Uznesenie ,
Iná povaha rozhodnutia Judgement was issued on Thursday, October 12, 2016

Súd: Najvyšší súd
Spisová značka: 10Nds/10/2016

Identifikačné číslo súdneho spisu: 5016200658
Dátum vydania rozhodnutia: 12. 10. 2016

Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Zuzana Ďurišová
ECLI: ECLI:SK:NSSR:2016:5016200658.1

Uznesenie

Najvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobcu: C. W. D., narodeného XX.XX.XXXX,
adresa trvalého pobytu T., Sýrska arabská republika, štátny príslušník Sýrskej arabskej republiky,
zastúpeného JUDr. Michalom Krnáčom, advokátom so sídlom Vojtecha Tvrdého 793/21, 010 01 Žilina,
proti žalovanému: Riaditeľstvo hraničnej a cudzineckej polície Banská Bystrica, so sídlom Sládkovičova
25, 974 05 Banská Bystrica, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného, o nesúhlase Krajského

súdu v Košiciach s postúpením veci, takto

r o z h o d o l :

Nesúhlas Krajského súdu v Košiciach s postúpením veci j e d ô v o d n ý .

Na prejednanie a rozhodnutie veci j e p r í s l u š n ý Krajský súd v Žiline.

o d ô v o d n e n i e :

1. Krajský súd v Žiline, na ktorom začalo predmetné konanie podaním žaloby dňa 03.08.2016 o

preskúmaniezákonnostirozhodnutiažalovanéhoč.PPZ-HCP-BB2-64-004/2016-SKzodňa14.07.2016,
uznesením č. k. 24Sa/28/2016-71 zo dňa 23.08.2016 postúpil vec Krajskému súdu v Košiciach ako
kauzálne príslušnému správnemu súdu. Rozhodol tak s odôvodnením, že predmetom žaloby je
preskúmanie rozhodnutí orgánov verejnej správy, ktoré boli vydané na základe zákona č. 404/2011 Z.z.
o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len
„zákon č. 404/2011 Z.z.“).

2. Krajský súd v Košiciach s postúpením veci nesúhlasil a predložil uvedenú vec Najvyššiemu súdu
Slovenskej republiky (ďalej len „najvyšší súd“) na rozhodnutie postupom podľa § 18 ods. 3 zákona
č. 162/2015 Správny súdny poriadok (ďalej tiež „SSP“). Uviedol, že preskúmavaným rozhodnutím
bolo potvrdené rozhodnutie Oddelenia cudzineckej polície Policajného zboru Žilina č. PPZ-HCP-
BB7-245-017/2016-PP zo dňa 12.04.2016 o zamietnutí žiadosti o udelenie prechodného pobytu na

území Slovenskej republiky na účel podnikania podľa § 22 ods. 1 písm. b) zákona č. 404/2011 Z.z.

3. Poukázal na to, že Krajský súd v Košiciach je kauzálne príslušný v zmysle ustanovenia § 17
písm. b) SSP na konanie o správnych žalobách vo veciach azylu, zaistenia a administratívneho
vyhostenia, pričom predmetné správnou žalobou napadnuté rozhodnutie sa netýka konania vo veci
administratívneho vyhostenia žalobcu podľa Prvej hlavy (Administratívne vyhostenie) Štvrtej časti

zákona č. 404/2011 Z.z.
4. Najvyšší súd Slovenskej republiky podľa § 18 ods. 3 SSP preskúmal vec predloženú Krajským
súdom v Košiciach a jednomyseľne (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z.z) dospel k záveru o dôvodnosti
nesúhlasuspostúpenímveci. Zobsahupredloženéhospisovéhomateriáluzistil,žežalobcasapodanou
žalobou domáha preskúmania zákonnosti vyššie uvedeného rozhodnutia a postupu žalovaného vo veci
neudelenia prechodného pobytu Slovenskej republiky na účel podnikania podľa § 22 ods. 1 písm. b)

zákona č. 404/2011 Z. z.5. Právny základ pre vydanie uznesenia o určení príslušnosti správneho súdu s prihliadnutím na
preskúmavané rozhodnutie tvoria nasledujúce ustanovenia Správneho súdneho poriadku:
Podľa§9ods.1SSP,konaniesauskutočňujenatomsprávnomsúde,ktorýjevecne,miestneakauzálne

príslušný. Príslušnosť sa určuje podľa okolností existujúcich v čase začatia konania a trvá až do jeho
skončenia.

Podľa § 13 ods. 1 SSP, miestne príslušným je krajský súd, v ktorého obvode má sídlo orgán verejnej
správy, ktorý rozhodol v prvom stupni, ak tento zákon neustanovuje inak.

Podľa § 17 písm. b) SSP, na konanie o správnych žalobách vo veciach azylu, zaistenia a
administratívneho vyhostenia je kauzálne príslušný Krajský súd v Košiciach pre obvody Krajského súdu
v Košiciach, Krajského súdu v Prešove, Krajského súdu v Banskej Bystrici a Krajského súdu v Žiline.

Podľa § 18 ods. 3 SSP, ak správny súd, ktorému bola vec postúpená správnym súdom tej istej inštancie,
nesúhlasí so svojou miestnou príslušnosťou alebo kauzálnou príslušnosťou, predloží vec na rozhodnutie

najvyššiemu súdu. Rozhodnutím najvyššieho súdu sú nižšie správne súdy viazané.

Podľa § 206 ods. 1 S.s.p. vecami azylu, zaistenia a administratívneho vyhostenia sa na účely tohto
zákona rozumie rozhodovanie orgánov verejnej správy podľa predpisov upravujúcich azyl a pobyt
cudzincov.

6. Konanie vo veciach azylu je upravené v zákone č. 480/2002 Z.z. o azyle a o zmene a doplnení
niektorých zákonov.

7. Konanie vo veciach zaistenia je upravené v Druhej hlave (Zaistenie) Štvrtej časti zákona č. 404/2011

Z.z., konkrétne v ustanovení § 88 (zaistenie štátneho príslušníka tretej krajiny) a §88a (zaistenie
žiadateľa o udelenie azylu) a následne.

8. Konanie vo veciach administratívneho vvhostenia je upravené v Prvej hlave (Administratívne
vyhostenie) Štvrtej časti zákona č. 404/2011 Z.z., konkrétne v ustanovení § 77 až § 87.

9. Zo znenia ust. § 206 ods. 1 SSP, ako aj z prvého až tretieho dielu štvrtej hlavy tretej časti SSP
je zrejmé, že pod rozhodovaním orgánov verejnej správy podľa predpisov upravujúcich azyl a pobyt
cudzincov mal zákonodarca na mysli preskúmanie zákonnosti rozhodnutí orgánov verejnej správy a
ich postupov iba v konaní o azyle, konaní o zaistení a konaní o administratívnom vyhostení. Uvedený

záver nakoniec výslovne vyplýva aj z dôvodovej správy k § 206 SSP: „S odkazom na znenie generálnej
klauzuly vymedzenej v čl. 46 ods. 2 ústavy sa súčasne z ochrany poskytovanej správnym súdnictvom
nevyňaložiadnerozhodnutiealeboopatrenievoveciachazylu,zaisteniaaadministratívnehovyhostenia.
Ostatné rozhodnutia alebo opatrenia vydané orgánmi verejnej správy podľa zákona o azyle a zákona o
pobyte cudzincov budú pritom preskúmavané na základe všeobecnej správnej žaloby.“

10. Konanie vo veciach prechodného pobytu je upravené v Prvej hlave (Pobyt štátneho príslušníka tretej
krajiny) Tretej časti zákona č. 404/2011 Z.z., konkrétne v ustanoveniach § 20 až § 41, preto preskúmanie
zákonnosti v ňom vydaného rozhodnutia je možné na základe všeobecnej správnej žaloby podľa Prvej
hlavy Tretej časti SSP a mimo kauzálnej príslušnosti.

11. Orgánom verejnej správy, ktorý v predmetnej veci žalobcu rozhodol v prvom stupni je Oddelenie
cudzineckej polície Policajného zboru Žilina, so sídlom Kuzmányho 26, 012 23 Žilina, ktoré je v obvode
Krajského súdu v Žiline.

12. Z uvedených dôvodov senát najvyššieho súdu v zmysle § 18 ods. 3 v spojení s § 13 ods. 1 SSP
jednomyseľne dospel k záveru o dôvodnosti nesúhlasu Krajského súdu v Košiciach s postúpením veci,
pretože neboli splnené podmienky na určenie kauzálnej príslušnosti Krajského súdu v Košiciach podľa
§ 17 písm. b) SSP, a na prejednanie a rozhodnutie v danej veci je príslušný Krajský súd v Žiline.

Poučenie:

Proti tomuto uzneseniu opravný prostriedok n i e j e prípustný (§ 439 ods. 2 písm. d) SSP).