Rozsudok ,
Potvrdené Judgement was issued on Monday, July 1, 2013

Súd: Krajský súd Nitra
Spisová značka: 23Sp/23/2013

Identifikačné číslo súdneho spisu: 4013200408
Dátum vydania rozhodnutia: 01. 07. 2013
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Dana Kálnayová

ECLI: ECLI:SK:KSNR:2013:4013200408.1

ROZSUDOK V MENE

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Krajský súd v Nitre v právnej veci navrhovateľa: G. združenie U., Q., A. cesta XX, proti odporcovi: Mesto

Komárno, Komárno, Námestie Gen. Klapku 1, o preskúmanie rozhodnutia odporcu č. 28464/44126/
OOP/2013 zo dňa 24. 04. 2013, samosudkyňou JUDr. Danou Kálnayovou, takto

r o z h o d o l :

Krajský súd potvrdzuje rozhodnutie odporcu č. 28464/44126/OOP/2013 zo dňa 24. 04. 2013.

Navrhovateľovi súd nepriznáva náhradu trov konania.

o d ô v o d n e n i e :

Rozhodnutím odporcu č. 28464/44126/OOP/2013 zo dňa 24. 04. 2013, správny orgán Mesto Komárno
rozhodlo podľa § 10 ods. 2 písm. b/zákona č. 84/1990 Z. z. o zhromažďovacom práve tak, že verejné
zhromaždenie zvolané navrhovateľom na deň 27. 04. 2013 od 10.00 do 18.00 hod. na 28. 04. 2013 od
14.00 do 18.00 hod a na 01. 05. 2013 od 10.00 do 18.00 hod. na Palatínovej ulici pri vodnej atrakcii v

Komárne sa zakazuje.

V odôvodnení tohto rozhodnutia poukázal odporca na to, že dňa 22. 04. 2013 mu bolo doručené
oznámenie navrhovateľa z toho istého dátumu o zvolaní verejného zhromaždenia na 27. 04. 2013 od
10.00 do 18.00 hod. na 28. 04. 2013 od 14.00 do 18.00 hod a na 01. 05. 2013 od 10.00 do 18.00 hod.
na Palatínovej ulici pri vodnej atrakcii v Komárne. Správny orgán rozhodol v zmysle § 10 ods. 2 písm.
c/ a zhromaždenie zakázal, pretože už v rovnakom čase a na rovnakom mieste sa v zmysle platných
právnych predpisov konalo povolené verejné, kultúrne alebo športové podujatie. Vzhľadom na to, že
v centre Mesta Komárno v čase od 26. 04. 2013 od 16.00 hod. do 01. 05. 2013 do 23.00 hod. sa na

rovnakom mieste a v rovnakom čase bude konať podujatie Mesta Komárno s názvom 22. ročník festivalu
Komárňanské dni, správny orgán rozhodol tak ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia.

Proti rozhodnutiu podal opravný prostriedok navrhovateľ, v ktorom uviedol, že navrhovateľ ako
zvolávateľ zhromaždenia oznámil Mestu Komárno dňa 22. 04. 2013 zhromaždenie občanov zvolané na
dni 27. 04. 2013 od 10.00 do 18.00 hod. na 28. 04. 2013 od 14.00 do 18.00 hod a na 01. 05. 2013 od
10.00 do 18.00 hod. na Palatínovej ulici pri vodnej atrakcii v Komárne. Účelom tohto zhromaždenia bola
informáciaozdruženíavzájomnáinformáciaoverejnýchzáležitostiach.Dňa26.04.2013 bolnaúradnej

tabuli Mestského úradu v Komárne vyvesené rozhodnutie Mesta Komárno 28464/44126/OOP/2013
zo dňa 24. 04. 2013 o zákaze zhromaždenia. Uvedené rozhodnutie nezákonne obmedzilo slobodu
zhromažďovania, a tým vážne zasiahlo do práv zvolávateľa a účastníkov zhromaždenia, pretože neboli
dané dôvody k zákazu zhromaždenia. Dňa 01. 05. 2013 sa v Komárne konali podujatia Komárňanských
dní, ale na mieste a v čase, kde bolo zvolané verejné zhromaždenie sa neuskutočnili žiadne verejné ani
kultúrne alebo športové podujatia. Z týchto dôvodov žiadal navrhovateľ napadnuté rozhodnutie zrušiť,
pretože neboli dané zákonné dôvody zákazu zhromaždenia.Odporca v písomnom vyjadrení zo dňa 05. 06. 2013 uviedol, že ho žiada ako vecne správne potvrdiť,
pretože mesto oznámilo navrhovateľovi, že tieto verejné priestranstvá sú v dňoch, ktorých žiadal vykonať
verejné zhromaždenie vyhradené na konanie akcií a podujatí, v rámci 22. ročníka Komárňanských dní

v zmysle osobitného plánu a logistického zabezpečenia užívanie týchto priestranstiev v požadovanom
čase nie je možné. V Meste Komárno sa každoročne usporiadúva verejné podujatie tzv. Komárňanské
dni. Festival má vždy bohatý kultúrny program, ktorý je odsúhlasený mestom min. 4-6 týždňov pred
týmto podujatím. Na tomto kultúrnom podujatí sa každoročne zúčastňuje veľké množstvo návštevníkov,
ktorí sú nielen obyvatelia mesta ale aj návštevníci z okolitých miest a obcí. Ulice Jókaiho, Palatínova

sa nachádzajú v centre mesta a vedú priamo k námestiu Generála Klapku k hlavnému dejisku
týchto podujatí. Cez tieto ulice sa presúva veľké množstvo návštevníkov festivalu. Ak by sa konalo
zhromaždenie, o ktoré žiada povolenie navrhovateľ, by mohla vzniknúť situácia, že by sa zabránilo
plynulému prechodu cez ulice Palatínova, ktorá je organizátorom určená aj za jednu z oficiálnych
únikových ciest v prípade, ak by nastal núdzový stav. Túto povinnosť musí zabezpečiť Mesto Komárno
ako hlavný organizátor festivalu.

Štatutárny zástupca navrhovateľa na pojednávaní trval na podanom návrhu v plnom rozsahu. Poukázal
na nesprávnosť citovaného ustanovenia zákona č. 84/1990 Z. z. v rozhodnutí. Ďalej uviedol, že
argumentácia odporcu nemá oporu v zákone. Žiadosťou zo dňa 30. 04. 2013 požiadal Mesto Komárno
o zaslanie fotokópií povolení vydaných na usporiadanie verejných, kultúrnych a športových podujatí.
V odpovedi zo dňa 10. 05. 2013 odporca uviedol, že Mesto Komárno organizuje podujatie 22. ročník

kultúrneho spoločenského festivalu Komárňanské dni od 26. 04. 2013 do 01. 05. 2013 a mesto ako
organizátor nemá voči sebe oznamovaciu povinnosť. Na základe programu, ktorý doložil aj súdu,
program festivalu Komárňanských dní sa nekonal v mieste a v čase, kde žiadal navrhovateľ povoliť
zhromaždenie.Opravnýprostriedokpodallenvočijednémurozhodnutiu,ikeď rozhodnutíbolovydaných
viac. Preskúmaním tohto rozhodnutia chce navrhovateľ dosiahnuť aspoň to, aby takýto nezákonný

postup Mesta Komárno sa v budúcnosti neopakoval. Argumentácia odporcu uvedenom vo vyjadrení,
že zhromaždenie by zabránilo plynulému prechodu cez Palatínovú ulicu, ak by nastal nejaký núdzový
stav, sa javí ako neopodstatnená, pretože verejné zhromaždenie by sa konalo s počtom asi 50
účastníkov a bolo by vzdialené asi 300 metrov od podujatia Komárňanských dní. Navrhovateľ poukázal
na zhromažďovacie právo, ktoré patrí medzi základné politické práva garantované ústavou a Európskym

dohovorom o ochrane ľudských práv. Na otázku sudkyne navrhovateľ uviedol, že obdržal od Mesta
Komárno list, ktorý mu umožňoval vykonať zhromaždenie na inom mieste. Na túto ponuku však
nereagoval.

Zástupca odporcu žiadal napadnuté rozhodnutie ako vecne správne potvrdil. Poukazoval na to, že
právo zhromažďovania nie je právo slobodné. Rozhodnutie odporcu je legálne, legitímne a ústavne

komfortné. Odporca v snahe zabezpečiť plynulý priebeh a verejný poriadok kultúrneho podujatia, ktoré
sa koná každoročne tzv. Komárňanské dni, zakázalo napadnutým rozhodnutím aj ďalšími rozhodnutiami
uskutočniť verejné zhromaždenie navrhovateľovi. Tvrdenie navrhovateľa, že zhromaždenie by sa
uskutočnilo na miestach, kde neprebieha podujatie Komárňanských dní, sa nezakladá na pravde,
pretože svedčí o tom fotodokumentácia, ktorú predložil odporca, že na týchto miestach prebiehali

kultúrne a športové podujatia. Odporca vyšiel v ústrety navrhovateľovi, keď mu ponúkol iné miesto na
konanie zhromaždenia. Tento však na ponuku nereagoval.

Krajský súd preskúmal napadnuté rozhodnutie odporcu v zmysle ustanovenia § 250l ods.1 O. s. p. zo
dňa 24. 04. 2013 a dospel k záveru, že napadnuté rozhodnutie odporcu je správne a je potrebné ho
potvrdiť.

Podľa§244ods.1O.s.p.,vsprávnomsúdnictvepreskúmavajúsúdynazákladežalôb,aleboopravných
prostriedkov zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy.

V danom prípade napadnutým rozhodnutím Mesto Komárno podľa § 10 ods. 2 písm. c/ zakázalo verejné
zhromaždenie navrhovateľovi Občianske združenie Ponte so sídlom Bratislava, Trnavská cesta 37 na
deň 27. 04. 2013 od 10.00 do 18.00 hod. na 28. 04. 2013 od 14.00 do 18.00 hod a na 01. 05. 2013 od

10.00 do 18.00 hod. na Palatínovej ulici pri vodnej atrakcii v Komárne z dôvodu, že na rovnakom mieste
a v rovnakom čase sa bude konať kultúrno-spoločenské a športové podujatie Mesta Komárno s názvom
22. ročník festivalu Komárňanské dni.Podľa § 1 zákona č. 84/1990 Z. z. o zhromažďovacom práve, občania majú právo pokojne sa
zhromažďovať, výkon tohto práva slúži občanom na vyžívanie slobody, prejavu a ďalších ústavných práv
a slobôd, na výmenu informácií, názorov a na účasť pri riešení verejných a iných spoločných záležitostí,

vyjadrením postojov a stanovísk.

Podľa § 4, zhromaždenia sa musia oznamovať obci v zmysle § 16 a pre toto konanie platia ustanovenia
o správnom konaní.

Podľa § 10 ods. 2 písm. c/ zákona č. 84/1990 Z. z., obec zhromaždenie zakáže aj vtedy ak sa má konať
na rovnakom mieste a v rovnakom čase, kde už v zmysle platných právnych predpisov bolo povolené

kultúrne a športové podujatie.

Podľa § 11 ods. 1 o zákaze zhromaždenia rozhodne obec bezodkladne najneskôr do troch dní od
okamihu, kedy dostala platné oznámenie.

Obec v deň vydania rozhodnutia vyvesí písomné vyhotovenie rozhodnutia na svojej úradnej tabuli až
do dňa, v ktorom sa má zhromaždenie konať, a rozhodnutie vyhlási miestnym rozhlasom alebo iným
obdobným spôsobom; ak sa má zhromaždenie konať na území dvoch alebo viacerých obcí, obvodný

úrad zabezpečí, aby jeho rozhodnutie bolo vyhlásené v obciach, v ktorých sa zhromaždenie má konať.
Vyvesením na úradnej tabuli je rozhodnutie zvolávateľovi doručené. Ak obec v lehote uvedenej v odseku
1 nevyvesí písomné vyhotovenie rozhodnutia na svojej úradnej tabuli, môže zvolávateľ zhromaždenie
usporiadať.Obeczároveňbezodkladnezašle písomnévyhotovenierozhodnutiazvolávateľoviazverejní
ho na svojej internetovej stránke, ak ju má k dispozícii.

Proti rozhodnutiu obce podľa odseku 1 môže zvolávateľ do 15 dní od doručenia podať opravný
prostriedok 2) na súde, ku ktorému priloží písomné vyhotovenie rozhodnutia. 2) Pre konanie platia
obdobne ustanovenia Občianskeho súdneho poriadku o preskúmaní rozhodnutí iných orgánov. 2)
Opravný prostriedok nemá odkladný účinok. súd rozhodne do troch dní. Rozhodnutie zruší, ak neboli
dané dôvody k zákazu zhromaždenia. Zvolávateľ je potom oprávnený zhromaždenie usporiadať podľa

pôvodného oznámenia alebo neskôr tak, aby sa zhromaždenie uskutočnilo do 30 dní od právoplatnosti
rozhodnutia súdu. Ak zhromaždenie usporiada v neskoršej dobe, upovedomí o tom obec najneskôr 1
deň pred konaním zhromaždenia.

Podľa § 46 zákona č. 71/1967 Zb., o správnom konaní, v platnom znení, rozhodnutie musí byť v súlade
so zákonmi a ostatnými právnymi predpismi, musí ho vydať orgán na to príslušný, musí vychádzať zo

spoľahlivo zisteného skutkového stavu a musí obsahovať predpísané náležitosti.

Podľa § 47 ods. 3 citovaného zákona, v odôvodnení rozhodnutia správny orgán uvedie, ktoré skutočnosti
boli podkladom na rozhodnutie, akými úvahami bol vedený pri hodnotení dôkazov, ako použil správnu
úvahu pri použití právnych predpisov na základe ktorých rozhodoval a ako sa vyrovnal s návrhmi a
námietkami účastníkov konania a s ich vyjadreniami k podkladom rozhodnutia.

Súd preskúmal napadnuté rozhodnutie a postup správneho orgánu oboznámením sa s pripojeným
administratívnym spisom odporcu a nezistil v rozhodnutí správneho orgánu ani v jeho postupe pri
vybavovaní žiadosti navrhovateľa žiadne pochybenie, preto ho ako vecne správne podľa § 250q ods.
2 O. s. p. ako vecne správne potvrdil.

O trovách konania súd rozhodol podľa § 250l ods. 2, v spojení s § 250k ods. 1 O. s. p. a navrhovateľovi,

ktorý nemal v konaní úspech, náhradu trov konania nepriznal.

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku možno podať odvolanie do 15 dní, odo dňa doručenia, cestou Krajského súdu
v Nitre písomne, dvojmo.

V odvolaní sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 42 ods.3) uviesť, proti ktorému rozhodnutiu

smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto rozhodnutie, alebo postup súdu považuje za
nesprávny a čoho sa odvolateľ domáha.