Uznesenie – Volebné veci ,
Prvostupňové nenapadnuté opravnými prostriedkami Judgement was issued on Thursday, October 1, 2014

Súd: Okresný súd Bardejov
Spisová značka: 1S/2/2014

Identifikačné číslo súdneho spisu: 8214206778
Dátum vydania rozhodnutia: 01. 10. 2014

Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Jana Dubivská
ECLI: ECLI:SK:OSBJ:2014:8214206778.1

Uznesenie

Okresný súd Bardejov v právnej veci navrhovateľa U. L., Y. XX, XXX XX Y., M.: XX XXX XXX, proti
odporcovi D. J. U. E. J. I. A. H. A. J. Z. XXXX V. J. A. U., o návrhu na vydanie rozhodnutia o zaregistrovaní
kandidáta, dňa 1.10.2014 takto

r o z h o d o l :

Okresný súd Bardejov r e g i s t r u j e kandidátnu listinu politickej strany U. L. (X. Y.. N. A.; X. G. J.;
X. G. D.; X. N. O.; X. D. L.), pre voľby poslancov A. V.H. J. A. U., ktorá rozhodnutím miestnej volebnej

komisie v obci U. číslo 5/2014 zo dňa 25.9.2014 nebola zaregistrovaná.

Náhradu trov konania účastníkom n e p r i z n á v a.

o d ô v o d n e n i e :

Navrhovateľ sa návrhom na začatie konania domáhal, aby súd zaregistroval kandidátnu listinu politickej
strany U. L. (X. Y.. N. A.; X. G. J.; X. G. D.N.; X. N. O.; X. D. L.) pre voľby poslancov Obecného
zastupiteľstva v obci Krivé. Svoj návrh odôvodnil tým, že rozhodnutím číslo 5/2014 zo dňa 25.9.2014

odporca nezaregistroval jeho kandidátov pre voľby poslancov Obecného zastupiteľstva v obci U. - Y..
N. A., J. XX Z., Y. U.É. Č..I.. XX, G. J., J. XX Z., Y. U. Č..I.. XX, G. D., J. XX Z., Y. U. Č..I.. XX, N.
O., J. XX Z., Y. U. Č..I.. XX, D. L., J. XX Z., Y. U. Č..I.. XXX, na kandidátnej listine, pričom ako dôvod
svojho rozhodnutia uviedol nepredloženie úplnej kandidátnej listiny v dvoch vyhotoveniach a to „stranu s
údajmi o splnomocnencovi a náhradníkovi bola doručená iba v jednom vyhotovení“. V zmysle zákona č.
346/1990 Zb. politické strany doručia kandidátne listiny prostredníctvom splnomocnenca. Z uvedeného

explicitne nevyplýva povinnosť navrhovateľa doručiť zapisovateľovi miestnej volebnej komisie stranu s
údajmi o splnomocnencovi a náhradníkovi v dvoch vyhotoveniach. A navyše aj keby sa pripustil opačný
výklad, porušenie tejto povinnosti zákon nesankcionuje nezaregistrovaním kandidáta. Ďalej poukázal na
skutočnosť, že tzv. „strana s údajmi o splnomocnencovi a náhradníkovi“ je obligatórnou náležitosťou len
pre kandidátne listiny politických strán pre voľby do obecného zastupiteľstva, a to v zmysle § 16 ods. 3
písm. c) zákona. Kandidátna listina pre voľby starostu tento údaj nepožaduje. Na dôvažok navrhovateľ

uviedol, že doručil zapisovateľovi miestnej volebnej komisie v dvoch vyhotoveniach kandidátnu listinu
pre voľby starostu obce Krivé a v dvoch vyhotoveniach kandidátnu listinu pre voľby do obecného
zastupiteľstva v obci Krivé. Súčasťou týchto podaní bola a aj tzv. „strana s údajmi o splnomocnencovi
a náhradníkovi“, a to v dvoch vyhotoveniach. Odporca postupoval tak, že nezaregistroval kandidátnu
listinu navrhovateľa

ani pre voľby starostu ani pre voľby do obecného zastupiteľstva, pričom evidentne vychádzal svojvoľne

z toho, že ku každej z týchto kandidátnych listín bolo predložené len jedno vyhotovenie „strany s údajmi
o splnomocnencovi a náhradníkovi“.

Okrem už vyššie uvedeného má navrhovateľ za to, že predloženie „strany s údajmi o splnomocnencovi
a náhradníkovi“ v dvoch vyhotoveniach spoločne pre voľby starostu ako aj pre voľby do obecnéhozastupiteľstva bolo zákonu zadosťučinené. Správnosť uvedenej argumentácie možno vyvodiť
analogicky aj poukázaním na uznesenie ÚS SR PL. ÚS 4/35. Podľa tohto uznesenia Ústavného súdu
„volebný zákon nezakazuje, teda dovoľuje, na základe spoločnej petície zaregistroval nezávislého

kandidáta ako na funkciu poslanca mestského zastupiteľstva, tak aj na funkciu primátora mesta“. V praxi
toto rozhodnutie znamená, že takýto kandidát predkladá petíciu síce len v jednom vyhotovení, pričom
sa má za to, že petícia bola doručená pre účely volieb do mestského zastupiteľstva ako aj na funkciu
primátora mesta. Dôvodne možno predpokladať, že formalistický prístup odporcu by sa tak nepochybne
dostal do rozporu aj s citovaným uznesením ústavného súdu.

Nazáverdalnavrhovateľdopozornostisúdu,žeodporcavrozhodnutípotvrdil,žedňa25.9.2014mubola
doručenáajďalšiatzv.„stranasplnomocenstva“,t.j.kudňurozhodnutiaonezaregistrovaníkandidátamal
odporca v dispozičnej sfére „strany s údajmi o splnomocnencovi a náhradníkovi“ v dvoch vyhotoveniach.
Navrhovateľ považuje rozhodnutie odporcu za nezákonné. Dôvody pre nezaregistrovanie kandidáta sú
explicitne uvedené v ust. § 17 ods. 1 zákona Slovenskej národnej rady č. 346/1990 Zb. o voľbách do
orgánov samosprávy obcí v znení neskorších predpisov (ďalej aj ako „zákon“). V zmysle citovaného ust.

miestna volebná komisia predložené kandidátne listiny preskúma a nezaregistruje kandidáta;

a) ktorý nespĺňa podmienky uvedené v § 3 ,(t.j. ak kandidát je v výkone trestu odňatia slobody,
resp. je pozbavený alebo obmedzený spôsobilosti na právne úkony)

b)kuktoréhonávrhuniejepripojenévyhláseniepodľa§16ods.8, (t.j. vlastnoručne podpísané
vyhlásenie kandidáta, že súhlasí so svojou kandidatúrou a nedal súhlas n to, aby bol uvedený na inej
kandidátnej listine, a že mu nie sú známe prekážky voliteľnosti)

c) ktorý je uvedený na kandidátnych listinách viacerých politických strán alebo na kandidátnych listinách
za viac volebných obvodov, a to na tej kandidátnej listine, ku ktorej nie je pripojené vyhlásenie

podľa § 16 ods. 8 ; ak kandidát podpísal vyhlásenie k viacerým kandidátnym listinám, vyčiarkne
ho na všetkých kandidátnych listinách,

d) ktorý je nad najvyššie určený počet podľa § 16 ods. 5 ,

e) ktorý nemá trvalý pobyt v obci, v ktorej kandiduje,

f) ak chýba alebo je neúplná petícia podľa § 16 ods. 9 , ( to je dôvod iba u kandidátnej
listiny nezávislého kandidáta)

g) ktorý je uvedený na kandidátnej listine, ktorá nespĺňa náležitosti podľa tohto zákona.

Odporca ako dôvod nezaregistrovania kandidátov navrhovateľa neuviedol ani jeden z vyššie citovaných
zákonných dôvodov, pričom daný výpočet je taxatívny. Uvedené tak znamená, že ak nedošlo k naplneniu
k žiadnej zo skutkových podstát § 17 ods. 1 písm. a) až g) uvedeného zákona, bolo povinnosťou odporcu
kandidátov navrhovateľa zaregistrovať.

Vzhľadom na odporcom vymedzený dôvod nezaregistrovania kandidáta, si pozornosť zasluhuje len

skúmanie naplnenia dôvodu podľa § 17 ods. 1 písm. g) cit. zákona. Z odôvodnenia rozhodnutia odporcu
je totiž evidentné, že ním uvádzaný dôvod nie je možne ani len teoreticky subsumovať pod ostatné
dôvody uvedené v § 12 ods. 1 cit. zákona.

Podľa navrhovateľa nebola naplnená ani skutková podstata § 17 ods. 1 písm. g) cit. zákona, t.j.
nezaregistrovanie kandidáta, ktorý je uvedený na kandidátnej listine, ktorá nespĺňa náležitostí podľa

tohto zákona.Zákonné náležitosti kandidátnej listiny vymedzuje § 16 ods. 3 cit. zákona, ktorý uvádza nasledovne:
„Kandidátna listina obsahuje:

a) názov politickej strany,

b) meno a priezvisko, akademický titul, vek, povolanie a trvalý pobyt kandidátov a ich poradie na
kandidátnej listine vyjadrené arabským číslom,

c) meno a priezvisko splnomocnenca politickej strany a jeho náhradníka s uvedením adresy; kandidát
nemôže byť splnomocnencom ani náhradníkom,

d) meno, priezvisko, funkciu a podpis osoby oprávnenej konať v mene politickej strany.“

Kandidátnalistinanavrhovateľaobsahovalavšetkypožadovanéúdajevrátaneprílohtakakotostanovuje

§ 16 ods. 3 zákona. Kandidátna listina bola tiež predložená v dvoch vyhotoveniach v súlade s ust. 16
ods. 2 druhá veta.

Podľa § 250zb odsek 1, odsek 2, odsek 3 zákona číslo 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok (ďalej
len „Občiansky súdny poriadok“), ak volebná komisia rozhodla o zaregistrovaní kandidáta alebo o
nezaregistrovaní kandidáta pre voľby do orgánov samosprávy obcí, môže sa kandidujúca politická

strana, politické hnutie alebo nezávislý kandidát do troch dní odo dňa rozhodnutia miestnej (mestskej)
volebnej komisie obrátiť na okresný súd s návrhom na vydanie rozhodnutia o zrušení registrácie
kandidáta alebo s návrhom na vydanie rozhodnutia o zaregistrovaní kandidáta. Účastníkmi konania sú
politická strana, politické hnutie alebo nezávislý kandidát, ktorí podali návrh podľa odseku 1, miestna
(mestská) volebná komisia a kandidát, politická strana, politické hnutie alebo nezávislý kandidát, proti

ktorým návrh smeruje. Súd rozhodne uznesením do troch dní odo dňa podania návrhu.

Rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky zo dňa 7. júla 2014, uverejneným v zbierke
zákonov Slovenskej republiky pod číslom 191/2014 Z.z. boli podľa č.l. 89 odsek 2 písmeno d) Ústavy
Slovenskej republiky a § 25 zákona Slovenskej národnej rady číslo 346/1990 Zb. o voľbách do
orgánov samosprávy obcí v znení neskorších predpisov vyhlásené voľby do obecných (mestských)

zastupiteľstiev a voľby starostov (primátorov) obcí a deň ich konania určený na sobotu 15. novembra
2014.

Podľa § 1 zákona číslo 346/1990 Zb. voľby do orgánov samosprávy obcí sa konajú na základe
všeobecného, rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním.

Podľa § 2 citovaného zákona právo voliť do orgánov samosprávy obcí majú obyvatelia Slovenskej

republiky, ktorí majú v obci, v mestskej časti hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy alebo v
mestskej časti mesta Košice trvalý pobyt a najneskôr v deň volieb dovŕšili 18 rokov veku (ďalej len
„volič“). Prekážkou vo výkone volebného práva je

a) zákonom ustanovené obmedzenie osobnej slobody z dôvodu ochrany zdravia ľudí,

b) výkon trestu odňatia slobody,

c) výkon základnej vojenskej služby, náhradnej vojenskej služby alebo zdokonaľovacej služby, a to v
prípade, ak to vyžaduje plnenie úloh podľa osobitných predpisov, a

d) pozbavenie alebo obmedzenie spôsobilosti na právne úkony.

Podľa § 3 citovaného zákona Za poslanca obecného (mestského) zastupiteľstva, v hlavnom meste
Slovenskej republiky Bratislave a v meste Košice miestneho zastupiteľstva [ďalej len „obecné (mestské)

zastupiteľstvo“]môžebyťzvolenývolič,uktoréhonenastaliprekážkyvovýkonevolebnéhoprávapodľa§
2 ods. 2 písm. b) a d) .

Podľa § 16 citovaného zákona Kandidátne listiny pre voľby do obecného (mestského) zastupiteľstva

podávajú politické strany, a to osobitne za každý volebný obvod, a nezávislí kandidáti. Kandidátne
listiny sa doručia v dvoch rovnopisoch zapisovateľovi miestnej volebnej komisie najneskôr do 55
dní pred dňom volieb. Politické strany doručia kandidátne listiny prostredníctvom splnomocnenca.
Kandidátna listina obsahuje názov politickej strany, meno a priezvisko, akademický titul, vek, povolanie
a trvalý pobyt kandidátov a ich poradie na kandidátnej listine vyjadrené arabským číslom, meno a

priezvisko splnomocnenca politickej strany a jeho náhradníka s uvedením adresy; kandidát nemôže byť
splnomocnencom ani náhradníkom, meno, priezvisko, funkciu a podpis osoby oprávnenej konať v mene
politickej strany. Kandidátna listina nezávislého kandidáta obsahuje meno a priezvisko, akademický titul,
vek, povolanie, trvalý pobyt a podpis kandidáta. v obci podľa § 9 ods. 5 aj národnosť. Politická strana
môže na kandidátnej listine uviesť najviac toľko kandidátov, koľko má byť v príslušnom volebnom obvode
zvolených poslancov obecného (mestského) zastupiteľstva. Ak podáva politická strana kandidátnu

listinu v jednom volebnom obvode samostatne, nemôže v ďalšom volebnom obvode pre voľby do
toho istého obecného (mestského) zastupiteľstva podať kandidátnu listinu v rámci koalície; ak podáva
kandidátnu listinu v rámci koalície, môže v ďalšom volebnom obvode pre voľby do toho istého obecného
(mestského) zastupiteľstva podať kandidátnu listinu len v rámci tej istej koalície. Kandidát pre voľby
do toho istého obecného (mestského) zastupiteľstva môže kandidovať iba v jednom volebnom obvode.

Ku kandidátnej listine musí byť pripojené vlastnoručne podpísané vyhlásenie kandidáta, že súhlasí so
svojou kandidatúrou a nedal súhlas na to, aby bol uvedený na inej kandidátnej listine, a že mu nie sú
známe prekážky voliteľnosti. Súčasťou kandidátnej listiny nezávislého kandidáta je petícia podpísaná
voličmi podporujúcimi jeho kandidatúru. Potrebný počet podpisov podľa veľkosti obce je uvedený v
prílohe k tomuto zákonu. V petícii sa pri každom podpise uvedie meno a priezvisko voliča, dátum

narodenia voliča a trvalý pobyt, ktorým sa rozumie názov obce, názov ulice, ak sa obec člení na ulice,
a číslo domu. Počet obyvateľov obce zverejní obec spôsobom v mieste obvyklým najneskôr 85 dní
pred dňom volieb. Kandidát na poslanca obecného (mestského) zastupiteľstva musí mať trvalý pobyt v
obci, v ktorej kandiduje. Na funkciu poslanca obecného (mestského) zastupiteľstva môže kandidovať aj
kandidát na starostu obce (primátora).

Podľa § 17 odsek 1 citovaného zákona miestna volebná komisia predložené kandidátne listiny preskúma
a nezaregistruje kandidáta,

Miestna volebná komisia predložené kandidátne listiny preskúma a nezaregistruje kandidáta,

a) ktorý nespĺňa podmienky uvedené v § 3 ,

b)kuktoréhonávrhuniejepripojenévyhláseniepodľa§16ods.8,

c) ktorý je uvedený na kandidátnych listinách viacerých politických strán alebo na kandidátnych listinách
za viac volebných obvodov, a to na tej kandidátnej listine, ku ktorej nie je pripojené vyhlásenie
podľa § 16 ods. 8 ; ak kandidát podpísal vyhlásenie k viacerým kandidátnym listinám, vyčiarkne
ho na všetkých kandidátnych listinách,

d) ktorý je nad najvyššie určený počet podľa § 16 ods. 5 ,

e) ktorý nemá trvalý pobyt v obci, v ktorej kandiduje,

f) ak chýba alebo je neúplná petícia podľa § 16 ods. 9 ,

g) ktorý je uvedený na kandidátnej listine, ktorá nespĺňa náležitosti podľa tohto zákona.Z návrhu navrhovateľa, predloženého rozhodnutia D. J. U. J. A. U., súd zistil, že kandidáti navrhovateľa
sa uchádzajú o voľbu za poslancov Obecného zastupiteľstva v obci Krivé, ako kandidáti politickej strany
a preto v lehote podľa § 16 odsek 2 zákona číslo 346/1990 Zb. D. J. U. J. U. doručil splnomocnenec

politickej strany kandidátnu listinu, ktorej súčasťou boli vyhlásenia kandidátov obsahujúce súhlas s
kandidatúrou ako aj uvedenie splnomocnenca navrhovateľa. Zo spisovného materiálu predloženého
miestnou volebnou komisiou vo veci 1S/2/2014 súd zistil, že zo strany navrhovateľa bolo predložené
jedno vyhotovenie splnomocnenia ku kandidátnej listine pre voľby starostu a jedno vyhotovenie ku
kandidátnej listine pre voľby poslancov obecného zastupiteľstva. Miestna volebná komisia v Krivom

(odporca) dňa 25.9.2014 podľa § 22 odsek 1 zákona číslo 346/1990 Zb. rozhodla o nezaregistrovaní
kandidátnej listiny U. L. (X. Y.. N. A.; X. G. J.; X. G. D.; X. N. O.; X. D. L.) ako kandidátov pre voľby
poslancov A.L. V. J. A. U.. Z rozhodnutia komisie vyplýva, že komisia svoje rozhodnutie opiera o § 17
odsek 1 zákona číslo 346/1990 Zb. z dôvodu, že komisii nebola predložená úplná kandidátna listina
v dvoch rovnopisoch. Strana s údajmi o splnomocnencovi a náhradníkovi politickej strany s uvedením
mena, priezviska a ich adresy a meno, priezvisko, funkcia a podpis osoby oprávnenej konať v menej

politickej strany bola doručená iba v jednom vyhotovení. Komisia súčasne konštatovala, že toho istého
dňa pred jej 3. zasadnutím doručil kandidát, D. O., ďalšiu stranu plnomocenstva, ktoré bolo datované
na 19.9.2014 a pôvodný originál bol datovaný na 17.9.2014.

Keďže rozhodnutie Miestnej volebnej komisie číslo 5/2014 bolo vydané dňa 25.9.2014 a na súde
bol návrh navrhovateľa podaný dňa 29.9.2014, t.j. návrh bol podaný v lehote v zmysle citovaného

ustanovenia § 250zb Občianskeho súdneho poriadku.

Tak ako je vyššie uvedené dôvodom pre nezaregistrovanie kandidátnej listiny - navrhovateľa pre voľbu
poslancov A. V. J. A. U. je nepredloženie strany s údajmi o splnomocnencovi a náhradníkovi v dvoch
rovnopisoch.Uvedenýdôvodrozhodnutiavolebnejnemožnopodľanázorusúdusubsumovaťpodžiadny
z písmen uvedených v § 17 ods. 1 cit. zákona. Napriek tomu, že miestna volebná komisia vo svojom

rozhodnutí neuviedla konkrétne písmeno predmetného ustanovenia podľa ktorého rozhodla, do úvahy
prichádza len písm. g). Záver komisie je z pohľadu uplatnenia § 17 ods. 1 písm. g)

cit. zákona príliš formalistický, povyšujúci formálny nedostatok nad možnosť občana uplatniť si svoje
základné ľudské právo voliť a byť volený, ktoré mu zaručuje Ústava Slovenskej republiky (článok 30
Ústavy). Nezaregistrovaním kandidátnej listiny navrhovateľa, teda kandidátov pre voľby poslancov A.

V. J. A. U. by pre takýto formalistický prístup došlo k neprimeranému a neodôvodnenému zásahu do
základných ľudských práv nie len samotného navrhovateľa a kandidátov, ale tiež voličov podporujúcich
kandidatúru kandidátov navrhovateľa. Zároveň je potrebné poukázať na to, že samotná kandidátna
listinaakoajvyjadreniekandidátovbolopredloženémiestnejvolebnejkomisiivdvochrovnopisochateda
požiadavka ust. § 16 ods. 2 cit. zákona bola splnená. Navyše ešte pred jej rozhodnutím bolo predložené

ďalšie vyhotovenie splnomocnenia hoci už s iným dátumom.

Vychádzajúc z uvedeného a po zistení, že navrhovateľ ako predkladateľ kandidátnej listiny pre voľbu
poslancov A. V. J. A. U. (X. Y.. N. A.; X. G. J.; X. G. D.; X. N. O.; X. D. L.) splnil všetky zákonom stanovené
podmienky, zaregistroval kandidátnu listinu politickej strany U. L. (X. Y.. N. A.; X. G. J.; X. G. D.; X. N.
O.; X. D. L.), pre voľby poslancov A. V. J. A. U.. Týmto rozhodnutím sa nahrádza prejav vôle D. J. U.

J. D. v jej rozhodnutí číslo 5/2014 zo dňa 25.9.2014.

O trovách konania súd rozhodol podľa ustanovenia § 142 odsek 1 Občianskeho súdneho poriadku v
spojení s § 151 odsek 1 Občianskeho súdneho poriadku pretože navrhovateľ, ktorý bol v konaní úspešný
nežiadal priznať náhradu trov konania, rovnako odporca, ktorému však toto právo nevzniklo a tak súd
vyslovil, že účastníkom náhradu trov konania nepriznáva.

Poučenie:

Proti tomuto uzneseniu opravný prostriedok nie je prípustný (§ 250zb odsek 4 Občianskeho súdneho
poriadku).