Rozsudok ,
Potvrdené Judgement was issued on Monday, December 7, 2015

Súd: Krajský súd Nitra
Spisová značka: 23Sd/206/2014

Identifikačné číslo súdneho spisu: 4014200804
Dátum vydania rozhodnutia: 07. 12. 2015
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Dana Kálnayová

ECLI: ECLI:SK:KSNR:2015:4014200804.5

ROZSUDOK V MENE

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Krajský súd v Nitre v právnej veci navrhovateľa: Ing. W. D., bytom G. F. XXX, proti odporkyni: Sociálna

poisťovňa, ústredie v Bratislave, Ul. 29. augusta 8, Bratislava, o starobný dôchodok, samosudkyňou
JUDr. Danou Kálnayovou, takto

r o z h o d o l :

Krajský súd potvrdzuje rozhodnutie odporkyne č. XXX XXX XXXX X zo dňa 25. apríla 2014, v spojení
so zmenovým rozhodnutím č. XXX XXX XXXX X zo dňa 7. júla 2014 a rozhodnutie č. XXX XXX XXXX
X zo dňa 16. júla 2014.
Navrhovateľovi súd nepriznáva náhradu trov konania.

o d ô v o d n e n i e :

Rozhodnutím odporkyne č. XXX XXX XXXX X zo dňa 25. apríla 2014, bol navrhovateľovi priznaný
starobný dôchodok v sume 122,70 eur mesačne od 01. 03. 2014 podľa § 65 a § 82 zákona č. 461/2003

Z. z. a podľa čl. 6 Dohody medzi Československou republikou a Zväzom sovietskych socialistických
republík o sociálnom zabezpečení.

V odôvodnení odporkyňa poukázala na to, že ku dňu 01. 03. 2014 dosiahol dôchodkový vek dovŕšením
62 rokov. K 01. 03. 2014 získal 9313 dní obdobia dôchodkového poistenia, čo je 25 rokov a 188 dní, čím
splnil podmienky nároku na starobný dôchodok dňa 01. 03. 2014.

Suma starobného dôchodku je určená podľa § 66 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z. z. ako súčin priemerného
osobného mzdového bodu obdobia dôchodkového poistenia získaného ku dňu vzniku nároku na
starobný dôchodok a aktuálnej dôchodkovej hodnoty.

Priemerný osobný mzdový bod je určený ako podiel úhrnu osobných mzdových bodov za jednotlivé
kalendárne roky rozhodujúceho obdobia a obdobia dôchodkového poistenia v rozhodujúcom období
vyjadreného v rokoch. V rozhodujúcom období kal. rokov 1984 - 2013 navrhovateľ nezískal aspoň 22

kal. rokov, podľa § 63 ods. 6 zákona č. 461/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov. Týchto 22 kal.
rokov nezískal ani po postupnom rozšírení rozhodujúceho obdobia pred 01. 01. 1984. Priemerný osobný
mzdový bod bol preto podľa § 63 ods. 7 druhej vety zákona č. 461/2003 Z. z. v znení neskorších
predpisov, vypočítaný z tohto nižšieho počtu kal. rokov.

Osobné mzdové body v týchto kal. rokoch sa zisťujú osobitne za každý kal. rok, a to ako podiel
úhrnu vymeriavacích základov, z ktorých sa platí poistné na dôchodkové poistenie a všeobecného

vymeriavacieho základu, ktorý je uvedený v prílohe č. 3 k zákonu č. 461/2003 Z. z. a v príslušných
opatreniach Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR, ktorými boli ustanovené sumy všeobecných
vymeriavacích základov za kal. roky po roku 2002.
Úhrn osobných mzdových bodov za jednotlivé kal. roky rozhodujúceho obdobia je 0,7052.V rozhodujúcom období navrhovateľ získal 827 dní dôchodkového poistenia, to znamená 2,2658 rokov
dôchodkového poistenia podľa § 63 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z. z.
Podiel úhrnu osobných mzdových bodov a rokov dôchodkového poistenia v rozhodujúcom období,

priemerný osobný mzdový bod je 0,3113.
Podľa § 63 ods. 4 písm. b/ zákona č. 461/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov, sa k priemernému
osobnému mzdovému bodu v hodnote nižšej ako 1 pripočíta v r. 2014 - 18 % z rozdielu medzi hodnotou
1 a hodnotou priemerného osobného mzdového bodu.
V súlade s uvedeným je hodnota priemerného osobného mzdového bodu 0,4353.

Ku dňu nároku na starobný dôchodok, t. j. 01. 03. 2014 navrhovateľ získal 9313 dní dôchodkového
poistenia, čo na účely výpočtu starobného dôchodku je 25,5151 rokov dôchodkového poistenia.
Aktuálna dôchodková hodnota platná k 01. 03. 2014 je podľa opatrenia Ministerstva práce, sociálnych
vecí a rodiny SR č. 469/2013 Z. z. určená na rok 2014 - 10,2524 eur.
Suma starobného dôchodku patriaca za obdobie dôchodkového poistenia do vzniku nároku na starobný
dôchodok je 113,90 eur mesačne. Je určená ako súčin priemerného osobného mzdového bodu, obdobia

dôchodkového poistenia a aktuálnej dôchodkovej hodnoty.
Priemerný osobný mzdový bod 0,4353 x 25,5151 rokov obdobia dôchodkového poistenia x aktuálna
dôchodková hodnota 10,2524 = 113,90 eur mesačne.
Suma starobného dôchodku sa ďalej podľa § 82 zákona č. 461/2003 Z. z. zvyšuje do dňa priznania o
8,80eur(opevnúsumuzvýšeniastarobnéhodôchodkuustanovenúv§1písm.a/opatreniaMinisterstva

práce, sociálnych vecí a rodiny SR č. 329/2013 Z. z.), na sumu 122,70 eur mesačne.

Navrhovateľ voči rozhodnutiu včas podal návrh na jeho preskúmanie, v ktorom uviedol, že odporkyňa
nedostatočne zistila skutkový stav a nesprávne použila ustanovenie § 63 ods. 6 zákona. Vylúčila pri
výpočte priemerného osobného mzdového bodu z rozhodujúceho obdobia roky 1984-1994, kedy mal

dôchodkové práva získané v dôchodkovom systéme Ruskej federácie. Z rozhodujúceho obdobia boli
vylúčené aj roky 1998-2005, kedy mal prechodný pobyt na území SR, počas ktorých nemal pracovný
pomer a nebol evidovaný ako zamestnanec v dôchodkovom systéme. Odporkyňa použila osobné
mzdové body za roky 1995-1997, kedy mal občasný prechodný pobyt na území SR ako SZČO, ale v
tom čase sa v zmysle dohody nepresídlil z územia Ruskej federácie na územie SR, pretože vtedy nemal

povolenie na trvalý pobyt. V rokoch 1995-2013 bol SZČO, teda osobou, ktorá nie je zamestnancom.
Bol evidovaný do r. 1997 v dôchodkovom systéme SR ako povinne poistená osoba SZČO. I keď nemal
príjem z podnikania, od r. 1997 bol z tejto evidencie odhlásený. Ďalej poukázal na to, že sa presídlil na
Slovensko v r. 2006 po udelení prvého trvalého pobytu. Žiadne zárobky na Slovensku od r. 2005 nemal,
pretože nikdy nebol zamestnaný a nebol evidovaný v dôchodkovom systéme SR ako zamestnanec.

Odporkyňa podľa jeho názoru porušila čl. 5 dohody ako aj ustanovenia zákona o sociálnom poistení.
Mala rozhodnúť podľa čl. 2 dohody. Žiadal napadnuté rozhodnutie zrušiť a vec vrátiť na nové konanie.

Odporkyňa vo svojom písomnom vyjadrení zo dňa 27. 08. 2014 žiadala napadnuté rozhodnutie ako
vecne správne potvrdiť, spojené so zmenovými rozhodnutiami zo 07. 07. 2014 a 16. 07. 2014. Poukázala

na ustanovenie § 65 ods. 1 a § 60 ods. 1 zákona o sociálnom poistení. Navrhovateľovi nebolo
zhodnotené obdobie pre nárok na starobný dôchodok v súlade s týmito ustanoveniami od 14 .01. 1998
do 20. 11. 2013, pretože navrhovateľ od 01. 01. 1998 do 31. 12. 2000 nezaplatil poistné na dôchodkové
poistenie a v období od 01. 01. 2001 do 25. 11. 2003 navrhovateľ vykonával samostatne zárobkovú
činnosť bez povinnosti platiť poistné.

Nositeľ Ruskej federácie potvrdil dobu poistenia, ktorú získal podľa právnych predpisov Ruskej federácie
v období od 15. 05. 1970 do 22. 05. 1972, od 28. 08. 1972 do 24. 09. 1973, od 27. 09. 1973 do 15.
03. 1974, od 27. 03. 1974 do 07. 09. 1979, od 19. 02. 1981 do 07. 08. 1981 a od 12. 08. 1981 do 06.
06. 1995 v rozsahu 8486 dní, t. j. 23,2494 rokov. Získanie ďalšieho obdobia nebolo preukázané. Z toho

vyplýva, že navrhovateľ získal 25 rokov a 188 dní dôchodkového poistenia, čím k 01. 01. 2014 splnil
podmienky nároku na starobný dôchodok.

Čl. 5 ods. 1 dohody stanovuje, že občanovi, ktorý sa presídlil z územia jedného zmluvného štátu a
vykonával zárobkovú činnosť podľa právnych predpisov tohto štátu, sa suma dôchodku vypočíta zo

zárobkov dosiahnutých v štáte, na územie ktorého sa presídlil.

Podľa čl. 5 ods. 2 dohody sa stavuje, ako postupovať ak sa občan presídlil z územia jedného
zmluvného štátu na územie druhého štátu a po presídlení už nevykonával zárobkovú činnosť. Takýtoobčan nezískal žiaden vymeriavací základ podľa predpisov štátu, na územie ktorého sa presídlil. Bez
sumy vymeriavacieho základu právne predpisy neumožňujú vypočítať sumu dôchodku. Dôchodok v
takomto prípade, preto dohoda ustanovuje vypočítať z priemerného mesačného zárobku zamestnancov

obdobného odboru a kvalifikácie, ku dňu priznania dôchodku.

Z uvedeného je zrejmé, že ustanovenie čl. 5 dohody, výslovnej upravujú ako určiť sumu dôchodku
občana, ktorý sa presídlil z územia jedného zmluvného štátu na územie druhého zmluvného štátu, a
to osobitne :

1/ v čl. 5 ods. 1 dohody, ak občan vykonával zárobkovú činnosť v druhom štáte, a
2/ čl. 5 ods. 2 dohody, ak občan nevykonával zárobkovú činnosť v druhom štáte.

Nakoľko právne predpisy SR umožňujú vypočítať sumu dôchodku aj občanovi, ktorý získal vymeriavací
základ v menej ako 22 kal. rokoch, nie je preto nevyhnutné na výpočet sumy dôchodku použiť fiktívne
zárobky.

Odporkyňa rozhodnutím č. XXX XXX XXXX X zo dňa 07. 07. 2014 pozmenila napadnuté rozhodnutie
o doplnenie dôvodov.

Rozhodnutím č. XXX XXX XXXX X zo dňa 16. 07. 2014 zvýšila sumu starobného dôchodku od 01. 03.

2014 na sumu 132,60 eur mesačne, po započítaní obdobia od 11. 07. 1969 do 31. 12. 1969, od 01. 01.
1970 do 28. 02. 1970, od 01. 03. 1970 do 14. 05. 1970, od 30. 06. 1972 do 22. 07. 1972, od 24. 09.
1979 do 31. 12. 1979, od 01. 01. 1980 do 31. 12. 1980, od 01. 01. 1981 do 20. 01. 1981, t. j. o 809 dní
do obdobia dôchodkového poistenia.

Navrhovateľ v písomnom vyjadrení zo dňa 20. 10. 2014 namietal postup odporkyne, že bez vážneho
dôvodu vylúčila z rozhodujúceho obdobia na zistenie priemerného osobného mzdového bodu kal.
roky 1984 až 1995, teda roky, v ktorých mal dôchodkové práva získané v dôchodkovom systéme
Ruskej federácie. Toto obdobie od 01. 01. 1984 do 06. 06. 1995 je potvrdené ako doba, za ktorú
bolo zaplatené poistné na dôchodkové poistenie nositeľom poistenia Ruskej federácie. Odporkyňa pri

vydaní rozhodnutia použila len skutočnosti známe z jej činnosti, t.j. zoznamy z rokov, počas ktorých
bol evidovaný v dôchodkovom systéme SR. Aj napriek tomu, že ako občan štátu, s ktorým SR má
uzatvorenú medzinárodnú zmluvu o sociálnom zabezpečení, nežiadala od neho žiadne dôkazy, návrhy
alebo vyjadrenia, iba zistila doby zamestnania cez Ruskú federáciu.

Poukázal na to, že od r. 1995 do 2006 mal trvalý pobyt v Ruskej federácii, v tom čase mal len občasný
prechodný pobyt na území SR za účelom podnikania, nikdy tu nebol zamestnaný, žiadne zárobky
dosiahnuté v zamestnaní nemal. V rokoch 1995 až 2013 bol SZČO, osobou, ktorá nie je zamestnancom.
Žiadal napadnuté rozhodnutia, ako aj zmenové rozhodnutia, zrušiť.

Navrhovateľnapojednávanítrvalnapodanomnávrhuvplnomrozsahu.Poukázalnato,žeodr.1995mal
povolenie na pobyt na 1 rok, na SR sa zdržoval iba občas kvôli podnikaniu, vtedy žil v Ruskej federácii.
Povolenie k pobytu dostal od 18. 07. 2005. Trval na podanom návrhu v plnom rozsahu. Žiadal, aby pri
výpočte jeho starobného dôchodku bola uplatnená dohoda medzi ČSR a ŽSSR, pretože on po presídlení
na územie SR nevykonával zárobkovú činnosť, nebol zamestnaný, iba podnikal a keďže nedosahoval

príjem 100.000,-Sk, nemusel platiť poistné. Namietal, že odporkyňa pre výpočet starobného dôchodku
použila obdobie rokov 1995-1997, kedy na území SR nemal trvalý pobyt a ani nepracoval. Dohodu medzi
ČSR a ZSSR si odporkyňa prispôsobila na svoje pomery.

Zástupkyňa odporkyne žiadala napadnuté rozhodnutie ako aj zmenové rozhodnutia ako vecne správne

potvrdiť. Odporkyňa zisťovala prostredníctvom Prezídia PZ SR jednotlivé pobyty navrhovateľa na území
SR a bolo preukázané, že navrhovateľ má od r. 1995 do 09. 02. 2013 dlhodobý pobyt za účelom
podnikania na území SR a na trvalý pobyt je prihlásený od 12. 08. 2005. Poukázala na tú skutočnosť, že
odporkyňa posúdila nárok navrhovateľa na starobný dôchodok podľa § 68 ods. 3 zákona o sociálnom
poistení, ktorý jej umožňuje výpočet starobného dôchodku aj za dobu poistenia nižšiu ako 22 rokov.

Odporkyňa nemohla postupovať podľa dohovoru, pretože tento by mohla použiť iba v prípade, ak by
navrhovateľ nepracoval vôbec, čo nebol prípad navrhovateľa, pretože bolo preukázané, že po udelení
pobytu navrhovateľ na území SR bol SZČO. V prípade ak by vôbec nepracoval, výpočet priemernéhoosobného mzdového bodu by odporkyňa urobila z fiktívnych zárobkov v inom členkom štáte v obdobnom
zamestnaní ale v prípade navrhovateľa to nebolo možné, pretože tento bol SZČO.

Krajský sú preskúmal napadnuté rozhodnutie odporkyne podľa § 250l ods. 1 O. s. p. a dospel k záveru,
že návrh nie je dôvodný.

Navrhovateľ si požiadal žiadosťou z 08. 04. 2014 odporkyňu o priznanie starobného dôchodku, ktorý
žiadal priznať od 01. 01. 2014.

Podľa § 65 ods. 1 zákona o sociálnom poistení, nárok na starobný dôchodok vzniká získaním 15 rokov
obdobia dôchodkového poistenia a dosiahnutím dôchodkového veku. Dôchodkový vek je podľa § 65
ods. 2 zákona 62 rokov veku. Navrhovateľ dôchodkový vek dosiahol 01. 03. 2014 a k tomuto dňu získal
9313 dní, obdobia dôchodkového poistenia.

Podľa § 60 ods. 1 zákona, obdobím dôchodkového poistenia je obdobie povinného dôchodkového
poistenia, obdobie dobrovoľného dôchodkového poistenia, ak za tieto obdobia bolo zaplatené poistné
na dôchodkové poistenie.

V súlade s týmto ustanovením pre nárok na starobný dôchodok navrhovateľa nebolo zhodnotené

navrhovateľovi obdobie od 01. 01. 1998 do 25. 11. 2013, pretože za obdobie od 01. 01. 1998 do 31.
12. 2000 nebolo zaplatené poistné a od 01. 01. 2001 do 25. 11. 2003 navrhovateľ vykonával SZČO bez
povinnosti platiť poistné.

Odporkyňa pri posúdení nároku navrhovateľa na starobný dôchodok postupovala v zmysle čl. 5 ods. 1

dohody medzi ČSR a ZSSR, podľa ktorého občanom, ktorí sa presídlili z územia jednej zmluvnej strany
na územie druhej zmluvnej strany a po presídlení pracovali, vymeriavajú sa dôchodky a iné dávky zo
zárobku dosiahnutého v zamestnaní v krajine, do ktorej sa presídlili. Keďže navrhovateľ po presídlení
na územie SR bol SZČO, t. j. pracoval a získal vymeriavacie základy, ktoré možno hodnotiť pre nárok
na dôchodkovú dávku, t.j. bol dôchodkovo poistený podľa právnych predpisov SR, správne odporkyňa

určila sumu starobného dôchodku z vymeriavacích základov získaných podľa právnych predpisov SR.

Právne predpisy SR v ustanovení § 63 ods. 7 zákona č. 461/2003 Z. z. umožňujú určiť rozhodujúce
obdobie na určenie sumy dôchodkovej dávky v rozsahu menej ako 22 kal. rokov, preto určiť rozhodujúce
obdobie spôsobom ako to požadoval navrhovateľ nie je možné.

Na určenie sumy starobného dôchodku odporkyňa zhodnotila navrhovateľovi celé obdobie
dôchodkového poistenia získaného podľa právnych predpisov SR. Doba poistenia, ktorú získal
navrhovateľ podľa právnych predpisov Ruskej federácie, bola pre nárok na starobný dôchodok
zhodnotená v takom rozsahu, v akom ju potvrdil nositeľ sociálneho poistenia Ruskej federácie.

Odporkyňa nemohla postupovať podľa čl. 5 ods. 2 dohody, pretože podľa tohto článku by mohla
postupovať len vtedy, ak by navrhovateľ po presídlení na územie SR vôbec nepracoval, t.j. nezískal by
žiadne obdobie dôchodkového poistenia podľa právnych predpisov SR, čo nie je prípad navrhovateľa,
pretože tento na území SR podnikal.

Suma starobného dôchodku patriaca za obdobie dôchodkového poistenia do vzniku nároku na starobný
dôchodok je 123,80 eur mesačne. Je určená ako súčin priemerného osobného mzdového bodu, obdobia
dôchodkového poistenia a aktuálnej dôchodkovej hodnoty. Priemerný osobný mzdový bod je 0,4353 x
27,7316 rokov obdobia dôchodkového poistenia x aktuálna dôchodková hodnota 10,2524 = 123,80 eur

mesačne.

Suma dôchodku sa zvyšuje podľa § 82 zákona č. 461/2003 Z. z. odo dňa priznania o 8,8 eura mesačne
na sumu 132,60 eur (o pevnú sumu zvýšenia stanovenú v 1 písm. a/ opatrenia Ministerstva práce,
sociálnych vecí a rodiny SR č. 329/2013 Z. z.).

Krajský súd pri preskúmavaní zákonnosti rozhodnutia postupu odporkyne dospel k záveru, že
opravnému prostriedku navrhovateľa nie je možné vyhovieť.Odporkyňa pri určení a výšky starobného dôchodku je povinná postupovať podľa ustanovení právnych
predpisov a medzinárodných zmlúv platných na území SR.

Vzhľadom na vyššie uvedené krajský súd dospel k záveru, že preskúmavané rozhodnutia sú vecne
správne, a preto ich podľa § 250q ods. 2 O. s. p. potvrdil.
Krajský súd rozhodol o trovách konania tak, že navrhovateľovi nepriznal náhradu trov konania, pretože
nemal v konaní úspech.

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku je možné podať odvolanie do 15 dní, odo dňa jeho doručenia, cestou podpísaného

súdu, v dvoch vyhotoveniach.
V odvolaní sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 42 ods. 3) uviesť, proti ktorému rozhodnutiu
smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto rozhodnutie, alebo postup súdu považuje za
nesprávny a čoho sa odvolateľ domáha.