Uznesenie ,
Potvrdzujúce Judgement was issued on Friday, October 14, 2016

Súd: Najvyšší súd
Spisová značka: 1Nds/11/2016

Identifikačné číslo súdneho spisu: 5016200638
Dátum vydania rozhodnutia: 14. 10. 2016

Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Igor Belko
ECLI: ECLI:SK:NSSR:2016:5016200638.1

Uznesenie

Najvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobcu: C. H., narodeného XY, bytom G., štátny
príslušník: Sýrska arabská republika, zastúpeného JUDr. Michalom Krnáčom, advokátom so sídlom
Vojtecha Tvrdého 793/21, 010 01 Žilina, proti žalovanému: Riaditeľstvo hraničnej a cudzineckej polície
Banská Bystrica, so sídlom Sládkovičova 25, 974 05 Banská Bystrica, o preskúmanie zákonnosti
rozhodnutia orgánu verejnej správy, o nesúhlase Krajského súdu v Košiciach s postúpením veci, takto

jednomyseľne

r o z h o d o l :

Nesúhlas Krajského súdu v Košiciach s postúpením veci je d ô v o d n ý .

Na prejednanie a rozhodnutie veci je príslušný Krajský súd v Žiline.

o d ô v o d n e n i e :

I.

Požiadavka Krajského súdu

1. Správnou žalobou zo dňa 21.07.2016 sa žalobca domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia
žalovaného č. PPZ-HCP-BB2-60-004/2016-SK zo dňa 17.06.2016 (ďalej na účely uznesenia len
„preskúmavané rozhodnutie“) v spojení s rozhodnutím Oddelenia cudzineckej polície Policajného

zboru Žilina č. PPZ-HCP-BB7-224-011/2016-PP zo dňa 01.04.2016 (ďalej na účely uznesenia len
„prvostupňové rozhodnutie“).

2. Krajský súd v Žiline uznesením č.k. 24Sa/25/2016-60 zo dňa 24.08.2016 postúpil vec Krajskému
súdu v Košiciach ako kauzálne príslušnému správnemu súdu vzhľadom na to, že predmetom žaloby
je preskúmanie rozhodnutí orgánov verejnej správy podľa predpisov upravujúcich pobyt cudzincov, t. j.

podľa zákona č. 404/2011 Z.z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej na
účely uznesenia len „zák. č. 404/2011 Z.z.“).

3. Krajský súd v Košiciach predložil uvedenú vec Najvyššiemu súdu Slovenskej republiky (ďalej na účely
uznesenia len „Najvyšší súd“) na rozhodnutie postupom podľa § 18 ods. 3 zákona č. 162/2015 Správny
súdny poriadok (ďalej na účely uznesenia tiež „S.s.p.“), t. j., aby Najvyšší súd určil, ktorý správny súd

vec prejedná a rozhodne.

4. V prípise Krajský súd v Košiciach konštatoval, že preskúmavaným rozhodnutím bolo potvrdené
rozhodnutie Oddelenia cudzineckej polície Policajného zboru Žilina č. PPZ-HCP-BB7-224-011/2016-PP
zodňa01.04.2016(vuznesenítiežako„prvostupňovérozhodnutie“),ktorýmorgánverejnejsprávypodľa
§ 33 ods. 6 písm. e/ zák. č. 404/2011 Z.z. zamietol žiadosť žalobcu o udelenie prechodného pobytu na

území Slovenskej republiky na účel podnikania podľa § 22 ods. l písm. b/ zák. č. 404/2011 Z.z.5. Poukázal na to, že Krajský súd v Košiciach je kauzálne príslušný v zmysle ustanovenia § 17
písm. b/ S.s.p. na konanie o správnych žalobách vo veciach azylu, zaistenia a administratívneho
vyhostenia, pričom predmetné správnou žalobou napadnuté rozhodnutie sa netýka konania vo veci

administratívneho vyhostenia žalobcu podľa Prvej hlavy (Administratívne vyhostenie) Štvrtej časti zák.
č. 404/2011 Z.z., ale rozhodnutia o zamietnutí žiadosti žalobcu o udelenie prechodného pobytu na území
Slovenskej republiky na účel podnikania podľa § 22 ods. 1 písm. b/ zák. č. 404/2011 Z.z., ktoré bolo
žalovaným, ako druhostupňovým správnym orgánom potvrdené.

II.
Právny názor Najvyššieho súdu

6. Najvyšší súd Slovenskej republiky podľa § 18 ods. 3 zákona č. 162/2015 Z.z. S.s.p. preskúmal vec
predloženú Krajským súdom v Košiciach a jednomyseľne (§ 3 ods. 9 zák. č. 757/2004 Z.z) dospel k
záveru o dôvodnosti nesúhlasu s postúpením veci.

7. Z obsahu predloženého spisového materiálu vyplýva, že žalobca sa podaním žaloby domáha
preskúmania zákonnosti vyššie uvedeného rozhodnutia a postupu žalovaného. Krajský súd v Košiciach
prostredníctvom hore uvedeného predkladacieho prípisu odôvodnil svoj názor, že podmienky na
založenie kauzálnej príslušnosti chýbajú.

8. Právny základ pre vydanie uznesenia o určení príslušnosti správneho súdu s prihliadnutím na
preskúmavané rozhodnutie tvorí nasledujúci zoznam nižšie uvedených právnych noriem:

Podľa § 9 ods. 1 S.s.p. konanie sa uskutočňuje na tom správnom súde, ktorý je vecne, miestne a

kauzálne príslušný. Príslušnosť sa určuje podľa okolností existujúcich v čase začatia konania a trvá až
do jeho skončenia.

Podľa § 13 ods. 1 S.s.p. miestne príslušným je krajský súd, v ktorého obvode má sídlo orgán verejnej
správy, ktorý rozhodol v prvom stupni, ak tento zákon neustanovuje inak.

Podľa § 17 písm. b/ S.s.p. na konanie o správnych žalobách vo veciach azylu, zaistenia a
administratívneho vyhostenia je kauzálne príslušný Krajský súd v Košiciach pre obvody Krajského súdu
v Košiciach, Krajského súdu v Prešove, Krajského súdu v Banskej Bystrici a Krajského súdu v Žiline.

Podľa § 18 ods. 3 S.s.p. ak správny súd, ktorému bola vec postúpená správnym súdom tej istej inštancie,
nesúhlasí so svojou miestnou príslušnosťou alebo kauzálnou príslušnosťou, predloží vec na rozhodnutie
najvyššiemu súdu. Rozhodnutím najvyššieho súdu sú nižšie správne súdy viazané.

Podľa § 177 ods. 1 S.s.p. správnou žalobou sa žalobca môže domáhať ochrany svojich subjektívnych

práv proti rozhodnutiu orgánu verejnej správy alebo opatreniu orgánu verejnej správy.

Podľa § 206 ods. 1 S.s.p. vecami azylu, zaistenia a administratívneho vyhostenia sa na účely tohto
zákona rozumie rozhodovanie orgánov verejnej správy podľa predpisov upravujúcich azyl a pobyt
cudzincov.

9. Samotným prvostupňovým rozhodnutím správny orgán podľa § 33 ods. 6 písm. e/ zák. č. 404/2011
Z.z. zamietol žiadosť žalobcu o udelenie prechodného pobytu na území Slovenskej republiky na účel
podnikania podľa § 22 ods. 1 písm. b/ zákona o pobyte cudzincov.

10. Konanie vo veciach azylu je upravené v zákone č. 480/2002 Z.z. o azyle a o zmene a doplnení
niektorých zákonov.

11. Konanie vo veciach zaistenia je upravené v Druhej hlave (Zaistenie) Štvrtej časti zákona č. 404/2011
Z.z., konkrétne v ustanovení § 88 (zaistenie štátneho príslušníka tretej krajiny) a §88a (zaistenie

žiadateľa o udelenie azylu) a následne.

12. Konanie vo veciach administratívneho vvhostenia je upravené v Prvej hlave (Administratívne
vyhostenie) Štvrtej časti zákona č. 404/2011 Z.z., konkrétne v ustanovení § 77 až § 87.13. Zo znenia ust. § 206 ods. 1 S.s.p. ako aj z prvého až tretieho dielu štvrtej hlavy tretej časti S.s.p.
je zrejmé, že pod rozhodovaním orgánov verejnej správy podľa predpisov upravujúcich azyl a pobyt

cudzincov mal zákonodarca skutočne na mysli preskúmanie zákonnosti rozhodnutí orgánov verejnej
správy a ich postupov v konaní o azyle, konaní o zaistení a konaní o administratívnom vyhostení.
Uvedený záver nakoniec výslovne vyplýva aj z dôvodovej správy k § 206 S.s.p.: „S odkazom na znenie
generálnej klauzuly vymedzenej v čl. 46 ods. 2 Ústavy sa súčasne z ochrany poskytovanej správnym
súdnictvomnevyňaložiadnerozhodnutiealeboopatrenievoveciachazylu,zaisteniaaadministratívneho

vyhostenia. Ostatné rozhodnutia alebo opatrenia vydané orgánmi verejnej správy podľa zákona o azyle
a zákona o pobyte cudzincov budú pritom preskúmavané na základe všeobecnej správnej žaloby.“

14. Konanie vo veciach prechodného pobytu je upravené v Prvej hlave (Pobyt štátneho príslušníka tretej
krajiny) Tretej časti zák. č. 404/2011 Z.z., konkrétne v ustanoveniach § 20 až § 41.

15. Preto pokiaľ ide o rozhodnutia vydané podľa právnej úpravy uvedenej v bode 15 tohto uznesenia,
preskúmanie ich zákonnosti je možné na základe všeobecnej správnej žaloby podľa Prvej hlavy Tretej
časti S.s.p. a mimo kauzálnej príslušnosti.

16. Orgánom verejnej správy, ktorý v predmetnej veci žalobcu rozhodol v prvom stupni je Oddelenie

cudzineckej polície Policajného zboru Žilina, so sídlom Kuzmányho 26, 012 23 Žilina, teda v obvode
Krajského súdu v Žiline.

17. Z uvedených dôvodov senát Najvyššieho súdu, v zmysle § 18 ods. 3 v spojení
s § 13 ods. 1 S.s.p. jednomyseľne dospel k záveru o dôvodnosti nesúhlasu Krajského súdu v Košiciach

s postúpením veci a o existencii podmienok zakladajúcich miestnu príslušnosť
na prejednanie a rozhodnutie v danej veci Krajským súdom v Žiline.

Poučenie:

Proti tomuto uzneseniu opravný prostriedok n i e j e prípustný (§ 439 ods. 2 písm. d/ S.s.p.).