Rozsudok ,
Iná povaha rozhodnutia Judgement was issued on Wednesday, October 16, 2014

Súd: Krajský súd Prešov
Spisová značka: 4S/29/2014

Identifikačné číslo súdneho spisu: 8014200448
Dátum vydania rozhodnutia: 16. 10. 2014
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Viera Zoľáková

ECLI: ECLI:SK:KSPO:2014:8014200448.3

ROZSUDOK V MENE

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Krajský súd v Prešove v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Viery Zoľákovej a sudkýň Mgr.

Magdalény Želinskej a JUDr. Evy Slávikovej v právnej veci žalobkyne U. R., bytom v J., V. XX A, právne
zastúpenej JUDr. Dušanom Remetom, advokátom so sídlom v Prešove, Masarykova 2 proti žalovanému
Ústrediu práce sociálnych vecí a rodiny Bratislava, pracovisko Košice, Zádielska 2, 043 32 Košice
o preskúmanie zákonnosti rozhodnutí a postupu žalovaného zo dňa 28. januára 2014 č. UPS/US6/
GRPRKEPC/BEZ/2014/2502, zo dňa 5. februára 2014 č. UPS/US6/GRPRKEPPK/ BEZ/2014/2542, zo
dňa 5. februára 2014 č. UPS/US6/GRPRKEPPK/BEZ/2014/2541 a zo dňa 5. februára 2014 č. UPS/US6/
GRPRKEPPK/BEZ/2014/2543 na základe žaloby jednohlasne takto

r o z h o d o l :

Žalobu z a m i e t a .

Náhradu trov konania účastníkom n e p r i z n á v a .

o d ô v o d n e n i e :

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov rozhodnutím zo dňa 04.10.2013 č. PO2/OPPŤZP/
SOC/2013/60848-0003 podľa § 38 ods. 1 písm. b) bod 2., § 45 ods. 3 zákona č. 447/2008 Z.z.
o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov odňal s účinnosťou od 01.10.2013 žalobkyni peňažný
príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich so zabezpečením prevádzky osobného

motorového vozidla, ktorý poberá na základe rozhodnutia č. PO2/OPPŤZP/SOC/2013/60848-002 zo
dňa 14.01.2013, mesačne vo výške 16,70 % sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu
ustanovenú v § 2 písm. a) zákona č. 601/2003 Z.z. o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých
zákonov v znení neskorších predpisov a jeho výplatu od 01.10.2013 zastavil.

Žalovaný rozhodnutím zo dňa 05.02.2014 č. UPS/US6/GRPRKEPPK/BEZ/2014/2541 rozhodol o
odvolaní proti uvedenému rozhodnutiu tak, že podľa § 59 ods. 2 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom

konaní v znení neskorších predpisov odvolanie zamietol a napadnuté rozhodnutie Úradu práce,
sociálnych vecí a rodiny Prešov č. PO2/OPPŤZP/SOC/2013/60848-0003 zo dňa 04.10.2013 potvrdil.

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov rozhodnutím zo dňa 04.10.2013 č. OP2/OPPŤZP/
SOC/2013/60850-0005 podľa §38 ods. 1 písm. b) bod 1., § 45 ods. 3 zákona č. 447/2008 Z.z. o
peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov odňal žalobkyni s účinnosťou od 01.10.2013 peňažný

príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo s opotrebovaním
šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia, ktorý poberá na základe rozhodnutia č. PO2/OPPŤZP/
SOC/2013/60850-003 zo dňa 14.01.2013, mesačne vo výške 9,28 % sumy životného minima pre jednuplnoletú fyzickú osobu ustanovenú v § 2 písm. a) zákona č. 601/2003 Z.z. o životnom minime a o zmene
a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a jeho výplatu od 01.10.2013 zastavil

Žalovaný rozhodnutím zo dňa 05.02.2013 č. UPS/US6/GRPRKEPPK/BEZ/2014/2542 rozhodol o
odvolaní proti uvedenému rozhodnutiu tak, že toto podľa § 59 ods. 2 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom
konaní v znení neskorších predpisov zamietol a napadnuté rozhodnutie Úradu práce, sociálnych vecí a
rodiny Prešov č. PO2/OPPŤZP/SOC/60850-0005 zo dňa 04.10.2013 potvrdil

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov rozhodnutím zo dňa 14.10.2013 č. PO2/OPČ/
SOC/2013/83813-003 rozhodol podľa §45 ods. 14 zákona č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch
na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení
neskorších prepisov tak, že žalobkyni odňal parkovací preukaz, vydaný na základe právoplatného
rozhodnutia ÚPSVaR Prešov č. PO2/OPČ/SOC/2013/64447-002 zo dňa 23.01.2013, lebo podľa
komplexného posudku č. PO2/OPČ/SOC/2013/79664-006 zo dňa 26.09.2013 sa zmenili rozhodujúce

skutočnostinatrvanienárokunaparkovacípreukazstanovenév§17ods.1citovanéhozákona.Zároveň
uložil žalobkyni povinnosť vrátiť parkovací preukaz do 30 dní od nadobudnutia právoplatnosti tohto
rozhodnutia oddeleniu posudkových činností Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov.

Žalovaný rozhodnutím zo dňa 28.01.20104 č. UPS/US6/GRPRKEPC/BEZ/2014/2502 rozhodol o

odvolaní proti uvedenému rozhodnutiu tak, že toto zamietol a napadnuté rozhodnutie Úradu práce,
sociálnych vecí a rodiny Prešov č. OP2/OPČ/SOC/2013/83813-003 zo dňa 14.10.2013 potvrdil.

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov rozhodnutím zo dňa 16.10.2013 č. OP2/OPPŤZP/
SOC/2013/79592-0003 rozhodol tak, že podľa § 33 ods. 1 zákona č. 447/2008 Z.z. o peňažných

príspevkochnakompenzáciuťažkéhozdravotnéhopostihnutiaaozmeneadoplneníniektorýchzákonov
v znení neskorších predpisov nevyhovel žiadosti žalobkyne zo dňa 05.08.2013 a nepriznal jej peňažný
príspevok na kúpu zdvíhacieho zariadenia, šikmá schodisková sedačka.

Žalovaný rozhodnutím zo dňa 05.02.2014 č. UPS/US6/GRPRKEPPK/BEZ/2014/2543 rozhodol o

odvolaní proti uvedenému rozhodnutiu tak, že oodľa § 59 ods. 2 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom
konaní v znení neskorších predpisov toto zamietol a napadnuté rozhodnutie Úradu práce, sociálnych
vecí a rodiny Prešov č. PO2/OPPŤZP/SOC/2013/79592-0003 zo dňa 16.10.2013 potvrdil.

Žalobkyňa žalobou zo dňa 22.03.2014 sa domáha zrušenia rozhodnutí žalovaného č. UPS/

US6/GRPRKEPC/BEZ/2014/2502 zo dňa 28.01.2014 v spojení s rozhodnutím prvostupňového
správneho orgánu č. PO2/OPC/SOC/2013/ 83813-003 zo dňa 14.10.2013, č. UPS/US6/GRPRKEPPK/
BEZ/2014/2542 zo dňa 05.02.2014 v spojení s rozhodnutím prvostupňového správneho orgánu
č. P02/OPPTZP/SOC/60850-0005 zo dňa 04.10.2013, č. UPS/US6/GRPRKEPPK/BEZ/2014/2541
zo dňa 05.02.2014 v spojení s rozhodnutím prvostupňového správneho orgánu č. P02/

OPPTZP/SOC/2013/60848-0003 zo dňa 04.10.2013, č. UPS/US6/GRPRKEPPK/BEZ/2014/2543 zo
dňa 05.02.2014 v spojení s rozhodnutím prvostupňového správneho orgánu č. P02/OPPTZP/
SOC/2013/79592-0003 zo dňa 16.10.2013 a vrátenia veci žalovanému na ďalšie konanie. Zároveň si
uplatnila nárok na náhradu trov konania.

Žalobu odôvodnila tým, že na základe komplexného posudku Úradu PSVaR Prešov zo dňa 14.12.2012
bola stanovená miera funkčnej poruchy u nej 50 %, pričom bolo určené, že z dôvodu ŤZP je
odkázaná na sprievodcu a boli navrhnuté dve kompenzácie (priznaný príspevok na kompenzáciu
zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového
zariadenia a príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich so zabezpečením prevádzky

osobného motorového vozidla) na zmiernenie sociálnych dôsledkov jej ŤZP vzhľadom na jej výrazné
obmedzenia v oblasti mobility a orientácie. Následne podľa komplexného posudku a v súlade s
príslušnými ustanoveniami zákona o príspevkoch bol žalobkyni rozhodnutím Úradu PSVaR Prešov
č. k. P02/OPPŤZP/SOC/ 2013/60850-003 zo dňa 14.01.2013 priznaný príspevok na kompenzáciu
zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového

zariadenia, rozhodnutím Úradu PSVaR Prešov č. k. PO2/OPPŤZP/SOC/2013/60848-002 zo dňa
14.01.2013 priznaný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich so zabezpečením
prevádzky osobného motorového vozidla a rozhodnutím Úradu PSVaR Prešov č. k. PO2/OPČ/
SOC/2013/64447-002 zo dňa 23.01.2013 bolo vyhovené jej žiadosti o vydanie parkovacieho preukazu.Po absolvovaní kúpeľnej liečby (04-05/2013) požiadala dňa 05.08.2013 Úrad PSVaR Prešov o peňažný
príspevok na kúpu zdvíhacieho zariadenia - šikmá schodisková sedačka.

Poukázala na to, že Úrad PSVaR Prešov bez jej vyšetrenia posudkovým lekárom vypracoval komplexný
posudok zo dňa 26.09.2013, kde jej už aj pri zachovaní miery funkčnej poruchy 50 % neboli navrhnuté
žiadne kompenzácie z dôvodu úspešného absolvovania operácie aj ľavého bedrového kĺbu, čím malo
dôjsť k zlepšeniu jej zdravotného stavu. Na základe tohto komplexného posudku jej bol rozhodnutím

Úradu PSVaR Prešov č. k. PO2/OPPŤZP/SOC/60850-0005 zo dňa 04.10.2013 odňatý príspevok na
kompenzáciuzvýšenýchvýdavkovsúvisiacichshygienoualeboopotrebovanímšatstva,bielizne,obuvia
bytového zariadenia, rozhodnutím Úradu PSVaR Prešov č. k. PO2/OPPŤZP/SOC/2013/60848-0003 zo
dňa 04.10.2013 odňatý príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich so zabezpečením
prevádzky osobného motorového vozidla, rozhodnutím Úradu PSVaR Prešov č. k. PO2/OPČ/
SOC/2013/83813-003 zo dňa 14.10.2013 bol odňatý parkovací preukaz s uložením povinnosti ho vrátiť

a rozhodnutím Úradu PSVaR Prešov č. k. PO2/OPPŤZP/SOC/2013/79592-0003 zo dňa 16.10.2013
jej bol nepriznaný peňažný príspevok na kúpu zdvíhacieho zariadenia -šikmá schodisková sedačka.
Voči týmto rozhodnutiam podala odvolania, ktoré doložila novými lekárskymi nálezmi - ortopedickým a
rehabilitačným.

Ďalej poukázala na to, že žalovaný po vykonaní pohovoru na pracovisku v Košiciach bez jej
vyšetrenia posudkovým lekárom a bez sľúbeného šetrenia v prostredí, kde sa obvykle zdržiava,
vypracoval komplexný posudok zo dňa 24.01.2014, kde konštatuje, že u nej došlo k preukázateľnému
zlepšeniu funkčného stavu v oblasti mobility po komplexnej operačnej a následnej rehabilitačnej a
kúpeľnej liečbe, a preto je odňatie kompenzácii opodstatnené. Žalovaný následne rozhodol o jej

odvolaniach voči prvostupňovým rozhodnutiam tak, že napadnuté rozhodnutia rozhodnutím č.k. UPS/
US6/SRPRKEPC/BEZ/2014/2502 zo dňa 28.01.2014 (odňatie parkovacieho preukazu a povinnosť ho
vrátiť), rozhodnutím č. k. UPS/US6/GRPRKEPPK/BEZ/2014/2542 zo dňa 05.02.2014 (príspevok na
kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi
a bytového zariadenia), rozhodnutím č. k. UPS/US6/&RPRKEPPK/BEZ/2014/2541 zo dňa 05.02.2014

(príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich so zabezpečením prevádzky osobného
motorového vozidla) a rozhodnutím č. k. UPS/US6/GRPRKEPPK/BEZ/2014/2543 zo dňa 05.02.2014
(peňažný príspevok na kúpu zdvíhacieho zariadenia - šikmá schodisková sedačka odvolania zamietol
a rozhodnutia prvostupňového správneho orgánu potvrdil.

Namietala zákonnosť rozhodnutí a nesprávny postup správnych orgánov, ktorými bola ukrátená na
svojich právach. Zdôraznila, že nesprávnosť a nezákonnosť rozhodnutí a úradného postupu správneho
orgánu spočíva v tom, že nebol náležite zistený skutkový stav, neboli vykonané všetky potrebné šetrenia,
hoci o ne žiadala, bol nesprávne vyhodnotený jej zdravotný stav podľa predložených lekárskych správ
a existujú nové lekárske nálezy, ktoré vyvracajú závery posudkových lekárov. Ďalej namietala, že

nie je možné objektívne zistiť skutočné sociálne dôsledky a z toho plynúce dennodenné obmedzenia
vyplývajúce zo zlého zdravotného stavu na základe rozhodovania zamestnancov správneho orgánu „od
stola“. Zdôraznila, že žiadala o peňažný príspevok na kúpu zdvíhacieho zariadenia - šikmá schodisková
sedačka a boli jej bezdôvodne odňaté aj iné kompenzácie. Komplexné posudky zo dňa 26.09.2013, aj
zo dňa 24.01.2014 boli vypracované len z písomných podkladov, úradníkmi, od stola, bez osobného

vyšetrenia žalobkyne posudkovými lekármi, bez jej možnosti sa vyjadriť k podstate výhrad, pre ktoré
jej boli kompenzačné príspevky odňaté a bez šetrenia v jej domácom prostredí a prostredí, v ktorom
sa obvykle zdržiava a pohybuje, hoci jej bolo oznámené, že návšteva sa pred rozhodnutím uskutoční.
Rovnako neboli jej diagnózy a zdravotný stav zo strany posudkového lekára konzultované s odbornými
ošetrujúcimi lekármi a o správu nebol požiadaný ani jej všeobecný lekár. Závery nachádzajúce sa v

komplexnom posudku sú preto neudržateľné, neúplné a neobjektívne, teda nemôžu byť podkladom pre
zákonné rozhodnutia.

Argumentovala tým, že poslednú operáciu - výmenu ľavého bedrového kĺbu absolvovala v júni 2012,
pričom v predchádzajúcom období absolvovala štyri operačné zákroky týkajúce sa výmeny pravého

bedrového kĺbu. Na základe lekárskych nálezov po poslednej operácii boli jej podľa komplexného
posudku v decembri 2012 rozhodnutiami z januára 2013 priznané kompenzačné príspevky, pričom v
septembri 2013 na základe komplexného posudku je už bolo konštatované zlepšenie jej zdravotnéhostavupotejistejoperáciiľavéhobedrovéhokĺbuzjúna2012.Posudkovýlekárzpredloženýchlekárskych
nálezov len účelovo vyberal hodiace sa závery a nehodiace sa zjavne ignoroval.

Poukázala na to, že z lekárskej správy zo dňa 12.05.2013 (MUDr. L., F. J.) je síce udávané, že
pacientka sa cíti lepšie, má voľnejšiu pohyblivosť, no zároveň v doporučení je uvedené, že (aj po
uskutočnení kúpeľnej liečby) pretrvávajú ťažkosti pri vystupovaní a schádzaní po schodoch a bola
jej doporučená zdravotná pomôcka pri zdolávaní každodenných činností, šetrenie chrbtice aj dolnej
končatiny od nadmerného preťažovania. Z lekárskej správy zo dňa 24.07.2013 (MUDr. Y., ortopéd)

vyplýva, že objektívne je u nej možná chôdza len s francúzskou barlou s terminálne zníženými rozsahmi
pohybov viac vpravo. Z lekárskej správy zo dňa 24.10.2013 (MUDr. H., ortopéd) je zrejmé, že pacientka
udáva chronické bolesti driekovej chrbtice, obmedzená hybnosť, chôdzu s oporou FB s napádaním na
ľavú DK. Objektívny nález - znížená funkčnosť kĺbov, hypotrofia svalstva na oboch DK, slabý rozvoj
chrbtice, obmedzené úklony, predklony, zhrubnuté kolenné kĺby. Diagnostický záver - nedostatočný
funkčný výsledok tak po operáciách pravého kĺbu, ako aj po operácii ľavého kĺbu v roku 2012. Stav trvalý,

ťažko ovplyvniteľný konzervatívnou liečbou, obmedzujúci pacientku v mobilite aj životných potrebách.
Zo správ MUDr. F., fyzioterapeuta (október - november 2013) plynie obmedzená pohyblivosť, kĺbna
blokáda, viaznuca rotácia, bolesti pri pohyboch, až po trojtýždňových procedúrach nastáva zlepšenie,
ale nie podstatné. V lekárskej správe zo dňa 05.03.2014 (MUDr. H., neurológ) po vyšetrení, kde boli
zistené spazmy a pohybové poruchy vo všetkých etážach chrbtice, je prijatý záver o polytopnom

recidivujúcom VAS (vertebrogénny algický syndróm - iné bolesti chrbta na viacerých miestach chrbtice),
stav trvalý s progresiou. V lekárskej správe zo dňa 17.03.2014 (MUDr. B., operujúci ortopéd) je
uvedené, že u žalobkyne je potrebné fyzické šetrenie s čiastočným odľahčovaním pravého BK (rozpor so
závermi komplexného posudku - odporúčaná primeraná fyzická záťaž, nie fyzické šetrenie). Ošetrujúci
všeobecný lekár MUDr. L. v správe zo dňa 18.03.2014 poukazuje na nutnosť trvalého fyzického

šetrenia a polytopný recidivujúci VAS, pre ktorý je žalobkyňa sledovaná ortopedickou a neurologickou
ambulanciou.

Namietala, že dokáže prejsť pešo len krátke vzdialenosti (30-40 metrov) a len s pomocou dvoch
francúzskych bariel alebo so sprievodcom. Potom musí pár minút postáť a oddýchnuť si, lebo dochádza

k zablokovaniu pohybov a bolestiam kĺbov, ďalej ísť pešo nevládze. Pri obmedzenom každodennom
pohybe došlo u nej aj k postupnej atrofii svalstva, čo rovnako sťažuje jej mobilitu. Pri premiestňovaní
na väčšie vzdialenosti je odkázaná na OMV. Do autobusu, či iných verejných hromadných prostriedkov
sa dostane len s pomocou iných osôb, sama len s výraznými ťažkosťami. Státie a držanie v nich
je pri používaní dvoch bariel nemožné. Aj po obydlí potrebuje na pohyb oporu aspoň jednej barly.

Zdravotný stav žalobkyne - výrazné obmedzená schopnosť samostatného pohybu -predstavuje trvalý
stav s progresiou, teda s postupným zhoršovaním. Ku týmto neurologickým a ortopedickým problémom
sprevádzaným intenzívnymi bolesťami sa pridružujú aj ďalšie zdravotné komplikácie - vysoký tlak,
nefrologické ťažkosti. Odkázanosť žalobkyne na používanie zdravotných pomôcok, najmä francúzskych
bariel, spôsobuje aj nadmerné opotrebenie šatstva.

Ďalejargumentovalatým,žebývavposchodovomrodinnomdome,kdenaposchodísanachádzaspálňa
a obývacia izba, preto je pre ňu dôležité dostať sa do týchto priestorov aj v priebehu dňa. Pohyb po
schodoch je maximálne obmedzený, pričom bez pomoci túto aktivitu zvládne žalobkyňa len po všetkých
štyroch končatinách, čo je nepraktické a hlavne hlboko nedôstojné. Vyšší vek žalobkyne, jej zhoršený

zdravotný stav a celkové oslabenie organizmu ju vyčerpávajú a pohyb po schodoch zvládne počas
dňa maximálne dvakrát. Odborní lekári jej odporúčajú šetriť sa do budúcna, lebo negatívny progres u
nej nastane rýchlejšie a môže ostať úplne imobilná. Už v súčasnosti hovoria ortopédi o potrebe ďalšej
operácie pravého BK, ktorý už mala doposiaľ štyrikrát operačne riešený, To preukazuje, že o zlepšení
stavu nie je možné vôbec uvažovať. Vo vzťahu k odňatiu parkovacieho preukazu uviedla, že parkovací

preukaz pre ZŤP osobu má vydaný permanentne od 26.08.1986.

Je ťažko zdravotne postihnutou osobou, čo ani jeden komplexný posudok nezmenil ani nespochybnil,
preto bola v dôsledku nezákonných rozhodnutí a nesprávneho úradného postupu správnych orgánov
na podklade nedostatočne zisteného skutkového stavu a bez splnenia zákonných podmienok ukrátená

na svojich právach a vznikla jej z toho dôvodu aj finančná ujma.

Žalovaný v písomnom vyjadrení k žalobe navrhol žalobu ako nedôvodnú zamietnuť. Pri výkone
lekárskej posudkovej činnosti posudkový lekár odvolacieho orgánu vychádzal z diagnostického záveruvyplývajúceho z predložených odborných lekárskych nálezov a v súlade s § 11 ods. 9 zákona NR
SR č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o
zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vykonal posúdenie zdravotného

stavu bez prítomnosti posudzovanej fyzickej osoby. Pri posudzovaní boli zohľadnené všetky odborné
lekárske nálezy nachádzajúce sa v spisovej dokumentácii, vedenej na Úrade práce, sociálnych vecí
a rodiny Prešov, odbore sociálnych vecí a rodiny vrátane tých, ktoré boli doložené s odvolaním.
Výsledkom lekárskej posudkovej činnosti je lekársky posudok vydaný dňa 24.01.2014 pod č. UPS/
US6/GRPRKEPC/BEZ/2014/2501, podľa ktorého miera funkčnej poruchy pani U. R. je 50 %, čím sa

považuje za fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím. Miera funkčnej poruchy bola stanovená
podľa časti XII.B.B.2., bodu 18., písm. b) pre stavy po vykonanej obojstrannej endoprotéze bedrového
kĺbu. Posudkový lekár v lekárskom posudku konštatuje, že v danom prípade sa jedná o fyzickú
osobu s postihnutím pohybového aparátu podmieňujúcim určenú mieru funkčnej poruchy. Pani U. R.
v dôsledku postihnutia pohybového aparátu má obmedzenú pohyblivosť v bedrových kĺboch ľahkého
stupňa, s ľahkou zníženou pohybovou schopnosťou, avšak v dôsledku svojho zdravotného postihnutia

nemá obmedzenú schopnosť samostatne sa premiestňovať. K preukázateľnému zlepšeniu funkčného
stavu v oblasti mobility došlo po komplexnej operačnej a následnej rehabilitačnej a kúpeľnej liečbe. Z
uvedeného dôvodu odňatie parkovacieho preukazu bolo opodstatnené. Z lekárskeho posudku, ktorý
bol vypracovaný posudkovým lekárom druhostupňového správneho orgánu dňa 24.01.2014 vyplýva,
že pani U.. R. je schopná premiestniť sa k vozidlu verejnej hromadnej dopravy osôb a k prostriedku

železničnej dopravy a späť, nastupovať do vozidla verejnej hromadnej dopravy osôb a do prostriedku
železničnej dopravy, udržať sa v ňom počas jazdy, vystupovať z vozidla verejnej hromadnej dopravy
osôb a z prostriedku železničnej dopravy, a taktiež zvládnuť z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia
inú situáciu vo vozidle verejnej hromadnej dopravy osôb a v prostriedku železničnej dopravy, nakoľko
nemá stavy a postihnutia, ktoré by tomu zabraňovali. V zmysle ustanovenia § 14 ods. 6 písmena a), b)

a c) zákona NR SR č. 447/2008 Z.z. o peňažných j príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného
postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nie je odkázaná na
individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom. Nemá praktickú alebo úplnú slepotu oboch očí.
Lekársky posudok bol podkladom pre vypracovanie komplexného posudku druhostupňového správneho
orgánu z ktorého vyplýva, že pani U. R. netrpí takými ochoreniami a stavmi, ktoré by odôvodňovali jej

odkázanosť na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom v zmysle ustanovenia § 14 ods. 6
písmena a), b) c) zákona NR SR č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého
zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Nemá praktickú alebo úplnú slepotu oboch očí. Vzhľadom k uvedenému nespĺňa teda rozhodujúcu,
zákonom stanovenú podmienku pre vyhotovenie parkovacieho preukazu. Nakoľko podľa skonštatovania

posudkového lekára u pani U. R. došlo k preukázateľnému zlepšeniu funkčného stavu v oblasti mobility
po komplexnej operačnej a následnej rehabilitačnej a kúpeľnej liečbe, preto odňatie parkovacieho
preukazu bolo opodstatnené. Fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím v zmysle ustanovenia
§ 14 ods. 6 zákona NR SR č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého
zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je

odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom, ak nie je schopná na rovnakom
základe s ostanými fyzickými osobami a pri rešpektovaní jej prirodzenej dôstojnosti premiestniť sa
k vozidlu verejnej hromadnej dopravy osôb a k prostriedku železničnej dopravy a späť, nastupovať
do vozidla verejnej hromadnej dopravy osôb a do prostriedku železničnej dopravy, udržať sa v ňom
počas jazdy a vystupovať z vozidla verejnej hromadnej dopravy osôb a z prostriedku železničnej

dopravy, a taktiež zvládnuť z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia inú situáciu vo vozidle verejnej
hromadnej dopravy osôb a v prostriedku železničnej dopravy najmä z dôvodu poruchy správania pri
duševných ochoreniach, vertebrobasilárnej insufíciencie s ťažkými závratmi, straty dvoch končatín,
kardiopulmonálnej nedostatočnosti ťažkého stupňa, alebo ťažkej poruchy sfinkterov. Podľa ustanovenia
§ 17 ods. 1 zákona NR SR č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého

zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, sa
fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá je odkázaná na individuálnu prepravu osobným
motorovým vozidlom alebo má praktickú alebo úplnú slepotu oboch očí, vyhotoví parkovací preukaz
na základe právoplatného rozhodnutia o parkovacom preukaze. Podľa § 45 ods. 14 zákona NR SR
č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o

zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, príslušný orgán rozhodne o
odňatí preukazu alebo parkovacieho preukazu a o povinností vrátiť preukaz alebo parkovací preukaz,
ak zistí, že fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím nespĺňa podmienky podľa § 17 ods. 1
na vyhotovenie preukazu alebo parkovacieho preukazu ustanovené týmto zákonom alebo preukazalebo parkovací preukaz sa vyhotovil neprávom, ak sa zmenia skutočnosti rozhodujúce na trvanie
nároku na preukaz alebo parkovací preukaz alebo fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím
sa na písomnú výzvu príslušného orgánu nepodrobí vyšetreniu zdravotného stavu alebo sa nepodrobí

posúdeniuzdravotnéhostavualeboopätovnémuposúdeniuzdravotnéhostavu,abolanatentodôsledok
v písomnej výzve upozornená. Fyzická osoba je povinná vrátiť preukaz alebo parkovací preukaz do 30
dní od nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o jeho odňatí.

V správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť

rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy, ktorými sa zakladajú, menia alebo zrušujú oprávnenia a
povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb, alebo ktorými môžu byť ich práva právom chránené
záujmy alebo povinnosti priamo dotknuté (§ 244 O.s.p.).

Krajský súd podľa § 244 a nasl. ust. Občianskeho súdneho poriadku (ďalej len „O.s.p.“) preskúmal
napadnuté rozhodnutia žalovaného a konaní, ktoré mu predchádzalo v rozsahu a z dôvodov uvedených

v žalobe (§ 250j ods. 1 O.s.p.), vypočul účastníkov konania, oboznámil sa s obsahom administratívnych
spisov a ostatným spisovým materiálom a dospel k záveru, že žaloba nie je dôvodná.

Podľa § 249 ods. 1, 2 O.s.p. konanie sa začína na návrh, ktorý sa nazýva žalobou. Žaloba musí okrem
všeobecných náležitostí podania obsahovať označenie rozhodnutia a postupu správneho orgánu, ktoré

napadá, vyjadrenie v akom rozsahu sa toto rozhodnutie napadá, uvedenie dôvodov, v čom žalobca vidí
nezákonnosť rozhodnutia a postupu správneho orgánu, a aký konečný návrh robí.

Správnym konaním sa nazýva postup správnych orgánov, účastníkov konania a ďalších osôb pri
vydávaní rozhodnutí, ktorý upravuje právny predpis. Zmyslom všetkých procesných predpisov je

zabezpečiťrealizáciuhmotnýchnoriemvoformerozhodnutiaoprávachapovinnostiachfyzickýchosôba
právnickýchosôbzatakéhopostupu,abyvovecibolzistenýskutkovýstavčonajúplnejšieprostriedkami,
ktoré objasňujú okolnosti rozhodné pre posúdenie veci, a aby účastníkovi, o ktorého vec, práva a
povinnosti ide, bola poskytnutá možnosť predkladať dôkazy, návrhy a obhajovať svoje práva.

Pri preskúmaní zákonnosti súd skúma, či žalobou napadnuté rozhodnutie je v súlade s právnym
poriadkom Slovenskej republiky, t.j. najmä s hmotnými a procesnými administratívnymi predpismi.

Krajský súd v intenciách ust. § 244 ods. 1 O.s.p., § 247 ods. 1 O.s.p. (druhej hlavy piatej časti O.s.p.)
musí preskúmavať aj zákonnosť postupu správneho orgánu. Postupom sa vo všeobecnosti rozumie

aktívna činnosť správneho orgánu podľa procesných a hmotnoprávnych noriem, ktorou realizuje svoju
právomoc ustanovenú zákonmi. V zákonom predpísanom postupe je tak správny orgán oprávnený, ale
súčasne aj povinný vykonávať úkony a konanie musí ukončiť vydaním rozhodnutia vo veci, ktoré má
predpísané náležitosti.

Činnosťou rozumieme postup podľa predpisov, ktoré správny orgán oprávňujú a zaväzujú na úkony v
priebehu konania.

Z administratívneho spisu súd zistil, žalobkyňa žiadosťou zo dňa 05.08.2013 požiadala Úrad práce,
sociálnych vecí a rodiny Prešov o poskytnutie peňažného príspevku na kúpu zdvíhacieho zariadenia

- šikmej schodiskovej sedačky. K žiadosti pripojila lekársky nález na účely konania vo veciach
kompenzácie preukazu a parkovacieho preukazu zo dňa 31.07.2013 vypracovaný všeobecným lekárom
pre dospelých MUDr. E. L., lekársku správu - nález zo dňa 24.07.2013 vypracovanú MUDr. D. Y., PhD.,
ortopédom, lekársku správu Slovenských liečebných kúpeľov v J., a.s., vypracovanou MUDr. K. L.,
prepúšťaciu správu Univerzitnej nemocnice L. J. F. po hospitalizácii od 13.06.2012 do 20.06.2012, ktorú

vtedyabsolvovalakomplexnúrehabilitačnúliečbupooperáciiľavéhobedrovéhokĺbuzodňa31.05.2012,
prepúšťaciu správu Univerzitnej nemocnice L. J. F., klinika ortopédie a traumatológie pohybového
ústrojenstva po hospitalizácii v období od 30.05.2012 do 13.06.2012 po implantácii TEPI BK a lekársku
správu z kardiologického vyšetrenia zo dňa 09.07.2013.

V administratívnom spise sa nachádza lekársky posudok zo dňa 20.08.2013 č. 2013/79664, z ktorého
vyplýva, že miera funkčnej poruchy u žalobkyne je 50 % podľa § 12/1 a prílohy č. 3 zákona č. 447/2008
Z.z.Dňa 11.09.2013 bol vypracovaný posudkový záver Úradom práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov.
Posudková lekárka MUDr. H. E., posudková lekárska Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov
vypracovala dňa 24.09.2013 lekársky posudok, z ktorého vyplýva, že posudzovaná je od detstva

sledovaná ortopédom pre vrodenú luxáciu bedrových kĺbov s následnou sekundárnou koxartrózou
stredne ťažkého stupňa, pre ktorú bola vykonaná opakovane TEP-vpravo v roku 1992, 1996,
2001 a 2003 pre uvoľnenie driekovej komponenty. Dňa 31.05.2012 TEP vľavo. Podľa priloženého
aktuálneho ortopedického vyšetrenia posudzovaná chodí s oporou jednej francúzskej barly, pohyblivosť
vbedrovýchkĺbochjeprimeranápooperačnémustavu,implantátysúfunkčné.Niejedôvodnazakúpenie

schodiskovej stoličky, ortopédom je doporučená primeraná fyzická záťaž, nie fyzické šetrenie (kľud).
Posudzovaná uznaná za občana s ŤZP v 4/2000 pre stav po implantácií TEP vpravo a koxartrózu vľavo
stredne ťažkého stupňa. Boli jej priznané všetky nižšie uvedené kompenzácie, vrátane príspevku na
kúpu motorového vozidla. Úspešným absolvovaním operácie ľavého bedrového kĺbu došlo k zlepšeniu
zdravotného stavu v zmysle mobility. Ide o
fyzickú osobu s ŤZP. Závery k jednotlivým druhom odkázanosti fyzickej osoby s ťažkým zdravotným

postihnutím podľa § 14 zákona č. 447/2008 Z.z.:
- Podľa § 14/5 je schopná prekonávať samostatne bariéry
- Podľa § 14/6/a, b, c- nespĺňa kritéria na individuálnu prepravu OMV
- Podľa § 14/7 nespĺňa kritéria príl. č. 5 na diétne stravovanie
- Podľa § 14/8 nespĺňa kritéria príl. č. 6/I, II, III na hygienu

- Podľa § 14/9 nespĺňa kritéria príl. č. 7/I, II na opotrebovanie šatstva, bielizne a obuvi
- Podľa § 14/4-stupeň odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby je......II
- Podľa §14/10 je odkázaná na sprievodcu

Podľa komplexného posudku Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov zo dňa 26.09.2013 č. PO2/

OPČ/SOC/2013/79664-006 miera funkčnej poruchy U. R. je 50 % podľa prílohy č. 3, časť XH.B.B2.18.b
zákona č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a
o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a preto sa v zmysle § 2 ods. 3
zákona naďalej považuje za fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím. Menovanej vyplývajú z
ťažkého zdravotného postihnutia tieto sociálne dôsledky:

V oblasti mobility a orientácie:

a) orientačná schopnosť posudzovanej nie je znížená,
b) v dôsledku vrodenej luxácie bedrových kĺbov s následnou sekundárnou koxatrózou stredne

ťažkého stupňa, pre ktorú bola menovanej v roku 1992 vykonaná endoprotéza pravého bedrového kĺbu
a v roku 2012 endoprotéza ľavého bedrového kĺbu, je pohybová schopnosť menovanej mierne znížená.
Chôdzu a bytové bariéry zvláda s oporou jednej francúzskej barly. Na základe predloženej zdravotnej
dokumentácie a jej posúdení lekárom oddelenia posudkových činností došlo vykonaním endoprotézy
bedrových kĺbov obojstranne k zlepšeniu jej zdravotného stavu a tým je posudzovaná schopná, v

sprievode inej fyzickej osoby, využívať na prepravu prostriedky verejnej hromadnej dopravy osôb,
- nie je odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom.

V oblasti komunikácie:

menovaná nemá narušenú schopnosť dorozumievania sa so spoločenským prostredím.
V oblasti zvýšených výdavkov:
a) nakoľko nie je posudzovaná odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom,
nevznikajú jej zvýšené výdavky súvisiace so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla,
b) ťažké zdravotné postihnutie menovanej nepatrí do skupiny chorôb a porúch, ktoré odôvodňujú

priznanie peňažného príspevku na diétne stravovanie v zmysle prílohy č. 5 zákona č. 447/2008 Z.z.
o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,
c) menovaná nemá zvýšené výdavky súvisiace s hygienou, pretože jej zdravotné postihnutie nepatrí do
zoznamu zdravotných postihnutí uvedených v prílohe č. 6 citovaného zákona,

d) posudzovanej nevznikajú zvýšené výdavky súvisiace s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a
bytového zariadenia spojené s obnovou a s nákupom predmetov bežnej osobnej spotreby, ktoré sa
nadmerne opotrebúvajú v dôsledku chronických stavov podľa prílohy č. 7 citovaného zákona.V oblasti sebaobsluhy:

menovaná má obmedzenú schopnosť sebaobsluhy len v niektorých úkonoch. Odkázanosť na pomoc

inej fyzickej osoby dosahuje stupeň II (počet bodov 100) podľa prílohy č. 3 zákona č. 448/2008 Z.z.
o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní
(živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a preto v súlade s ustanovením § 14 ods. 4 zákona
č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene
a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, nie je odkázaná na opatrovanie.

Pani U. R. je z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia odkázaná na sprievodcu. Termín opätovného
posúdenia zdravotného stavu nie je potrebný.

Podľa odôvodnenia komplexného posudku Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov vydal dňa
14.12.2012 komplexný posudok č. PO2/OPČ/SOC/2012/62063-002 o určení miery funkčnej poruchy
a navrhnutí foriem kompenzácie pre pani U. R.. Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov

bola dňa 5.8.2013 doručená žiadosť U. R. o poskytnutie peňažného príspevku na kúpu zdvíhacieho
zariadenia - šikmej schodiskovej sedačky. K žiadosti bola doložená aktuálna zdravotná dokumentácia
posudzovanej osoby. ÚPSVaR Prešov, oddelenie posudkových činností posúdilo sociálne dôsledky
ťažkého zdravotného postihnutia a v súlade s lekárskym posudkom a posudkovým záverom zistilo,
že posudzovaná je naďalej fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím, s mierou funkčnej

poruchy 50 %. Je vydatá a poberá starobný dôchodok. Býva v rodinnom dome spolu s manželom
a synom. Jej orientačná schopnosť nie je znížená. V dôsledku vrodenej luxácie bedrových kĺbov s
následnou sekundárnou koxatrózou stredne ťažkého stupňa je pohybová schopnosť U. R. znížená.
V roku 1992 jej bola vykonaná endoprotéza pravého bedrového kĺbu a v roku 2012 endoprotéza
ľavého bedrového kĺbu. Chôdzu a bytové bariéry zvláda s oporou jednej francúzskej barly. Vykonaním

endoprotézybedrovýchkĺbovobojstrannedošlokzlepšeniujejzdravotnéhostavu,atýmjeposudzovaná
schopná, v sprievode inej fyzickej osoby využívať na prepravu prostriedky verejnej hromadnej dopravy
osôb. Nie je odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom. V oblasti mobility
a orientácie nenavrhuje ÚPSVaR Prešov žiadnu formu kompenzácie. Po zmene trvalého pobytu
požiadala o peňažný príspevok na kúpu zdvíhacieho zariadenia - šikmej schodiskovej sedačky z dôvodu

potreby zmiernenia jej problému pri zvládaní interiérového schodišťa. Podľa aktuálneho ortopedického
vyšetrenia je pohyblivosť v bedrových kĺboch primeraná pooperačnému stavu a implantáty sú funkčné.
Nie je odkázaná na kúpu zdvíhacieho zariadenia - šikmej schodiskovej sedačky. Podľa nálezu
ortopéda doporučená primeraná fyzická záťaž, nie fyzické šetrenie. Úspešným absolvovaním operácie
aj ľavého bedrového kĺbu došlo k .zlepšeniu zdravotného stavu posudzovanej, ktorá už nie je v

dôsledku svojho zdravotného postihnutia odkázaná na individuálnu prepravu. Nevznikajú jej zvýšené
výdavky súvisiace so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla. Zdravotné postihnutie
posudzovanej nepatrí do skupiny chorôb a porúch uvedených v prílohe č. 5 zákona č. 447/2008 Z.z.
o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Nevznikajú jej zvýšené výdavky súvisiace s hygienou,

pretože jej zdravotné postihnutie nepatrí do zoznamu zdravotných postihnutí uvedených v prílohe č.
6 citovaného zákona. Nevznikajú jej zvýšené výdavky súvisiace s opotrebovaním šatstva, bielizne,
obuvi a bytového zariadenia, nakoľko operáciou bedrových kĺbov bola odstránená stuhlosť, čím došlo
k zlepšeniu zdravotného stavu a pominuli rozhodujúce skutočnosti pre ďalšie poskytovanie peňažného
príspevku na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a

bytového zariadenia. Jej zdravotné postihnutie nepatrí do zoznamu chronických stavov podľa prílohy
č. 7 citovaného zákona. ÚPSVaR Prešov nenavrhuje v oblasti zvýšených výdavkov žiadnu formu
kompenzácie. Posudzovaná má v oblasti sebaobsluhy obmedzenú schopnosť len v niektorých úkonoch.
Pomocinejfyzickejosobypotrebujepristravovaníapitnomrežime(nakupovanieabezpečnéprenesenie
jedla a tekutín z jedného miesta na druhé), vykonávaní celkového kúpeľa, obliekaní a vyzliekaní (obutie

a vyzutie obuvi) a pri pohybe po schodoch (opora vychádzkovej paličky a pridŕžanie sa okolitých
predmetov).Jesamostatnáprivyprázdňovanímočovéhomechúraahrubéhočreva.Dokážesamostatne
vykonávať úkony spojené s osobnou hygienou, chôdzou po rovine a so zmenou polohy, sedením a
státím. V prostredí je orientovaná, je samostatná pri dodržiavaní liečebného režimu a nevyžaduje si
celodenný dohľad inou fyzickou osobou. Odkázanosť na pomoc inej fyzickej osoby dosahuje stupeň II

(počet bodov 100) podľa prílohy č. 3 zákona o sociálnych službách. Z dôvodu, že jej odkázanosť na
pomoc inej fyzickej osoby nedosahuje stupeň V alebo VI podľa osobitného predpisu, ÚPSVaR Prešov
nenavrhuje oblasť sebaobsluhy kompenzovať peňažným príspevkom na opatrovanie.Rozhodnutím zo dňa 04.10.2013 č. PO2/OPPŤZP/SOC/2013/60848-0003 Úrad práce, sociálnych vecí
a rodiny Prešov rozhodol tak, že podľa § 38 ods. 1 písm. b) bod 2., § 45 ods. 3 zákona č. 447/2008
Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení

niektorých zákonov v znení neskorších predpisov odníma s účinnosťou od 01.10.2013 U. R. peňažný
príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich so zabezpečením prevádzky osobného
motorového vozidla, ktorý poberá na základe rozhodnutia č. PO2/OPPŤZP/SOC/2013/60848-002 zo
dňa 14.01.2013, mesačne vo výške 16,70 % sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu
ustanovenú v § 2 písm. a) zákona č. 601/2003 Z.z. o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých

zákonov v znení neskorších predpisov a jeho výplatu od 01.10.2013 zastavuje. V odôvodnení bolo
poukázané na závery komplexného posudku zo dňa 26.09.2013.

Voči tomuto rozhodnutiu podala žalobkyňa odvolanie.

Rozhodnutím zo dňa 14.10.2013 č. PO2/OPPŤZP/SOC/60850-0005 Úrad práce, sociálnych vecí a

rodiny Prešov rozhodol tak, že podľa § 38 ods. 1 písm. b) bod 1., § 45 ods. 3 zákona č. 447/2008
Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov odníma s účinnosťou od 01.10.2013 peňažný
príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva,
bielizne, obuvi a bytového zariadenia, ktorý poberá pani R. U., na základe rozhodnutia č. PO2/OPPŤZP/

SOC/2013/60850-003 zo dňa 14.01.2013, mesačne vo výške 9,28 % sumy životného minima pre jednu
plnoletú fyzickú osobu ustanovenú v § 2 písm. a) zákona č. 601/2003 Z.z. o životnom minime a o zmene
a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a jeho výplatu od 01.10.2013 zastavuje. V
odôvodnení poukázal na závery komplexného posudku zo dňa 26.09.2013.

Voči tomuto rozhodnutiu podala žalobkyňa odvolanie.

Rozhodnutím zo dňa 16.10.2013 č. OP2/OPPŤZP/SOC/2013/79592-0003 Úrad práce, sociálnych vecí
a rodiny Prešov rozhodol tak, že podľa § 33 ods. 1 zákona č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch
na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení

neskorších predpisov nevyhovuje žiadosti U. R. zo dňa 05.08.2013 a nepriznáva jej peňažný príspevok
na kúpu zdvíhacieho zariadenia, šikmá schodisková sedačka. V odôvodnení poukázal na závery
komplexného posudku Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov zo dňa 26.09.2013.

Voči tomuto rozhodnutiu podala žalobkyňa odvolanie a k odvolaniu pripojila lekársku správu zo dňa

28.10.2013 MUDr. C. F., fyziatria, balneológia a liečebná rehabilitácia a lekársku správu MUDr. H.
H., ortopedická ambulancia zo dňa 24.10.2013, z ktorého vyplýva že stav žalobkyne je trvalo ťažko
ovplyvniteľný konzervatívnou liečbou obmedzujúci pacientku v mobilite aj životných potrebách.

Po podaní odvolaní žalovaný dňa 24.01.2014 pod č. UPS/US6/GRPRKEPC/BEZ/2014/2501 vydal

podľa § 15 na účely § 55 ods. 6 zákona č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu
ťažkéhozdravotnéhopostihnutiaaozmeneadoplneníniektorýchzákonovvzneníneskoršíchpredpisov
komplexný posudok, podľa ktorého miera funkčnej poruchy pani U. R., nar. XX.XX.XXXX, trvalé bytom
J., ul. V. č. XXXXX/XXA je 50% podľa prílohy č. 3, časti XII.B.B.2., bodu 18., písm. b.) k zákonu NR SR č.
447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene

a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a preto sa považuje za fyzickú osobu s
ťažkým zdravotným postihnutím. Pani U. R. vyplývajú z ťažkého zdravotného postihnutia tieto sociálne
dôsledky,

v oblasti mobility a orientácie:

- v dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia je schopná na rovnakom základe s ostatnými fyzickými
osobami a pri rešpektovaní svojej prirodzenej dôstojnosti premiestniť sa k vozidlu verejnej hromadnej
dopravy osôb a k prostriedku železničnej dopravy a späť, nastupovať do vozidla verejnej hromadnej
dopravy osôb a do prostriedku železničnej dopravy, udržať sa v ňom počas jazdy, vystupovať z

prostriedkov hromadnej dopravy osôb a zvládnuť z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia inú situáciu
v prostriedkoch hromadnej dopravy osôb. Nemá praktickú alebo úplnú slepotu oboch očí.

- nie je odkázaná na: individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlomkompenzovateľné: kompenzácie sa nenavrhujú

- v dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia je schopná prekonávať architektonické bariéry -schody,
bez použitia akýchkoľvek pomôcok. Pohybová schopnosť pani U. R. nie je obmedzená. Šikmá
schodisková sedačka je určená na prepravu nevládnych a imobilných osôb po schodisku smerom nadol
aj nahor, po dráhe s konštantným sklonom i smerom.

- nie je odkázaná na: zdvíhacie zariadenie - šikmú schodiskovú plošinu

kompenzovateľné: kompenzácie sa nenavrhujú

v oblasti komunikácie:

- v dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia nemá narušenú schopnosť komunikácie, má umožnený
styk so spoločenským prostredím a sprístupnené informácie. Nemá sociálne dôsledky vyplývajúce z
ťažkého zdravotného postihnutia.

kompenzovateľné: kompenzácie sa nenavrhujú

v oblasti zvýšených výdavkov:

- vzhľadom k tomu, že pani U. R. nie je odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým
vozidlom, nevznikajú jej v tejto súvislosti zvýšené výdavky na nákup pohonných hmôt slúžiacich na

prevádzku osobného motorového vozidla pre individuálne potreby.

- nie je odkázaná na: kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich so zabezpečením prevádzky
osobného motorového vozidla

kompenzovateľné: kompenzácie sa nenavrhujú

- v dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia nespĺňa podmienky pre priznanie peňažného príspevku
na kompenzáciu zvýšených výdavkov na diétne stravovanie podľa prílohy č. 5 skupiny I.-II.-III. k zákonu

NR SR č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia
a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Nemá ochorenie tráviaceho
traktu ani metabolické poruchy, v dôsledku ktorého by dochádzalo k zvýšeným výdavkom na diétne
stravovanie.
kompenzovateľné: kompenzácie sa nenavrhujú

- v dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia nie je odkázaná na výdavky súvisiace so zabezpečením
bežnej osobnej hygieny a hygieny v domácnosti podľa prílohy č. 6 skupiny L. II. a III. k zákonu NR SR č.
447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene
a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Príloha č 6 citovaného zákona taxatívne vymedzuje tieto ochorenia:

skupina I. závažné ochorenia kože a kožných adnex

a) dekubity a trofícké defekty na ploche nad 5 % kožného krytu,

b) jazvy po popálení, poleptaní a ožarovaní s potrebou pravidelného ošetrovania (preväzy pre mokvanie,
hnisanie s potrebou pravidelného ošetrovania pomocou mastí, pást, olejov, obkladov),
c) rozsiahle ekzémy generalizovaného charakteru s potrebou pravidelného ošetrovania pomocou mastí,
pást, olejov, obkladov,
d) pľuzgierovité kožné ochorenia s generalizovaným postihnutím kože s potrebou pravidelného

ošetrovania s pomocou mastí, pást, olejov, obkladov,-
e) psoriasis vulgaris - generalizovaná forma spotrebou pravidelného ošetrovania pomocou mastí, pást,
olejov a obkladov,f) ostatné kožné ochorenia vyžadujúce trvalé ošetrenie pomocou mastí, pást, olejov, obkladov (rozsiahle
dermatózy, dermatomykózy, rohovatenie), kožné ochorenie musí mať generalizovaný charakter a
postihuje plochu väčšiu ako 20% povrchu kože,

g) ochorenie so zvýšenou sekréciou potných žliaz (chloridy v pote viac ako 40 mmol/1. sodík viac ako
70 mmol/1).

skupina II. stavy s chronickou sekréciou z fistúl a stomií s potrebou častého ošetrovania (viac ako trikrát
denne)

a) osteomyelitída s trvalou sekréciou,
b) chronické fistuly so sekréciou,
c) tracheostómie, gastrostómie, nefrostómie, cystotómie, kolostómie,
d) cystická fybróza s chronickými pľúcnymi prejavmi alebo gastrointestinálnymi prejavmi.

skupina III. ostatné postihnutia

a) stresová inkontinencia moču III. stupňa,
b) úplná inkontinencia moču (podmienená organicky),
c) úplná inkontinencia stolice.

kompenzovateľné: kompenzácie sa nenavrhujú

-vdôsledkuťažkéhozdravotnéhopostihnutianiejeodkázanánavýdavkyspojenésobnovouanákupom
predmetov bežnej osobnej spotreby a bytovej spotreby, ktoré sa nadmerne opotrebúvajú v dôsledku

chronických stavov a používania technický náročných pomôcok uvedených v prílohe číslo 7 skupiny I. a
II. zákona NR SR číslo 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného
postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Zoznam chronických stavov, pri ktorých dochádza k nadmernému opotrebovaniu šatstva, bielizne,

obuvi a bytového zariadenia v dôsledku ťažkých porúch mobility bez používania technicky náročných
pomôcok podľa prílohy číslo 7 skupiny I. zákona NR SR číslo 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch
na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení
neskorších predpisov:

a/ ťažké spastické obrny a chabé obrny dolných končatín
b/ mozgové, mozočkové a miešne dysfunkcie podmieňujúce ťažké poruchy chôdze
c/ stavy so stuhnutím kolenného kíbu alebo bedrového kíbu trvalého charakteru bez možnosti
ovplyvnenia tohto stavu ďalšou liečbou
d/ úplná slepota oboch očí

e/ praktická slepota oboch očí

Zoznam technicky náročných pomôcok, ktorým používaním dochádza k nadmernému opotrebovaniu
šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia podľa prílohy číslo 7 skupiny II. zákona NR SR číslo
447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene

a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov:

a/ elektrické vozíky
b/ mechanické vozíky
c/ kočíky

d/ chodúľky
e/ kraulery
f'/ ortézy z tuhých materiálov (dlahy, výstuže, pružiny)
1. ortézy krku, trupu, bedra a lumbálnej oblasti
2. ortézy horných končatín okrem ortéz prstov a ruky, ktoré nemajú uchytenie na predlaktí

3. ortézy dolných končatín okrem ortéz prstov a nohy, ktoré nemajú uchytenie na predkolení
g/ protézy
1. protézy horných končatín okrem protéz prstov a ruky, ktoré nemajú uchytenie tuhou objímkou na
predlaktí2. protézy dolných končatín okrem protéz chodidla, ktoré sú kompenzované výplňou a ortopedickou
obuvou a nemajú uchytenie tuhou objímkou na predkolení.

kompenzovateľné: kompenzácie sa nenavrhujú

v oblasti sebaobsluhy:

- v dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia má obmedzenú schopnosť sebaobsluhy,^e odkázaná na

pomoc inej fyzickej osoby pri niektorých úkonoch sebaobsluhy. S celkovým počtom 100 bodov bola
zaradená do II. stupňa odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby. Je odkázaná na pomoc inej osoby v
rozsahu 2-4 hodiny na deň.

nie je odkázaná na: opatrovanie

kompenzovateľné: kompenzácie sa nenavrhujú

Pani U. R. je z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia odkázaná na sprievodcu.

Termín opätovného posúdenia zdravotného stavu posudkový lekár Ústredia práce, sociálnych vecí a

rodiny Bratislava, pracoviska Košice neurčil.

Z odôvodnenia komplexného posudku vyplýva, že na základe podaného odvolania žalovaný preskúmal
spisovú dokumentáciu Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov a posúdil odkázanosť pani U.
R. na požadované formy kompenzácie. Posudkový lekár Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny

Bratislava vydal dňa 24.01.2014 lekársky posudok pod č. UPS/US6/GRPRKEPC/BEZ/2014/2501, v
ktorom sa stotožnil s názorom posudkového lekára prvostupňového správneho orgánu. Posudkový
lekár vykonal posúdenie zdravotného stavu bez prítomnosti posudzovanej fyzickej osoby. Pri výkone
lekárskej posudkovej činnosti posudkový lekár vychádzal z diagnostického záveru vyplývajúceho z
predložených odborných lekárskych nálezov. Pri posudzovaní boli zohľadnené všetky odborné lekárske

nálezy nachádzajúce sa v spisovej dokumentácii, vedenej na Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny
Prešov, odbore sociálnych vecí a rodiny vrátane tých, ktoré boli doložené s odvolaním. Výsledkom
lekárskej posudkovej činnosti je lekársky posudok, podľa ktorého miera funkčnej poruchy pani U. R. je
50 %, čím sa považuje za fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím. Miera funkčnej poruchy bola
stanovená podľa časti XII.B.B.2., bodu 18., písm. b) pre stavy po vykonanej obojstrannej endoprotéze

bedrového kĺbu. Posudkový lekár v lekárskom posudku konštatuje, že v danom prípade u pani U. R.
došlo k preukázateľnému zlepšeniu funkčného stavu v oblasti mobility došlo po komplexnej operačnej
a následnej a rehabilitačnej a kúpeľnej liečbe. Z uvedeného dôvodu odňatie peňažných príspevkov na
kompenzáciu bolo opodstatnené. V danom prípade sa jedná o fyzickú osobu s postihnutím pohybového
aparátu podmieňujúcim určenú mieru funkčnej poruchy. Pani U. R. je schopná premiestniť sa k vozidlu

verejnej hromadnej dopravy osôb a k prostriedku železničnej dopravy a späť, nastupovať do vozidla
verejnej hromadnej dopravy osôb a do prostriedku železničnej dopravy, udržať sa v ňom počas jazdy,
vystupovať z vozidla verejnej hromadnej dopravy osôb a z prostriedku železničnej dopravy, a taktiež
zvládnuť z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia inú situáciu vo vozidle verejnej hromadnej dopravy
osôb a v prostriedku železničnej dopravy, nakoľko nemá stavy

a Postihnutia, ktoré by tomu zabraňovali. V zmysle ustanovenia § 14 ods. 6 písmena a), b) a c)
zákona NR SR č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného
postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nie je odkázaná
na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom. nemá praktickú alebo úplnú slepotu oboch
očí. Posudzovanie odkázanosti fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím na peňažný príspevok

na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich so zabezpečením prevádzky osobného motorového
vozidla vychádza z nasledovných zákonných ustanovení: Podľa ustanovenia § 2 zákona NR SR
citovaného zákona, kompenzácia sociálneho dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia je zmiernenie
alebo prekonanie sociálneho dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia poskytovaním peňažných
príspevkov na kompenzáciu podľa tohto zákona alebo poskytovaním sociálnych služieb podľa

osobitného predpisu. Sociálny dôsledok ťažkého zdravotného postihnutia je znevýhodnenie, ktoré
má fyzická osoba z dôvodu jej ťažkého zdravotného postihnutia v porovnaní s fyzickou osobou bez
zdravotného postihnutia rovnakého veku, pohlavia a za rovnakých podmienok a ktoré nie je schopná
z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia prekonať sama. Podľa ustanovenia § 14 ods. 6 zákonaNR SR č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia
a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, fyzická osoba s ťažkým
zdravotným postihnutím je odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom, ak nie

je schopná na rovnakom základe s ostatnými fyzickými osobami a pri rešpektovaní jej prirodzenej
dôstojnosti premiestniť sa k vozidlu verejnej hromadnej dopravy osôb a k prostriedku železničnej
dopravy a späť, nastupovať do vozidla verejnej hromadnej dopravy osôb a do prostriedku železničnej
dopravy, udržať sa v ňom počas jazdy, vystupovať z vozidla verejnej hromadnej dopravy osôb a
z prostriedku železničnej dopravy, alebo zvládnuť z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia inú

situáciu vo vozidle verejnej hromadnej dopravy osôb a v prostriedku železničnej dopravy najmä
z dôvodu poruchy správania pri duševných ochoreniach, vertebrobasilárnej insufíciencie s ťažkými
závratmi, straty dvoch končatín, kardiopulmonálnej nedostatočnosti ťažkého stupňa, alebo ťažkej
poruchy sfinkterov. Podľa ustanovenia § 38 ods. 11 zákona NR SR číslo 447/2008 Z.z. o peňažných
príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých
zákonov v znení neskorších predpisov, peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov

súvisiacich so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla možno poskytnúť fyzickej
osobe s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá je odkázaná na individuálnu prepravu osobným
motorovým vozidlom. Z lekárskeho posudku posudkového lekára a posudkového záveru o sociálnych
dôsledkoch ťažkého zdravotného postihnutia vyplynulo, že u pani U. R. nebol zistený taký funkčný
deficit v oblasti mobility, ani žiadna iná situácia, ktorá by znemožňovala alebo obmedzovala jej

mobilitu do takej miery, aby bola odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom.
Napriek svojmu ťažkému zdravotnému postihnutiu je schopná prepravovať sa prostriedkami verejnej
hromadnej doprav, nastupovať, udržať sa v ňom, vystupovať a zvládnuť iné situácie v nich. Nespĺňa
rozhodujúcu, zákonom stanovenú podmienku pre navrhnutie peňažného príspevku na kompenzáciu
zvýšených výdavkov súvisiacich so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla, ktorou

je odkázanosť na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom. Vzhľadom k uvedeným
skutočnostiam kompenzácia formou peňažného príspevku súvisiaceho so zabezpečením prevádzky
osobného motorového vozidla v komplexnom posudku sa nenavrhuje. Z vyššie uvedených skutočnosti
vyplýva, že odňatie peňažného príspevku so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla
súčinnosťou od 01.10.2013 z úrovne prvostupňového správneho orgánu v zmysle platných právnych

predpisov bolo opodstatnené. Posudkový lekár Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava,
-oddelenia posudkových činností - pracoviska Košice v uvedenom lekárskom posudku zhodnotil
odkázanosť na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo s opotrebovaním
šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia a uviedol nasledovné: Pani U. R. nie je odkázaná na
kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou podľa ustanovenia § 14 ods. 8 zákona NR

SR číslo 447/2008 Z z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia
a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, nakoľko jej zdravotné
postihnutie nie je uvedené v prílohe číslo 6 skupiny I.II.III. Nemá chronický stav a nepoužíva technicky
náročnú pomôcku uvedené v prílohe číslo 7 skupiny I. II., z uvedených dôvodov zdravotné postihnutie
odkázanosť na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s opotrebovaním šatstva, bielizne,

obuvi a bytového zariadenia v zmysle ustanovenia § 14 ods. 9 citovaného zákona nepodmieňuje.
Posudzovanie odkázanosti fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím na peňažný príspevok
na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva, bielizne,
obuvi a bytového zariadenia vychádza z nasledovných zákonných ustanovení: Podľa ustanovenia §
38 ods. 6 zákona NR SR číslo 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého

zdravotnéhopostihnutiaaozmeneadoplneníniektorýchzákonovvzneníneskoršíchpredpisovzvýšené
výdavky na zabezpečenie hygieny sú výdavky súvisiace so zabezpečením bežnej osobnej hygieny a
hygieny v domácnosti v dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia fyzickej osoby uvedeného v prílohe
číslo 6. Zvýšené výdavky súvisiace s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia
podľa § 38 ods. 7 sú výdavky spojené s obnovou a s nákupom predmetov bežnej osobnej spotreby

a bytovej spotreby, ktoré sa nadmerne opotrebúvajú v dôsledku chronických stavov a používania
technicky náročných pomôcok uvedených v prílohe číslo 7. Z lekárskeho posudku posudkového lekára
a posudkového záveru o sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia vyplynulo, že pani U.
R. nemá závažné ochorenie kože, stavy s chronickou sekréciou z fistúl a stómii s potrebou častého
ošetrovania a ostatné postihnutia týkajúce sa inkontinencie uvedené v prílohe číslo 6 skupiny I.

II. III. k zákonu NR SR číslo 447/2008 Z z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého
zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Nemá
chronický stav ani nepoužíva technický náročnú pomôcku, uvedenú v prílohe číslo 7 k zákonu NR
SR číslo 447/2008 Z z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutiaa o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Poskytovanie peňažného
príspevku na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva,
bielizne, obuvi a bytového zariadenia sa viaže len na tie skupiny chorôb a porúch, ktoré sú uvedené v

Prílohe číslo 6 a 7. Na základe uvedeného kompenzácia formou peňažného príspevku súvisiaceho
s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia v komplexnom
posudku sa nenavrhuje. Z vyššie uvedených skutočnosti vyplýva, že odňatie peňažného príspevku na
kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi
a bytového zariadenia súčinnosťou od 01.10.2013 z úrovne prvostupňového správneho orgánu v zmysle

platných právnych predpisov bolo opodstatnené. Posudkový lekár Ústredia práce, sociálnych vecí a
rodiny Bratislava, oddelenia posudkových činností - pracoviska Košice v uvedenom lekárskom posudku
zhodnotil odkázanosť na zdvíhacie zariadenie a uviedol nasledovné: Pani U. R. v dôsledku postihnutia
pohybového aparátu má obmedzenú pohyblivosť v bedrových krboch ľahkého stupňa, s ľahkou
zníženou pohybovou schopnosťou. V dôsledku svojho zdravotného postihnutia je schopná prekonávať
bariéry v domácnosti bez použitia akýchkoľvek pomôcok. Nemá obmedzenú schopnosť samostatne

sa premiestňovať. V zmysle ustanovenia § 14 ods. 5 zákona NR SR č. 447/2008 Z.z. o peňažných
príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých
zákonov v znení neskorších predpisov nie je odkázaná na zdvíhacie zariadenie. Posudzovanie
odkázanosti fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím na peňažný príspevok na zdvíhacie
zariadenie vychádza z nasledovných zákonných ustanovení: Podľa ustanovenia § 33 ods. 2 zákona

NR SR č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia
a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zdvíhacie zariadenie je
zariadenie určené pre fyzickú osobu so zníženou schopnosťou pohybu na prekonanie architektonických
bariér na zvýšenie schopnosti fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím premiestňovať sa
alebo zabezpečiť si sebaobsluhu. Peňažný príspevok možno poskytnúť aj vtedy, ak sa zdvíhacím

zariadenímumožníalebouľahčípremiestňovaniefyzickejosobysťažkýmzdravotnýmpostihnutímalebo
poskytovanie pomoci inou fyzickou osobou. Peňažný príspevok podľa prvej vety nemožno poskytnúť
na zdvíhacie zariadenie, ktoré svojím účelom a charakterom je porovnateľné so zdvíhacím zariadením
poskytovaným z verejného zdravotného poistenia a uvedeným v zozname zdravotníckych pomôcok.
Šikmá schodisková sedačka je zariadenie, ktoré slúži na prekonávanie architektonických bariér. Je

určená na prepravu nevládnych a imobilných osôb po schodisku smerom nadol aj nahor, po dráhe s
konštantným sklonom i smerom. Z lekárskeho posudku posudkového lekára a posudkového záveru o
sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia vyplynulo, že u pani U. R. pohybová schopnosť
nie je výrazne obmedzená. V dôsledku svojho ťažkého zdravotného postihnutia je schopná prekonávať
architektonické bariéry - schody, bez použitia akýchkoľvek pomôcok. Nemá obmedzenú schopnosť

samostatne sa premiestňovať. J. U. R. nespĺňa zákonom stanovenú podmienku poskytnutia peňažného
príspevku na kúpu zdvíhacieho zariadenia, ktorou je odkázanosť na zdvíhacie zariadenie. Vzhľadom k
uvedeným skutočnostiam kompenzácia formou peňažného príspevku na kúpu zdvíhacieho zariadenia
v komplexnom posudku sa nenavrhuje. V rámci odvolacieho konania sa oddelenie posudkových
činností, Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava - pracovisko Košice zaoberalo tou časťou

komplexného posudku prvostupňového správneho orgánu, ktorá bola podkladom pre rozhodnutie
napadnuté odvolaním. Po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutí Ústredia práce, sociálnych vecí a
rodiny Bratislava, pracoviska Košice vo veci peňažného príspevku na kúpu zdvíhacieho zariadenia -
šikmej schodiskovej sedačky, peňažného príspevku na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s
hygienou alebo s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia a peňažného príspevku

na zvýšené výdavky súvisiace so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla stráca
komplexný posudok Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov č. PO2/OPČ/SOC/2013/79664-006
zo dňa 26.09.2013 platnosť.

V administratívnom spise sa nachádza lekársky posudok zo dňa 24.01.2014 č. UPS/US6/GRPRKEPC/

BEZ/2014/2501, vypracovaný posudkovým lekárom žalovaného, z ktorého vyplýva, že žalobkyňa nie
je podľa § 14/5 odkázaná na zdvíhacie zariadenie, podľa § 14, podľa § 14/6/a, b, c - nespĺňa kritéria
na individuálnu prepravu OMV, podľa § 14/8 nespĺňa kritéria príl. č. 6/I, II, III na hygienu, podľa § 14/9
nespĺňa kritéria príl. č. 7/I.... II na opotrebovanie šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia.

Následne vydal preskúmavané rozhodnutie zo dňa 05.02.2014 UPS/US6/GRPRKEPPK/
BEZ/2014/2542, ktorým podľa § 59 ods. 2 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších
predpisov zamietol odvolanie a potvrdil napadnuté rozhodnutie Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny
Prešov č. PO2/OPPŤZP/SOC/60850-0005 zo dňa 04.10.2013.V odôvodnení poukázal na komplexný posudok, ktorý je podkladom pre rozhodnutie o peňažnom
príspevku na kompenzáciu, ako aj na komplexný posudok vypracovaný po podaní odvolania zo dňa

24.01.2014 č. UPS/US6/GRPRKEPC/BEZ/2014/2501. Zároveň poukázal na lekársky posudok, v ktorom
posudkový lekár žalovaného konštatoval, že u žalobkyne došlo k preukázateľnému zlepšeniu funkčného
stavu v oblasti mobility po komplexnej operačnej a následnej rehabilitačnej a kúpeľnej liečbe. Ďalej
poukázal na to, že dňa 02.12.2013 bolo v rámci sociálnej činnosti zistené, že žalobkyňa je vydatá
žije v rodinnom dome, v spoločnej domácnosti s manželom. Je poberateľkou starobného dôchodku.

Prevažne sa zdržiava v domácom prostredí, čas v domácnosti trávi väčšinou sledovaním televízneho
vysielania. Posudzovaná je schopná samostatnej chôdze na krátke vzdialenosti, na dlhšiu vzdialenosť
vyžaduje prepravu osobným motorovým vozidlom. Pre slabosť dolných končatín nevládze chodiť,
pohybuje sa s oporou francúzskych bariel. Dlhšie nepostojí a neposedí, musí často striedať polohy.
Udáva pretrvávajúce bolesti celej chrbtice s vyžarovaním do dolných končatín. Má bolesti dolných
končatín, zvýrazňujúce sa pri chôdzi, fyzickej záťaži a zmenách počasia. Často sa nedokáže pohnúť. Má

časté, pomerne výrazné závratové stavy, bolesti hlavy. Pri záťaži sa skoro unaví, ťažko sa jej dýcha. Je
nešťastná zo svojho nepriaznivého zdravotného stavu. Orientuje sa správne. Podľa posudkového lekára
žalovaného žalobkyňa podľa § 14 citovaného zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažko
zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov nie je odkázaná na kompenzáciu
zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou z dôvodu, že nemá zdravotné postihnutie uvedené v prílohe

č. 6 skup. I.II.III. k citovanému zákonu. Podľa § 14 ods. 9 citovaného zákona o peňažných príspevkoch
na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov nie je
odkázaná na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi
a bytového zariadenia z dôvodu, že nemá chronický stav ani nepoužíva technicky náročnú pomôcku
uvedenú v prílohe č. 7 skup. I.II. k citovanému zákonu. Podľa komplexného posudku žalovaného, ktorý

je súčasťou tohto rozhodnutia p. U. R. nemá naďalej zvýšené výdavky súvisiace s hygienou alebo s
opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia, preto Ústredie práce, sociálnych vecí a
rodiny Bratislava, oddelenie peňažných príspevkov na kompenzáciu ŤZP - pracovisko Košice v rámci
druhostupňového konania rozhodlo tak, ako je to uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia.

Žalovaný rozhodnutím zo dňa 05.02.2014 č. UPS/US6/GRPRKEPPK/BEZ/2014/2541 rozhodol o
odvolaní proti prvostupňovému rozhodnutiu tak, že odvolanie zamietol a napadnuté rozhodnutie Úradu
práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov č. PO2/OPPŤZP/SOC/2013/60848-0003 zo dňa 04.10.2013
potvrdil. Rozhodnutie odôvodnil tým, že žalobkyňa podala odvolanie proti rozhodnutiu Úradu práce,
sociálnych vecí a rodiny Prešov č. PO2/OPPŤZP/SOC/2013/60848-0003 zo dňa 04.10.2013 vo

veci odňatia a zastavenia výplaty poskytovaného peňažného príspevku na kompenzáciu zvýšených
výdavkov súvisiacich so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla mesačne vo výške
16,70 % sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu ustanovenú osobitným predpisom s
účinnosťou od 01.10.2013. Právoplatným rozhodnutím Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov
č. PO2/OPPŤZP/SOC/2013/60848-002 zo dňa 14.01.2013 bol p. U. R. priznaný peňažný príspevok

na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich so zabezpečením prevádzky osobného motorového
vozidla súčinnosťou od 01.12.2012, na základe žiadosti zo dňa 12.12.2012, ktorého výška bola
naposledy upravená výpočtovým listom na sumu 18,39 Eur mesačne súčinnosťou od 01.07.2013 (t.j.
16,70 % zo sumy životného minima). Podkladom pre vydanie rozhodnutia o priznaní predmetného
peňažného príspevku bol komplexný posudok vydaný Úradom práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov

číslo: PO2/OPČ/SOC/2012/62063-002 zo dňa 14.12.2012, podľa ktorého sa p. U. R. v zmysle § 2 ods.
3 zákona NR SR č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného
postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov považuje za fyzickú
osobu s ťažkým zdravotným postihnutím v dôsledku stanovenia miery funkčnej poruchy 50 % podľa
prílohy č. 3, časti XII.B.B.2.18.b) k citovanému zákonu, z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia je

odkázaná na sprievodcu, termín opätovného posúdenia zdravotného stavu nebol stanovený a bola
jej navrhnutá j. kompenzácia vo forme peňažného príspevku na kompenzáciu zvýšených výdavkov
súvisiacich so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla, nakoľko je odkázaná na
individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom. Na základe žiadosti o poskytnutie peňažného
príspevku na kúpu zdvíhacieho zariadenia, šikmej schodiskovej sedačky zo dňa 05.08.2013 bol

Úradom práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov vypracovaný komplexný posudok číslo: PO2/OPČ/
SOC/2013/79664-006 zo dňa 26.09.2013, podľa ktorého sa posudzovaná považuje za fyzickú osobu
s ťažkým zdravotným postihnutím v dôsledku stanovenia miery funkčnej poruchy 50 % podľa časti
XII.B.B.2.18.b) prílohy č. 3 k zákonu NR SR č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciuťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších ;
predpisov, z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia je odkázaná na sprievodcu a termín opätovného
posúdenia zdravotného stavu nebol stanovený. Sociálne dôsledky ťažkého zdravotného postihnutia

menovanej v oblasti mobility a orientácie v oblasti zvýšených výdavkov prvostupňový správny orgán
už nenavrhol kompenzovať peňažným príspevkom na zvýšené výdavky súvisiace so zabezpečením
prevádzky osobného motorového vozidla, nakoľko posudzovaná nie je odkázaná na individuálnu
prepravu osobným motorovým vozidlom, vykonaním endoprotézy bedrových kĺbov obojstranne došlo
k zlepšeniu jej zdravotného stavu a tým je posudzovaná schopná v sprievode inej fyzickej osoby

využívať na prepravu prostriedky verejnej hromadnej dopravy osôb. Na základe takéhoto komplexného
posudku Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov napadnutým rozhodnutím číslo: PO2/OPPŤZP/
SOC/2013/60848-0003 zo dňa 04.10.2013 odňal peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených
výdavkov súvisiacich so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla mesačne vo výške
16,70 % sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu ustanovenú osobitným predpisom
s účinnosťou od 01.10.2013 a zastavil jeho výplatu s účinnosťou od 01.10.2013 v zmysle § 45 ods. 3

zákona NR SR číslo 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného
postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, podľa ktorého
opakovaný peňažný príspevok na kompenzáciu sa odníme, jeho výplata sa zastaví alebo jeho výška
sa zvýši alebo zníži, ak sa zmenia skutočnosti rozhodujúce na trvanie nároku na opakovaný peňažný
príspevok na kompenzáciu alebo na jeho výplatu. Ak sa zmenia rozhodujúce skutočnosti v priebehu

kalendárnehomesiacaazačasťmesiacapatríopakovanýpeňažnýpríspevoknakompenzáciuvovyššej
výške, vyplatí sa opakovaný peňažný príspevok na kompenzáciu vo vyššej výške za celý kalendárny
mesiac. Nakoľko podkladom pre rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu je komplexný
posudok, bola spisová dokumentácia spolu s odvolaním odstúpená dňa 27.11.2013 oddeleniu
posudkových činností Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava, pracovisko Košice, s cieľom

preskúmania prvostupňového posudku. Ústredie práce sociálnych vecí a rodiny Bratislava, oddelenie
posudkových činností -pracovisko Košice (po preskúmaní zdravotnej dokumentácie posudkovým
lekárom odvolacieho orgánu /vrátane lekárskych nálezov doložených k odvolaniu - ortopedický nález zo
dňa 24.10.2013 a lekárska správa z ambulancie fyziatrie, balneológie a liečebnej rehabilitácie zo dňa
28.10.2013/ a jeho vyjadrení v lekárskom posudku číslo: UPS/US6/GRPRKEPC/BEZ/2014/2501 zo dňa

24.01.2014) vydalo dňa 24.01.2014 komplexný posudok číslo: UPS/US6/GRPRKEPC/BEZ/2014/2501,
podľa ktorého miera funkčnej poruchy p. U. R. bola stanovená na 50 % podľa prílohy č. 3 k zákonu NR
SR číslo 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a
o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, časti XII.B.B.2.18.b) - pre stavy
po vykonanej obojstrannej endoprotéze bedrového kĺbu, v dôsledku ktorej skutočnosti je menovaná

fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím. Posudkový lekár odvolacieho orgánu v lekárskom
posudku konštatuje, že u p. U. R. k preukázateľnému zlepšeniu funkčného stavu v oblasti mobility
došlo po komplexnej operačnej a následnej rehabilitačnej a kúpeľnej liečbe. Z uvedeného dôvodu
odňatie predmetného peňažného príspevku prvostupňovým správnym orgánom bolo opodstatnené.
Pani U. R. je z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia odkázaná na sprievodcu. Termín opätovného

posúdenia zdravotného stavu posudkový lekár druhostupňového správneho orgánu nestanovil. V rámci
sociálnej posudkovej činnosti dňa 02.12.2013 bolo zistené, že p. U. R. je vydatá, žije v rodinnom
dome, v spoločnej domácnosti s manželom. Je poberateľkou starobného dôchodku. Prevažne sa
zdržiava v domácom prostredí, čas v domácnosti trávi väčšinou sledovaním televízneho vysielania.
Posudzovaná je schopná samostatnej chôdze na krátke vzdialenosti, na dlhšiu vzdialenosť vyžaduje

prepravu osobným motorovým vozidlom. Pre slabosť dolných končatín nevládze chodiť, pohybuje
sa s oporou francúzskych bariel. Dlhšie nepostojí a neposedí, musí často striedať polohy. Udáva
pretrvávajúce bolesti celej chrbtice s vyžarovaním do dolných končatín. Má bolesti dolných končatín,
zvýrazňujúce sa pri chôdzi, fyzickej záťaži a zmenách počasia. Často sa nedokáže pohnúť. Má
časté, pomerne výrazné závratové stavy, bolesti hlavy. Pri záťaži sa skoro unaví, ťažko sa jej dýcha.

Je nešťastná zo svojho nepriaznivého zdravotného stavu. Orientuje sa správne. Menovaná všetky
aktivity prispôsobuje svojmu aktuálnemu zdravotnému stavu. Svoju prepravu osobným motorovým
vozidlom potrebuje riešiť hlavne do zdravotníckych zariadení na odborné vyšetrenia. Okrem návštevy
zdravotníckych zariadení uviedla, že chodieva na návštevy rodiny, na bohoslužby do kostola, na osobné
nákupy, ako aj na kultúrne podujatia. Sprievod na lekárske vyšetrenia jej zabezpečuje manžel, ktorý

počas výkonu sociálnej posudkovej činnosti bol prítomný. V danom prípade sa jedná o fyzickú osobu s
postihnutím pohybového aparátu podmieňujúcim určenú mieru funkčnej poruchy. Pani U. R. je schopná
premiestniť sa k vozidlu verejnej hromadnej dopravy osôb a k prostriedku železničnej dopravy a späť,
nastupovať do vozidla verejnej hromadnej dopravy osôb a do prostriedku železničnej dopravy, udržaťsa v ňom počas jazdy, vystupovať z vozidla verenej hromadnej dopravy osôb a z prostriedku železničnej
dopravy, a taktiež zvládnuť z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia inú situáciu vo vozidle verejnej
hromadnej dopravy osôb a v prostriedku železničnej dopravy, nakoľko nemá stavy a postihnutia, ktoré

by tomu zabraňovali. V zmysle ustanovenia § 14 ods. 6 písm. a), b), c) zákona NR SR č. 447/2008
Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov p. U. R. nie je odkázaná na individuálnu prepravu
osobným motorovým vozidlom. Z lekárskeho posudku odvolacieho orgánu a posudkového záveru o
sociálnych dôsledkoch ťažkého zdravotného postihnutia vyplýva, že u posudzovanej nebol zistený taký

funkčný deficit v oblasti mobility, ani žiadna situácia, ktorá by znemožňovala alebo obmedzovala jej
mobilitu do takej miery, aby bola odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom.
Z uvedených dôvodov odvolací orgán sociálne dôsledky ťažkého zdravotného postihnutia menovanej
v oblasti zvýšených výdavkov nenavrhol naďalej kompenzovať peňažným príspevkom na zvýšené
výdavky súvisiace so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla. Z vyššie uvedených
skutočností vyplýva, že odňatie peňažného príspevku na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich

so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla súčinnosťou od 01.10.2013 z úrovne
prvostupňového správneho orgánu v zmysle platných právnych predpisov bolo opodstatnené. Podľa §
38 ods. 1 písm. b) 2 zákona NR SR č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého
zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, fyzickej
osobe s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá je podľa komplexného posudku vypracovaného podľa

§ 15 ods. 1 odkázaná na kompenzáciu zvýšených výdavkov, možno poskytnúť peňažný príspevok na
zvýšené výdavky súvisiace so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla. Nakoľko na
základe vydaného komplexného posudku odvolacieho orgánu, ktorý je súčasťou a zároveň tvorí prílohu
tohto rozhodnutia, p. U. R. nie je naďalej odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým
vozidlom, preto Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava, oddelenie peňažných príspevkov

na kompenzáciu ŤZP - pracovisko Košice v rámci druhostupňového konania rozhodlo tak, ako je to
uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia.

Rozhodnutím zo dňa 05.02.2014 č. UPS/US6/GRPRKEPPK/BEZ/2014/2543 žalovaný rozhodol o
odvolaní žalobkyne vo veci nepriznania peňažného príspevku na kúpu zdvíhacieho zariadenia, šikmá

schodisková sedačka tak, že odvolanie zamietol a napadnuté rozhodnutie Úradu práce, sociálnych
vecí a rodiny Prešov č. PO2/OPPŤZP/SOC/2013/79592-0003 zo dňa 16.10.2013 potvrdil. Rozhodnutie
odôvodnil tým, že žalobkyňa podala odvolanie proti rozhodnutiu Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny
Prešov číslo: PO2/OPPŤZP/SOC/2013/79592-0003 zo dňa 16.10.2013, ktorým nebol p. U. R. priznaný
peňažný príspevok na kúpu zdvíhacieho zariadenia, šikmá schodisková sedačka, podala účastníčka

konania odvolanie v lehote stanovenej zákonom, v ktorom poukazuje na svoj nepriaznivý zdravotný
stav, ktorý sa zhoršuje v mobilite a bolesťami. Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava,
oddelenie peňažných príspevkov kompenzáciu ŤZP - pracovisko Košice po preskúmaní spisového
materiálu, ktorý tvoril podklad pre rozhodnutie v prvom stupni zistilo nasledovné skutočnosti: Ústredie
práce sociálnych vecí a rodiny Bratislava, oddelenie posudkových činností -pracovisko Košice (po

preskúmaní zdravotnej dokumentácie posudkovým lekárom odvolacieho orgánu /vrátane lekárskych
nálezov doložených k odvolaniu - ortopedický nález zo dňa 24.10.2013 a lekárska správa z ambulancie
fyziatrie, balneológie a liečebnej rehabilitácie zo dňa 28.10.2013/ a jeho vyjadrení v lekárskom posudku
číslo: UPS/US6/GRPRKEPC/BEZ/2014/2501 zo dňa 24.01.2014) vydalo dňa 24.01.2014 komplexný
posudok číslo: UPS/US6/GRPRKEPC/BEZ/2014/2501, podľa ktorého miera funkčnej poruchy p. U. R.

bola stanovená na 50 % podľa prílohy č. 3 k zákonu NR SR číslo 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch
na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení
neskorších predpisov, časti II.B.B.2.18.b) - pre stavy po vykonanej obojstrannej endoprotéze bedrového
kĺbu, dôsledku ktorej skutočnosti je menovaná fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím.
Posudkový lekár odvolacieho orgánu v lekárskom posudku konštatuje, že u p. U. R. k preukázateľnému

zlepšeniu funkčného stavu v oblasti mobility došlo po komplexnej operačnej a následnej rehabilitačnej
a kúpeľnej liečbe. Pani U. R. v dôsledku postihnutia pohybového aparátu má obmedzenú pohyblivosť
v bedrových kĺboch ľahkého stupňa, s ľahkou zníženou pohybovou schopnosťou. V dôsledku svojho
zdravotného postihnutia je schopná prekonávať bariéry v domácnosti bez použitia akýchkoľvek
pomôcok. Nemá obmedzenú schopnosť samostatne sa premiestňovať. V zmysle ustanovenia § 14 ods.

5 zákona NR SR č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného
postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nie je odkázaná
na zdvíhacie zariadenie. Šikmá schodisková sedačka je zariadenie, ktoré slúži na prekonávanie
architektonických bariér. Je určená na prepravu nevládnych a imobilných osôb po schodisku smeromnadol aj nahor, po dráhe s konštantným sklonom i smerom. Z lekárskeho posudku posudkového lekára a
posudkovéhozáveruosociálnychdôsledkochťažkéhozdravotnéhopostihnutiavyplýva,žeumenovanej
pohybová schopnosť nie je výrazne obmedzená. V dôsledku svojho ťažkého zdravotného postihnutia

je schopná prekonávať architektonické bariéry - schody, bez použitia akýchkoľvek pomôcok. Nemá
obmedzenú schopnosť samostatne sa premiestňovať. Posudzovaná nespĺňa zákonom stanovenú
podmienku poskytnutia peňažného príspevku na kúpu zdvíhacieho zariadenia, ktorou je odkázanosť
na zdvíhacie zariadenie. Z uvedeného dôvodu sociálne dôsledky ťažkého zdravotného postihnutia
posudzovanej v oblasti mobility a orientácie druhostupňový správny orgán nenavrhol kompenzovať

peňažným príspevkom na kúpu zdvíhacieho zariadenia, šikmá schodisková sedačka. Nakoľko podľa
komplexného posudku odvolacieho orgánu, ktorý je súčasťou i zároveň tvorí prílohu tohto rozhodnutia,
p. U. R. nie je odkázaná na zdvíhacie zriadenie, šikmá schodisková sedačka, preto Ústredie práce,
sociálnych vecí a rodiny Bratislava, oddelenie peňažných príspevkov na kompenzáciu TZP - pracovisko
Košice v rámci druhostupňového konania rozhodlo tak, ako je to uvedené vo výrokovej časti tohto
rozhodnutia.

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov ako prvostupňový správny orgán vydal dňa 14.10.2013
pod č. PO2/OPČ/SOC/2013/83813-003 rozhodnutie o odňatí parkovacieho preukazu fyzickej osobe so
zdravotným postihnutím a zároveň uložil aj povinnosť vrátiť tento parkovací preukaz fyzickej osoby so
zdravotným postihnutím do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia, a to žalobkyni.

Rozhodnutie odôvodnil tým, že poukázal na komplexný posudok č. PO2/OPČ/SOC/2013/79664-006 zo
dňa 26.09.2013 vydaný na základe lekárskeho posudku č. 2013/79664 zo dňa 24.09.2013.

Voči tomuto rozhodnutiu podala žalobkyňa odvolanie, o ktorom rozhodol žalovaný preskúmavaným
rozhodnutím zo dňa 28.01.2014 č. UPS/US6/GRPRKEPC/BEZ/2014/2502 a odvolanie zamietol a

rozhodnutie Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov č. PO2/OPČ/SOC/2013/83813-003 zo dňa
14.10.2013 potvrdil.

Rozhodnutie odôvodnil tým, že z komplexného posudku druhostupňového správneho orgánu, ktorého
podkladom na vypracovanie bol lekársky posudok zo dňa 24.01.2014 vyplýva, že pani U. R. netrpí

takými ochoreniami a stavmi, ktoré by odôvodňovali jej odkázanosť na individuálnu prepravu osobným
motorovým vozidlom v zmysle ustanovenia § 14 ods. 6 zákona NR SR číslo 447/2008 Z.z. o peňažných
príspevkochnakompenzáciuťažkéhozdravotnéhopostihnutiaaozmeneadoplneníniektorýchzákonov
v znení neskorších predpisov. Nemá praktickú alebo úplnú slepotu oboch očí. Fyzická osoba s ťažkým
zdravotným postihnutím v zmysle ustanovenia § 14 ods. 6 zákona NR SR číslo 447/2008 Z.z. o

peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je odkázaná na individuálnu prepravu osobným
motorovým vozidlom, ak nie je schopná na rovnakom základe s ostanými fyzickými osobami a pri
rešpektovaní jej prirodzenej dôstojnosti premiestniť sa k vozidlu verejnej hromadnej dopravy osôb a
k prostriedku železničnej dopravy a späť, nastupovať do vozidla verejnej hromadnej dopravy osôb

a do prostriedku železničnej dopravy, udržať sa v ňom počas jazdy a vystupovať z vozidla verejnej
hromadnej dopravy osôb a z prostriedku železničnej dopravy, a taktiež zvládnuť z dôvodu ťažkého
zdravotného postihnutia inú situáciu vo vozidle verejnej hromadnej dopravy osôb a v prostriedku
železničnej dopravy najmä z dôvodu poruchy správania pri duševných ochoreniach, vertebrobasilárnej
insuficiencie s ťažkými závratmi, straty dvoch končatín, kardiopulmonálnej nedostatočnosti ťažkého

stupňa, alebo ťažkej poruchy sfinkterov. Vzhľadom k uvedenému sa pani U. R. považuje za fyzickú
osobu s ťažkým zdravotným postihnutím, ale nie je odkázaná na individuálnu prepravu osobným
motorovým vozidlom a nemá praktickú alebo úplnú slepotu oboch očí, nespĺňa teda rozhodujúcu,
zákonom stanovenú podmienku pre vyhotovenie parkovacieho preukazu. Pani U. R. po nadobudnutí
právoplatnosti tohto rozhodnutia je povinná do 30 dní vrátiť Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov

parkovací preukaz fyzickej osoby so zdravotným postihnutím.

Zákon č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a
o zmene a doplnení niektorých zákonov v ust. § 4 upravuje zásadu rovnakého zaobchádzania, podľa
ktoréhoprávaustanovenétýmtozákonomsazaručujúrovnakokaždémuvsúladesozásadourovnakého

zaobchádzania ustanovenou osobitným predpisom.

Podľa § 45 ods. 3 cit. zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného
postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov opakovaný peňažný príspevok na kompenzáciusa odníme, jeho výplata sa zastaví alebo jeho výška sa zvýši alebo zníži, ak sa zmenia skutočnosti
rozhodujúce na trvanie nároku na opakovaný peňažný príspevok na kompenzáciu alebo na jeho
výplatu. Ak sa zmenia rozhodujúce skutočnosti v priebehu kalendárneho mesiaca a za časť mesiaca

patrí opakovaný peňažný príspevok na kompenzáciu vo vyššej výške, vyplatí sa opakovaný peňažný
príspevok na kompenzáciu vo vyššej výške za celý kalendárny mesiac.

Krajský súd preskúmal žalobou napadnuté rozhodnutia žalovaného a konanie, ktoré mu predchádzalo
dospel k záveru, že žaloba nie je dôvodná. Správne orgány prijali správny právny záver a správne

rozhodli, ak odňali a zastavili žalobkyni výplatu kompenzačných príspevkov, príp. nepriznali žalobkyni
kompenzačný príspevok.

Podľa § 11 ods. 2 zákona o príspevkoch, lekársku posudkovú činnosť vykonáva posudkový lekár
príslušného orgánu. Posudkový lekár pri vykonávaní lekárskej posudkovej činnosti spolupracuje najmä s
lekárom so Špecializáciou v špecializačnom odbore všeobecné lekárstvo a s lekárom so špecializáciou

v špecializačnom odbore pediatria, ktorý poskytuje všeobecnú ambulantnú starostlivosť pre deti a
dorast, alebo s lekárom so špecializáciou v príslušnom špecializačnom odbore a sociálnym pracovníkom
príslušného orgánu.

Podľa § 11 ods. 9 a 10 zákona o príspevkoch, posudkový lekár môže predvolať fyzickú osobu na

posúdenie jej zdravotného stavu, ak má pochybnosti o správnosti diagnostického záveru vyplývajúceho
z predloženého lekárskeho nálezu alebo je potrebné overiť objektívnosť alebo úplnosť diagnostického
záveru. V ostatných prípadoch posudkový lekár vykoná posúdenie bez prítomnosti posudzovanej
fyzickej osoby. Posudkový lekár je povinný pozvať fyzickú osobu na posúdenie jej zdravotného stavu, ak
o to táto fyzická osoba písomne požiada alebo požiada podaním žiadosti elektronickými prostriedkami

podpísanej zaručeným elektronickým podpisom.

Podľa § 13 ods. 5 zákona o príspevkoch, sociálna posudková činnosť sa vykonáva za účasti fyzickej
osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá má právo vyjadrovať svoje potreby a návrhy na riešenie
svojej sociálnej situácie. Sociálna posudková činnosť sa môže vykonávať aj za účasti fyzickej osoby,

ktorú fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím určí a aj v prostredí, v ktorom sa fyzická osoba
s ťažkým zdravotným postihnutím obvykle zdržiava.

Z obsahu administratívneho spisu bolo zistené, že žalobkyňa nepožiadala o posúdenie jej zdravotného
stavu za jej účasti. Posudkový lekár vychádzal z predložených lekárskych nálezov, z ktorých vyplývalo,

že došlo k zlepšeniu zdravotného stavu žalobkyne. Ako to vyplýva z lekárskeho posudku, nemal
pochybnosti o správnosti diagnostického záveru vyplývajúceho z priloženého lekárskeho nálezu, a
teda nemal ani dôvod overovať objektívnosť alebo úplnosť diagnostického záveru. Sociálna posudková
činnosť bola vykonávaná za účasti žalobkyne.

Preskúmaním veci súd dospel k záveru, že v čase rozhodovania prvostupňového správneho orgánu
lekárske nálezy, ktoré predložila žalobkyňa k žiadosti o priznanie kompenzačného príspevku na
kompenzáciu svedčia o zlepšení zdravotného stavu žalobkyne, a teda odôvodňujú postup tak
posudkového lekára, ako aj správneho orgánu pri vydaní prvostupňových rozhodnutí. Súd nemôže
prihliadať na nové lekárske nálezy predložené v odvolacom konaní, na ktoré nemohol prihliadať ani

žalovaný pri svojom rozhodovaní. Pre správne orgány bol pri vydaní rozhodnutí rozhodujúci stav v
časeposudzovaniazdravotnéhostavunavrhovateľky,tedavčasevydanialekárskehoposudku.Správne
orgányvychádzalizoskutkovéhostavu,akýtubolvčasevydaniarozhodnutíprvostupňovéhosprávneho
orgánu. Žalobkyňa predložila odborné nálezy, z ktorých vychádzal posudkový lekár pri vypracovaní
lekárskeho posudku. Žalovaný v rámci preskúmania rozhodnutí prvostupňového správneho orgánu na

základe odvolania žalobkyne vypracoval nový lekársky posudok posudkovým lekárom žalovaného a
následne vykonal posudkovú činnosť a vydal komplexný posudok, z ktorého vyplýva, že posudkový
lekár prvostupňového správneho orgánu vychádzal z lekárskych nálezov, ktoré predložila k žiadosti
žalobkyňa. Z toho dôvodu aj zamietol odvolanie žalobkyne a potvrdil rozhodnutia prvostupňového
správneho orgánu. Odborné lekárske nálezy, ktoré predložila žalobkyňa k odvolaniu boli vydané po

vydaní prvostupňových správnych orgánov, a teda nemali vplyv na posudzovanie zdravotného stavu
žalobkyne v čase vydania rozhodnutia prvostupňového správneho orgánu.Cieľom úpravy právnych vzťahov vznikajúcich pri poskytovaní peňažných príspevkov na kompenzáciu
sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia je podpora sociálneho začlenenia fyzickej
osoby s ťažkým zdravotným postihnutím do spoločnosti za jej aktívnej účasti. Na kompenzáciu

sociálneho dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia je potrebné nazerať ako na zmiernenie alebo
prekonanie sociálneho dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia v poskytovaní peňažných príspevkov
na kompenzáciu podľa zákona č. 447/2008 Z.z., alebo poskytovaním sociálnych služieb podľa
osobitného predpisu.

Kľúčovým problémom v danej veci je správnosť postupu správnych orgánov pri zisťovaní skutkového
stavu. Po posúdení postupov správnych orgánov krajský súd dospel k záveru, že správne orgány
postupovali v súlade so zákonom č. 447/2008 Z.z. a žiadosť žalobkyne, ako aj jej nárok na kompenzačné
príspevky správne vyhodnotili.

Lekársky posudok je zákonom predpísaný dôkaz, ktorého objektívnosť žalobkyňa hodnoverným

spôsobom nespochybnila. Z toho dôvodu súd považuje rozhodnutia správnych orgánov za zákonné,
skutkový stav za náležite zistený a rozhodnutia riadne a zrozumiteľne odôvodnené.

Na základe uvedeného súd žalobu žalobkyne ako nedôvodnú zamietol.

O trovách konania rozhodol podľa § 250k ods. 1 O.s.p. a žiadnemu z účastníkov nepriznal náhradu trov
konania, pretože žalobkyňa v konaní nebola úspešná a žalovaný zo zákona nemá nárok na náhradu
trov konania.

Súd považuje za potrebné uviesť, že ak žalobkyňa disponuje novými odbornými lekárskymi nálezmi

s iným záverom, aké predložila k žiadosti o priznanie kompenzačného príspevku, nič jej nebráni, aby
opätovne požiadala o priznanie kompenzačných príspevkov.

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku je prípustné odvolanie do 15 dní odo dňa jeho doru-
čenia na Najvyšší súd SR v Bratislave prostredníctvom Krajského súdu

v Prešove a to písomne v dvoch vyhotoveniach.
V odvolaní sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 42 ods. 3) uviesť,
proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto
rozhodnutie alebo postup súdu považuje za nesprávny a čoho sa odvolateľ
domáha, teda ako navrhuje, aby vo veci rozhodol odvolací súd.