Uznesenie – Volebné veci ,
Prvostupňové nenapadnuté opravnými prostriedkami Judgement was issued on Tuesday, September 30, 2014

Súd: Okresný súd Bardejov
Spisová značka: 3S/1/2014

Identifikačné číslo súdneho spisu: 8214206777
Dátum vydania rozhodnutia: 30. 09. 2014

Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Slavomír Ivanecký
ECLI: ECLI:SK:OSBJ:2014:8214206777.1

Uznesenie

OkresnýsúdBardejovvprávnejvecinavrhovateľaKresťanskodemokratickéhnutie,Bajkalská25,82101
Bratislava, IČO: 00586846, proti odporcovi Miestna volebná komisia pre voľby do orgánov samosprávy
obci v roku 2014 zriadená v obci Krivé, o návrhu na vydanie rozhodnutia o zaregistrovaní kandidáta,
dňa 30.9.2014 takto

r o z h o d o l :

Okresný súd Bardejov r e g i s t r u j e kandidáta B. T., nar. XX.X.XXXX, bytom I. Č.. XX, pre voľby

starostu obce Krivé, ktorý rozhodnutím miestnej volebnej komisie v obci Krivé zo dňa 25.9.2014 nebol
zaregistrovaný.

Náhradu trov konania účastníkom n e p r i z n á v a .

o d ô v o d n e n i e :

Navrhovateľ sa návrhom na začatie konania domáhal, aby súd zaregistroval B. T. ako kandidáta
pre voľby starostu obce Krivé. Svoj návrh odôvodnil tým, že rozhodnutím zo dňa 25.9.2014 odporca

nezaregistroval jeho kandidáta pre voľby starostu obce Krivé, pričom ako dôvod svojho rozhodnutia
uviedol nepredloženie úplnej kandidátnej listiny v dvoch vyhotoveniach a to „stranu s údajmi o
splnomocnencovi a náhradníkovi“. V zmysle zákona č. 346/1990 Zb. politické strany doručia kandidátne
listiny prostredníctvom splnomocnenca. Z uvedeného explicitne nevyplýva povinnosť navrhovateľa
doručiť zapisovateľovi miestnej volebnej komisie stranu s údajmi o splnomocnencovi a náhradníkovi v
dvoch vyhotoveniach. A navyše aj keby sa pripustil opačný výklad, porušenie tejto povinnosti zákon

nesankcionuje nezaregistrovaním kandidáta.

Napokon tzv. „strana s údajmi o splnomocnencovi a náhradníkovi“ je obligatórnou náležitosťou len pre
kandidátne listiny politických strán pre voľby do obecného zastupiteľstva a to v zmysle § 16 ods. 3 písm.
c) zákona. Kandidátna listina pre voľby starostu tento údaj nepožaduje. Na dôvažok navrhovateľ uviedol,
že doručil zapisovateľovi miestnej volebnej komisie v dvoch vyhotoveniach kandidátnu listinu pre voľby
starostu obce Krivé a v dvoch vyhotoveniach kandidátnu listinu pre voľby do obecného zastupiteľstva v
obci Krivé. Súčasťou týchto podaní bola a aj tzv. „strana s údajmi o splnomocnencovi a náhradníkovi“ a

to v dvoch vyhotoveniach. Odporca postupoval tak, že nezaregistroval kandidátnu listinu navrhovateľa
ani pre voľby starostu ani pre voľby do obecného zastupiteľstva, pričom evidentne vychádzal svojvoľne
z toho, že ku každej z týchto kandidátnych listín bolo predložené len jedno vyhotovenie „strany s údajmi
o splnomocnencovi a náhradníkovi“.

Okrem už vyššie uvedeného má navrhovateľ za to, že predloženie „strany s údajmi o splnomocnencovi
a náhradníkovi“ v dvoch vyhotoveniach spoločne pre voľby starostu ako aj pre voľby do obecného

zastupiteľstva bolo zákonu zadosťučinené. Správnosť uvedenej argumentácie možno vyvodiť
analogicky aj poukázaním na uznesenie ÚS SR PL. ÚS 4/35. Podľa tohto uznesenia Ústavného súdu„volebný zákon nezakazuje, teda dovoľuje, na základe spoločnej petície zaregistroval nezávislého
kandidáta ako na funkciu poslanca mestského zastupiteľstva, tak aj na funkciu primátora mesta“. V praxi
toto rozhodnutie znamená, že takýto kandidát predkladá petíciu síce len v jednom vyhotovení, pričom

sa má za to, že petícia bola doručená pre účely volieb do mestského zastupiteľstva ako aj na funkciu
primátora mesta. Dôvodne možno predpokladať, že formalistický prístup odporcu by sa tak nepochybne
dostal do rozporu aj s citovaným uznesením ústavného súdu.

Nazáverdalnavrhovateľdopozornostisúdu,žeodporcavrozhodnutípotvrdil,žedňa25.9.2014mubola
doručenáajďalšiatzv.„stranasplnomocenstva“,t.j.kudňurozhodnutiaonezaregistrovaníkandidátamal

odporca v dispozičnej sfére „strany s údajmi o splnomocnencovi a náhradníkovi“ v dvoch vyhotoveniach.
Navrhovateľ považuje rozhodnutie odporcu za nezákonné. Dôvody pre nezaregistrovanie kandidáta sú
explicitne uvedené v ust. § 22 ods. 1 zákona Slovenskej národnej rady č. 346/1990 Zb. o voľbách do
orgánov samosprávy obcí v znení neskorších predpisov (ďalej aj ako „zákon“). V zmysle citovaného ust.
miestna volebná komisia predložené kandidátne listiny preskúma a nezaregistruje kandidáta;

a) ktorý nespĺňa podmienky uvedené v § 4, (t.j. ak kandidát je výkone trestu odňatia slobody, resp. je

pozbavený alebo obmedzený spôsobilosti na právne úkony. resp. najneskôr v deň volieb nedovŕšil 25
rokov veku, resp. nezískal aspoň stredné vzdelanie),

b) ku ktorého návrhu nie je pripojené vyhlásenie podľa § 16 ods. 8, (t.j. vlastnoručne podpísané
vyhlásenie kandidáta, že súhlasí so svojou kandidatúrou a nedal súhlas na to, aby bol uvedený na inej
kandidátnej listine, a že mu nie sú známe prekážky voliteľnosti.)

c) ak chýba alebo ak je neúplná petícia podľa § 21 ods. 2.

d) ktorý nemá trvalý pobyt v obcí, v ktorej kandiduje (§ 21 ods. 4),

e) ktorý je uvedený na kandidátnej listine, ktorá nespĺňa náležitosti podľa tohto zákona,

f) ku ktorého návrhu nie je pripojený doklad osvedčujúci splnenie predpokladu na výkon funkcie podľa
osobitného predpisu (tzv. vzdelanostný cenzus - ústavný súd dňa 10.9.2014 účinnosť tohto ustanovenia

pozastavil).

Odporca ako dôvod nezaregistrovania kandidáta navrhovateľa B. T. neuviedol ani jeden z vyššie
citovaných zákonných dôvodov, pričom daný výpočet je taxatívny. Uvedené tak znamená, že ak nedošlo
k naplneniu k žiadnej zo skutkových podstát § 22 ods. 1 písm. a) až f) uvedeného zákona, bolo
povinnosťou odporcu kandidáta navrhovateľa zaregistrovať.

Vzhľadom na odporcom vymedzený dôvod nezaregistrovania kandidáta, si pozornosť zasluhuje len
skúmanie naplnenia dôvodu podľa § 22 ods. 1 písm. e) cit. zákona. Z odôvodnenia rozhodnutia odporcu
je totiž evidentné, že ním uvádzaný dôvod nie je možne ani len teoreticky subsumovať pod ostatné
dôvody uvedené v § 22 ods. 1 cit. zákona.

Podľa navrhovateľa nebola naplnená ani skutková podstata § 22 ods. 1 písm. e) cit. zákona, t.j.

nezaregistrovanie kandidáta, ktorý je uvedený na kandidátnej listine, ktorá nespĺňa náležitostí podľa
tohto zákona.

Zákonné náležitosti kandidátnej listiny vymedzuje § 21 ods. 3 cit. zákona, ktorý uvádza nasledovne:
„Kandidátna listina obsahuje meno, priezvisko a akademický titul, vek, povolanie, trvalý pobyt kandidáta
a názov politickej strany, ktorá kandidáta navrhla, alebo údaj o tom, že ide o nezávislého kandidáta. Ku

kandidátnej listine sa pripojí vyhlásenie podľa § 16 ods. 8 a doklad osvedčujúci splnenie predpokladu
na výkon funkcie podľa osobitného predpisu“.Kandidátnalistinanavrhovateľaobsahovalavšetkypožadovanéúdajevrátaneprílohtakakotostanovuje
§ 21 ods. 3 zákona. Kandidátna listina bola tiež predložená v dvoch vyhotoveniach v súlade s ust. 21
ods. 1 druhá veta.

Podľa § 250zb odsek 1, odsek 2, odsek 3 zákona číslo 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok (ďalej
len „Občiansky súdny poriadok“), ak volebná komisia rozhodla o zaregistrovaní kandidáta alebo o
nezaregistrovaní kandidáta pre voľby do orgánov samosprávy obcí, môže sa kandidujúca politická
strana, politické hnutie alebo nezávislý kandidát do troch dní odo dňa rozhodnutia miestnej (mestskej)
volebnej komisie obrátiť na okresný súd s návrhom na vydanie rozhodnutia o zrušení registrácie

kandidáta alebo s návrhom na vydanie rozhodnutia o zaregistrovaní kandidáta. Účastníkmi konania sú
politická strana, politické hnutie alebo nezávislý kandidát, ktorí podali návrh podľa odseku 1, miestna
(mestská) volebná komisia a kandidát, politická strana, politické hnutie alebo nezávislý kandidát, proti
ktorým návrh smeruje. Súd rozhodne uznesením do troch dní odo dňa podania návrhu.

Rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky zo dňa 7. júla 2014, uverejneným v zbierke
zákonov Slovenskej republiky pod číslom 191/2014 Z.z. boli podľa č.l. 89 odsek 2 písmeno d) Ústavy

Slovenskej republiky a § 25 zákona Slovenskej národnej rady číslo 346/1990 Zb. o voľbách do
orgánov samosprávy obcí v znení neskorších predpisov vyhlásené voľby do obecných (mestských)
zastupiteľstiev a voľby starostov (primátorov) obcí a deň ich konania určený na sobotu 15. novembra
2014.

Podľa § 1 zákona číslo 346/1990 Zb. voľby do orgánov samosprávy obcí sa konajú na základe

všeobecného, rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním.

Podľa § 2 citovaného zákona právo voliť do orgánov samosprávy obcí majú obyvatelia Slovenskej
republiky, ktorí majú v obci, v mestskej časti hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy alebo v
mestskej časti mesta Košice trvalý pobyt a najneskôr v deň volieb dovŕšili 18 rokov veku (ďalej len
„volič“). Prekážkou vo výkone volebného práva je

a) zákonom ustanovené obmedzenie osobnej slobody z dôvodu ochrany zdravia ľudí,

b) výkon trestu odňatia slobody,

c) výkon základnej vojenskej služby, náhradnej vojenskej služby alebo zdokonaľovacej služby, a to v
prípade, ak to vyžaduje plnenie úloh podľa osobitných predpisov, a

d) pozbavenie alebo obmedzenie spôsobilosti na právne úkony.

Podľa § 4 citovaného zákona za starostu obce (primátora), v hlavnom meste Slovenskej republiky
Bratislave a v meste Košice starostu mestskej časti (ďalej len „starosta obce (primátor)“) môže byť
zvolený volič, u ktorého nenastali prekážky vo výkone volebného práva podľa § 2 ods. 2 písm.
b) a d) a ktorý najneskôr v deň volieb dovŕšil 25 rokov veku a spĺňa predpoklad na
výkon funkcie podľa osobitného predpisu.

Podľa § 21 citovaného zákona kandidátne listiny pre voľbu starostu obce (primátora) môžu podávať
politickéstrany.Každápolitickástranamôženakandidátnejlistineuviesťibajednéhokandidáta.Politické
strany môžu podať kandidátnu listinu so spoločným kandidátom. Kandidátne listiny sa doručia v dvoch

rovnopisoch zapisovateľovi miestnej volebnej komisie najneskôr 55 dní predo dňom volieb. Politické
strany doručia kandidátne listiny prostredníctvom splnomocnenca. Kandidátna listina obsahuje meno,
priezvisko a akademický titul, vek, povolanie, trvalý pobyt kandidáta a názov politickej strany, ktorá
kandidáta navrhla, alebo údaj o tom, že ide o nezávislého kandidáta. Ku kandidátnej listine sa pripojí
vyhlásenie podľa § 16 ods. 8 a doklad osvedčujúci splnenie predpokladu na výkon funkciepodľa osobitného predpisu. Kandidát na funkciu starostu obce (primátora) musí mať trvalý pobyt v
obci, v ktorej kandiduje. Na funkciu starostu obce (primátora) môže kandidovať aj kandidát na poslanca
obecného (mestského) zastupiteľstva.

Podľa § 16 ods. 8 citovaného zákona ku kandidátnej listine musí byť pripojené vlastnoručne podpísané
vyhlásenie kandidáta, že súhlasí so svojou kandidatúrou a nedal súhlas na to, aby bol uvedený na inej
kandidátnej listine, a že mu nie sú známe prekážky voliteľnosti.

Podľa § 22 citovaného zákona miestna volebná komisia predložené kandidátne listiny preskúma a
nezaregistruje kandidáta,

a) ktorý nespĺňa podmienky uvedené v § 4 ,

b)kuktoréhonávrhuniejepripojenévyhláseniepodľa§16ods.8,

c) ak chýba alebo ak je neúplná petícia podľa § 21 ods. 2 ,

d) ktorý nemá trvalý pobyt v obci, v ktorej kandiduje (§ 21 ods. 4),

e) ktorý je uvedený na kandidátnej listine, ktorá nespĺňa náležitosti podľa tohto zákona,

f) ku ktorého návrhu nie je pripojený doklad osvedčujúci splnenie predpokladu na výkon funkcie podľa
osobitného predpisu.

Ustanovenia § 17 ods. 2 až 5 platia rovnako.

Z návrhu navrhovateľa, predloženého rozhodnutia Miestnej volebnej komisie v obci Krivé, súd zistil,
že kandidát navrhovateľa sa uchádza o voľbu za starostu obce Krivé ako kandidát politickej strany a
preto v lehote podľa § 21 odsek 1 zákona číslo 346/1990 Zb. Miestnej volebnej komisii v Krivom doručil
kandidátnu listinu, ktorej súčasťou bolo vyhlásenie kandidáta obsahujúceho súhlas s kandidatúrou ako

aj uvedenie splnomocnenca navrhovateľa. Zo spisovného materiálu predloženého miestnou volebnou
komisiou vo veci 1S/2/2014 súd zistil, že zo strany navrhovateľa bolo predložené jedno vyhotovenie
splnomocnenia ku kandidátnej listine pre voľby starostu a jedno vyhotovenie ku kandidátnej listiny pre
voľby poslancov obecného zastupiteľstva. Miestna volebná komisia v Krivom (odporca) dňa 25.9.2014
podľa § 22 odsek 1 zákona číslo 346/1990 Zb. rozhodla o nezaregistrovaní navrhovateľa ako kandidáta

na voľbu starostu obce Krivé. Z rozhodnutia komisie vyplýva, že komisia svoje rozhodnutie opiera o §
22 odsek 1 zákona číslo 346/1990 Zb. z dôvodu, že komisii nebola predložená úplná kandidátna listina
v dvoch rovnopisoch. Strana s údajmi o splnomocnencovi a náhradníkovi politickej strany s uvedením
mena, priezviska a ich adresy a meno, priezvisko, funkcia a podpis osoby oprávnenej konať v menej
politickej strany bola doručená iba v jednom vyhotovení. Komisia súčasne konštatovala, že toho istého

dňa pred jej 3. zasadnutím doručil kandidát, B. T., ďalšiu stranu plnomocenstva, ktoré bolo datované na
19.9.2014 a pôvodný originál bol datovaný na 17.9.2014.

Keďže rozhodnutie Miestnej volebnej komisie bolo vydané dňa 25.9.2014 a na súde bol návrh
navrhovateľa podaný dňa 29.9.2014, t.j. návrh bol podaný v lehote v zmysle citovaného ustanovenia §
250zb Občianskeho súdneho poriadku.

Tak ako je vyššie uvedené dôvodom pre nezaregistrovanie kandidáta navrhovateľa pre voľbu starostu
obce Krivé je nepredloženie strany s údajmi o splnomocnencovi a náhradníkovi v dvoch rovnopisoch.
Uvedený dôvod rozhodnutia volebnej nemožno podľa názoru súdu subsumovať pod žiadny z písmen
uvedených v § 22 ods. 1 cit. zákona. Napriek tomu, že miestna volebná komisia vo svojom rozhodnutí
neuviedla konkrétne písmeno predmetného ustanovenia podľa ktorého rozhodla, do úvahy prichádzalen písm. e). Záver komisie je z pohľadu uplatnenia § 22 ods. 1 písm. e) cit. zákona je nedôvodný. Je
potrebné poukázať na to, že samotná kandidátna listina ako aj vyjadrenie kandidáta bolo predložené
miestnej volebnej komisii v dvoch rovnopisoch a teda požiadavka ust. § 21 ods. 1 cit. zákona

bola splnená. Podľa uvedeného ustanovenia majú politické strany doručiť kandidátne listiny v dvoch
vyhotoveniach, ktoré predložia prostredníctvom splnomocnenca. Z uvedeného teda nevyplýva, že v
dvoch vyhotoveniach musí byť aj samotné splnomocnenie. Navyše ešte pred jej rozhodnutím bolo
predložené ďalšie vyhotovenie splnomocnenia hoci už s iným dátumom.

Vychádzajúc z uvedeného a po zistení, že navrhovateľ splnil všetky zákonom stanovené podmienky,

zaregistroval jeho kandidáta pre voľbu starostu obce Krivé. Týmto rozhodnutím sa nahrádza prejav vôle
Miestnej volebnej komisie v Krivom v jej rozhodnutí zo dňa 25.9.2014.

O trovách konania súd rozhodol podľa ustanovenia § 142 odsek 1 Občianskeho súdneho poriadku v
spojení s § 151 odsek 1 Občianskeho súdneho poriadku pretože navrhovateľ, ktorý bol v konaní úspešný
nežiadal priznať náhradu trov konania, rovnako odporca, ktorému však toto právo nevzniklo a tak súd
vyslovil, že účastníkom náhradu trov konania nepriznáva.

Poučenie:

Proti tomuto uzneseniu opravný prostriedok nie je prípustný (§ 250zb odsek 4 Občianskeho súdneho
poriadku).