Uznesenie – Volebné veci ,
Prvostupňové nenapadnuté opravnými prostriedkami Judgement was issued on Tuesday, February 14, 2023

Súd: Okresný súd Prešov
Spisová značka: 21S/2/2023

Identifikačné číslo súdneho spisu: 8123201368
Dátum vydania rozhodnutia: 15. 02. 2023

Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Jaroslav Kanderka
ECLI: ECLI:SK:OSPO:2023:8123201368.1

Uznesenie

Okresný súd Prešov v právnej veci žalobcu: A. B., nar. XX.XX.XXXX, trvale bytom C. D. XXX, XXX XX
C. D., proti žalovanému: Miestna volebná komisia v Šarišských Bohdanovciach, Šarišské Bohdanovce
87, 082 05 Šarišské Bohdanovce, o vydanie rozhodnutia o zaregistrovaní nezávislého kandidáta pre
voľby starostu obce, takto

r o z h o d o l :

Súd r e g i s t r u j eako kandidáta: A. B., nar. XX.XX.XXXX, trvale bytom C. D. XXX, XXX XX

C. D. pre voľby starostu obce Šarišské Bohdanovce.

o d ô v o d n e n i e :

Žalobca návrhom podaným na tunajšom súde dňa 10.2.2023 navrhol, aby súd rozhodol o zaregistrovaní
kandidáta A. B., nar. XX.XX.XXXX, trvale bytom C. D. XXX, XXX XX C. D. pre voľby starostu obce
Šarišské Bohdanovce.

Žalobca svoju žalobu odôvodnil tým, že dňa 17.1.2023 podal na obecnom úrade kandidátnu listinu
na funkciu starostu obce Šarišské Bohdanovce ako nezávislý kandidát podľa § 176 ods. 1 zákona č.
180/2014 Z.z. zákona o podmienkach o výkone volebného práva. Kandidátnu listinu, ktorej súčasťou
boli náležitosti v zmysle § 176 ods. 6, 7 a 8 zákona č. 180/2014 Z.z. zákona o podmienkach o výkone
volebného práva, odovzdal na obecnom úrade Šarišské Bohdanovce p. A., zapisovateľke miestnej

volebnej komisie,. Žalobca má za to, že zapisovateľka miestnej volebnej komisie v zmysle § 176 ods.
8, 10 zákona č. 180/2014 Z.z. zákona o podmienkach o výkone volebného práva, dôsledne nepreverila
úplnosť a správnosť predloženej kandidátnej listiny, ako aj pripojené prílohy (podpisové listiny na
podporu nezávislého kandidáta v počte 11 podpisových hárkov a v počte 104 podpísaných voličov).
Podľa prílohy č. 1 volebného zákona bolo potrebných 100 podpisov voličov. Zapisovateľka miestnej
volebnej komisie bola povinná v prípade nezrovnalostí vyzvať kandidáta, aby v určenej a primeranej

lehote kandidátnu listinu upravil alebo doplnil, avšak v danom prípade sa tak nestalo. Žalobca uviedol,
že miestna volebná komisia mala dostatok času na preskúmanie a vyzvanie kandidáta na odstránenie,
resp.doplneniezistenýchnezrovnalostínapriloženýchpodpisovýchhárkochkukandidátnejlistinepodľa
§ 177 zákona č. 180/2014 Z.z. zákona o podmienkach o výkone volebného práva, nakoľko žalobca
odovzdal kandidátku dňa 17.1.2023 a miestna volebná komisia zaregistruje kandidátov najneskôr 45
dní pred dňom konania volieb v zmysle § 177 ods. 2 zákona č. 180/2014 Z.z. zákona o podmienkach

o výkone volebného práva, t.j. do 9.2.2023. Žalobca ďalej uviedol, že miestna volebná komisia porušila
§ 177 zákona č. 180/2014 Z.z. zákona o podmienkach o výkone volebného práva, keď kandidáta
nevyzvala na prevzatie rozhodnutia o zaregistrovaní resp. nezaregistrovaní do 24 hodín. Taktiež
rozhodnutie č. OcÚ-ŠB-41/2023/3 zo dňa 30.1.2023 neobsahuje meno a priezvisko predsedu komisia
a ani určenie príslušnej volebnej komisie. Z rozhodnutia nebolo možné identifikovať o aké nedostatky
sa jednalo na príslušných listinách, na základe čoho nebola splnená podmienka minimálneho počtu

podpisov voličov podporujúcich kandidaturu žalobcu pre voľbu starostu obce. Vzhľadom na tietoskutočnosti, žalobcu navrhol súdu, aby rozhodol o zaregistrovaní kandidáta na starostu obce Šarišské
Bohdanovce pre nové voľby konané dňa 25.3.2023.

Žalobca súdu predložil svoju kandidátnu listinu nezávislého kandidáta pre voľby starostu obce Šarišské
Bohdanovce na deň 25.3.2023, ktorej súčasťou sú podpisové listiny v počte 11 s počtom podpisou 104.
Kandidátna listina je datovaná dňom 16.1.2023, podpísaná žalobcom a je opatrená pečiatkou Obce
Šarišské Bohdanovce s dátumom 17.1.2023.

Žalobca predložil aj vyhlásenie nezávislého kandidáta, ktorým vyhlásil, že súhlasí so svojou
kandidatúrou pre voľby starostu obce, nekandiduje na inej kandidátnej listine a nemá prekážky práva
byť volený. Vyhlásenie je datované dňom 16.1.2023 a opatrené vlastnoručným podpisom nezávislého
kandidáta.

Podľa § 303 ods. 1, 2 zákon č. 162/2015 Z.z. Správny súdny poriadok (ďalej len SSP), sa môže žalobou
domáhať vydania rozhodnutia o zaregistrovaní kandidáta, ak miestna volebná komisia alebo mestská
volebná komisia rozhodla o nezaregistrovaní kandidáta pre voľby do orgánov samosprávy obcí, miest

a mestských častí podľa osobitného predpisu. Na konanie podľa odseku 1 je príslušný okresný súd, v
ktorého obvode sa nachádza obec, mesto alebo mestská časť.

Podľa § 304 SSP, účastníkmi konania sú žalobca a žalovaný; tým nie je dotknuté ustanovenie § 46.

Podľa § 305 SSP, žalobcom je dotknutá kandidujúca politická strana, koalícia politických strán alebo
dotknutý nezávislý kandidát.

Podľa § 306 SSP, žalovaným je miestna volebná komisia alebo mestská volebná komisia.

Podľa § 307 SSP, žaloba musí byť podaná v lehote troch dní od prevzatia rozhodnutia žalovaného o

nezaregistrovaní kandidáta pre voľby do orgánov samosprávy obcí.

Podľa § 308 ods. 1, 2 SSP, v žalobe sa musí okrem všeobecných náležitostí podania podľa § 57
uviesť a) označenie druhu žaloby, b) označenie žalobcu, c) označenie napadnutého rozhodnutia o

nezaregistrovaní kandidáta pre voľby do orgánov samosprávy obcí, miest a mestských častí, d) žalobné
body, e) označenie dôkazov, ak sa ich žalobca dovoláva, f) žalobný návrh. K žalobe musí byť pripojené
napadnuté rozhodnutie žalovaného o nezaregistrovaní kandidáta pre voľby do orgánov obcí, miest a
mestských častí.

Podľa § 310 SSP, správny súd rozhodne o žalobe do troch dní od jej doručenia.

Podľa § 311 ods. 1, 2 SSP, ak správny súd po preskúmaní zistí, že žaloba nie je dôvodná, uznesením ju

zamietne. Ak správny súd po preskúmaní zistí dôvodnosť žaloby, uznesením rozhodne o zaregistrovaní
kandidáta pre voľby do orgánov obcí, miest a mestských častí. Vo výroku uvedie označenie kandidátnej
listiny a meno a priezvisko zaregistrovaného kandidáta.

Podľa § 176 ods. 1 zákona č. 180/2014 Z.z. zákona o podmienkach o výkone volebného práva,
kandidátnu listinu môže podať politická strana, ktorá je registrovaná podľa osobitného predpisu, a
nezávislý kandidát. Politická strana doručí kandidátnu listinu v listinnej forme prostredníctvom svojho
splnomocnencaanezávislýkandidátosobnenajneskôr60dnípredodňomkonaniavoliebzapisovateľovimiestnej volebnej komisie. Nezávislý kandidát môže doručiť kandidátnu listinu aj prostredníctvom
splnomocnenca, ktorého na to písomne splnomocnil. Splnomocnenec politickej strany alebo koalície,
nezávislý kandidát a splnomocnenec nezávislého kandidáta pri doručení kandidátnej listiny preukazuje

svoju totožnosť občianskym preukazom alebo dokladom o pobyte pre cudzinca. Lehota na podanie
kandidátnej listiny sa končí uplynutím posledného dňa lehoty. Na kandidátne listiny, ktoré neboli
doručené ustanoveným spôsobom, a na kandidátne listiny doručené po uplynutí tejto lehoty sa
neprihliada.

Podľa § 176 ods. 6 zákona č. 180/2014 Z.z. zákona o podmienkach o výkone volebného práva,
kandidátna listina nezávislého kandidáta obsahuje a) meno, priezvisko, titul a dátum narodenia
kandidáta, b) pohlavie kandidáta, c) zamestnanie, ktoré kandidát vykonáva v čase podania kandidátnej
listiny; údaj o zamestnaní nesmie obsahovať žiadne vlastné mená alebo ich skratky, d) adresu trvalého
pobytu a vlastnoručný podpis kandidáta.

Podľa § 176 ods. 7 zákona č. 180/2014 Z.z. zákona o podmienkach o výkone volebného práva,
ku kandidátnej listine nezávislého kandidáta musí byť pripojené vlastnoručne podpísané vyhlásenie
kandidáta, že súhlasí so svojou kandidatúrou, nekandiduje na inej kandidátnej listine a nemá prekážky

práva byť volený. Ak je nezávislý kandidát pri doručení kandidátnej listiny zastúpený splnomocnencom,
kukandidátnejlistinemusíbyťpripojenésplnomocnenie.Úkonmisplnomocnencanezávisléhokandidáta
vo volebných veciach je nezávislý kandidát viazaný, pričom splnomocnencom nezávislého kandidáta
nemôže byť kandidát, zapisovateľ miestnej volebnej komisie, splnomocnenec politickej strany alebo
koalície ani jeho náhradník.

Podľa § 176 ods. 8 zákona č. 180/2014 Z.z. zákona o podmienkach o výkone volebného práva,
súčasťou kandidátnej listiny každého nezávislého kandidáta je podpisová listina podpísaná voličmi, ktorí
podporujú jeho kandidatúru a majú trvalý pobyt v obci, v ktorej kandiduje. V podpisovej listine každý volič

pri podpise uvedie meno a priezvisko, dátum narodenia, trvalý pobyt, ktorým sa rozumie názov obce,
názov ulice, ak sa obec člení na ulice, a číslo domu. Na každom hárku podpisovej listiny sa uvedie meno,
priezvisko,titul,dátumnarodeniaaadresatrvaléhopobytukandidáta.Jednoupodpisovoulistinoumožno
podporiť len jedného kandidáta. Potrebný počet podpisov je uvedený v prílohe č. 1. Počet obyvateľov
obce ku dňu vyhlásenia volieb zverejní obec spôsobom v mieste obvyklým najneskôr 85 dní predo dňom

konania volieb.

Podľa § 176 ods. 10 zákona č. 180/2014 Z.z. zákona o podmienkach o výkone volebného práva,
zapisovateľ miestnej volebnej komisie zisťuje, či predložené kandidátne listiny obsahujú náležitosti

podľa odsekov 3 a 6 a či sú k nim pripojené písomnosti podľa odsekov 4, 7 a 8. Ak to tak nie je,
zapisovateľ vyzve splnomocnenca politickej strany alebo koalície, alebo nezávislého kandidáta, alebo
jeho splnomocnenca podľa odseku 1, aby v ním určenej primeranej lehote kandidátnu listinu upravil
alebo doplnil.

Podľa § 176 ods. 11 zákona č. 180/2014 Z.z. zákona o podmienkach o výkone volebného
práva, zapisovateľ miestnej volebnej komisie predkladá kandidátne listiny miestnej volebnej komisii na
preskúmanie a registráciu na jej prvom zasadaní.

Podľa § 177 ods. 1 zákona č. 180/2014 Z.z. zákona o podmienkach o výkone volebného práva,
miestna volebná komisia predložené kandidátne listiny preskúma a nezaregistruje kandidáta, a) ktorý
má prekážku práva byť volený podľa § 6, b) ktorý nespĺňa podmienku uvedenú v § 165, c) ktorý napriek
výzve miestnej volebnej komisie v stanovenej lehote neodstránil všetky vlastné mená alebo ich skratky

z údajov o zamestnaní, d) ktorý ku kandidátnej listine nepripojil vyhlásenie podľa § 176 ods. 4 písm.
a) alebo písomnosti podľa § 176 ods. 7, e) ak je uvedený na kandidátnych listinách viacerých politických
strán alebo koalícií na tej kandidátnej listine, ku ktorej nie je pripojené vyhlásenie podľa § 176 ods. 4
písm. a) alebo ods. 7; ak kandidát podpísal vyhlásenie k viacerým kandidátnym listinám, vyčiarkne hona všetkých kandidátnych listinách, f) ktorý ku kandidátnej listine nepripojil podpisovú listinu podľa § 176
ods. 8 alebo podpisová listina ktorého je neúplná.

Podľa § 177 ods. 2 zákona č. 180/2014 Z.z. zákona o podmienkach o výkone volebného práva, miestna
volebná komisia zaregistruje kandidátov najneskôr 45 dní predo dňom konania volieb a registráciu
kandidátov vyznačí na kandidátnej listine. Registrácia kandidátov je podmienkou vytlačenia hlasovacích
lístkov.

Podľa § 177 ods. 3 zákona č. 180/2014 Z.z. zákona o podmienkach o výkone volebného práva,
o zaregistrovaní kandidátov alebo nezaregistrovaní kandidátov vyhotoví miestna volebná komisia
bezodkladne rozhodnutie, ktoré podpíše jej predseda, a vyzve politické strany, koalície a nezávislých
kandidátov, aby si rozhodnutie prevzali do 24 hodín. Ak politická strana alebo koalícia, alebo nezávislý

kandidát rozhodnutie neprevezmú v ustanovenej lehote, považuje sa rozhodnutie za prevzaté.

Podľa § 177 ods. 4 zákona č. 180/2014 Z.z. zákona o podmienkach o výkone volebného práva,
proti rozhodnutiu miestnej volebnej komisie o nezaregistrovaní kandidáta môže dotknutá kandidujúca

politická strana alebo koalícia a dotknutý nezávislý kandidát podať návrh na vydanie rozhodnutia o
zaregistrovaníkandidátanasprávnysúd.Návrhmožnopodaťdotrochdníododňaprevzatiarozhodnutia
miestnej volebnej komisie.

Podľa § 177 ods. 5 zákona č. 180/2014 Z.z. zákona o podmienkach o výkone volebného práva,

ak správny súd rozhodne o zaregistrovaní kandidáta, miestna volebná komisia vykoná rozhodnutie
správneho súdu do 24 hodín od jeho doručenia vyznačením registrácie na kandidátnej listine.
Podľaprílohyč.1zákonač. 180/2014Z.z. zákonaopodmienkachovýkonevolebnéhopráva,minimálny
počet podpisov voličov podporujúcich kandidatúru nezávislého kandidáta pre voľby poslancov obecného
zastupiteľstva a voľby starostu obce, počet obyvateľov obce 501 – 2 000, počet podpisov voličov na

podpisovej listine je 100.

Súd v súlade s vyššie citovanými zákonnými ustanoveniami skonštatoval, že žaloba na konanie
vo veciach registrácie kandidátnych listín pre voľby starostu obce bola žalobcom podaná včas a
oprávnenou osobou.

Súd po preštudovaní spisového materiálu má za to, že došlo k porušenie viacerých vyššie citovaných
zákonných ustanovení.

Zapisovateľka miestnej volebnej komisie si nesplnila povinnosť v zmysle § 176 ods. 10 zákona č.
180/2014 Z.z. zákona o podmienkach o výkone volebného práva, keď opomenula vyzvať žalobcu na
úpravu resp. doplnenie kandidátnej listiny v primeranej lehote.

Súd má za to, že miestna volebná komisia porušila ustanovenia § 177 ods. 3 zákona č. 180/2014 Z.z.
zákona o podmienkach o výkone volebného práva, keď nevyzvala žalobcu na prevzatie rozhodnutia
o nezaregistrovaní kandidáta do 24 hodín. Rozhodnutie o nezaregistrovaní kandidáta č. OcÚ-
ŠB-41/2023/3 zo dňa 30.1.2023 bolo žalobcovi doručené poštou dňa 8.2.2023. Uvedené rozhodnutie

neobsahovalo identifikáciu nedostatkov resp. nezrovnalostí pre ktoré nebolo možné zaregistrovať
kandidáta pre volby starostu obce.

Súdmalzpredloženýchlistínzapreukázané,žedňa17.1.2023žalobcaakonezávislýkandidátprevoľby

starostu obce osobne odovzdal zapisovateľke miestnej volebnej komisie kandidátnu listinu pre voľby
starostu obce, vyhlásenie nezávislého kandidáta, podpisové listiny na podporu nezávislého kandidáta
s údajmi a podpismi oprávnených voličov so 104 podpismi.Podľa zdrojov štatistického úradu Obec Šarišské Bohdanovce má 968 obyvateľov a preto požadovaný
počet podpisov voličov na podpisovej listine je min. 100.

Uvedené podpisové listiny obsahujú v jednotlivých riadkoch poradové číslo, meno a priezvisko, dátum
narodenia, trvalé bydlisko a podpis občana. Súd pri jednotlivých riadkoch tiež preskúmal uvedené údaje
a zistil, že na hárku č. 4 riadok 4, 5, 6, na hárku č. 9 riadok 2 a hárku č. 11 riadok 1, 3 4 je uvedený rok

narodenia v skrátenom tvare. Zároveň súd uvádza, že na hárku č. 11 riadok 2 chýba číslo domu.

Súd dospel k záveru, že ide uvedené chyby sú formalistické, nakoľko bolo možné identifikovať osoby
uvedené v podpisových hárkoch.

Súd má za to, že nedostatky v údajoch voličov na podpisových listinách nepredstavujú svojím
charakterom a rozsahom tak závažné skutočnosti, majúce za následok obmedzenie pasívneho
volebného práva žalobcu, ktoré mu garantuje v čl. 30 ods. 3 a 4 Ústava SR. Ústava SR zakotvuje
základné princípy volebného práva, ktorými je jeho všeobecnosť, rovnosť a priamosť, pričom volebné

právo sa vykonáva tajným hlasovaním. Občania pritom majú za rovnakých podmienok prístup k voleným
a iným verejným funkciám.

Podľa čl. 2 ods. 1 Ústavy SR, štátna moc pochádza od občanov, ktorí ju vykonávajú prostredníctvom

svojich volených zástupcov alebo priamo. Nepriamo, t. j. prostredníctvom volených zástupcov, teda aj
prostredníctvom voľby poslancov do obecných zastupiteľstiev a starostov obcí, dochádza k realizácii
princípu suverenity občanov, uvedeného v čl. 2 ods. 1 Ústavy SR.

V zmysle vyššie uvedeného a vzhľadom na skutočnosť, že súdu nie sú známe dôvody, pre ktoré
miestna volebná komisia nezaregistrovala nezávislého kandidáta pre voľby starostu obce, rozhodol súd
o zaregistrovaní kandidáta tak, ako to vyplýva z výrokovej časti tohto uznesenia.

Poučenie:

P o u č e n i e : Proti tomuto uzneseniu odvolanie nie je prípustné.