Uznesenie – Volebné veci ,
Prvostupňové nenapadnuté opravnými prostriedkami Judgement was issued on Wednesday, September 20, 2018

Súd: Okresný súd Lučenec
Spisová značka: 21S/1/2018

Identifikačné číslo súdneho spisu: 6618204180
Dátum vydania rozhodnutia: 20. 09. 2018

Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Kristina Glezgová
ECLI: ECLI:SK:OSLC:2018:6618204180.1

Uznesenie

Okresný súd Lučenec v spore žalobcu K.. N.Í. Y., W.. XX.XX.XXXX, M. F. V. XX, N., I. L. proti žalovanému
Miestnej volebnej komisii v Lovinobani v konaní o nezaregistrovaní kandidáta pre voľby starostu Obce
Lovinobaňa takto

r o z h o d o l :

návrh žalobcu ako nezávislého kandidáta pre voľby starostu Obce Lovinobaňa na zrušenie rozhodnutia
Miestnej volebnej komisie v Lovinobani zo dňa 14.09.2018 bez uvedenia čísla z a m i e t a .

o d ô v o d n e n i e :

1. Návrhom doručeným súdu 17.09.2018 sa žalobca domáhal zrušenia rozhodnutia Miestnej volebnej
komisie v Lovinobani zo dňa 14.09.2018, ktorým rozhodla o neregistrovaní nezávislého kandidáta K..
N. Y., W. XX.XX.XXXX pre voľby starostu Obce Lovinobaňa. Uviedol, že Miestna volebná komisia v
Lovinobani rozhodnutím zo dňa 14.9.2018, ktorého číslo nie je v rozhodnutí uvedené, neregistrovala
nezávislého kandidáta K.. N. Y. pre voľby starostu Obce Lovinobaňa. Poukázal na to, že na tomto

rozhodnutí nie je uvedené meno predsedu volebnej komisie, na rozhodnutí je iba podpis, z
ktorého nie je zrejmé, kto uvedenú listinu podpisoval. V rozhodnutí je uvedené, že „nebol uvedený názov
obce pri niektorých občanoch podpisujúcich podpisovú listinu na podporu nezávislého kandidáta“, čo
miestna volebná komisia v Lovinobani uviedla ako dôvod neregistrovania nezávislého kandidáta pre
voľby starostu obce napriek tomu, že na každej podpisovej listine na podporu kandidatúry nezávislého
kandidáta je uvedený názov obce a môže byť podpísaná iba voličmi danej obce. Na základe vyššie

uvedených skutočností žiada o „zrušenie rozhodnutia (číslo rozhodnutia neuvedené) vydaným Miestnou
volebnou komisiou v Lovinobani dňa 14.09.2018 bez uvedenia mena predsedu volebnej komisie
a vydanie rozhodnutia o zaregistrovaní nezávislého kandidáta K.. N. Y. pre voľby starostu Obce
Lovinobaňa“.

2. Žalobca k podanému návrhu pripojil aj napadnuté rozhodnutie Miestnej volebnej komisie v Lovinobani

zo dňa 14.09.2018, z ktorej súd zistil, že volebná komisia na svojom zasadnutí dňa 14.09.2018
preskúmala podľa § 177 ods. 1 zákona č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o
zmene a doplnení niektorých zákonov kandidátnu listinu nezávislého kandidáta K.. N. Y. a kandidáta
nezaregistrovala z dôvodu „neúplnej adresy v podpisovej listine (chýba názov obce v 38 prípadoch)“.

3.Súdpodľa§309zákonač.162/2015Z.z.Správnysúdnyporiadokdňa19.09.2018vyzvalžalovaného,

aby v určenej lehote predložil vyjadrenie k žalobe a tiež uviedol, aký je počet obyvateľov Obce
Lovinobaňa v zmysle § 171 ods. 9 zákona č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a
o zmene a doplnení niektorých zákonov s prihliadnutím na prílohu č. 1 tohto zákona ako aj vzhľadom k
ňou vytýkanej skutočnosti, že u 38 voličov podpísaných na podpisovej listine podporujúcich kandidatúru
žalobcu nie je uvedená v rámci trvalého pobytu obec, či boli identifikované osoby, ktoré v obci nebývajú
alebo je dôvodom na nezaregistrovanie skutočnosť, že podpisová listina je neúplná vzhľadom k absencii

presného označenia miesta bydliska voličov podporujúcich kandidatúru nezávislého kandidáta.4. Z vyjadrenia žalovaného súd zistil, že Obec Lovinobaňa ku dňu vyhlásenia volieb t. j. 10.7.2018 mala
počet obyvateľov s trvalým pobytom 1994. Táto informácia bola zverejnená dňa 17.07.2018 na úradnej
tabuli pred obecným úradom ako aj na webovej stránke obce www.lovinobana.sk - Voľby do orgánov

samosprávy obcí 10.11.2018. Miestna volebná komisia, ktorá zasadala dňa 19.09.2018, postupovala
v zmysle zákona č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení
niektorých zákonov § 171 ods. 9. V podpisovej listine predloženej nezávislým kandidátom K.. N. Y.
absentoval názov obce. Komisia sa snažila dodržiavať aj formálne náležitosti podpisovej listiny, kde je
presne uvedené, že trvalý pobyt je názov obce, názov ulice a číslo domu.

5. Z vyjadrenia Obce Lovinobaňa súd tiež zistil, že pre účely evidencie trvalého pobytu občanov v Obci
Lovinobaňa obec eviduje trvalý pobyt zložený z názvu obce, z názvu ulice a prideleného súpisného
a orientačného čísla a v miestnej časti Uderiná, kde nie sú určené ulice, je trvalý pobyt evidovaný
z názvu obce, z názvu miestnej časti a súpisného čísla. Členovia miestnej volebnej komisii boli na
svojom zasadnutí dňa 14.09.2018 povereným pracovníkom obecného úradu oboznámení s „Poučením

o ochrane osobných údajov" a „Sľubom, že budú svedomite a nestranne vykonávať svoju funkciu
a pritom sa riadiť Ústavou SR a zákonmi zapisovateľa a člena MVK", ktoré vlastnoručne podpísali.
Zapisovateľka miestnej volebnej komisie p. R. M. vyžrebovala z delegovaných členov predsedu p.
U. G. a podpredsedu p. E. F., následne zapisovateľka predložila členom MVK na kontrolu podané
kandidátne listiny vrátane zákonom stanovených príloh. Po kontrole predmetných listín vyhotovila

MVK „Rozhodnutie" pre jednotlivých kandidátov, pričom zaregistrovaným kandidátom priradila čísla,
nezaregistrovaným číslo nepriradila. Pokiaľ Ing. N. Y. uvádza v žalobe „že na každej podpisovej listine
na podporu kandidatúry nezávislého kandidáta je uvedený názov obce a môže byť podpísanú iba
voličmi danej obce", je nutné uviesť, že text na predmetnej listine znie: „vo voľbách do orgánov
samosprávyobcívroku2018,podpísanávoličmiobce-mesta-mestskejčasti"kpoznámkejepodčiarou

uvedené nehodiace sa prečiarknite (vypustite). Z uvedeného vyplýva, že tento text je len vyznačenie,
že podpisovú listinu podpisujú občania obce alebo mesta alebo mestskej časti. V stĺpci „trvalý pobyt" je
uvedené, že občan podporujúci kandidáta má uviesť trvalý pobyt s názvom obce, ulice a čísla domu.

6. Podľa § 176 ods. 1 zákona č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene

a doplnení niektorých zákonov v znení zmien a doplnkov kandidátnu listinu môže podať politická
strana, ktorá je registrovaná podľa osobitného predpisu, a nezávislý kandidát. Politická strana doručí
kandidátnu listinu v listinnej forme prostredníctvom svojho splnomocnenca a nezávislý kandidát osobne
najneskôr 60 dní predo dňom konania volieb zapisovateľovi miestnej volebnej komisie. Lehota na
podanie kandidátnej listiny sa končí uplynutím posledného dňa lehoty. Na kandidátne listiny, ktoré

neboli doručené ustanoveným spôsobom, a na kandidátne listiny doručené po uplynutí tejto lehoty sa
neprihliada.

7. Podľa § 176 ods. 6 zákona č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene
a doplnení niektorých zákonov v znení zmien a doplnkov kandidátna listina nezávislého kandidáta

obsahuje meno, priezvisko, titul, dátum narodenia, zamestnanie, ktoré kandidát vykonáva v čase
podania kandidátnej listiny, adresu trvalého pobytu a vlastnoručný podpis kandidáta.

8. Podľa § 176 ods. 7 zákona č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene
a doplnení niektorých zákonov v znení zmien a doplnkov ku kandidátnej listine nezávislého kandidáta

musí byť pripojené vlastnoručne podpísané vyhlásenie kandidáta, že súhlasí so svojou kandidatúrou,
nekandiduje na inej kandidátnej listine a nemá prekážky práva byť volený.

9. Podľa § 176 ods. 8 zákona č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a
doplneníniektorýchzákonovvznenízmienadoplnkovsúčasťoukandidátnejlistinykaždéhonezávislého

kandidáta je podpisová listina podpísaná voličmi, ktorí podporujú jeho kandidatúru a majú trvalý pobyt
v obci, v ktorej kandiduje. V podpisovej listine každý volič pri podpise uvedie meno a priezvisko, dátum
narodenia, trvalý pobyt, ktorým sa rozumie názov obce, názov ulice, ak sa obec člení na ulice, a číslo
domu. Na každom hárku podpisovej listiny sa uvedie meno, priezvisko, titul, dátum narodenia a adresa
trvalého pobytu kandidáta. Jednou podpisovou listinou možno podporiť len jedného kandidáta. Potrebný

počet podpisov je uvedený v prílohe č. 1. Počet obyvateľov obce ku dňu vyhlásenia volieb zverejní obec
spôsobom v mieste obvyklým najneskôr 85 dní predo dňom konania volieb.10. Podľa § 176 ods. 10 zákona č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a
doplnení niektorých zákonov v znení zmien a doplnkov zapisovateľ miestnej volebnej komisie zisťuje, či
predložené kandidátne listiny obsahujú náležitosti podľa odsekov 3 a 6 a či sú k nim pripojené písomnosti

podľaodsekov4,7a8.Aktotaknieje,zapisovateľvyzvesplnomocnencapolitickejstranyalebokoalície,
alebonezávisléhokandidáta,abyvnímurčenejprimeranejlehotekandidátnulistinuupravilalebodoplnil.

11. Podľa § 176 ods. 11 zákona č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a
doplnení niektorých zákonov v znení zmien a doplnkov zapisovateľ miestnej volebnej komisie predkladá

kandidátne listiny miestnej volebnej komisii na preskúmanie a registráciu na jej prvom zasadaní.

12. Podľa § 177 ods. 1 písm. e/ zákona č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o
zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zmien a doplnkov miestna volebná komisia predložené
kandidátne listiny preskúma a nezaregistruje kandidáta, ktorý ku kandidátnej listine nepripojil podpisovú
listinu podľa § 176 ods. 8 alebo podpisová listina ktorého je neúplná.

13. Podľa § 177 ods. 3 zákona č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o
zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zmien a doplnkov o zaregistrovaní kandidátov alebo
nezaregistrovaní kandidátov vyhotoví miestna volebná komisia bezodkladne rozhodnutie, ktoré podpíše
jej predseda, a vyzve politické strany, koalície a nezávislých kandidátov, aby si rozhodnutie prevzali

do 24 hodín. Ak politická strana alebo koalícia, alebo nezávislý kandidát rozhodnutie neprevezmú v
ustanovenej lehote, považuje sa rozhodnutie za prevzaté.

14. Podľa § 177 ods. 4 zákona č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene
a doplnení niektorých zákonov v znení zmien a doplnkov proti rozhodnutiu miestnej volebnej komisie

o nezaregistrovaní kandidáta môže dotknutá kandidujúca politická strana alebo koalícia a dotknutý
nezávislý kandidát podať návrh na vydanie rozhodnutia o zaregistrovaní kandidáta na správny súd.
Návrh možno podať do troch dní odo dňa prevzatia rozhodnutia miestnej volebnej komisie.

15. Podľa § 177 ods. 5 zákona č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene

a doplnení niektorých zákonov v znení zmien a doplnkov ak správny súd rozhodne o zaregistrovaní
kandidáta, miestna volebná komisia vykoná rozhodnutie správneho súdu do 24 hodín od jeho doručenia
vyznačením registrácie na kandidátnej listine.

16. Podľa § 303 ods. 1, 2 zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok žalobca sa môže žalobou

domáhať vydania rozhodnutia o zaregistrovaní kandidáta, ak miestna volebná komisia alebo mestská
volebná komisia rozhodla o nezaregistrovaní kandidáta pre voľby do orgánov samosprávy obcí, miest
a mestských častí podľa osobitného predpisu. Na konanie podľa odseku 1 je príslušný okresný súd, v
ktorého obvode sa nachádza obec, mesto alebo mestská časť.

17. Podľa § 310 zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok správny súd rozhodne o žalobe do
troch dní od jej doručenia.

18. Podľa § 311 ods. 1 zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok ak správny súd po preskúmaní
zistí, že žaloba nie je dôvodná, uznesením ju zamietne.

19. Na základe návrhu žalobcu súd preskúmal rozhodnutie Miestnej volebnej komisie v Lovinobani,
pričom zistil, že Miestna volebná komisia v Lovinobani neregistrovala dňa 14.09.2018 nezávislého
kandidáta K.. N. Y. pre voľby starostu obce s poukazom na skutočnosť, že listina podpísaná voličmi,
ktorí podporujú jeho kandidatúru a majú trvalý pobyt v obci, v ktorej kandiduje, je neúplná, nakoľko u 38

voličov nie je uvedený názov obce, kde majú trvalý pobyt.

20. Z vyššie uvedených zákonných ustanovení vyplýva, že nedielnou súčasťou kandidátnej listiny
nezávislého kandidáta pre voľby starostu obce je okrem kandidátnej listiny a vlastnoručne podpísaného
vyhlásenia kandidáta, že súhlasí so svojou kandidatúrou, nekandiduje na inej kandidátnej listine a nemá

prekážky práva byť volený je podpisová listina podpísaná voličmi, ktorí podporujú jeho kandidatúru a
majú trvalý pobyt v obci, v ktorej kandiduje. Zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného
práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zmien a doplnkov v ustanovení § 176 ods. 8,
veta druhá uvádza konkrétnu náležitosť podpisovej listiny v znení, že v podpisovej listine každý voličpri podpise uvedie meno a priezvisko, dátum narodenia, trvalý pobyt, ktorým sa rozumie názov obce,
názov ulice, ak sa obec člení na ulice a číslo domu.

21. Z predložených podpisových listín na podporu kandidatúry nezávislého kandidáta K.. N.C. Y., W..
XX.XX.XXXX, F. N., V. XXX/XX na starostu Obce Lovinobaňa v počte 11 podpisových hárkov s počtom
105 voličov jednoznačne vyplýva, že u 39 voličov absentuje vyznačenie názvu obce u ich trvalého
pobytu, kedy najmenej u troch voličov I. (nečitateľný podpis krstného mena), C. (zrejme meno) a ďalší
volič pod ním uvedený uviedli meno a priezvisko nečitateľným spôsobom, rovnako aj u mena dvoch

z nich je ťažko čitateľná adresa, ktorá skutočnosť činí týchto voličov subjektmi, ktorých osobu nie
je možné ani overiť. Predovšetkým však tá skutočnosť, že z počtu 105 voličov u 39 nie je splnená
náležitosť požadovaná § 171 ods. 9, druhá veta cit. zákona č. 180/2014 Z. z. tak, ako to uviedla Miestna
volebná komisia v Lovinobani, súd nemohol žalobe žalobcu na zrušenie napadnutého rozhodnutia o
nezaregistrovaní nezávislého kandidáta K.. N. Y. pre voľby starostu Obce Lovinobaňa vyhovieť, preto
súd návrh žalobcu zamietol. Uvedená skutočnosť je totiž vadou, ktorá má za následok dôvodnosť

postupu o nezaregistrovaní kandidáta podľa § 177 ods. 1 písm. e/ cit. zákona č. 180/2014 Z. z.,
keďže zákon požiadavku uvedenia názvu obce na podpisovej listine voličov, ktorí podporujú kandidatúru
nezávislého kandidáta, explicitne stanovuje.

22. Súd v tejto súvislosti skúmal aj okolnosť postupu podľa § 176 ods. 10 cit. zákona č. 180/2014 Z.

z., či vo veci neprichádzalo do úvahy vyzvať nezávislého kandidáta, aby v určenej primeranej lehote
predloženú listinu doplnil. V tejto súvislosti súd dospel k záveru, že zákon výzvu na úpravu alebo
doplnenie predložených listín vzťahuje výlučne na kandidátnu listinu, resp. na preskúmanie, či obsahuje
prílohy, o ktoré je nutné kandidátnu listinu doplniť a nevzťahuje sa k úprave alebo doplneniu samotných
príloh.

23. Čo sa týka námietky žalobcu, že rozhodnutie Miestnej volebnej komisie v Lovinobani zo dňa
14.09.2018 neobsahuje číslo konania a meno predsedu volebnej komisie, súd poukázal na to, že
listina neobsahuje také vady, ktoré by ju činili neplatnou. Aj keď rozhodnutie neobsahuje číslo konania,
toto rozhodnutie je preskúmateľné a nie je zameniteľné s iným. Ohľadne mena predsedu volebnej

komisie zákon stanovuje v § 172 ods. 3, prvá veta cit. zákona č. 180/2014 Z. z. stanovuje, že
o zaregistrovaní kandidátov alebo nezaregistrovaní kandidátov vyhotoví miestna volebná komisia
bezodkladne rozhodnutie, ktoré podpíše jej predseda, ktorú náležitosť napadnuté rozhodnutie vo vzťahu
k vlastnoručnému podpisu, obsahuje.

24. Z vyššie uvedených dôvodov súd rozhodol tak, ako je to uvedené vo výrokovej časti tohto
rozhodnutia.

Poučenie:

Proti tomuto rozhodnutiu nie je prípustný opravný prostriedok.