Uznesenie ,
Prvostupňové nenapadnuté opravnými prostriedkami Judgement was issued on Wednesday, November 19, 2015

Súd: Okresný súd Bardejov
Spisová značka: 2C/180/2014
Identifikačné číslo súdneho spisu: 8214207556
Dátum vydania rozhodnutia: 19. 11. 2015
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Jozef Jaselský
ECLI: ECLI:SK:OSBJ:2015:8214207556.2

Uznesenie
Okresný súd Bardejov v právnej veci žalobcu: ZH Kredit, s.r.o., so sídlom Dvořákovo nábrežie 8/A, 821
08 Bratislava, IČO: 36 049 581, právne zastúpeného JUDr. Felixom Neupauerom, advokátom, AK Felix
Neupauer & Partners, so sídlom Dvořákovo nábrežie 8/A, 821 08 Bratislavaproti žalovanému: N. U., nar.
X.X.XXXX, bytom I. XXX, o zaplatenie 97,42 Eur s príslušenstvom, takto

r o z h o d o l :

Konanie z a s t a v u j e .
Náhradu trov konania žalobcovi n e p r i z n á v a.
Po právoplatnosti rozhodnutia vec p o s t u p u j e Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou
pobočka Prešov, Jarkova 3, na ďalšie konanie o dlžnom poistnom na zdravotné poistenie.

o d ô v o d n e n i e :

Žalobou, podanou na súde dňa 29.10.2014 sa žalobca domáha na žalovanom zaplatenia sumy 97,42
Eur a poplatku vo výške 0,2% denne z danej sumy od 9.1.1998 do zaplatenia, ako aj náhrady
trov konania, titulom dlžného poistného na zdravotné poistenie. Žalobca uplatnený nárok odôvodnil
tým, že Perspektíva Družstevná Zdravotná Poisťovňa, IČO: 31 629 962 platobným výmerom uložila
žalovanému povinnosť zaplatiť dlžné poistné na zdravotné poistenie. Zmluvou o postúpení pohľadávok
zo dňa 7.7.2005 poisťovňa ako postupca postúpila na žalobcu ako postupníka pohľadávky, súčasťou
ktorých bola aj pohľadávka voči žalovanému, ktorá je predmetom tohto žalobného návrhu. Žalobca
túto skutočnosť oznámil žalovanému.
Súd ďalej ex offo zistil, že rozhodnutím MZ SR č. 3215/1999-A došlo k zrušeniu Perspektívy družstevnej
zdravotnej poisťovne s tým, že jej poistenci dňom nasledujúcim po právoplatnosti tohto rozhodnutia
(dňom 18.07.1999) prechádzajú do Všeobecnej zdravotnej poisťovne. Zároveň na Všeobecnú zdravotnú
poisťovňu prechádzajú pohľadávky na poistnom a poplatky z omeškania.
Predmetné rozhodnutie MZ SR vychádzalo z § 34 ods.3 zákona číslo 273/1994 Z.z. o o zdravotnom
poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní
rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení účinnom k
01.07.1999 (ďalej len zákon o zdravotnom poistení), podľa ktorého rozhodnutie o zrušení povolenia na
zriadenie odvetvovej zdravotnej poisťovne musí obsahovať spôsob prevodu poistencov do všeobecnej
poisťovne alebo do inej poisťovne. Ak z majetku zrušenej poisťovne nie je možné uspokojiť záväzky
poisťovne voči zdravotníckym zariadeniam, prechádzajú tieto záväzky na všeobecnú poisťovňu alebo
na inú poisťovňu, ktorá prevzala poistencov, a to pomerne podľa počtu prevzatých poistencov.
Pohľadávky poisťovne voči zdravotníckym zariadeniam, pohľadávky na poistnom a poplatky z
omeškania prechádzajú na všeobecnú poisťovňu alebo na inú poisťovňu, ktorá prevzala poistencov,
a to pomerne podľa počtu prevzatých poistencov. Záväzky a pohľadávky zrušenej poisťovne sa vedú
na osobitnom účte. Vydanie rozhodnutia o zrušení rezortnej poisťovne podľa odsekov 1 a 2 oznámi
ministerstvo zdravotníctva ministerstvu financií do 15 dní od vydania takého rozhodnutia.
Pre rozhodnutie v danej veci je rozhodujúce aký charakter má navrhovateľom uplatnená pohľadávka,
nakoľko podľa § 7 ods.1 O.s.p. v občianskom súdnom konaní súdy prejednávajú a rozhodujú spory a iné
právne veci, ktoré vyplývajú z občianskoprávnych, pracovných, rodinných, obchodných a hospodárskych

vzťahov, pokiaľ ich podľa zákona neprejednávajú a nerozhodujú o nich iné orgány. Podľa § 7 ods.3 O.s.p.
iné veci prejednávajú a rozhodujú súdy v občianskom súdnom konaní, len ak to ustanovuje zákon.
Zákon o zdravotnom poistení je normou verejného práva a vzťahy týkajúce sa platenia poistného na
zdravotné poistenie, teda nemožno zahrnúť pod vymedzenie uvedené v § 7 ods.1, 3 O.s.p.
Podľa § 18 ods.9 zákona o zdravotnom poistení príslušná poisťovňa predpíše platiteľovi poistného (§
16 ods. 1 až 3) platobným výmerom dlžné poistné, ak ho neodviedol v termíne splatnosti podľa odsekov
1 až 4.
Podľa § 19 ods.3 zákona o zdravotnom poistení príslušná poisťovňa predpíše samostatne zárobkovo
činnej osobe, osobe uvedenej v § 10 ods. 2 a štátu uvedenému v § 10 ods. 6 platobným výmerom
poistné, ak tieto nevykázali poistné vôbec alebo ho vykázali v nesprávnej výške.
Podľa § 23 ods.4 zákona o zdravotnom poistení príslušná poisťovňa predpíše platiteľovi poplatok z
omeškania platobným výmerom.
Podľa § 25a zákona o zdravotnom poistení pohľadávku na poistnom, pohľadávku na prirážke k
poistnému, pohľadávku na poplatku z omeškania, pohľadávku na poplatku za nesplnenie oznamovacej
povinnosti a pohľadávku na pokute okrem pohľadávok zrušenej poisťovne (ďalej len "pohľadávka")
môže príslušná poisťovňa postúpiť tretej osobe s písomným súhlasom ministerstva zdravotníctva a
ministerstva financií po predchádzajúcom súhlase správnej rady príslušnej poisťovne.
Podľa § 58 ods.1 zákona o zdravotnom poistení ak tento zákon neustanovuje inak, na rozhodovanie vo
veciach zdravotného poistenia sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní.
Podľa § 59 ods.1 zákona o zdravotnom poistení pohľadávky podľa tohto zákona sú dlžné poistné,
prirážka k poistnému, poplatok z omeškania, pokuta a poplatok za nesplnenie oznamovacej povinnosti
predpísané platobným výmerom príslušnej poisťovne.
Podľa § 59 ods.2 zákona o zdravotnom poistení pohľadávka zrušenej poisťovne (§ 34 ods. 6) nie je
pohľadávkou podľa odseku 1. Na nakladanie s takouto pohľadávkou sa vzťahuje osobitný zákon.
Podľa § 59 ods.1 zákona o zdravotnom poistení pohľadávky na poistnom, prirážke k poistnému, poplatku
z omeškania, pokutách a na poplatku za nesplnenie oznamovacej povinnosti voči platiteľom povinným
platiť sú prednostnými pohľadávkami podľa § 279 Občianskeho súdneho poriadku.
Podľa § 77a zákona č. 581/2004 Z.z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou
starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov na konanie a rozhodovanie o pohľadávkach z
verejného zdravotného poistenia sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní, ak tento zákon
neustanovuje inak.
Podľa § 85h ods.1 zákona č. 581/2004 Z.z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou
starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov zdravotná poisťovňa uplatňuje na úrade nárok
na dlžné poistné, nárok na poplatok z omeškania z neodvedeného alebo oneskorene odvedeného
poistného na zdravotné poistenie, na ktoré mala zdravotná poisťovňa nárok podľa predpisov účinných
do 31. decembra 2004.
Podľa § 103 O.s.p kedykoľvek za konania prihliada súd na to, či sú splnené podmienky, za ktorých môže
konať vo veci (podmienky konania).
Podľa § 104 ods.1 O.s.p. ak ide o taký nedostatok podmienky konania, ktorý nemožno odstrániť, súd
konanie zastaví. Ak vec nespadá do právomoci súdov alebo ak má predchádzať iné konanie, súd postúpi
vec po právoplatnosti uznesenia o zastavení konania príslušnému orgánu; právne účinky spojené s
podaním návrhu na začatie konania zostávajú pritom zachované.
Nároky na poistné na zdravotné poistenie vyplývajúce z § 10 a násl. Zákona č. 273/1994 Z.z. či nároky
na poplatky z omeškania za omeškanie s platbami poistného podľa § 23 ods. 2,3,4 cit. zákona sú
nepochybne nárokmi z verejného práva nie z práva súkromného. Takýto charakter týchto pohľadávok
zostáva trvalo zachovaný a nemôže sa zmeniť ani v prípade, že sa pohľadávky postupujú, resp.
prechádzajú zo zákona na iné subjekty. Ani použitie právnych predpisov z oblasti súkromného práva pri
nakladaní s nimi neznamená, že sa zmenili na pohľadávky súkromnoprávne. Pri vymáhaní nedoplatku na
poistnom, či poplatku z omeškania za jeho nezaplatenie alebo oneskorené zaplatenie, nie je žalobca, ako
postupník v súkromnoprávnom ( obchodnom, občianskoprávnom) vzťahu a pohľadávky, ktoré vznikli
žalobcovi z práva verejného nemožno považovať za dlhy, ktoré majú rovnakú povahu, ako pohľadávky
z práva súkromného.
Ustanovenie § 25 a ods. 2 zákona č. 273/2004 Z.z. umožňovalo na postúpenie pohľadávky aplikovať
ustanovenie § 524 až 530 Občianskeho zákonníka. Postupník na základe písomnej zmluvy o postúpení
pohľadávky sa stane novým veriteľom a nadobúda pohľadávku s príslušenstvom a právami s ňou
spojenými. K platnosti zmluvy o postúpení pohľadávky sa nevyžaduje súhlas dlžníka. Postúpením
pohľadávky sa dlžníkovo postavenie nemení. Účelom postúpenia pohľadávky je, aby došlo k zmene
veriteľa a nie aby nastala aj zmena obsahu postúpenej pohľadávky, ktorá by mohla zhoršiť postavenie

dlžníka. Charakter pohľadávky postúpenej medzi poisťovňou a žalobcom, vyplývajúci z verejného práva
sa nezmenil, čo v podstate potvrdzuje aj žalobca v žalobnom návrhu.

Na to, či je daná právomoc súdu na konanie v predmetnej veci bol povinný súd prvého stupňa prihliadnuť
z úradnej povinnosti. Keďže sa nezmenil charakter uplatňovaného nároku na súkromnoprávny,
postupník vstúpil do práv postupcu a je oprávnený uplatňovať si nárok na tom úrade, na ktorom si ho
mohol uplatniť postupca.

Zákon č. 273/1994 bol zrušený zákonom č. 581/2004 Z.z. o zdravotných poisťovniach, o dohľade nad
zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (§ 87 ods. l, cit. zákona). Podľa
§ 85h, ods. l,2,3 zákona č. 581/2004 Z.z. zdravotná poisťovňa uplatňuje nárok na dlžné poistné, nárok
na poplatok z omeškania z neodvedeného alebo oneskorene odvedeného poistného na zdravotné
poistenie, na ktoré mala zdravotná poisťovňa nárok podľa predpisov účinných do 31.12.2004 na základe
právoplatného rozhodnutia Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou. Podľa § 18 ods. l, písm.
a) bod. 3 zákona č. 581/2004 Z.z. úrad vykonáva dohľad nad verejným zdravotným poistením tým,
že vydáva platobné výmery vo veciach uplatnených zdravotnou poisťovňou, ak ide o pohľadávky na
poistnom vyplývajúce z neodvedených preddavkov na poistné alebo neodvedeného nedoplatku na
poistnom podľa osobitného predpisu (§ 17 ods. 7 a § 19 ods. 11 zákona č. 580/2004 Z.z. v znení zákona
č. 352/2005 Z.z. úroky z omeškania ( § 18 ods. l cit. zákona. )

Z uvedených právnych noriem vyplýva, že bolo povinnosťou zdravotnej poisťovne podľa § 23 ods. 2
zák. č. 273/1994 Z.z. pokiaľ zistila nedostatky vo vzťahu k plneniu poistného žalovanou, predpísať
žalovanej poplatok z omeškania vo výške 0,2 % z dlžnej sumy poistného za každý kalendárny deň
odo dňa pôvodnej splatnosti poistného za príslušný kalendárny mesiac, alebo odo dňa skrátenia tohto
poistného obdobia za príslušný kalendárny mesiac, odo dňa skrátenia tohto poistného za príslušný
kalendárny mesiac od doby, keď bola dlžná suma poukázaná na príslušný účet poisťovne a zrušením
zákona č. 273/1994 Z.z. zákonom č. 581/2004 Z.z. s účinnosťou tohto zákona dňom 1.11.2004 prešla
táto povinnosť na úrad podľa § 85h ods. 3 v spojení s § 18 ods. l tohto zákona.

Z uvedeného možno konštatovať, že Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, ako orgán štátnej
správy na úseku zdravotnej starostlivosti je príslušný rozhodovať o nárokoch na dlžné poistné, nárokoch
na poplatok z omeškania z neodvedeného alebo oneskorene odvedeného poistného na zdravotné
poistenie, na ktoré mala zdravotná poisťovňa nárok podľa predpisov účinných do 31.12.2004 a to aj v
tých prípadoch, keď zmluvou o postúpení pohľadávok tieto nároky prešli zo zdravotnej poisťovne na iné
subjekty. Takýto záver vyplýva aj z uznesenia Najvyššieho súdu SR č. 6Rks 1/2010 z 21.4.2010 ako
aj zo stanoviska spoločného občianskoprávneho a obchodného kolégia Krajského súdu v Prešove zo
dňa 8.3.2011.
Súd má v danej veci za to, že nie je daná jeho právomoc na rozhodovanie, čo je neodstrániteľnou
prekážkou konania, pre ktoré musí byť konanie v zmysle § 104 ods.1 O.s.p. zastavené. Okrem vyššie
uvedeného to vyplýva aj z toho, že o dlžnom poistnom a poplatku z omeškania sa rozhoduje v
správnom konaní formou platobného výmeru (v určitých prípadoch výkazom nedoplatkov), ktorý O.s.p.
ako procesný predpis pre občianske súdne konanie nepozná. Až právoplatný platobný výmer môže byť
predmetom prieskumu súdu v rámci správneho súdnictva.
Vzhľadom na § 85h zákona č. 581/2004 Z.z. má súd za to, že predmetná vec patrí do právomoci Úradu
pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, pobočka Prešov, so sídlom Jarková 3, Prešov.
O trovách konania rozhodol súd podľa § 146 ods. 1 písm. c / O.s.p..

Poučenie:

Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie do 15 dní odo dňa jeho doručenia na súde, proti
rozhodnutiu ktorého smeruje ( § 204 ods.1 O.s.p. ).
V odvolaní sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 42 ods. 3) uviesť, proti ktorému rozhodnutiu
smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto rozhodnutie alebo postup súdu považuje za
nesprávny a čoho sa odvolateľ domáha. ( § 205 ods.1 O.s.p. )