Rozsudok ,
Potvrdené Judgement was issued on Thursday, October 14, 2015

Súd: Krajský súd Košice
Spisová značka: 7S/209/2012

Identifikačné číslo súdneho spisu: 7012201298
Dátum vydania rozhodnutia: 14. 10. 2015
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Tamara Sklenárová

ECLI: ECLI:SK:KSKE:2015:7012201298.2

ROZSUDOK V MENE

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Krajský súd v Košiciach v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Tamary Sklenárovej a členov

senátu JUDr. Judity Jurákovej a JUDr. Juraja Tymka, v právnej veci žalobcu: Q. F., A. K., V. X, proti
žalovanému:Ústrediepráce,sociálnychvecíarodinyBratislava,pracoviskoKošice,Zádielska2,Košice,
v konaní o preskúmanie rozhodnutia žalovaného zo dňa 11. 10. 2012 č. AA/2012/04115, takto

r o z h o d o l :

Žalobu z a m i e t a.

Žalobcovi právo na náhradu trov konania nepriznáva.

o d ô v o d n e n i e :

Rozhodnutím zo dňa 11. 10. 2012 č. AA/2012/04115, žalovaný podľa § 59 ods. 2 zák. č. 71/1967 Zb.
o správnom konaní zamietol odvolanie žalobcu a potvrdil rozhodnutie Úradu práce, sociálnych vecí a

rodiny (ÚPSVaR) v Košiciach, pracovisko Košice IV zo dňa 09.08.2012 č. K4/2012/10007-3, ktorým
správny orgán prvého stupňa podľa § 40 ods. 1, 7, 12, § 45 ods. 3, §18 ods. 8 zák. č. 447/2008 Z.
z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutie a o zmene a doplnení
niektorých zákonov a § 2 písm. a) zák. č. 601/2003 Z. z. o životnom minime zvýšil s účinnosťou od 01.
07. 2012 peňažný príspevok na opatrovanie fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorou
je matka žalobcu V. F., nar. XX. XX. XXXX, bytom K., V. X, na sumu 216,61 eur mesačne z dôvodu
zvýšenia sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu s účinnosťou od 01. 07. 2012.

V odôvodnení žalovaný uviedol, že právoplatným rozhodnutím Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny
Košice, pracovisko Košice IV č. K/4/10/12831-9 zo dňa 29. 11. 2010 bol pánovi Q. F. priznaný peňažný
príspevok na opatrovanie fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorou je pani V. F., v
sume 144,01 eur mesačne s účinnosťou od 01. 06. 2010 do doby trvania podmienok. Podkladom pre
vydanie rozhodnutia o priznaní peňažného príspevku bol komplexný posudok Úradu práce, sociálnych
vecí a rodiny Bratislava, pracovisko Košice zo dňa 04. 11. 2010 č. AA/2010/04742. Naposledy bol

tento peňažný príspevok zvýšený s účinnosťou od 01. 07. 2011 na sumu 211,32 eur mesačne, a
to právoplatným rozhodnutím Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Košice, pracovisko Košice IV č.
K/4/2011/00985-7 zo dňa 21. 07. 2011.

Citujúc ustanovenia § 18 ods. 8, § 40 ods. 1, 7 a 12, § 45 ods. 3 zák. č. 447/2008 Z. z. a uviedol,
že žalobca, t.j. fyzická osoba, ktorá opatruje fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím, t je
nezamestnaný a v posudzovanom období nemal žiadny príjem. Z predloženej spisovej dokumentácie

zistil, že príjem fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, t.j. páni V. F. v posudzovanom období
pozostával zo sociálneho dôchodku v sume 202,00 eur mesačne na základe rozhodnutia Sociálnej
poisťovne zo dňa 20. 12. 2010 a dávky v hmotnej núdzi v sume 29,87 eur. mesačne, pričom tento nie jevyšší ako 1,4 - násobok sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu v sume ustanoveného
osobitným predpisom (272,41 eur).

Na základe uvedeného peňažný príspevok na opatrovanie fyzickej osoby s ťažkým zdravotným
postihnutím, ktorou je V. F., s účinnosťou od 01. 07. 2012 predstavuje 216,61 eur mesačne, takže
správny orgán prvého stupňa o zvýšení peňažného príspevku na opatrovanie fyzickej osoby s ťažkým
zdravotným postihnutím v súlade s platnou právnou úpravou.

Žalovaný k odvolaniu uviedol, že z tohto možno vyvodiť, že odvolateľ nesúhlasí s priznanou výškou
takto určeného peňažného príspevku na opatrovanie. Poukázal na to, že právne vzťahy pri poskytovaní
peňažných príspevkov na kompenzáciu dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia, t. j. aj príspevku
na opatrovanie, od 01. 01. 2009 upravuje zákon č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na
kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení
neskoršíchpredpisov,pričomniejevkompetenciiodvolaciehosprávnehoorgánumeniť,resp.upravovať

výšku týchto príspevkov, ktorá je legislatívne upravená v citovanom zákone.

Žalobou zo dňa 08. 11. 2012 podanou osobne na krajskom súde dňa 08. 11. 2012 sa žalobca domáhal
zrušenia citovaného rozhodnutia žalovaného. Poukázal na to, že prvostupňovým správnym orgánom
mu bolo dané nesprávne poučenie o odvolaní v súvislosti s vecnou a miestnou príslušnosťou správneho

orgánu, ako aj na to, že od účinnosti novely citovaného zákona, t. j. od 30. 06. 2011 sa zvýšilo nielen
životné minimum, ale aj hranica príjmu, nad ktorou sa tento príspevok kráti a že do príjmu sa nezarátava
vianočný príspevok. Zdôraznil, že poskytovaný peňažný príspevok na opatrovanie mu ako občanovi v
produktívnom veku, celodenne sa starajúcemu o osobu s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorý nemá
žiadny príjem, nepostačuje. Podľa jeho názoru správne orgány nenadviazali na právoplatné rozhodnutie

zo dňa 28. 07. 2011 č. K4/2011/04586-8, z ktorého vyplýva, že úprava súm životného minima v zmysle
zákona č. 601/2003 Z. z. sa realizuje vždy k 01. 07. bežného roka, a preto povinnosťou správnych
orgánov bolo rozhodnúť tak, ako to vyplýva z naposledy citovaného rozhodnutia, t. j. vydať rozhodnutie
o priznaní nároku.

Žalovaný v písomnom vyjadrení zo dňa 20. 11. 2014 navrhol žalobu v celom rozsahu ako nedôvodnú
zamietnuť zo skutkových aj právnych dôvodov, uvedených v napadnutom rozhodnutí s tým, že jeho
rozhodnutie, ako aj rozhodnutie prvostupňového správneho orgánu bolo vydané v súlade s platnými
právnymi predpismi.

Súd v konaní podľa § 247 a nasl. O. s. p. po preskúmaní žalobou napadnutého rozhodnutia žalovaného
z dôvodov uvedených v žalobe, oboznámení sa s administratívnym spisom žalovaného aj správneho
orgánu prvého stupňa, bez nariadenia pojednávania za splnenia podmienok, stanovených v § 250f O.
s. p., dospel k záveru, že žaloba žalobcu dôvodná nie je.

Z obsahu pripojených administratívnych spisov súd zistil, že Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny,
detašované pracovisko Košice IV právoplatným rozhodnutím č. K/4/10/12831-9 zo dňa 29. 11. 2010
priznal žalobcovi s účinnosťou od 01. 06. 2010 do doby trvania podmienok peňažný príspevok na
opatrovanie fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorou je pani V. F., v sume 144,01
eur mesačne na základe komplexného posudku Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava,

pracovisko Košice zo dňa 04. 11. 2010 č. AA/2010/04742, ktorým bola menovanej stanovená miera
funkčnej poruchy v rozsahu 50 % na vrhnutý bol peňažný príspevok na opatrovanie. Toto rozhodnutie
nadobudlo právoplatnosť dňa 01. 12. 2010.

Rozhodnutím Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Košice, pracovisko Košice IV č. K/4/2011/00985-7

zo dňa 21. 07. 2011 bol tento peňažný príspevok zvýšený s účinnosťou od 01. 07. 2011 na sumu 211,32
eur mesačne.

Súčasťou administratívnych spisov je rozhodnutie Sociálnej poisťovne, ústredie Bratislava zo dňa 20.
12. 2010, ktorým bol V. F. zvýšený sociálny dôchodok od 01. 01. 2011 na sumu 202,00 eur mesačne,

ako aj potvrdenie o poberaní dávky v hmotnej núdzi za rok 2011 v sume 29,87 eur mesačne.

Dňa 09. 08. 2012 Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) v Košiciach, Staničné nám. 9, Košice,
pracovisko Košice IV, Žižkova 21, Košice pod č. K4/2012/10007-3 vydal rozhodnutie, ktorým podľa § 40ods. 1, 7, 12, § 45 ods. 3, §18 ods. 8 zák. č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu
ťažkého zdravotného postihnutie a o zmene a doplnení niektorých zákonov a § 2 písm. a) zák. č.
601/2003 Z. z. o životnom minime zvýšil s účinnosťou od 01. 07. 2012 peňažný príspevok na opatrovanie

fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorou je matka žalobcu V. F., nar. 04. 02. 1940, bytom
K., V. X, na sumu 216,61 eur mesačne. Toto rozhodnutie poučenie o tom, že proti nemu možno podať
odvolaniedo15dníododňajehodoručenianaÚradpráce,sociálnychvecíarodiny vKošiciachStaničné
nám. 9, Košice.

O odvolaní žalobcu rozhodol žalovaný napadnutým rozhodnutím.

V správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť
rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy (§ 244 ods. 1 O. s. p.).

V správnom súdnictve preskúmavajú súdy zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov štátnej správy,

orgánovúzemnejsamosprávy,akoajorgánovzáujmovejsamosprávyaďalšíchprávnickýchosôb,akoaj
fyzickýchosôb,pokiaľimzákonzverujerozhodovanieoprávachapovinnostiachfyzickýchaprávnických
osôb v oblasti verejnej správy (ďalej len „rozhodnutie správneho orgánu“).

Rozhodnutiami správnych orgánov sa rozumejú rozhodnutia vydané nimi v správnom konaní, ako

aj ďalšie rozhodnutia, ktoré zakladajú, menia alebo zrušujú oprávnenie a povinnosti fyzických alebo
právnických osôb, alebo ktorými môžu byť práva, právom chránené záujmy alebo povinnosti fyzických
osôb, alebo právnických osôb priamo dotknuté. Postupom správneho orgánu sa rozumie aj jeho
nečinnosť (§ 244 ods. 3 O. s. p.).

Podľa druhej hlavy, piatej časti Občianskeho súdneho poriadku sa postupuje v prípadoch, v ktorých
fyzická alebo právnická osoba tvrdí, že bola na svojich právach ukrátená rozhodnutím a postupom
správneho orgánu a žiada, aby súd preskúmal zákonnosť tohto rozhodnutia a postupu. Pri rozhodnutí
správneho orgánu, vydaného v správnom konaní je predpokladom postupu podľa druhej hlavy
Občianskeho súdneho poriadku, aby išlo o rozhodnutie, ktoré po vyčerpaní riadnych opravných

prostriedkov, ktoré sa preň pripúšťajú, nadobudlo právoplatnosť (§ 247 ods. 1, 2 O. s. p.).

Konanie sa začína na návrh, ktorý sa nazýva žaloba a žaloba musí okrem všeobecných náležitostí
podania obsahovať označenie rozhodnutia a postupu správneho orgánu, ktoré napáda, vyjadrenie v
akom rozsahu sa toto rozhodnutie a postup napáda, uvedenie dôvodov, v čom žalobca vidí nezákonnosť

rozhodnutia a postupu správneho orgánu a aký konečný návrh robí (§ 249 ods. 1, 2 O. s. p.).

Pri preskúmavaní zákonnosti rozhodnutia je pre súd rozhodujúci skutkový stav, ktorý tu bol v
čase vydania napadnutého rozhodnutia. Súd môže vykonať dôkazy nevyhnutné na preskúmanie
napadnutého rozhodnutia (§ 250i ods. 1 O. s. p.).

Podľa § 18 ods. 8 zák. č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého
zdravotného postihnutie a o zmene a doplnení niektorých zákonov príjem na účely poskytovania
peňažných príspevkov na kompenzáciu sa zisťuje ako priemerný mesačný príjem za kalendárny
rok, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom fyzická osoba požiadala o peňažný príspevok

na kompenzáciu. Takto zistený príjem sa prehodnocuje pri opakovaných peňažných príspevkoch na
kompenzáciu vždy v júli bežného roka a platí do konca júna nasledujúceho roka; za obdobie, za ktoré
sa príjem prehodnocuje, sa považuje kalendárny rok, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom
sa prehodnocovanie vykonáva.

Podľa § 40 ods. 1 cit. zákona ak fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá dovŕšila šesť
rokovvekuajepodľakomplexnéhoposudkuvypracovanéhopodľa§15ods.1odkázanánaopatrovanie,
opatruje fyzická osoba uvedená v odsekoch 3 a 4, možno fyzickej osobe, ktorá opatruje, poskytnúť
peňažný príspevok na opatrovanie.

Podľa ods. 7 cit. zákonného ustanovenia peňažný príspevok na opatrovanie je mesačne 111,32 % sumy
životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu ustanovenú osobitným predpisom pri opatrovaní
jednej fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím.Podľa ods. 12 cit. zákonného ustanovenia ak je príjem fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím
vyšší ako 1,4 násobku sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu ustanoveného
osobitným predpisom, výška peňažného príspevku na opatrovanie podľa odsekov 7 až 9 sa zníži o

sumu prevyšujúcu tento príjem; ak je fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím nezaopatrené
dieťa, peňažný príspevok na opatrovanie sa zníži o sumu, ktorou príjem fyzickej osoby s ťažkým
zdravotným postihnutím prevyšuje trojnásobok sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu
ustanoveného osobitným predpisom.

Osobitným predpisom pre ustanovenie sumy životného minima je zák. č. 601/2003 Z. z. o životnom
minime a zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorým sa v § 2 písm. a)
ustanovuje suma životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu, a to opatrením Ministerstva práce,
sociálnych vecí a rodiny SR. Opatrením Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR č. 182/2012 Z.
z. bola s účinnosťou od 01. 07. 2012 ustanovená suma životného minima pre plnoletú fyzickú osobu na
194,58 eur a 1,4 - násobok sumy životného minima je 272,41 eur.

Podľa § 45 ods. 3 zák. č. 447/2008 Z. z. opakovaný peňažný príspevok na kompenzáciu sa odníme,
jeho výplata sa zastaví alebo jeho výška sa zvýši alebo zníži, ak sa zmenia skutočnosti rozhodujúce na
trvanie nároku na opakovaný peňažný príspevok na kompenzáciu, alebo na jeho výplatu. Ak sa zmenia
rozhodujúce skutočnosti v priebehu kalendárneho mesiaca a za časť mesiaca patrí opakovaný peňažný

príspevok na kompenzáciu vo vyššej výške, vyplatí sa opakovaný peňažný príspevok na kompenzáciu
vo vyššej výške za celý kalendárny rok.

Súd preskúmal žalobou napadnuté rozhodnutie žalovaného, ako aj správneho orgánu prvého stupňa a
tiež konanie, ktoré ich vydaniu predchádzalo v medziach podanej žaloby a dospel k záveru, že správne

orgány postupovali v súlade s platnou právnou úpravou, a preto aj preskúmavané rozhodnutia sú vecne
správne a zákonné. Tieto zodpovedajú zákonu aj po ich formálnej stránke.

Podľa názoru súdu v správnom konaní bol dostatočne zistený skutkový stav veci a z neho vyvodený
aj správny právny záver, s ktorým sa súd stotožňuje. Žalovaný sa dostatočným spôsobom vysporiadal

so všetkými námietkami vznesenými žalobcom v podanom odvolaní, ako to vyplýva z dôvodov
preskúmavaného rozhodnutia žalovaného.

Na základe žiadosti žalobcu zo dňa 07. 06. 2010 o peňažný príspevok za opatrovanie jednej fyzickej
osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, t. j. jeho matky V. F. bol žalobcovi rozhodnutím Úradu práce,

sociálnych vecí a rodiny Košice, pracovisko Košice IV zo dňa 29. 11. 2010 č. K4/10/12831-9 priznaný
opakovaný peňažný príspevok mesačne v sume 144,01 eur.

V zmysle ustanovenia § 18 ods. 8 zák. č. 447/2008 Z. z. vždy v júli bežného roku sa prehodnocuje
príjem fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím na účely opakovaných peňažných príspevkov

na kompenzáciu.

Z uvedeného vyplýva, že prvostupňový správny orgán bol povinný podľa zákona od 01. 07. 2012
prehodnotiť príjem osoby ťažko zdravotne postihnutej. Zistil, že žalobca, ktorému sa vypláca peňažný
príspevok za opatrovanie nemá žiaden príjem a zároveň zistil, že fyzická osoba s ťažkým zdravotným

postihnutím, t. j. pani V. F.Á. mala v roku 2011 príjem, ktorý pozostával zo sociálneho dôchodku v sume
202,-- eur mesačne a dávky v hmotnej núdzi v sume 29,87 eur mesačne.

Priemerný mesačný príjem za rok 2011 fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím je 231,87 eur.
Keďže 1,4 - násobok sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu v súlade s opatrením

Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 182/2012 Z. z. je od 01. 07. 2012
272,41 eur, t. j. viac ako priemerný mesačný príjem fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím
v roku 2011, ktorý bol 231,87 eur, peňažný príspevok, ktorý bol priznaný v roku 2011 sa zvýšil na
111,32 % sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu ustanovený osobitným predpisom
pri opatrovaní jednej fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, t.j. mesačne na sumu 216,61 eur

od 01. 07. 2012.Z uvedeného teda jednoznačne vyplýva, že žalobcovi bol peňažný príspevok na opatrovanie fyzickej
osoby s ťažkým zdravotným postihnutím od 01. 07. 2012 zvýšený zo sumy 211,32 eur mesačne na sumu
216,61 eur mesačne správne, t. j. v súlade so zák. č. 447/2008 Z. z. mesačne.

Napadnuté rozhodnutie správneho orgánu prvého stupňa obsahuje všetky podstatné náležitosti, ktoré
v zmysle § 47 zák. č. 71/1967 Zb. obsahovať má vrátane správneho poučenia o odvolaní čo do
lehoty i miesta, teda je v ňom uvedené, ktorý orgán ho vydal, vo výroku je uvedený zákon aj
príslušné ustanovenia, podľa ktorých rozhodol a ako rozhodol. Rovnako odôvodnenie obsahuje všetky

podstatné skutočnosti, ktoré má obsahovať v zmysle ods. 3 citovaného zákonného ustanovenia, t. j.
všetky skutočnosti, ktoré boli podkladom na rozhodnutie, akými úvahami bol správny orgán vedený pri
hodnotení dôkazov, na základe ktorých rozhodol a žalovaný sa vyporiadal sa aj s námietkami, ktoré
žalobca uviedol v odvolaní proti prvostupňovému správnemu orgánu.

Vychádzajúc z uvedeného považoval súd námietky žalobcu obsiahnuté v žalobe za neopodstatnené.

Súd zvážil všetky uvedené skutočnosti a na ich základe, v súlade s citovanými zákonnými
ustanoveniami, žalobu podľa § 250j ods. 1 O. s. p. pomerom hlasov 3:0 (§ 3 ods. 9 zák. 757/2004 Z. z.
v znení účinnom od 1. 5. 2011) ako nedôvodnú zamietol.

O trovách konania rozhodol súd podľa § 250k ods. 1 O. s. p., v zmysle ktorého neúspešnému žalobcovi
právo na ich náhradu nepriznal.

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku možno podať odvolanie do 15 dní odo dňa jeho doručenia na Krajský súd v
Košiciach.

Vodvolanísamápoprivšeobecnýchnáležitostiach(§42ods.3O.s.p.)uviesť,protiktorémurozhodnutiu
smeruje, v akom rozsahu sa napadá, v čom sa toto rozhodnutie alebo postup súdu považuje za
nesprávny a čoho sa odvolateľ domáha.

Odvolanie možno odôvodniť len tým, že v konaní došlo k vadám v ust. § 221 ods. 1 O. s. p., konanie má
inú vadu, ktorá mohla mať za následok nesprávne rozhodnutie vo veci alebo rozhodnutie súdu vychádza
z nesprávneho právneho posúdenia veci.