvedie, proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v
akom rozsahu sa toto rozhodnutie napáda, z akých dôvodov sa rozhodnutie považuje za nesprávne

(dovolacie dôvody) a čoho sa dovolateľ domáha (dovolací návrh) (§ 428 C.s.p.).