Rozsudok – Pracovné právo ,
Prvostupňové nenapadnuté opravnými prostriedkami Judgement was issued on Tuesday, June 17, 2014

Súd: Okresný súd Bratislava III
Spisová značka: 14Cpr/4/2012

Identifikačné číslo súdneho spisu: 1312204114
Dátum vydania rozhodnutia: 17. 06. 2014
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Anna Moravová

ECLI: ECLI:SK:OSBA3:2014:1312204114.6

ROZSUDOK V MENE

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Okresný súd Bratislava III. v Bratislave v konaní pred sudkyňou JUDr. Annou Moravovou v právnej veci

navrhovateľa: V.. N. Y., nar. XX.XX.XXXX, trvale bytom L. T. XXXX/XX, G., proti odporcovi: Slovenská
republika v zastúpení Ministerstvo obrany Slovenskej republiky, IČO: 30 845 572, so sídlom v Bratislave,
Kutuzovova 8, o doplatenie funkčného platu vo výške 3.239 Euro s príslušenstvom, takto

r o z h o d o l :

Súd návrh z a m i e t a.

Súd odporcovi náhradu trov konania nepriznáva.

o d ô v o d n e n i e :

Navrhovateľ sa návrhom došlým na tunajší súd dňa 18.04.2012 a upresneným podaním zo dňa
11.05.2012 domáhal, aby súd uložil odporcovi povinnosť zaplatiť mu sumu 3.3239 Euro, neskôr

upresnený na sumu 3.239 Euro s prísl. titulom doplatenia rozdielu funkčného platu za obdobie od
01.04.2009 do 31.03.2012 v súlade so zák. č.319/2002 Z.z. o obrane Slovenskej republiky, zák. č.
312/2001 Z.z. o štátnej službe v platnom znení. Svoj návrh odôvodnil tým, že Rozhodnutím ministra
obrany Slovenskej republiky bol s účinnosťou od 1. marca 2008 vymenovaný do funkcie riaditeľa
Územnej vojenskej správy Bratislava a zároveň sa ako štatutárny orgán Územnej vojenskej správy
Bratislava (ďalej len „ÚVS Bratislava") stal aj vedúcim tohto služobného úradu. Ako riaditeľ a vedúci
služobného úradu ÚVS Bratislava bol odporcom nesprávne zaradený do 8. platovej triedy ako hlavný

radca, ale správne mal byť zaradený do 9. platovej triedy ako štátny radca. V dôsledku nesprávneho
zaradenia do 8. platovej triedy mu priznaný nižší funkčný plat ako mu v skutočnosti patril. Uviedol, že dňa
29.02.2008 mu bol vydaný Opis činností štátnozamestnaneckého miesta, v zmysle ktorého bol zaradený
na funkciu Riaditeľ správy - krajský radca, odbor štátnej služby: 1.01 Riadenie štátnej služby, platová
trieda 8, pričom v bode 7 opisu činností je pod pojmom Najnáročnejšia činnosť uvedené: ,,Koncepčné,
systémové alebo metodické činnosti vo vymedzenom úseku štátnej správy". V bode 8 uvedeného opisu
činností „V rámci najnáročnejšej činnosti vykonáva" je okrem iného uvedené: „zabezpečuje národnú

registráciu a mobilizačné doplňovanie ozbrojených síl SR s pôsobnosťou na celom území kraja a k
tomu vydáva rozhodnutia". V bode 9 uvedeného opisu činností Ostatné činnosti je uvedené: ,,ako
štatutárny orgán riadi rozpočtovú organizáciu s celokrajskou pôsobnosťou, ktorá je svojimi príjmami a
výdavkami napojená na štátny rozpočet prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva obrany SR
a ktorá vykonáva štátnu správu na úseku obrany štátu v rozsahu pôsobnosti ustanovenej zákonom
č. 319/2002 Z. z. o obrane SR a plní úlohy člena bezpečnostnej rady obvodu v sídle kraja, podieľa
sa na spracovávaní krízových plánov na území kraja a podieľa sa na plnení opatrení pri príprave

obrany štátu . Navrhovateľ poukázal na ust. § 29 zákona č. 400/2009 Z.z., ako aj prílohu č. 1 k
tomuto zákonu kde charakteristiku 9. platovej triedy, okrem iného predstavuje „tvorba štátnej politiky vo
vymedzenom úseku štátnej správy na úrovni orgánu alebo úradu, ktorý vykonáva štátne záležitosti“, je
tu uvedená i „koncepčná a systémová činnosť pri tvorbe opatrení so zodpovednosťou za rozhodnutias dôsledkami na územie kraja alebo viacerých krajov“. Navrhovateľ má za to, že z Opisu činností
jeho štátnozamestnaneckého miesta, konkrétne z bodu 8. a 9., jednoznačne vyplýva, že od svojho
vymenovania do funkcie riaditeľa ÚVS Bratislava vykonáva činnosti, ktoré z hľadiska náročnosti patria

do 9. platovej triedy, napr. tvorba štátnej politiky vo vymedzenom úseku štátnej správy na úrovni orgánu
alebo úradu, ktorý vykonáva štátne záležitosti a koncepčná a systémová činnosť pri tvorbe opatrení so
zodpovednosťou za rozhodnutia s dôsledkami na územie kraja. Za koncepčné a systémové výstupy
považuje aj Správy o vyhodnotení plnenia úloh na úseku obrany za jednotlivé roky, ktoré ako člen
bezpečnostnej rady obvodu Bratislava každoročne predkladal, každoročne vypracováva podklady do

Správy o bezpečnosti Bratislavského kraja za Ozbrojené sily na území kraja, koncepčnú, systémovú a
metodickú činnosť vykonával a odporca ho nikdy neupozornil na to, že by ju nevykonával. Navrhovateľ
má za to, že vykonáva aj v súčasnosti koncepčnú aj systémovú činnosť. Za takúto činnosť považuje
napr. že prijímať rozhodnutia bezpečnostnej rady obvodu Bratislava v sídle kraja, o plnení úloh v čase
vojny, vojnového stavu. Ako člen bezpečnostnej rady prijíma rozhodnutia v prípade vojny, vojnového
stavu, núdzového stavu a mimoriadnych situácii s dosahom na kraj a riadia (je ich 5) bezpečnostné

rady obvodov a to je obvod Malacky, Pezinok (napr. v roku 2011 sa takéto rozhodnutia prijímali na
zabezpeč. zdravotnej starostlivosti občanov bratislavského kraja(, dáva podklady do koncepcie pre
riešenie krízových udalostí, t.j. akým spôsobom sa budú zabezpečovať, dával podklady do jednotlivých
metodík na zabezpečenie krízových situácií, uviedol, že koncepčnú a metodickú činnosť, na základe
ktorej by mal byť zaradený správne do stupňa 9 odvodzuje od toho, že vydával rozhodnutia na úrovni

kraja- o mobilizácii, o vykonaní odvodu na území kraja. Podľa navrhovateľa Ministerstvo obrany SR
nevytvára koncepciu pre ÚVS, riadi ich len metodicky Ako člen bezpečnostnej rady dáva podklady do
koncepcie pre riešenie krízových udalostí- akým spôsobom sa budú zabezpečovať. Poukázal na to, že
členovia bezpečnostnej rady sa nespravujú nijakými metodickými pokynmi Ministerstva obrany SR, sami
vyvíjajú koncepčnú a metodickú činnosť pri riešení problémov. Uviedol, že zákonom č. 333/2007 Z. z.

boli od 1. januára 2008 zrušené Vyššie vojenské správy, v dôsledku čoho boli rozšírené povinnosti a
úlohy územných vojenských správ ( ustanovenie § 16 písm. g), h), j) zákona č. 319/2002 Z. z.), rozšírili
sa kompetencie územných vojenských správ vo vzťahu k obvodným úradom a k obvodným úradom v
sídle kraja. Navrhovateľ je na základe menovacieho dekrétu podľa čl. 9 ods. 6 zákona č. 227/2002 Z.
z v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu členom bezpečnostnej rady

obvodu Bratislava. Zákonom č. 473/2009 Z. z. boli s účinnosťou od 1. januára 2010 rozšírené úlohy
a kompetencie územných vojenských správ (§ 16a). Podľa navrhovateľa nie je rozhodujúce, či ako
riaditeľ VÚS vykonával činnosti patriace do 9. platovej triedy, rozhodujúce je, že tieto činnosti podľa opisu
štátnozamestnaneckého miesta vykonávať mal.
Navrhovateľ uviedol, že dokumenty, ktoré v územnom obvode Bratislavského kraja koncepčne,

systémovo tvorí a schvaľuje sú napr. rozhodnutie riaditeľa Územnej vojenskej správy Bratislava
na uvádzanie územnej vojenskej správy do pohotovosti a do plnej pohotovosti a na zabezpečenie
mobilizácie, rozhodnutie riaditeľa ÚVS Bratislava k splneniu úloh vyplývajúcich z rozkazu na povolanie
vojakov v zálohe na výkon mimoriadnej služby, pracovný plán riaditeľa ÚVS Bratislava v rozsahu
plnenia úloh v čase po vyhlásení výnimočného stavu, núdzového stavu, vojny, vojnového stavu, po

nariadení čiastočnej a všeobecnej mobilizácie; časový graf plnenia úloh, plán spojenia, plán evakuácie,
plán vyrozumenia zamestnancov, pracovný plán a Smernice pre činnosť vedúceho skupiny riadenia a
vedúceho skupiny riadenia a doplňovania, pracovný plán vedúceho skupiny prijatia osôb a prevzatia
vecných prostriedkov z civilného sektoru, pracovný plán predsedu obvodnej (lekárskej) komisie, pokyny
pre činnosť lekárov, sestier a zdravotníckych laborantov zaradených do obvodnej (lekárskej) komisie

určených lekárom vyššieho územného celku na základe záznamu o súčinnosti; prehľady o plánovanom
určení a zaradení zamestnancov a vojakov do výkonných orgánov a skupín na riešenie mimoriadnej
situácie, na riešenie krízovej situácie v čase výnimočného a núdzového stavu, na riešenie krízových
situácií v čase vojny a vojnového stavu; metodiky činnosti a pokyny pre činnosť zamestnancov ÚVS,
nariadenie na zabezpečenie vstupu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky do vojenských

objektov, mobilizačná úloha ÚVS, prehľady hlásení, povolávacie rozkazy na výkon mimoriadnej služby,
povolávacierozkazynavýkonalternatívnejslužby,povolávacierozkazynaobvod(prieskum),komplexný
plán na zabezpečenie obvodu registrovaných občanov a prieskumu zdravotnej spôsobilosti vojakov v
zálohe, správa o mobilizačnej pripravenosti územnej vojenskej správy; tabuľka mierových počtov ÚVS
Bratislava. Za koncepčné a systémové výstupy považuje navrhovateľ tiež Správy o vyhodnotení plnenia

úloh na úseku obrany v územnom obvode ÚVS Bratislava za daný kalendárny rok, ktoré predkladá ako
člen bezpečnostnej rady obvodu v Bratislave. Taktiež v stave bezpečnosti ako člen Krízového štábu
obvodného úradu v sídle kraja koncepčne rieši okamžité použitie síl a prostriedkov Ozbrojených síl pri
odstraňovaní následkov mimoriadnej udalosti podľa zákona č. 321/2002.Odporcu žiadal, aby súd návrh zamietol ako nedôvodný, čo odôvodňoval tým, že navrhovateľ ako riaditeľ
ÚVS nevykonáva koncepčnú a systémovú činnosť, všetky záväzné predpisy, metodické usmernenia a

pokyny vypracováva MO SR, pričom riaditeľ ÚVS tieto koncepcie len realizuje v rámci svojej pôsobnosti
na území kraja. Uviedol, že opis činnosti pre navrhovateľa vychádzal zo starého zákona č. 312/2001,
kde bola definovaná funkcia hlavného radcu a bola v ňom uvedená najnáročnejšia činnosť: koncepčné,
systémové alebo metodické činnosti. Pri zmene zákona na č. 400 bolo v § 27 uvedené, že sa nové opisy
činnosti nevykonávajú, v zmysle tohto služobný úrad nevydal nový opis činnosti. Podľa nového zákona

č. 400/2009 však navrhovateľ musel vykonávať koncepčné a systémové činnosti vo vymedzenom úseku
štátnej správy, podľa nového zákona už metodické činnosti ako najnáročnejšia činnosť neboli uvedené.
Odporca uznáva, že navrhovateľ vykonával metodické činnosti avšak má za to, že do 9 triedy byť
preradený nemôže z toho dôvodu, že podľa nového zákona ako najnáročnejšia činnosť sú už uvádzané
koncepčné a systémové činnosti, ktoré v žiadnom prípade ÚVS nevykonával. Uviedol, že navrhovateľ je
členom bezpečnostnej rady obvodu nie kraja, krajské bezpečnostné rady boli znefunkčnené zrušením

krajských úradov, preto navrhovateľ ani nemôže disponovať všetkými informáciami o prostriedkoch na
úrovni kraja, ktorými disponuje ministerstvo resp. generálny štáb. Bezpečnostnú radu obvodu nie je
možné charakterizovať ako štátny orgán s celoštátnou pôsobnosťou. V rámci mobilizácie sa riaditelia
územných vojenských správ riadili len metodickými pokynmi, ktoré zadáva ministerstvo resp. generálny
štáb ozbrojených síl. Tieto pokyny sú pripravované vopred a ÚVS resp. riaditelia realizujú ich výkon

v podmienkach jednotlivých ÚVS. Navrhovateľ by mohol byť zaradený do 9 triedy v zmysle zákona
312/2001, ak by vykonával tvorbu štátnej politiky vo vymedzenom úseku štátnej správy alebo ak by
vykonával štátne záležitosti na úrovni ministerstva alebo ostatného ústredného orgánu štát. správy alebo
orgánu ktorý vykonáva štátne záležitosti. Navrhovateľ, však takéto činnosti nevykonáva. Navrhovateľ je
členom bezpečnostnej rady obvodu nie kraja, krajské bezpečnostné rady boli znefunkčnené zrušením

krajských úradov, preto navrhovateľ ani nemôže disponovať všetkými informáciami o prostriedkoch na
úrovni kraja, ktorými disponuje ministerstvo resp. generálny štáb. Uviedol, že navrhovateľ je len jedným
z 5 členov bezpečnostnej rady, to že sú tam prijímané rozhodnutia na úrovni kraja vyplýva z náplne
práce bezpečnostnej rady čo ale neznamená, že tieto predstavujú nejaký systém alebo koncepciu.
Navrhovateľ ako člen bezpečnostnej rady obvodu nerozhodoval a neriešil koncepčné použitie síl a

prostriedkov ozbrojených síl, pretože na takéto rozhodnutia nemal právomoc. Táto právomoc je daná
veliteľom na všetkých stupňoch velenia v ozbrojených silách SR a je presne definovaná v Nariadení
ministra obrany Slovenskej republiky č. 1/2012 o určení a rozsahu pôsobnosti veliteľa pri rozhodovaní
o okamžitom použití vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o nevyhnutnej logistickej podpore
potrebnej na riešenie mimoriadnej udalosti. Koncepčná a systémová činnosť je tvorivý proces smerujúci

do budúcnosti. Navrhovateľom uvádzané správy zachytávajú už skončený časový úsek, a tak nespĺňajú
predpoklady pre vytváranie novej koncepcie či systému. Koncepciu vykonáva ministerstvo, pričom ich
rozpracovanie a realizáciu nie je možné považovať za systémové alebo koncepčné činnosti. Vo svojej
činnosti sa územná správa riadi všeobecne záväznými predpismi metodikou usmerneniami Ministerstva
obrany SR. Ak by ministerstvo nezastrešovalo systémovo a koncepčne jednotlivé ÚVS, ktorých je na

území SR 8, nebolo by možné v čase krízovej situácie resp. vojnového stavu zabezpečiť koordinované
fungovanie systému napr. povolanie záloh resp. potrebných profesií pri mobilizácii. Ministerstvo obrany
SRakoústrednýorgánštátnejsprávyvykonávakoncepčnúasystémovúčinnosť,ktorúúzemnévojenské
správy zavádzajú do praxe, čiže tieto vykonávajú metodickú činnosť. Realizujú systém a realizujú
koncepciu, ktorú prijíma Ministerstva obrany SR, ale ho netvoria. ÚVS realizuje celoštátne koncepcie

a systémové opatrenia spracované a prijaté na úrovni ministerstva. Koncepciu vykonáva ministerstvo,
pričom ich rozpracovanie a realizáciu nie je možné považovať za systémové alebo koncepčné činnosti.
Vo svojej činnosti sa územná správa riadi všeobecne záväznými predpismi metodikou usmerneniami
Ministerstva obrany SR.
Navrhovateľ síce má v opise činnosti v bode 7 uvedenú najnáročnejšiu činnosť ,,Koncepčné, systémové

alebo metodické činnosti vo vymedzenom úseku štátnej správy", tento opis bol vydaný 29.2.2008
ešte v súlade so zákonom 312/2001 o štátnej službe, avšak v zmysle § 129 ods. 1 § 400/2009
vydávanie nových opisov činnosti nie je potrebné v prípade, že tieto boli vydané pred účinnosťou zákona
400/2009; pretože zmenu týchto opisov zákon nevyžadoval, neboli jednotlivým riaditeľom vydávané
nové opisy činnosti. Úrad právnych služieb MOSR v marci roku 2009 vychádzal striktne zo skutočnosti

uvedených v prílohe 1 zákona o štátnej službe, kde sú uvedené činnosti, ktoré definujú tú ktorú
platovú triedu a z opisu činnosti. Činnosťami, ktoré sú vykonávané v rámci najnáročnejších činností
uvedených v odseku 8 opisu činností štátnozamestnaneckého miesta č. OdRŠS-43-29/2008 z 29.
februára 2008 ÚVS realizuje celoštátne koncepcie a systémové opatrenia spracované a prijaté z úrovneMinisterstva obrany SR na základe ustanovení príslušných zákonov. Koncepčnú činnosť vykonáva
Ministerstvo obrany SR. Rozpracovanie a realizáciu opatrení nie je možné považovať za koncepčné
alebo systémové činnosti, ale za metodické činnosti, ktorých vykonávanie spĺňa podmienku pôsobenia

na území kraja, nakoľko ÚVS má krajskú pôsobnosť. ÚVS nemôže vytvárať vlastnú koncepciu,
koncepcia stanovená Ministerstvom obrany SR je záväzná pre všetky územné vojenské správy (napr.
systém odvodov určuje Ministerstvo obrany SR, územná vojenská správa občanov len predvoláva na
odvody, t. z. realizuje koncepciu). Vo svojej činnosti sa ÚVS riadi všeobecne záväznými predpismi,
metodickými usmerneniami a metodickými pokynmi z úrovne Ministerstva obrany SR a nevytvára

samostatné koncepčné materiály na úseku riadenia štátnej správy. ÚVS na základe týchto dokumentov
rozpracováva úlohy do vlastných dokumentov ako je napríklad riadiaca dokumentácia, dokumentácia
pre mobilizačné doplňovanie ozbrojených síl, dokumentácia pre vykonávanie odvodov registrovaných
občanov a prieskumu zdravotnej starostlivosti, dokumentácia pre činnosti územnej vojenskej správy.
Tvorbu uvedených dokumentov nie je možné vyhodnotiť ako koncepčnú a systémovú činnosť podľa
charakteristiky platových tried štátneho zamestnanca a pracovných činností podľa odseku 4 pre 9.

platovú triedu, prílohy č. 1 k zákonu č. 400/2009 Z. z.
Činnosť ÚVS možno posudzovať len ako metodickú činnosť na úrovni kraja, ale nie ako činnosť
s celoštátnou pôsobnosťou, ktorú by bolo možné posudzovať podľa odseku 3 vyššie uvedenej
charakteristiky platových tried štátneho zamestnanca pre 9. platovú triedu. Riaditelia ÚVS vykonávajú
na území kraja najmä metodickú činnosť (zabezpečovanie školení, súčinnosť s obvodnými úradmi), nie

však na úrovni ministerstva alebo iného ústredného orgánu štátnej správy alebo orgánu s celoštátnou
pôsobnosťou, preto nie je možné túto činnosť posudzovať ako činnosť podľa odseku 3 popisu činnosti
v 9. platovej triede zákona č. 400/2009 Z. z. V oblasti mobilizácie Ozbrojených síl SR koncepciu určuje
Generálny štáb Ozbrojených síl SR, ktorý požiadavku na doplnenie Ozbrojených síl SR vojakmi v zálohe
a vecnými prostriedkami zašle Ministerstvu obrany SR. Konkrétne počty vojakov a vecných prostriedkov

potom určuje Ministerstvo obrany SR. Územné vojenské správy následne dostanú rozpis počtu osôb
a vecných prostriedkov, ktoré treba v určitý deň zabezpečiť (napr. autobusy, cisterny, terénne vozidlá,
zdravotníci, elektrikári....).
K tvrdeniu navrhovateľa, že zákonom č. 333/2007 boli rozšírené povinnosti a úlohy ÚVS s odkazom
na ust. § 16 písm. g), h), j) uviedol, že zrušením Vyššej vojenskej správy došlo k výraznej redukcii

povinností a úloh ÚVS. Ešte predtým došlo k výraznej redukcii povinností a úloh z dôvodu zrušenia
základnej vojenskej služby a tým aj úloh súvisiacich s evidenciou, prípravou a vykonávaním odvodov
brancov, povolávaní brancov na základnú vojenskú službu, evidenciou a zaraďovaním vojakov v zálohe
po ukončení základnej vojenskej služby. Značný rozsah povinností ÚVS bol prenesený na obvodné
úrady. V súčasnosti sa napr. ÚVS zúčastňuje na kontrolách, ktoré vykonáva príslušný obvodný úrad,

realizuje oslobodenie od výkonu vojenskej služby (len úprava v evidencii), o ktorom rozhodol obvodný
úrad, spolupracuje s obvodným úradom (materiály pre spoluprácu však zabezpečuje obvodný úrad).
Úlohy uvedené v § 16 a), ktoré zákon č. 333/2007 Z. z. zaviedol, a na ktoré sa navrhovateľ odvoláva,
spresňujú len spôsob vedenia evidencie občanov a jej obsah, pre všetky orgány, ktoré zo zákona vedú
evidenciu občanov a týka sa aj obvodných úradov a obcí. Poukázal na to, že podľa § 1 písm. c) zákona

č. 345/2012 boli s účinnosťou od 1. januára 2013 územné vojenské správy zrušené. Jednotlivé ÚVS
mali len teritoriálnu pôsobnosť na území administratívnych krajov, pričom túto skutočnosť potvrdzuje aj
fakt, že ich celkový počet bol osem. Spracovávanie základných aj ďalších dokumentov bolo odporcom
realizované tak, aby bola zabezpečená jednotnosť všetkých dokumentov, z dôvodu zabezpečenia a
vykonania mobilizácie jednotne na celom území štátu. Preto odporca nesúhlasí s tvrdením, že ÚVS

vytvárali koncepcie mobilizácie na teritóriu kraja a k tomu vytvárali vlastné koncepčné materiály alebo
dokumenty.
K jednotlivým dokumentom, ktoré navrhovateľ vymenoval vo svojom vyjadrení uviedol, že ich štruktúra
je stanovená a ich obsah vychádza z dokumentov, ktoré boli spracované už v Československej ľudovej
armáde v súlade s predpisom Mobilizačná príprava CSĽA evidenčná značka Mob-1-4/1 aMob-1-4/2.

Od 1. januára 2006 nadobudli platnosť zákon č. 570/2005 Z. z. a zákon č. 569/2005 Z. z., ktorými bola
upravená branná povinnosť, bol zrušený výkon základnej služby, civilnej služby a boli upravené ďalšie
úlohy súvisiace s mobilizáciou ozbrojených síl, postavením vojakov zálohe a výkonom alternatívnej
služby. Ministerstvo obrany SR vydalo na realizáciu ustanovení zákona č. 570/2005 Z. z. nový
Vojenský predpis o mobilizačnej príprave, ev. zn. Mob-1-1. ktorý upravuje jednotný postup pri plánovaní,

príprave a vykonávaní mobilizácie ozbrojených síl Slovenskej republiky, doplňovaní ozbrojených síl
Slovenskej republiky v období krízovej situácie, stanovuje obsah a štruktúru základných dokumentov
pre plnenie úloh zabezpečenia mobilizácie ozbrojených síl, pričom ide o zásadný koncepčný dokument,
z ktorého vychádzala aj činnosť ÚVS. Obsah a štruktúra ďalších dokumentov boli určené a súpostupne spresňované v dokumentoch schvaľovaných náčelníkom Generálneho štábu ozbrojených
síl SR. Riaditelia jednotlivých ÚVS riadili až konkrétne rozpracovanie základných dokumentov na
podmienky tej, ktorej ÚVS, ale nevytvárali novú koncepciu, ani nemenili centrálnu štátnu koncepciu.

Po spracovaní jednotlivých dokumentov ÚVS ich riaditelia schvaľovali, pretože ÚVS ako samostatné
rozpočtové organizácie mali právnu subjektivitu. Jedná sa o: rozhodnutie riaditeľa ÚVS Bratislava na
uvádzanieúzemnejvojenskejsprávydopohotovostiadoplnejpohotovostinazabezpečeniemobilizácie,
rozhodnutie riaditeľa ÚVS Bratislava k splneniu úloh vyplývajúcich z rozkazu na povolanie vojakov v
zálohe na výkon mimoriadnej služby, pracovný plán riaditeľa ÚVS Bratislava v rozsahu plnenia úloh v

čase po vyhlásení núdzového stavu, vojnového stavu a vojny, po nariadení čiastočnej a všeobecnej
mobilizácie, časový graf plnenia úloh vojenskej správy, pracovný plán a Smernice pre činnosť vedúceho
skupiny prijatia a prevzatia vecných prostriedkov z civilného sektoru, prehľady o plánovanom určení a
zaradení zamestnancov a vojakov do výkonných orgánov a skupín na riešenie mimoriadnej situácie,
na riešenie krízovej situácie v čase núdzového a výnimočného stavu a na riešenie krízových situácií
po vyhlásení vojnového slávu a v čase vojny. Ani jeden z uvedených dokumentov nemožno považovať

za koncepčný alebo systémový, a ani jedinečný iba pre územie Bratislavského kraja, pretože každá
ÚVS spracováva tie isté dokumenty pre realizáciu úloh nariadených z úrovne odporcu. Dokumenty,
ktoré boli pripravované na úrovni jednotlivých ÚVS a to plán spojenia, plán evakuácie ÚVS, plán
vyrozumenia, pokyny pre činnosť lekárov, sestier a zdravotníckych laborantov, metodiky činnosti a
pokyny pre činnosť zamestnancov ÚVS, a ktoré majú charakter (ako už z ich pomenovania vyplýva)

pomocných dokumentov spresňujúcich činnosť jednotlivých pracovníkov, či skupín pri plnení úloh,
nemožno posudzovať ako koncepčné a systémové s dôsledkami na územie kraja. Tieto dokumenty
nebolo ani potrebné medzi jednotlivými ÚVS zjednocovať, nakoľko odrážali špecifiká jednotlivých
ÚVS. Taktiež ostatné dokumenty, ktoré navrhovateľ uvádza jednoznačne potvrdzujú, že navrhovateľ ako
riaditeľ ÚVS Bratislava nevykonával systémovú a koncepčnú činnosť. Prehľad hlásení predkladaných

ÚVS Ministerstvu obrany SR v čase krízovej situácie tvorí neoddeliteľnú súčasť vojenského predpisu
Mob-1-1, jeho obsah a štruktúru pre všetky ÚVS stanovil odporca, konkrétne Odbor riadenia štátnej
správy Ministerstva obrany SR. Navrhovateľ riadil iba spracovanie a spresnenie obsahu v podmienkach
konkrétnej ÚVS Bratislava.
Odporca označil za nepravdivé tvrdenie navrhovateľa, že koncepčne a systémovo tvoril a schvaľoval

povolávacie rozkazy, pretože povolávacie rozkazy ako prísne zúčtovateľné tlačivá ÚVS objednávali v
tlačiarni rezortu obrany, prostredníctvom odboru riadenia štátnej správy Ministerstva obrany SR, ktorý
prideľoval ÚVS jednotlivé čísla povolávacích rozkazov. Navrhovateľ následne zabezpečil ich prípravu
a odoslanie adresátom. Zároveň je potrebné uviesť, že v období od 1. apríla 2009 do 31. marca 2012
neboli reálne vydané žiadne povolávacie rozkazy. K dokumentom Pracovný plán predsedu odvodnej

(lekárskej) komisie a Komplexný plán na zabezpečenie odvodu registrovaných občanov a prieskumu
zdravotnej spôsobilosti vojakov v zálohe uviedol: už v roku 2006 odbor riadenia štátnej správy MO SR
spracoval uvedené dokumenty ako vzorové. Pracovníci niektorých ÚVS boli prizvaní do pracovných
skupín a spolupracovali na príprave týchto vzorových dokumentov. Následne boli tieto schválené
vzorové dokumenty zaslané jednotlivým ÚVS. Ak by sme aj pripustili možnosť, že činnosť konkrétneho

zamestnanca ÚVS v pracovnej skupine nepriamo riadil navrhovateľ, toto môže byť posudzované iba ako
činnosť,ktoráspadádorozsahučinnostív8.platovejtriede,vsúladesprílohouč.1kzákonuč.400/2009
Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len
„zákon č. 400/2009 Z. z."). Navrhovateľ samozrejme riadil následné spracovanie týchto dokumentov v
podmienkach ÚVS Bratislava a ich každoročnú aktualizáciu, v súvislosti s tým sa však opäť nejedná

o koncepčnú činnosť. K dokumentu Správa o mobilizačnej pripravenosti ÚVS uvádzame, že náčelník
Generálneho štábu ozbrojených síl SR každoročne vydáva s súlade s vojenským predpisov Mob-1-1
Nariadenie na spracovanie (spresnenie) dokumentácie v príslušnom roku, kde je stanovená štruktúra
a obsah ako aj spôsob vyplňovania správy o mobilizačnej pripravenosti. Odbor riadenia štátnej správy
MOSR na základe uvedeného nariadenia každoročne spracováva Metodické usmernenie pre ÚVS, na

základe, ktorých jednotlivý riaditelia ÚVS následne riadili spracovanie predmetných správ. V súvislosti
s tabuľkami Mierových počtov uviedol, že ide v podstate o organizačnú štruktúru ÚVS. Organizačnú
štruktúru každej organizačnej zložky odporcu (Ministerstva obrany SR) stanovuje minister obrany vo
svojom nariadení. Nariadenia, ktoré stanovovali organizačnú štruktúru jednotlivých ÚVS spracovával
odbor riadenia štátnej správy MO SR, rovnako ako funkcie a platové triedy. Navrhovateľ následne ako

štatutár na základe týchto nariadení zabezpečil spracovanie tabuliek mierových počtov, ktoré následne
predložil odporcovi na kontrolu.
Poukázal na to, že navrhovateľ v Potvrdení o vykonávaní koncepčnej a systémovej činnosti, ktoré sám
sebe vydal uviedol, že „každoročne vypracováva podklady do Správy o bezpečnosti Bratislavskéhokraja za Ozbrojené sily na území kraja". Vypracovanie podkladov do správy však nie je porovnateľné
so spracovaním správy. Navrhovateľ ako člen bezpečnostnej rady obvodu určený vedúcim služobného
úraduMOSRod1.marca2008nemalkomplexnépodkladyzaceléozbrojenésilynaúzemíkraja,apreto

ichaninemoholspracovávať.Zrušenímkrajskýchúradovboliznefunkčnenéajbezpečnostnéradykrajov
zriadené zákonom č. 227/2002 Z. z. o bezpečnosti štátu v čase vojny a vojnového stavu, výnimočného
stavu a núdzového stavu v znení neskorších predpisov a jednotliví riaditelia UVS (aj navrhovateľ) v nich
úlohy vyplývajúce z členstva nemohli vykonávať.

Svedok I. H., zamestnanec Ministerstva obrany SR vo svojej svedeckej výpovedi potvrdil tvrdenie
odporcu keď uviedol, že riaditelia územných vojenských správ nevykonávali na území kraja koncepčnú
a systémovú činnosť ani im to, platná legislatíva zákon č. 319/1992 neukladala túto činnosť vykonávať,
lebo zákon ukladá koncepčnú činnosť ministerstvu obrany. Územné vojenské správy vykonávali činnosti,
na ktoré boli usmernené z úrovne ministerstva, pretože Ministerstvo obrany odborne ÚVS riadilo pri
výkone ich hlavnej činnosti pri úseku obrany. Pri plnení úloh na úseku obrany je Ministerstvo obrany

SR tým orgánom, ktorý riadil, koordinoval a kontroloval výkon štátnej správy uskutočňovaním územnou
vojenskou správou, priamo mu to vyplýva zo zákona, riadi, koordinuje kontroluje prípravu mobilizácie.
Tým, že je to úloha pre obranu štátu, táto nemôže byť koncepčne riešená v rozdrobených celkoch na
úrovni krajov, môže byť riešená iba centrálne. Systém prijíma vláda alebo určuje ho vláda a všetky či už
ústredné orgány, miestne orgány, každý sa tým musí riadiť. Koncepčná činnosť sa vykonáva na úrovni

ministerstva takisto ako aj metodická, pretože Ministerstvo obrany SR prostredníctvom bývalého odboru
štátnej správy vydávalo metodické usmernenie a metodické pokyny pre územné správy, ktoré určovali,
akým spôsobom a ktoré úlohy sa majú zabezpečiť.
Bezpečnostné rady nevypracuvávajú koncepčné materiály ani systémové opatrenia, oni posudzujú tieto
materiály, prejednávajú prípadne schvaľujú ako skupina, nie ako jednotlivci, čiže bezpečnostná rada

nevypracováva len tieto materiály, posudzuje prípadne odsúhlasuje, ale prípravu týchto materiálov má
na starosti obvodný úrad, ktorý je garantom; v súčasnosti sú to okresné úrady garantom na území svojej
pôsobnosti na území kraja. Uviedol, že riaditeľ VÚS nemohol rozhodnúť o nijakých závažných alebo
podstatnýchopatreniachnaúsekuobranyštátu,vrámcisvojejprávomociriaditelianemalitietomožnosti,
pretože to je smernicou Ministerstva obrany spresnené pre jednotlivé skupiny velenia ozbrojených síl

až po veliteľa útvaru, táto smernica určuje presne každému jeho právomoci tzn. napr. veliteľ útvaru na
základe požiadania môže poskytnúť určitý presný počet vojakov, dopravných prostriedkov a špeciálnej
techniky na prírodné katastrofy, pokiaľ však požiadavka presahuje jeho právomoci, musí požiadať o
schválenie nadriadeného, vo vojenskej hierarchii. Riaditeľ ÚVS nedisponoval ani ľudskými silami ani
technickými prostriedkami, ktoré by mohol vyčleňovať.

Nie je možné, aby nastala situácia, keby si nejaký konkrétny kraj určoval vlastnú koncepciu obrany alebo
na úseku obrany štátu alebo kraja, že by koncepcia bola rozpracovaná pre rôzne kraji inak, pretože
koncepcia je daná, ÚVS si vo svojej činnosti len stanovili, ako to čo najlepšie podľa požiadaviek spĺňať, to
čo bude robiť, ako to zabezpečia. Mali určenú spoluprácu s obvodnými úradmi v sídlach krajov, ktorých
právomoc je rozhodnúť o dodaní vecných prostriedkov tzn. hlavne techniky automobilovej, špeciálnych

strojoch z civilného sektoru pre potreby obrany. Obvodné úrady samostatne rozpracovali iba svoje
koncepcie pre riadenie krízových situácii, ako budú zabezpečovať zvládnutie krízových situácii na území
SR. Poukázal na to, že zrušením vyššej vojenskej správy zákonom č. 333/2007 Z.z. došlo k výraznej
redukcii povinností a úloh územných vojenských správ Z dôvodov zrušenia základnej vojenskej služby a
týmajúlohsúvisiacichsevidenciou,prípravouavykonávanímodvodovbrancov,povolávaniabrancovna

základnú vojenskú službu, evidencia a zaraďovanie vojakov v zálohe po ukončení základnej vojenskej
služby. Nástupnícke vzťahy po zrušenej vyššej vojenskej správe boli upravené tak, že v podstate prešli
na ministerstvo. Úlohy uvedené v §16 a), ktoré Zák.č. 333/2007 Z.z. na ktoré poukazuje navrhovateľ,
spresnil len spôsob vedenia evidencie občanov a jej obsah, pre všetky orgány, ktoré zo zákona vedú
evidenciu občanov a týka sa aj obvodných úradov a obcí. Územné vojenské správy pri svojej činnosti

netvoria štátnu politiku vo vymedzenom úseku, ich úlohou je uplatňovanie a realizácia štátnej politiky,
konkrétne výkon štátnej správy na úseku obrany na teritóriu kraja. Na zaradenie navrhovateľa ako
riaditeľa územnej vojenskej správy do 9. platovej triedy by bolo potrebné vykonávanie koncepčnej a
systémovejčinnostipritvorbeopatrenísozodpovednosťouzarozhodnutiasdôsledkaminaúzemiekraja
alebo viacerých krajov ( t. j. súčasné vykonávanie ako koncepčnej tak systémovej činnosti pri tvorbe

opatrení zo zodpovednosťou za rozhodnutia z dôsledkami na územie kraja alebo viacerých krajov).
Riaditeľ územnej vojenskej správy nevykonáva žiadne koncepčné ani systémové činností ale vykonáva
na teritóriu svojej pôsobnosti najmä metodickú činnosť.Súd vykonal dokazovanie výsluchom sporových strán, oboznámil sa s Rozhodnutím o vymenovaní
navrhovateľa do funkcie riaditeľa UVS Bratislava č. OdRSS-48-3/2008, Oznámeniami o výške a zložení
funkčného platu navrhovateľa č. OdRSS-4-8/2008, č. OdRSS-4-40/2008, č. OdRŠS-19-52/2009, č.

OdRSS-19-78/2009, OdRSS-30/2010, č. OdRSS-76/2011, č. OdRSS-2/2012, rozhodnutím o výške a
zložení funkčného platu a náhrade za pohotovosť, vrátane všetkých ostatných platových náležitostí,
Opisom činností štátnozamestnaneckého miesta žalobcu č. OdRŠS-43-29/2008z 8. apríla 2008,
Charakteristikami platových tried 8 a 9 podľa zákona č. 312/2001 Z. z., Charakteristikami platových
tried 8 a 9 podľa zákona č. 400/2009 Z. z., Záznamom o kontrole č. SEKO-IMO-OdKaI-12-2/2012-K,

Listom č. UVS TT-113/2009-RUVS z 26. februára 2009, Stanoviskom Úradu právnych služieb MO SR
č. ÚPS-311/2009 z 26. marca 2009, Petíciou z 22. februára 2011, Listom č. SEKO-IMO-93-4/2011 z 29.
marca 2011, Informačnou správou ÚVS Bratislava pre ministra obrany SR č. ÚVSBA-113/2011-RÚVS z
20. apríla 2011, Informačnou správou OdRŠS pre ministra obrany SR č. OdRŠS-72-35/2011 z 20. júla
2011, Listom č. ÚVSBA-270/2011-RÚVS z 20. decembra 2011, Listom č. SEKO-IMO-24-28/2012-ZH z
11. januára 2012, Tabuľkou mierových počtov č. 105010 k č.: ÚVS BA-278/2008-RÚVS z 11. septembra

2008, ako aj s ostatným spisovým materiálom a zistil nasledovný stav veci:

Predmetom nároku prejednávanej veci je peňažné plnenie - doplatenie rozdielu funkčného platu
navrhovateľa ako štátneho zamestnanca ,medzi platovou triedou 8. a platovou triedou 9. za obdobie
od 1.4.2009 do 1.4.2012, pričom predpokladom priznania tohto peňažného plnenia je posúdenie

prejudiciálnejotázky,ktoroujezaradenienavrhovateľadopríslušnejplatovejtriedyvzmyslezákonačíslo
400/2009 Z.z. (predtým zák. č. 312/2001 Z.z. ). Určenie funkčného miesta, jeho druhu v rámci platových
tried je závislé od najnáročnejšej činnosti, ktorú má zamestnanec vykonávať. To predpokladá zistenie,
ktorá činnosť uvedená v popise štátnozamestnaneckého miesta je najzávažnejšia t. j. najnáročnejšia.
Súd pri tom vychádza z opisu činností štátnozamestnaneckého miesta z 01. 07. 2008 (za účinnosti zák.č.

312/2001 Z.z.), ktorý navrhovateľovi v priebehu štátnozamestnaneckého pomeru nebol zmenený s
poukazom na § 129 ods. 1 Zák. č. 400/2009 Z.z..

Navrhovateľ je riaditeľom a vedúcim služobného úradu rozpočtovej organizácie a právnickej osoby,
ktorá svojimi príjmami a výdavkami zapojená na štátny rozpočet. Územná vojenská správa vykonáva v

1. stupni štátnu správu na úseku obrany štátu v rozsahu pôsobnosti ustanovenej zákonom vo svojich
územnýchobvodoch,ktorýmvprípadenavrhovateľajeBratislavskýkraj.Funkciuzriaďovateľavovzťahu
k územným vojenským správam plní odporca. Navrhovateľa vymenúva a odvoláva štatutárny orgán
odporcu - minister obrany Slovenskej republiky

Rozhodnutím ministra obrany Slovenskej republiky č.OdRŠS-48-3/2008 z 18. februára 2008 bol s
účinnosťou od 1. marca 2008 vymenovaný do funkcie riaditeľa Územnej vojenskej správy Bratislava
podľa § 15 ods. 5 zákona č. 319/2002 Z. z. o obrane Slovenskej republiky a zároveň sa ako štatutárny
orgán Územnej vojenskej správy Bratislava stal podľa § 10 ods. 6 zákona č. 312/2001 Z. z. platnom a
účinnom v rozhodnom období aj vedúcim tohto služobného úradu.

Medzi účastníkmi konania vznikol štátnozamestnanecký pomer na základe vymenovania navrhovateľa s
účinnosťou od 01.03.2008 na štátnozamestnanecké miesto riaditeľ Územnej vojenskej správy Bratislava
s tým, že navrhovateľ bol vymenovaný do funkcie riaditeľa správy - hlavný radca v odbore 1. 01 riadenie
štátnej služby ako štatutárny orgán a vedúci služobného úradu.

Podľa Oznámenia o výške a zložení funkčného platu č. OdRŠS-4-8/2008 bol navrhovateľ s účinnosťou
od 1. marca 2008 zaradený do 8. platovej triedy s výškou funkčného platu 27.090,-Sk. Funkčný v plat
mu bol naposledy zmenený s účinnosťou od 01.02.2012 na sumu 969 eur,

Dňa 29.02.2008 bol navrhovateľovi vydaný Opis činností štátnozamestnaneckého miesta č.
OdRŠS-43-29/2008, v zmysle ktorého bol navrhovateľ zaradený na funkciu Riaditeľ správy - krajský
radca, odbor štátnej služby: 1.01 Riadenie štátnej služby, platová trieda 8.

Zo Stanoviska MO SR - Úradu právnych služieb zo dňa 26.03.2009 ( č. ÚPS - 311/2009) súd zistil,

že riaditeľka príslušného odboru zastávala názor, že žiadosť riaditeľov územných vojenských správ je
oprávnená a mali by byť zaradení do 9. platovej triedy v zmysle prílohy č.1 k zákonu č. 312/2001 Z.z..Podľa § 15 zák. č. 319/2002 Z.z. o obrane Slovenskej republiky sa zriadili územné vojenské správy
(ods. 1). Územné vojenské správy sú právnické osoby. Vykonávajú v 1. stupni štátnu správu na úseku
obrany štátu v rozsahu pôsobnosti ustanovenej týmto zákonom vo svojich územných obvodoch (ods.

2). Funkciu zriaďovateľa vo vzťahu k územným vojenským správam plní ministerstvo (ods. 3 ). Územné
vojenské správy sú rozpočtové organizácie. Svojimi príjmami a výdavkami sú zapojené na štátny
rozpočet prostredníctvom rozpočtovej kapitoly ministerstva (ods. 4). Územné vojenské správy riadia
riaditelia,ktorísúichštatutárnymiorgánmi.Riaditeľovúzemnýchvojenskýchsprávvymenúvaaodvoláva
minister obrany Slovenskej republiky (ods. 5). Územným obvodom územnej vojenskej správy je kraj

(ods. 6). Vnútornú organizáciu územnej vojenskej správy určuje ministerstvo (ods. 7).

Podľa § 3 ods. 2 zák. č. 515/2003 ak zákon ustanovuje pôsobnosť obvodného úradu v sídle kraja, je
územným obvodom na výkon tejto pôsobnosti kraj; to sa nevzťahuje na Obvodný úrad Košice okolie.

Podľa § 16 zák. č. 319/2002 Z.z. územná vojenská správa na úseku obrany štátu a) vedie evidenciu

registrovaných občanov a občanov zaradených do záloh ozbrojených síl pre potreby ozbrojených síl,
povolávacíchnavýkonmimoriadnejslužby,pripravuje,zabezpečujeavykonávamobilizáciuozbrojených
síl, b) realizuje oslobodenia občanov od výkonu mimoriadnej služby, c) vedie dokumentáciu občanov
povinných vykonať alternatívnu službu namiesto mimoriadnej služby sa povolávacích, d) povoláva
registrovaných občanov na odvod v čase vojny a vojnového stavu, e) vykonáva odvod a prieskum

zdravotnej spôsobilosti občanov, ktorým vznikla branná povinnosť, f) vyraďuje občanov, ktorým vznikla
branná povinnosť z evidencie po zániku brannej povinnosti, g) vedie evidenciu občanov, ktorí vykonali
štátnu službu profesionálnych vojakov ozbrojených silách, po zániku ich brannej povinnosti a poskytuje
im informácie a výpisy z tejto evidencie, h) vykonáva spoluprácu s obvodným úradom a obcou pri výbere
nehnuteľností a vecných prostriedkov potrebných na zabezpečenie obrany štátu a vedie ich evidenciu

a evidenciu právnických osôb, fyzických osôb oprávnených na podnikanie a fyzických osôb, ktoré
majú k vecným prostriedkom a nehnuteľnostiam vlastnícke právo, právo správy, sú ich oprávnenými
držiteľmi alebo k nim majú iné obdobné užívacie práva, i) predkladá podklady na rozhodnutie obvodného
úradu o uložení povinnosti poskytnúť vecné prostriedky nehnuteľnosti potrebné v čase vojny alebo
vojnového stavu na plnenie úloh potrebných na obranu štátu právnickými osobami, fyzickými osobami

oprávnenými na podnikanie a fyzickými osobami, j) na základe podkladov od obcí vedie evidenciu
právnických osôb, fyzických osôb oprávnených na podnikanie fyzických osôb, ktorým sa môže v
čase vojny alebo vojnového stavu uložiť povinnosť poskytnúť ubytovanie príslušníkom ozbrojených síl,
verejných zborov, hasičského a záchranného zboru osobám, ktoré plnia úlohy hospodárskej mobilizácie;
návrhy na uloženie tejto povinnosti predkladá obvodnému úradu, k) v spolupráci s ozbrojenými silami

v stave bezpečnosti, v núdzovom stave, vo výnimočnom stave personálne dopĺňa ozbrojené sily
občanmi na vykonávanie štátnej služby podľa osobitného predpisu a vedie ich evidenciu; UPS evidencie
poskytuje vojenským útvarom a zariadeniam ozbrojených síl, l) navrhuje obvodnému úradu fyzické
osoby, ktorým môže byť v čase vojny alebo vojnového stavu uložená pracovná povinnosť a vedie
ich evidenciu, m) podieľa sa na plnení opatrení pri príprave obrany štátu najmä v oblasti civilného

núdzového plánovania, krízového riadenia, brannej výchovy obyvateľstva, n) spolupracuje s orgánmi
miestnej štátnej správy, obcami, vyššími územnými celkami, právnickými osobami, fyzickými osobami
oprávnenými na podnikanie a fyzickými osobami pri plnení úloh podľa tohto zákona, o) prejednáva v
1. stupni priestupky a správne delikty, ukladá pokuty za priestupky a správne delikty podľa osobitného
predpisu.

Dňa 1. novembra 2009 nadobudol účinnosť zákon č. 400/2009 Z. z., ktorým bol zrušený zákon č.
312/2001 o štátnej službe ku dňu 31.10.2009. Tento zákon upravuje štátnozamestnanecké vzťahy v
súvislosti s vykonávaním štátnej služby štátnymi zamestnancami. Podľa § 1 ods. 3 zákona č. 400/2009
Z.z, štátna služba sa vykonáva v štátnozamestnaneckom pomere k štátu.

Podľa § 6 ods. 1 zákona č. 400/2009 Z.z štátny zamestnanec na účely tohto zákona je fyzická osoba,
ktorávštátnozamestnaneckompomerevykonáva štátnuslužbuvslužobnomúradevpríslušnomodbore
štátnej služby.

Podľa § 3 ods. 2 zák. č. 515/2003 ak zákon ustanovuje pôsobnosť obvodného úradu v sídle kraja, je
územným obvodom na výkon tejto pôsobnosti kraj; to sa nevzťahuje na Obvodný úrad Košice okolie.Podľa § 16 zák. č. 319/2002 Z.z. územná vojenská správa na úseku obrany štátu a) vedie evidenciu
registrovaných občanov a občanov zaradených do záloh ozbrojených síl pre potreby ozbrojených síl,
povolávacíchnavýkonmimoriadnejslužby,pripravuje,zabezpečujeavykonávamobilizáciuozbrojených

síl, b) realizuje oslobodenia občanov od výkonu mimoriadnej služby, c) vedie dokumentáciu občanov
povinných vykonať alternatívnu službu namiesto mimoriadnej služby sa povolávacích, d) povoláva
registrovaných občanov na odvod v čase vojny a vojnového stavu, e) vykonáva odvod a prieskum
zdravotnej spôsobilosti občanov, ktorým vznikla branná povinnosť, f) vyraďuje občanov, ktorým vznikla
branná povinnosť z evidencie po zániku brannej povinnosti, g) vedie evidenciu občanov, ktorí vykonali

štátnu službu profesionálnych vojakov ozbrojených silách, po zániku ich brannej povinnosti a poskytuje
im informácie a výpisy z tejto evidencie, h) vykonáva spoluprácu s obvodným úradom a obcou pri výbere
nehnuteľností a vecných prostriedkov potrebných na zabezpečenie obrany štátu a vedie ich evidenciu
a evidenciu právnických osôb, fyzických osôb oprávnených na podnikanie a fyzických osôb, ktoré
majú k vecným prostriedkom a nehnuteľnostiam vlastnícke právo, právo správy, sú ich oprávnenými
držiteľmi alebo k nim majú iné obdobné užívacie práva, i) predkladá podklady na rozhodnutie obvodného

úradu o uložení povinnosti poskytnúť vecné prostriedky nehnuteľnosti potrebné v čase vojny alebo
vojnového stavu na plnenie úloh potrebných na obranu štátu právnickými osobami, fyzickými osobami
oprávnenými na podnikanie a fyzickými osobami, j) na základe podkladov od obcí vedie evidenciu
právnických osôb, fyzických osôb oprávnených na podnikanie fyzických osôb, ktorým sa môže v
čase vojny alebo vojnového stavu uložiť povinnosť poskytnúť ubytovanie príslušníkom ozbrojených síl,

verejných zborov, hasičského a záchranného zboru osobám, ktoré plnia úlohy hospodárskej mobilizácie;
návrhy na uloženie tejto povinnosti predkladá obvodnému úradu, k) v spolupráci s ozbrojenými silami
v stave bezpečnosti, v núdzovom stave, vo výnimočnom stave personálne dopĺňa ozbrojené sily
občanmi na vykonávanie štátnej služby podľa osobitného predpisu a vedie ich evidenciu; UPS evidencie
poskytuje vojenským útvarom a zariadeniam ozbrojených síl, l) navrhuje obvodnému úradu fyzické

osoby, ktorým môže byť v čase vojny alebo vojnového stavu uložená pracovná povinnosť a vedie
ich evidenciu, m) podieľa sa na plnení opatrení pri príprave obrany štátu najmä v oblasti civilného
núdzového plánovania, krízového riadenia, brannej výchovy obyvateľstva, n) spolupracuje s orgánmi
miestnej štátnej správy, obcami, vyššími územnými celkami, právnickými osobami, fyzickými osobami
oprávnenými na podnikanie a fyzickými osobami pri plnení úloh podľa tohto zákona, o) prejednáva v

1. stupni priestupky a správne delikty, ukladá pokuty za priestupky a správne delikty podľa osobitného
predpisu.

Podľa § 7 citovaného zákona ministerstvo na úseku obrany štátu okrem iného
a) navrhuje vláde zásadné opatrenia na prípravu na obranu štátu,

b) pripravuje pre vládu návrh na nariadenie mobilizácie ozbrojených síl s návrhom na nariadenie
1. výkonu mimoriadnej služby príslušníkom ozbrojených síl, ktorí vykonávajú povinnú vojenskú
službu, prípravnú službu alebo profesionálnu službu, vojakom v zálohe, vojakom, ktorým bol výkon
vojenskej služby prerušený, a odvedencom,
2. pracovnej povinnosti fyzickým osobám,

3. poskytovať vecné prostriedky,
4. poskytovať ubytovanie príslušníkom ozbrojených síl, ozbrojených zborov, Hasičského a
záchranného zboru a osobám, ktoré plnia úlohy hospodárskej mobilizácie,
c) riadi, koordinuje a kontroluje prípravu a priebeh mobilizácie ozbrojených síl,
d) podieľa sa na príprave 1. návrhov základných koncepcií bezpečnosti a obrany štátu a návrhov

zásadných strategických dokumentov bezpečnosti a obrany štátu; tieto návrhy predkladá vláde, 2.
návrhov koncepcií bezpečnostného systému štátu a návrhov koncepcií systému obrany štátu; tieto
návrhy predkladá vláde,
f) koordinuje a kontroluje v rozsahu svojej pôsobnosti výkon štátnej správy pri príprave a
zabezpečovaní obrany štátu uskutočňovaný ministerstvami, ostatnými ústrednými orgánmi štátnej

správy a ďalšími orgánmi štátnej správy s celoštátnou pôsobnosťou, orgánmi miestnej štátnej správy,
obcami a vyššími územnými celkami; riadi, koordinuje a kontroluje výkon štátnej správy uskutočňovaný
vyššími vojenskými správami, územnými vojenskými správami podľa a vojenskými obvodmi,
j) požaduje od ministerstiev, ostatných ústredných orgánov štátnej správy a ďalších orgánov štátnej
správy s celoštátnou pôsobnosťou, orgánov miestnej štátnej správy, obcí a vyšších územných celkov

podkladové materiály potrebné na obranné plánovanie.

Podľa § 1 ods. 3 zákona č. 400/2009 Z. z. štátna služba sa vykonáva v štátnozamestnaneckom pomere
k štátu.Podľa § 6 ods. 6 zákona č. 400/2009 Z.z., štátny zamestnanec na účely tohto zákona je aj
štatutárny orgán, ktorý je do tejto funkcie vymenovaný podľa osobitného predpisu, ak nejde o štátneho

zamestnanca podľa odseku 3.

Podľa § 129 ods. 6, veta prvá zákona č. 400/2009 Z. z. štátny zamestnanec, ktorý k 31. októbru 2009
vykonáva štátnu službu vo funkcii štatutárneho orgánu okrem štátneho zamestnanca podľa odseku 5,
sa považuje za štátneho zamestnanca podľa § 6 ods. 6.

V zmysle ustanovenia § 1 písm. c) zákona č. 345/2012 Z. z. o niektorých opatreniach v miestnej štátnej
správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov boli s účinnosťou od 1. januára 2013 územné vojenské
správy zrušené.

V zák. č. 312/2001 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení, ktorý bol platný do 31. 10. 2009 bola

charakteristika platových tried štátneho zamestnanca uvedená v prílohe číslo 1.
8. platová trieda pre funkciu hlavný radca bola charakteristická týmito činnosťami:
koncepčné, systémové alebo metodické činnosti vo vymedzenom úseku štátnej správy alebo
vykonávanie štátnych záležitostí. Koordinovanie častí zložitých systémov na úrovni ministerstva alebo
ostatnéhoústrednéhoorgánuštátnejsprávyaleboorgánualeboúradu,ktorývykonávaštátnezáležitosti,

alebo iného orgánu štátnej správy. Kontrolná a inšpekčná činnosť vrátanie vybavovania sťažností a
petícií s celospoločenským dosahom normotvorná činnosť vo vymedzenom úseku štátnej správy alebo
vykonávanie štátnych záležitostí.

9. v platová trieda pre funkciu štátny radca bola charakteristická tými činnosťami:

tvorba štátnej politiky vo vymedzenom úseku štátnej správy alebo vykonávanie štátnych záležitostí
na úrovni ministerstva alebo ostatného ústredného orgánu štátnej správy, orgánu alebo úradu, ktorý
vykonáva štátne záležitosti. Koordinovanie celoštátneho alebo medzištátneho systému s najširšími
vonkajšími a vnútornými väzbami na ďalšie zložité a rozsiahle systémy rôznych odborov a smerov
s dôsledkami za rozhodnutia s celoštátnym alebo medzinárodným dosahom na úrovni ministerstva

alebo ostatného ústredného orgánu štátnej správy alebo orgánu alebo úradu, ktorí vykonáva štátne
záležitosti alebo na úrovni iného orgánu štátnej správy z celoštátnou pôsobnosťou; plnenie uvedených
činností môže byť spojené aj z čerpaním prostriedkov európskych spoločenstiev. Koncepčná činnosť a
tvorba legislatívnych opatrení na úrovni ministerstva alebo ostatného ústredného orgánu štátnej správy,
orgánu alebo úradu, ktorý vykonáva štátne záležitosti. Kontrolná inšpekčná činnosť vrátane vybavovania

sťažností a petícií s celospoločenským dosahom na úrovni ministerstva alebo ostatného ústredného
orgánu štátnej správy alebo úradu, ktorý vykonáva štátne záležitosti, alebo iného orgánu štátnej správy
z celoštátnou pôsobnosťou alebo na úrovni viacerých krajov. Koncepčná a systémová činnosť pri tvorbe
opatrení zo zodpovednosťou za rozhodnutie dôsledkami na území kraja.

Podľa prílohy 1 - charakteristiky platových tried štátneho zamestnanca zák. č. 400/2009 Z.z. 8.
platová trieda pre funkciu hlavný radca je charakteristická týmito činnosťami: špecializované činnosti
v príslušnom odbore štátnej služby spočívajúce najmä v analytickej a syntetickej činností, vo
vyhodnocovaní výsledkov a príprave podkladov na rozhodovanie v pôsobnosti ministerstva, ostatného
ústredného orgánu štátnej správy, orgánu alebo úradu, ktorý vykonáva štátne záležitosti, iného orgánu

štátnej správy s celoštátnou pôsobnosťou alebo orgánu miestnej štátnej správy s krajskou pôsobnosťou,
tvorba opatrení v príslušnom odbore štátnej služby s celospoločenským dosahom, tvorba opatrení
vo výkone súdnictva s celospoločenským dosahom, rozhodovanie v 2. stupni správneho konania,
rozhodovanie v 1. stupni správneho konania v osobitne zložitých prípadoch, tvorba a koordinovanie
koncepcií a programov rozvoja v príslušnom odbore štátnej služby s dôsledkami na územie okresu,

koordinovanie častí zložitých systémov ministerstve, v ostatnom ústrednom orgáne štátnej správy, v
orgáne alebo úrade, ktorý vykonáva štátne záležitosti, alebo inom orgáne štátnej správy s celoštátnou
pôsobnosťou, kontrolná alebo inšpekčná činnosť vrátane vydávania rozhodnutí v príslušnom odbore
štátnej služby, prešetrovanie sťažnosti a petícií vrátane vydávania rozhodnutí v príslušnom odbore
štátnej služby, právne zastupovanie v konaní pred súdmi Slovenskej republiky tvorba všeobecne

záväzných právnych predpisov vo vymedzenom úseku na úrovni ministerstva, ostatného ústredného
orgánuštátnejsprávy,orgánualeboúradu,ktorývykonávaštátnezáležitostinaceloštátnejúrovni,tvorba
technických noriem vo vymedzenom úseku štátnej služby9. platová trieda pre funkciu štátny radca je charakteristická o.i. týmito činnosťami :
tvorba štátnej politiky vo vymedzenom úseku štátnej správy alebo vykonávanie štátnych záležitostí na
úrovni ministerstva, ostatného ústredného orgánu štátnej správy, orgánu alebo úradu, ktorý vykonáva

štátne záležitosti, alebo na úrovni iného orgánu štátnej správy s celoštátnou pôsobnosťou, koncepčné
alebo metodické činnosti na úrovni ministerstva, ostatného ústredného orgánu štátnej správy, orgánu
alebo úradu, ktorý vykonáva štátne záležitosti, alebo iného orgánu štátnej správy s celoštátnou
pôsobnosťou, koncepčná a systémová činnosť pri tvorbe opatrení so zodpovednosťou za rozhodnutia
s dôsledkami na územie kraja alebo viacerých krajov.

Podľa § 16 ods. 3 zákona č. 312/2001 Z. z. štátnemu zamestnancovi podľa najnáročnejšej činnosti, ktorú
má podľa opisu činností na príslušnom štátnozamestnaneckom mieste vykonávať v súlade s prílohou
č. 1, patrí funkcia v 1. až 11. platovej triede; štátnym zamestnancom, ktorí poberajú osobný plat, patrí
funkcia bez vzťahu k platovej triede.

Podľa§29ods.1zák.č.400/2009Z.z.oštátnejslužbeazmeneadoplneníniektorýchzákonovštátnemu
zamestnancovi patrí funkcia podľa najnáročnejšej činnosti, ktorú má podľa opisu činností na príslušnom
štátnozamestnaneckommiestevykonávaťvsúladesPrílohouč.1 patrífunkciav8.až11.platovejtriede.

Podľa § 129 ods. 1 zákona č. 400/2009 Z. z. štátny zamestnanec, ktorý na základe vymenovania

podľa predpisov platných do 31. októbra 2009 vykonáva štátnu službu k 31. októbru 2009 sa
považuje za štátneho zamestnanca podľa tohto zákona. Za najnáročnejšie činnosti vykonávané štátnym
zamestnancom podľa § 27 ods. 2 písm. h) sa považujú najnáročnejšie činnosti uvedené v opise činností
štátnozamestnaneckého miesta k 31. októbru 2009.
Na základe uvedeného ustanovenia neboli riaditeľom územných vojenských správ vypracované a

vydávané nové opisy pracovnej činnosti po nadobudnutí účinnosti zákona č. 400/2009 Z. z.

Z opisu štátnozamestnaneckého miesta zo dňa 15.02.2008 pre navrhovateľa súd zistil že navrhovateľ
ako riaditeľ správy - krajský radca bol zaradený v čase platnosti zákona č. 312/2001 Z. z.,do
platovej triedy 08 s uvedením najnáročnejšej činnosti - koncepčné, systémové alebo metodické

činnosti vo vymedzenom úseku štátnej správy. V rámci najnáročnejšej činnosti vykonáva: zabezpečuje
národnú registráciu a mobilizačné doplňovanie ozbrojených síl SR s pôsobnosťou na celom území
kraja a k tomu vydáva rozhodnutia, vedie evidenciu registrovaných občanov a občanov zaradených
do záloh ozbrojených síl pre potreby ozbrojených síl, povoláva ich na výkon mimoriadnej služby,
pripravuje, zabezpečuje a vykonáva mobilizáciu ozbrojených síl, realizuje oslobodenia občanov od

výkonu mimoriadnej služby, vedie dokumentáciu občanov povinných vykonať alternatívnu službu
namiesto mimoriadnej služby a povoláva evidovaných občanov na výkon alternatívnej služby, povoláva
registrovaných občanov na odvod v čase vojny a vojnového stavu, vykonáva odvod a prieskum
zdravotnej spôsobilosti občanov podliehajúcich brannej povinnosti v období krízovej situácie, vyraďuje
občanov podliehajúcich brannej povinnosti z evidencie po zániku brannej povinnosti. Ostatné činnosti,

ktoré ako štatutárny orgán vykonáva sú: riadi rozpočtovú organizáciu s celokrajskou pôsobnosťou, plní
úlohy člena bezpečnostnej rady obvodu v sídle kraja, podieľa sa na spracovávaní krízových plánov na
území kraja a podieľa sa na plnení opatrení pri príprave obrany štátu. Kvalifikačným predpokladom je
vysokoškolské vzdelanie 2. stupňa.

Podľa § 16 ods. 3 zákona č. 312/2001 Z. z. štátnemu zamestnancovi podľa najnáročnejšej činnosti,
ktorú má podľa opisu činností na príslušnom štátnozamestnaneckom mieste vykonávať v súlade s
prílohou č. 1, patrí funkcia v 1. až 11. platovej triede; štátnym zamestnancom, ktorí poberajú osobný
plat, patrí funkcia bez vzťahu k platovej triede. Z ustanovenia § 16 ods. 3 zák. č. 312/2001 Z.z.
jednoznačne vyplýva, že určenie funkčného miesta, jeho druhu v rámci platových tried, je závislé

od najnáročnejšej činnosti, ktorú má zamestnanec vykonávať. Podľa Oznámenia o výške a zložení
funkčného platu č. OdRŠS-4-8/2008 bol navrhovateľ s účinnosťou od 1. marca 2008 zaradený do 8.
platovej triedy s výškou funkčného platu 27.090,-Sk. Podľa Opisu činností štátnozamestnaneckého
miesta č. OdRŠS-43-29/2008 zo dňa 29.02.2008, je v bode 7 opisu činností „najnáročnejšia činnosť"
uvedené:,,Koncepčné,systémovéalebometodickéčinnostivovymedzenomúsekuštátnejsprávy".Táto

činnosťbolaurčenápodľacharakteristikyplatovýchtriedštátnehozamestnancav8.platovejtriedepodľa
Prílohy č. 1 k zákonu č. 312/2001 Z. z. Podľa § 129 ods. 1 zák. č. 400/2009 Z.z. štátny zamestnanec,
ktorý na základe vymenovania podľa predpisov platných do 31. októbra 2009 vykonáva štátnu službu
k 31. októbru 2009 sa považuje za štátneho zamestnanca podľa tohto zákona. Za náročnejšie činnostivykonávané štátnym zamestnancom podľa § 27 ods. 2 písm. a) sa považujú najnáročnejšie činnosti
uvedené v opise činností štátnozamestnaneckého miesta k 31. októbru 2009; z tohto dôvodu neboli
riaditeľom územných vojenských správ vypracovávané a vydávané nové opisy pracovnej činnosti po

nadobudnutí účinnosti zák. č. 400/2009 Z.z.. Podľa prílohy č. 1 k zákonu č. 312/2001 Z. z., je v
charakteristike 9. platovej triedy o.i. uvedená aj „tvorba štátnej politiky vo vymedzenom úseku štátnej
správy na úrovni orgánu alebo úradu, ktorý vykonáva štátne záležitosti“, tiež „koncepčná a systémová
činnosť pri tvorbe opatrení so zodpovednosťou za rozhodnutia s dôsledkami na územie kraja“. 8. platová
trieda bola riaditeľom územných vojenských správ stanovená v čase platnosti zák. č. 312/2001 Z.z.

s tým, že bola ako najnáročnejšia činnosť uvedená " koncepčná, systémová alebo metodická činnosť
vo vymedzenom úseku štátnej správy". Činnosťami, ktoré sú vykonávané v rámci najnáročnejších
činností uvedených v odseku 8 opisu činností štátnozamestnaneckého miesta územná vojenská správa
realizuje celoštátne koncepcie a systémové opatrenia spracované a prijaté z úrovne Ministerstva obrany
SR na základe ustanovení príslušných zákonov. Rozpracovanie a realizáciu opatrení nie je možné
považovať za koncepčné alebo systémové činnosti, ale za metodické činnosti, ktorých vykonávanie

spĺňa podmienku pôsobenia na území kraja, nakoľko územná vojenská správa má krajskú pôsobnosť.
Územná vojenská správa nevytvára samostatné koncepčné materiály na úseku riadenia štátnej správy,
ale riadi sa všeobecne záväznými predpismi, metodickými usmerneniami a metodickými pokynmi z
úrovne ministerstva obrany. Územná vojenská správa na základe týchto dokumentov rozpracováva
úlohy do vlastných dokumentov ako je napríklad riadiaca dokumentácia, dokumentácia pre mobilizačné

doplňovania ozbrojených síl a podobne. Tvorbu týchto dokumentov nie je možné vyhodnotiť ako
koncepčnúasystémovúčinnosťpodľacharakteristikyplatovýchtriedštátnehozamestnancapracovných
činností podľa odseku 4 pre 9. platovú triedu Prílohy č. 1 k zák. č. 400/2009 Z.z.. Činnosť územnej
vojenskej správy možno posudzovať ako metodickú činnosť na úrovni kraja. Riaditelia územných
vojenských správ vykonávajú na teritóriu svojej pôsobnosti najmä metodickú činnosť, ktorú nie je

možné posudzovať ako činnosť podľa odseku 3 popisu činnosti v 9. platovej triede. Koncepcie vytvára
ministerstvo obrany, ktoré potom následne schvaľuje vláda a územné vojenské správy vypracovávajú
na základe týchto koncepcií len riadiace dokumenty pre mobilizačné doplnenie ozbrojených síl a pre
dokumentáciu pre vykonávanie odvodových registrov občanov. Zrušením vyššej vojenskej správy, čomu
predchádzalo zrušenie základnej vojenskej služby, došlo k redukcii činnosti územných vojenských

správ, nakoľko niektoré činnosti boli presunuté na obvodné úrady a niektoré na obvodné úrady v sídle
kraja, pričom činnosť územných vojenských správ je najmä o spolupráci s obvodnými úradmi. Územné
vojenskésprávysúorgányštátnejsprávy,ktorévykonávajúštátnusprávuvovymedzenomúsekuobrany
na teritóriu kraja a netvoria štátnu politiku.

V prílohe č. 1 k zákonu č. 312/2001 Z. z. je v charakteristike 9. platovej triedy okrem iného uvedená
i tvorba štátnej politiky vo vymedzenom úseku štátnej správy na úrovni orgánu alebo úradu, ktorý
vykonáva štátne záležitosti, koncepčná a systémová činnosť pri tvorbe opatrení so zodpovednosťou
za rozhodnutia s dôsledkami na územie kraja, tvorba štátnej politiky vo vymedzenom úseku štátnej
správy na úrovni orgánu alebo úradu, ktorý vykonáva štátne záležitosti i koncepčná a systémová činnosť

pri tvorbe opatrení so zodpovednosťou za rozhodnutia s dôsledkami na územie kraja alebo viacerých
krajov. Súd sa stotožňuje s vyjadrením odporcu, že na zaradenie navrhovateľa do 9. platovej triedy podľa
zákona č. 400/2009 Z. z. by sa mohla vzťahovať prvá alebo štvrtá odrážka charakteristiky platových tried
uvedených v prílohe č. 1 k zákonu č. 400/2009 Z. z. Podľa prvej odrážky charakteristík platových tried
štátneho zamestnanca uvedených v prílohe č. 1 k zákonu č. 400/2009 Z. z. do 9. platovej triedy patrí

tvorba štátnej politiky vo vymedzenom úseku štátnej správy alebo vykonávanie štátnych záležitostí na
úrovni ministerstva, ostatného ústredného orgánu štátnej správy, orgánu alebo úradu, ktorý vykonáva
štátne záležitosti, alebo na úrovni iného orgánu štátnej správy s celoštátnou pôsobnosťou. V poznámke
pod čiarou 8) je v § 5 ods. 1 zákona č. 400/2009 Z. z. je demonštratívny odkaz na zákony, v ktorých sú
uvedené orgány vykonávajúce štátne záležitosti. Z týchto zákonov sa však ani jeden nevzťahuje priamo

na územné vojenské správy. Územné vojenské správy nemôžu vykonávať štátne záležitosti na úrovni
ministerstva ani ústredného orgánu štátnej správy. Územné vojenské správy sú orgánmi štátnej správy,
a preto ich nemožno považovať ani za orgány alebo úrady, ktoré vykonávajú štátne záležitosti. Aby
potom mohli vykonávať štátnu politiku na úrovni „iného orgánu štátnej správy", museli by ju vykonávať
s celoštátnou pôsobnosťou. Podľa obsahu prvej odrážky 8. platovej triedy charakteristík platových

tried štátneho zamestnanca uvedených v prílohe č. 1 k zákonu č. 400/2009 Z. z., podľa ktorej do 8.
platovej triedy patrí vykonávanie štátnych záležitostí orgánu miestnej správy s krajskou pôsobnosťou.
Územné vojenské správy majú len krajskú pôsobnosť. Územné vojenské správy pri svojej činnosti
netvoria štátnu politiku vo vymedzenom úseku, ich úlohou je uplatňovanie a realizácia štátnej politiky,konkrétne výkon štátnej správy na úseku obrany na území kraja. Podľa štvrtej odrážky charakteristík
platových tried štátneho zamestnanca uvedených v prílohe č. 1 k zákonu č. 400/2009 Z. z. do 9. platovej
triedy patrí koncepčná a systémová činnosť pri tvorbe opatrení so zodpovednosťou za rozhodnutia

s dôsledkami na územie kraja alebo viacerých krajov. Z obsahu uvedených činností vyplýva, že pre
zaradenie navrhovateľa, ako riaditeľa územnej vojenskej správy, do 9. platovej triedy (podľa zákona č.
312/2001 Z. z. a rovnako podľa zákona č. 400/2009 Z. z.) by bolo potrebné vykonávanie koncepčnej
a systémovej činnosti pri tvorbe opatrení so zodpovednosťou za rozhodnutia s dôsledkami na územie
kraja alebo viacerých krajov, t.j. súčasné vykonávanie koncepčnej a systémovej činnosti.

Na základe uvedených skutočností mal súd za preukázané, že navrhovateľ ako riaditeľ územnej
vojenskej správy nevykonáva žiadne koncepčné ani systémové činnosti, ktoré by bolo možné
charakterizovať ako „Koncepčnú a systémovú činnosť pri tvorbe opatrení so zodpovednosťou za
rozhodnutia s dôsledkami na územie kraja alebo viacerých krajov", tak ako to charakterizuje príloha č. 1
zákona č. 400/2009 Z. z., čo vo svojej výpovedi potvrdil aj svedok I. H., ale na teritóriu svojej pôsobnosti

v podstate rozpracováva metodicky celoštátne koncepcie a systémové opatrenia zasielané z úrovne
Ministerstva obrany SR, vykonáva najmä metodickú činnosť, preto určenie 8. platovej triedy riaditeľom
územných vojenských správ bolo vykonané v súlade so zákonom a podľa reálne vykonávaných činností
ako aj regionálneho dosahu na územie kraja, teda zaradenie navrhovateľa v 8. platovej triede zodpovedá
jeho opisu činností vzhľadom na uvedené súd návrh navrhovateľa zamietol.

O náhrade trov konania súd rozhodol podľa ust. § 142 ods. 1 O.s.p. s poukazom na úspech odporcu v
konaní, nakoľko však tomuto žiadne trovy konania nevznikli, súd mu ich náhradu nepriznal.

Poučenie:

Proti tomuto rozhodnutiu je možné podať odvolanie v lehote 15 dní od jeho doručenia, písomne v 3

vyhotoveniach, prostredníctvom podpísaného súdu na Krajský súd v Bratislave.

V odvolaní sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 42 ods. 3 OSP) uviesť, proti ktorému rozhodnutiu
smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto
rozhodnutie alebo postup súdu považuje za nesprávny a čoho sa odvolateľ domáha.

Odvolanie proti rozsudku alebo uzneseniu, ktorým bolo rozhodnuté vo veci samej, možno odôvodniť
len tým, že
- v konaní došlo k vadám uvedeným v § 221 ods. 1 O.s.p.,
- konanie má inú vadu, ktorá mohla mať za následok nesprávne rozhodnutie vo veci,

- súd prvého stupňa neúplne zistil skutkový stav veci, pretože nevykonal navrhnuté dôkazy, potrebné
na zistenie rozhodujúcich skutočností,
- súd prvého stupňa dospel na základe vykonaných dôkazov k nesprávnym skutkovým zisteniam,
-doterazzistenýskutkovýstavneobstojí,pretožesútuďalšieskutočnostialeboinédôkazy,ktorédoteraz
neboli uplatnené (§ 205a O.s.p.),

- rozhodnutie súdu prvého stupňa vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci.