Rozsudok – Pracovné právo ,
Potvrdené Judgement was issued on Thursday, November 21, 2012

Súd: Okresný súd Bratislava III
Spisová značka: 44C/31/2012

Identifikačné číslo súdneho spisu: 1312203578
Dátum vydania rozhodnutia: 21. 11. 2012
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Dagmar Vaverčáková

ECLI: ECLI:SK:OSBA3:2012:1312203578.3

ROZSUDOK V MENE

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Okresný súd Bratislava III v Bratislave, v konaní pred sudkyňou JUDr. Dagmar Vaverčákovou, v právnej

veci navrhovateľa: J.. W. W., A. C. B. Č. V. B. Č.. XXX, štátny občan SR, proti odporcovi: Ministerstvo
obrany Slovenskej republiky, Kutuzovova 8, Bratislava, o zaplatenie 3.229 Eur s prísl., takto

r o z h o d o l :

Súd návrh z a m i e t a .

Odporcovi súd n e p r i z n á v a náhradu trov konania.

o d ô v o d n e n i e :

Návrhom doručeným na súd dňa 02.04.2012 sa navrhovateľ domáhal vydania rozhodnutia, ktorým
súd zaviaže odporcu na zaplatenie sumy 3.229,- Eur s príslušenstvom a trovy konania a to titulom
doplatenia mzdy, keď podľa navrhovateľa mal byť zaradený do 9. platovej triedy, čo predstavuje rozdiel

od 15.04.2009 v sume 65,50 Eur mesačne, od 15.12.2009 v sume 90,48 Eur mesačne.

Návrh navrhovateľ odôvodnil skutočnosťou, že ako riaditeľ a vedúci služobného úradu Územnej
vojenskej správy Trenčín bol vinou odporcu zaradený do 8. platovej triedy, ktorá nezodpovedá jeho
správnemu platovému zaradeniu z dôvodu náplne, rozsahu, obsahu a dôležitých služobných povinností.
Navrhovateľ má za to, že podľa najnáročnejšej činnosti , ktorá tvorí jeho náplň práce má právo byť
zaradený do 9. platovej triedy, t.j. z funkcie hlavný radca do funkcie štátny radca podľa z rozpisu

služobných činností Prílohy č. 1 a charakteristiky platových tried zák. č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a
zmene a doplnení niektorých zákonov. Navrhovateľ uviedol, že pri výkone služobnej činnosti vykonáva
činnosti, ktoré sú obsahom činností v 9. platovej triede a to konkrétne - tvorba štátnej politiky vo
vymedzenom úseku štátnej správy na úrovni orgánu alebo úradu, ktorý vykonáva štátne záležitosti a
koncepčná a systémová činnosť pri tvorbe opatrení so zodpovednosťou za rozhodnutie s dôsledkami
na územie kraja. Vzhľadom na tieto skutočnosti navrhovateľ má za to, že má právny nárok zaradenia
do 9. platovej triedy v zmysle citovanej prílohy.

Odporca žiadal návrh zamietnuť, uviedol že 8. platová trieda bola riaditeľom územných vojenských
správ stanovená v čase platnosti zák. č. 312/2001 Z.z., kde bola ako najnáročnejšia činnosť uvedená
" koncepčné, systémové alebo metodické činnosti vo vymedzenom úseku štátnej správy ". Táto
činnosť bola určená podľa charakteristiky platových tried štátneho zamestnanca v 8. platovej triede
podľa Prílohy č. 1 k zák. č. 312/2001 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení a po nadobudnutí
účinnosti zák. č. 400/2009 Z.z. v zmysle ustanovenia § 129 ods. 1 neboli riaditeľom územných

vojenských správ vypracovávané a vydávané nové popisy pracovných činností. Vymenovanými
činnosťami, ktoré sú vykonávané v rámci najnáročnejších činností uvedených v odseku 8 opisu
činnosti štátnozamestnaneckého miesta územná vojenská správa realizuje celoštátne koncepcie a
systémové opatrenia spracované a prijaté z úrovne Ministerstva obrany SR na základe ustanovenípríslušných zákonov. Rozpracovanie a realizáciu opatrení nie je možné považovať za koncepčné alebo
systémové činnosti, ale za metodické činnosti, ktorých vykonávanie spĺňa podmienku pôsobenia na
území kraja, nakoľko územná vojenská správa má krajskú pôsobnosť. Územná vojenská správa na

základe všeobecne záväzných predpisov, metodických usmernení a metodických pokynov z úrovne
ministerstva obrany rozpracováva úlohy do vlastných dokumentov ( napr. riadiaca dokumentácia,
dokumentácia pre mobilizačné doplňovanie ozbrojených síl, dokumentácia pre vykonávanie odvodov
registrovaných občanov a v prieskumoch zdravotnej starostlivosti ). Tvorbu uvedených dokumentov nie
je možné vyhodnotiť ako koncepčnú a systémovú činnosť podľa charakteristiky platových tried štátneho

zamestnanca a pracovných činností podľa odseku 4 pre 9. platovú triedu Prílohy č. 1 k zák. č. 400/2009
Z.z. Územné vojenské správy pri svojej činnosti netvoria štátnu politiku na vymedzenom úseku, ich
úlohou je uplatňovanie a realizácie štátnej politiky, konkrétne výkon štátnej správy na úseku obrany na
teritóriu kraja.
Na základe týchto skutočností odporca má za to, že určenie 8. platovej triedy riaditeľom územných
vojenských správ bolo vykonané v súlade so zákonom a podľa reálne vykonávaných činností ako aj

regionálneho dosahu na území kraja a preto žiadal žalobu v celom rozsahu ako nedôvodnú zamietnuť.

Súd vykonal dokazovanie výsluchom navrhovateľa, výsluchom svedka J.. Ľ. X., vymenovacím
dekrétom z 30. 10. 2007, oznámeniami o výške a v zložení funkčného platu, opisom činností
štátnozamestnaneckého miesta zo dňa 8. 4. 2008, stanoviskom k zaradeniu zamestnancov územných

vojenských správ do platových tried z 26. 3. 2009 a ostatnými písomnými dokladmi obsiahnutými v spise
a zistil tento skutkový stav:

Medzi účastníkmi konania vznikol štátnozamestnanecký pomer na základe vymenovania zo dňa 1. 11.
2007 na štátnozamestnanecké miesto hlavný radca - riaditeľ Územnej vojenskej správy Trenčín s tým,

že navrhovateľ bol vymenovaný do funkcie riaditeľa správy - hlavný radca v odbore 1. 01 riadenie štátnej
služby ako štatutárny orgán a vedúci služobného úradu.

Z oznámenia o výške a zložení funkčného platu zo dňa 23. 11. 2007 súd zistil, že s účinnosťou od 1.
11. 2007 bol navrhovateľ zaradený do 8. platovej triedy s výškou funkčného platu 27.640,- Sk. V tejto

platovej triede bol navrhovateľ zaradený po celú dobu trvania štátnozamestnaneckého pomeru s tým
že jeho funkčný v plat bol zmenený s účinnosťou od 16. 7. 2008 na sumu 29. 840,- Sk, od 9. 9. 2011
na 1.054,- Eur.

Z opisu štátnozamestnaneckého miesta zo dňa 8. 4. 2008 pre navrhovateľa súd zistil že navrhovateľ

ako riaditeľ správy - krajský radca bol zaradený do platovej triedy 08 s uvedením najnáročnejšej
činnosti - koncepčné, systémové alebo metodické činnosti vo vymedzenom úseku štátnej správy. V
rámci najnáročnejšej činnosti vykonáva: zabezpečuje národnú registráciu a mobilizačné doplňovanie
ozbrojených síl SR s pôsobnosťou na celom území kraja a k tomu vydáva rozhodnutia, vedie evidenciu
registrovaných občanov a občanov zaradených do záloh ozbrojených síl pre potreby ozbrojených

síl, povoláva ich na výkon mimoriadnej služby, pripravuje, zabezpečuje a vykonáva mobilizáciu
ozbrojených síl, realizuje oslobodenia občanov od výkonu mimoriadnej služby, vedie dokumentáciu
občanov povinných vykonať alternatívnu službu namiesto mimoriadnej služby a povoláva evidovaných
občanov na výkon alternatívnej služby, povoláva registrovaných občanov na odvod v čase vojny a
vojnového stavu, vykonáva odvod a prieskum zdravotnej spôsobilosti občanov podliehajúcich brannej

povinnosti v období krízovej situácie, vyraďuje občanov podliehajúcich brannej povinnosti z evidencie
po zániku brannej povinnosti. Ostatné činnosti, ktoré ako štatutárny orgán vykonáva sú: riadi rozpočtovú
organizáciu s celokrajskou pôsobnosťou, plní úlohy člena bezpečnostnej rady obvodu v sídle kraja,
podieľa sa na spracovávaní krízových plánov na území kraja a podieľa sa na plnení opatrení pri príprave
obrany štátu. Kvalifikačným predpokladom je vysokoškolské vzdelanie 2. stupňa.

Z návrhu a z výsluchu navrhovateľa súd zistil, že navrhovateľ sa žalobou domáha svojho zaradenia
ako štátneho zamestnanca - riaditeľa Územnej vojenskej správy Trenčín do 9. platovej triedy, keď od
zaradenia riaditeľa potom závisia aj jeho podriadení. Tohto nároku sa domáhali u odporcu aj petíciou,
ktorá bola vyhodnotená ako sťažnosť. Tohto nároku sa domáhajú v piatich žalobách piatich riaditelia

územných vojenských správ. Navrhovateľ je riaditeľom a vedúcim služobného úradu rozpočtovej
organizácie a právnickej osoby, ktorá svojimi príjmami a výdavkami zapojená na štátny rozpočet.
Územnávojenskásprávavykonávav1.stupništátnusprávunaúsekuobranyštátuvrozsahupôsobnosti
ustanovenej zákonom vo svojich územných obvodoch, ktorým v prípade navrhovateľa je Trenčianskykraj. Funkciu zriaďovateľa vo vzťahu k územným vojenským správam plní odporca. Navrhovateľa
vymenúva a odvoláva štatutárny orgán odporcu - minister obrany Slovenskej republiky.
Navrhovateľ má za to že vinou odporcu bol zaradený do platovej triedy, ktorá nezodpovedá jeho

správnemu platovému zaradeniu z dôvodu náplne, rozsahu, obsahu a dôležitosti služobných povinností.
navrhovateľ má za to, že už v čase prvého platového zaradenia mal byť podľa najnáročnejšej činnosti
zaradený do 9. platovej triedy. Podľa navrhovateľa od 1. 1. 2010 sa rozšírili povinnosti pre neho
vyplývajúce z §16 a 16a) zák. č. 319/2002 Z.z., pričom nové úlohy vyžadujú rozsiahle pracovné výkony
čo do obsahu a rozsahu prác, riadiacou a kontrolnou činnosťou spojené s ich dennou aktualizáciou,

čo vyžaduje po všetkých stránkach enormné úsilie od riaditeľa i pracovníkov právnickej osoby. Úrad
v sídle kraja okrem iných povinností koordinuje v súčinnosti s vyšším územným celkom prípravu a
zabezpečenie plnenia úloh potrebných na obranu štátu s ostatnými obvodnými úradmi v územnom
obvode kraja a obcami; prijíma opatrenia a ukladá úlohy potrebné na obranu štátu k ostatným obvodným
úradom v územnom obvode kraja a v spolupráci s územnou vojenskou správou koordinuje plnenie
týchto úloh. Navrhovateľ je na základe menovacieho dekrétu členom bezpečnostnej rady obvodu

Trenčín. Riaditelia územných vojenských správ sú zároveň i vedúcimi služobných úradov podľa zák.
č. 400/2009 Z.z.. Navrhovateľ má za to, že pri výkone služobnej činnosti vykonáva činnosti, ktoré
sú obsahom činnosti v 9. platovej triede a zodpovedajú jeho oprávneným požiadavkám o tom, že
ho odporca poškodzuje svojim postupom na jeho právach. V Prílohe č. 1 k zák. č. 312/2001 Z.z. v
rámci 9. platovej triedy je okrem iného uvedená i tvorba štátnej politiky vo vymedzenom úseku štátnej

správy na úrovni orgánu alebo úradu, ktorý vykonáva štátne záležitosti. Taktiež v 9. platovej triede
je uvedená i koncepčná systémová činnosť pri tvorbe opatrení so zodpovednosťou za rozhodnutia s
dôsledkami na územie kraja. Základom pre zaradenie zamestnanca do platovej triedy je náročnosť
vykonávanej pracovnej činnosti a splnenie kvalifikačných predpokladov. Zákonom číslo 333/2007 Z.z.
boli rozšírené kompetencie územných vojenských správ vo vzťahu k obvodným úradom a k obvodným

úradom v sídle kraja. Obvodný úrad v sídle kraja okrem iných povinností i koordinuje v súčinnosti s
vyšším územným celkom prípravu a zabezpečenie plnenia úloh potrebných na obranu štátu ostatnými
obvodnými úradmi v územnom obvode kraja a obcami; taktiež vyšší územný celok na úseku obrany štátu
spolupráce s územnou vojenskou správou na príprave a zabezpečenie úloh obrany štátu v obvode svojej
pôsobnosti. Predmetné úlohy sa plnia v rámci koncepčnej a systémovej činnosti pri tvorbe opatrení so

zodpovednosťou za rozhodnutia s dôsledkami na územie kraja, pričom navrhovateľ spĺňa kvalifikačný
predpoklad pre 9. platovú triedu (vysokoškolské vzdelanie 2. stupňa), napriek tomu bol nesprávne
zaradený do 8. platovej triedy v období od 1. 1. 2009 až doteraz. Na tomto základe si navrhovateľ
nárokuje vyplatenie rozdielu ohodnotenia podľa platovej triedy 8., v ktorej je zaradený od vymenovania
(30. 10. 2007) a správneho zaradenia do platovej triedy 9., ktorý je v celkovej výške 3.229,-Eur a to za

obdobie od 1. 4. 2009 do 1. 4. 2012.

Na preukázanie svojho tvrdenia, že vykonáva koncepčnú a systémovú činnosť pri tvorbe opatrení
so zodpovednosťou za rozhodnutia s dôsledkami na území Trenčianskeho kraja navrhovateľ súdu
predložil potvrdenie prednostu obvodného úradu v Trenčíne J.. W. Č., v ktorom je uvedené, že

navrhovateľ je členom bezpečnostnej rady kraja, že navrhovateľ bol vymenovaný za člena krízového
štábuTrenčianskehokrajaiobvoduTrenčín(kdesapodieľaazabezpečujespoluprácumedziobvodným
úradom v sídle kraja Trenčín a ozbrojenými silami Slovenskej republiky na území Trenčianskeho kraja
pri plnení závažných úloh na ochranu životov zdravia a majetku obyvateľov počas mimoriadnych
udalostí), vypracováva podklady do správy o bezpečnosti Trenčianskeho kraja za ozbrojené sily SR

na území kraja, spolupracuje s obvodnými úradmi Trenčianskeho kraja pri vydávaní rozhodnutí o
uložení povinnosti poskytnúť vecné prostriedky potrebné v čase vojny a vojnového stavu na plnenie
úloh potrebných na obranu štátu právnickým osobám, fyzickým osobám oprávneným na podnikanie a
fyzickým osobám pri výkone potrebných na obranu SR.
Navrhovateľ ďalej predložil súdu list správkyne posádky V. A. zo dňa 7. 6. 2012 podľa, ktorého

posádka Trenčín úzko spolupracuje s riaditeľom ústrednej vojenskej správy Trenčín, ktorý je členom
bezpečnostnej rady obvodu Trenčín. Ako člen krízového štábu trenčianskeho kraja i obvodu poskytoval
posádke Trenčín odbornú pomoc pri tvorbe metodických pokynov veriteľa posádky Trenčín pri
nevojenskom ohrození a evakuácii útvarov a zariadení v posádke Trenčín. Riaditeľ ústrednej vojenskej
správy informuje stáleho operačného dozorného posádky Trenčín o vzniku mimoriadnej situácie

v posádka. Správkyňa posádky Trenčín sa zúčastňuje s riaditeľom ústrednej vojenskej správy na
pravidelných cvičeniach organizovaných obvodným úradom v Trenčíne.Zo stanoviska k zaradeniu zamestnancov územných vojenských správ do platových tried zo dňa 26.
3. 2009 súd zistil, že žiadosť riaditeľov územných vojenských správ na zaradenie do deviatej platovej
triedy je oprávnená.

Odporcažiadalnávrhzamietnuť,uviedolžepodľaustanovenia§15ods.6zák.č.319/2002Z.z.oobrane
Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov územným obvodom územnej vojenskej správy je kraj.
Podľa § 16 ods. 3 zákona číslo 312/2001 Z.z. štátnemu zamestnancovi podľa najnáročnejšej činnosti,

ktorú má podľa opisu činností na príslušnom štátnozamestnaneckom mieste vykonávať v súlade s
prílohou č. 1, patrí funkcia v prvej až jedenástej platovej triede; štátnym zamestnancom, ktorí poberajú
osobný plat, patrí funkcia bez vzťahu k platovej triede.

8. platová trieda bola riaditeľom územných vojenských správ stanovená v čase platnosti zák. č. 312/2001
Z.z.stým,žebolaakonajnáročnejšiačinnosťuvedená"koncepčná,systémováalebometodickáčinnosť

vo vymedzenom úseku štátnej správy". Táto činnosť bola určená podľa charakteristiky platových tried
štátneho zamestnanca v 8. platovej triede podľa prílohy č. 1 k zák. č. 312/2001 Z.z.. Podľa § 129 ods.
1 zák. č. 400/2009 Z.z. štátny zamestnanec, ktorý na základe vymenovania podľa predpisov platných
do 31. októbra 2009 vykonáva štátnu službu k 31. októbru 2009 sa považuje za štátneho zamestnanca
podľatohtozákona.Zanáročnejšiečinnostivykonávanéštátnymzamestnancompodľa§27ods.2písm.

a) sa považujú najnáročnejšie činnosti uvedené v opise činností štátnozamestnaneckého miesta k 31.
októbru 2009. Z tohto dôvodu neboli riaditeľom územných vojenských správ vypracovávané a vydávané
nové popisy pracovnej činnosti po nadobudnutí účinnosti zák. č. 400/2009 Z.z..
Uvedenými činnosťami, ktoré sú vykonávané v rámci najnáročnejších činností uvedených v odseku 8
opisu činností štátnozamestnaneckého miesta územná vojenská správa realizuje celoštátne koncepcie

a systémové opatrenia spracované a prijaté z úrovni Ministerstva obrany Slovenskej republiky na
základe ustanovení príslušných zákonov. Rozpracovanie a realizáciu opatrení nie je možné považovať
za koncepčné alebo systémové činnosti, ale za metodické činnosti, ktorých vykonávanie spĺňa
podmienku pôsobenia na území kraja, nakoľko územná vojenská správa na krajskú pôsobnosť. Územná
vojenská správa nevytvára samostatné koncepčné materiály na úseku riadenia štátnej správy, ale

riadi sa všeobecne záväznými predpismi, metodickými usmerneniami a metodickými pokynmi z úrovne
ministerstva obrany. Územná vojenská správa na základe týchto dokumentov rozpracováva úlohy
do vlastných dokumentov ako je napríklad riadiaca dokumentácia, dokumentácia pre mobilizačné
doplňovania ozbrojených síl a podobne. Tvorbu týchto dokumentov nie je možné vyhodnotiť ako
koncepčnúasystémovúčinnosťpodľacharakteristikyplatovýchtriedštátnehozamestnancapracovných

činností podľa odseku 4 pre 9. platovú triedu Prílohy č. 1 k zák. č. 400/2009 Z.z.. Činnosť územnej
vojenskej správy možno posudzovať ako metodickú činnosť na úrovni kraja. Riaditelia územných
vojenských správ vykonávajú na teritóriu svojej pôsobnosti najmä metodickú činnosť ktorú nie je možné
posudzovať ako činnosť podľa odseku 3 popisu činnosti v deviatej platovej triede.
Odporca poukázal na to, že zrušením vyššej vojenskej správy zákonom č. 333/2007 Z.z. došlo k

výraznej redukcii povinností a úloh územných vojenských správ Z dôvodov zrušenia základnej vojenskej
služby a tým aj úloh súvisiacich s evidenciou, prípravou a vykonávaním odvodov brancov, povolávania
brancov na základnú vojenskú službu, evidencia a zaraďovanie vojakov v zálohe po ukončení základnej
vojenskej služby. Nástupnícke vzťahy po zrušenej vyššej vojenskej správe boli upravené tak, že v
podstate prešli na ministerstvo. Úlohy uvedené v §16 a), ktoré zák.č. 333/2007 Z.z. zaviedol a, na ktoré

poukazuje navrhovateľ, spresnil len spôsob vedenia evidencie občanov a jej obsah, pre všetky orgány,
ktoré zo zákona vedú evidenciu občanov a týka sa aj obvodných úradov a obcí. Územné vojenské
správy pri svojej činnosti netvoria štátnu politiku vo vymedzenom úseku, ich úlohou je uplatňovanie a
realizáciaštátnejpolitiky,konkrétnevýkonštátnejsprávynaúsekuobranynateritóriukraja.Nazaradenie
navrhovateľa ako riaditeľa územnej vojenskej správy do 9. platovej triedy by bolo potrebné vykonávanie

koncepčnej a systémovej činnosti pri tvorbe opatrení so zodpovednosťou za rozhodnutia s dôsledkami
na územie kraja alebo viacerých krajov ( t. j. súčasné vykonávanie ako koncepčnej tak systémovej
činnosti pri tvorbe opatrení zo zodpovednosťou za rozhodnutia z dôsledkami na územie kraja alebo
viacerých krajov). Riaditeľ územnej vojenskej správy nevykonáva žiadne koncepčné ani systémové
činností ale vykonáva na teritóriu svojej pôsobnosti najmä metodickú činnosť.

Koncepcie vytvára ministerstvo obrany, ktoré potom následne schvaľuje vláda a územné vojenské
správy vypracovávajú na základe týchto koncepcií len riadiace dokumenty pre mobilizačné doplnenie
ozbrojených síl a pre dokumentáciu pre vykonávanie odvodových registrov občanov. Odporca vykonal
naúzemných vojenskýchsprávachkontroluanebolozistené,žebytamzamestnancivykonávaličinnostizaradené do 9. platovej triedy s tým, že odporca sa nevyjadruje ku kvantite činnosti, ktorú uznávajú
ale na zaradenie do platovej triedy je rozhodujúca kvalitatívna stránka týchto činností. Zrušením vyššej
vojenskej správy čomu predchádzalo zrušenie základnej vojenskej služby došlo k redukcii činnosti

územných vojenských správ, nakoľko niektoré činnosti boli presunuté na obvodné úrady a niektoré
na obvodné úrady v sídle kraja, pričom činnosť územných vojenských správ je najmä o spolupráci s
obvodnými úradmi. Územné vojenské správy sú orgány štátnej správy, ktoré vykonávajú štátnu správu
vo vymedzenom úseku obrany na teritóriu kraja a netvoria štátnu politiku.
Z výsluchu svedka J.. Ľ. X. súd zistil, že do 1. 8. 2012 pracoval na ministerstve obrany vo funkcii

generálny štátny radca riaditeľ odboru riadenia štátnej správy. Uviedol, že problematika zariadenia
riaditeľov územných vojenských správ do platových tried je dlhodobá s tým, že od 1. 1. 2013 majú
byť územné vojenské správy zrušené a ich činnosť bude vykonávať obvodný úrad v sídle kraja. Odbor
riadenia štátnej správy Ministerstva obrany Slovenskej republiky spracoval návrhy na výšku a zloženie
funkčného platu štátneho zamestnanca. Územné vojenské správy plnia mobilizačné úlohy, ktoré sú
riadené z centra a preto kreovanie organizačnej štruktúry územných vojenských správ bolo presunuté do

pôsobnostiMinisterstvaobranySlovenskejrepubliky.Pristanoveníplatovejtriedypodľaplatnéhozákona
o štátnej službe bola stanovená riaditeľom územných vojenských správ 8.platová trieda. Odbor riadenie
štátnej správy ministerstva obrany Slovenskej republiky spracoval riaditeľom územných vojenských
správ popis štátnozamestnaneckej činnosti, ktorý predložil navrhovateľ. Riaditeľ územnej vojenskej
správynevykonávaaaninevykonávalkoncepčnúčinnosť,nakoľkonatonemámožnostiprizabezpečení

plnenia úloh mobilizácie vytvárať nejaké iné vlastné postupy mimo stanovených direktívneho zložkou
t. j. Ministerstvom obrany Slovenskej republiky. Koncepčno-systémovú činnosť robia ústredné orgány
štátnej správy a hlavne orgány štátnej verejnej správy (štatistické úrady). Pokiaľ ide o stanovisko k
zaradeniu zamestnancov územných vojenských správ do platových tried z 26. 3. 2009 ( od Q.. M.)
stanovisko má charakter právneho poradenstva (v zmysle organizačného poriadku), ale za rozhodnutie

nesie zodpovednosť štýle štatutár.

Z organizačného poriadku ministerstva obrany Slovenskej republiky súd zistil že územné vojenské
správy (Banská Bystrica, Bratislava, Košice, Nitra, Prešov, Trenčín, Trnava, a Žilina) sú právnickými
osobami v pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky, vo vzťahu ku ktorým vykonáva funkciu

zriaďovateľa (článok 4 bod 1 ).

Podľa ustanovenia § 15 zák. č. 319/2002 Z.z. o obrane Slovenskej republiky sa zriadili územné vojenské
správy (ods. 1). Územné vojenské správy sú právnické osoby. Vykonávajú v 1. stupni štátnu správu na
úseku obrany štátu v rozsahu pôsobnosti ustanovenej týmto zákonom vo svojich územných obvodoch

(ods. 2). Funkciu zriaďovateľa vo vzťahu k územným vojenským správam plní ministerstvo (ods. 3 ).
Územné vojenské správy sú rozpočtové organizácie. Svojimi príjmami a výdavkami sú zapojené na
štátny rozpočet prostredníctvom rozpočtovej kapitoly ministerstva (ods. 4). Územné vojenské správy
riadia riaditelia, ktorí sú ich štatutárnymi orgánmi. Riaditeľov územných vojenských správ vymenúva a
odvoláva minister obrany Slovenskej republiky (ods. 5). Územným obvodom územnej vojenskej správy

je kraj (ods. 6). Vnútornú organizáciu územnej vojenskej správy určuje ministerstvo (ods. 7).

Podľa ustanovenia § 16 citovaného zákona územná vojenská správa na úseku obrany štátu
a) vedie evidenciu registrovaných občanov a občanov zaradených do záloh ozbrojených síl pre potreby
ozbrojených síl, povolávacích na výkon mimoriadnej služby, pripravuje, zabezpečuje a vykonáva

mobilizáciu ozbrojených síl,
b) realizuje oslobodenia občanov od výkonu mimoriadnej služby
c) vedie dokumentáciu občanov povinných vykonať alternatívnu službu namiesto mimoriadnej služby
sa povolávacích
d) povoláva registrovaných občanov na odvod v čase vojny a vojnového stavu,

e) vykonáva odvod a prieskum zdravotnej spôsobilosti občanov, ktorým vznikla branná povinnosť,
f) vyraďuje občanov, ktorým vznikla branná povinnosť z evidencie po zániku brannej povinnosti,
g) vedie evidenciu občanov, ktorí vykonali štátnu službu profesionálnych vojakov ozbrojených silách, po
zániku ich brannej povinnosti a poskytuje im informácie a výpisy z tejto evidencie,
h) vykonáva spoluprácu s obvodným úradom a obcou pri výbere nehnuteľností a vecných prostriedkov

potrebných na zabezpečenie obrany štátu a vedie ich evidenciu a evidenciu právnických osôb,
fyzických osôb oprávnených na podnikanie a fyzických osôb, ktoré majú k vecným prostriedkom a
nehnuteľnostiam vlastnícke právo, právo správy, sú ich oprávnenými držiteľmi alebo k nim majú iné
obdobné užívacie práva,i)predkladápodkladynarozhodnutieobvodnéhoúraduouloženípovinnostiposkytnúťvecnéprostriedky
nehnuteľnosti potrebné v čase vojny alebo vojnového stavu na plnenie úloh potrebných na obranu štátu
právnickými osobami, fyzickými osobami oprávnenými na podnikanie a fyzickými osobami,

j) na základe podkladov od obcí vedie evidenciu právnických osôb, fyzických osôb oprávnených na
podnikanie fyzických osôb, ktorým sa môže v čase vojny alebo vojnového stavu uložiť povinnosť
poskytnúť ubytovanie príslušníkom ozbrojených síl, verejných zborov, hasičského a záchranného zboru
osobám, ktoré plnia úlohy hospodárskej mobilizácie; návrhy na uloženie tejto povinnosti predkladá
obvodnému úradu,

k) v spolupráci s ozbrojenými silami v stave bezpečnosti, v núdzovom stave, vo výnimočnom stave
personálne dopĺňa ozbrojené sily občanmi na vykonávanie štátnej služby podľa osobitného predpisu a
vedie ich evidenciu; UPS evidencie poskytuje vojenským útvarom a zariadeniam ozbrojených síl,
l) navrhuje obvodnému úradu fyzické osoby, ktorým môže byť v čase vojny alebo vojnového stavu
uložená pracovná povinnosť a vedie ich evidenciu,
m) podieľa sa na plnení opatrení pri príprave obrany štátu najmä v oblasti civilného núdzového

plánovania, krízového riadenia, brannej výchovy obyvateľstva,
n) spolupracuje s orgánmi miestnej štátnej správy, obcami, vyššími územnými celkami, právnickými
osobami, fyzickými osobami oprávnenými na podnikanie a fyzickými osobami pri plnení úloh podľa tohto
zákona,
o) prejednáva v 1. stupni priestupky a správne delikty, ukladá pokuty za priestupky a správne delikty

podľa osobitného predpisu.
Podľa ustanovenia § 7 citovaného zákona ministerstvo na úseku obrany štátu okrem iného
a) navrhuje vláde zásadné opatrenia na prípravu na obranu štátu,
b) pripravuje pre vládu návrh na nariadenie mobilizácie ozbrojených síl s návrhom na nariadenie
1. výkonu mimoriadnej služby príslušníkom ozbrojených síl, ktorí vykonávajú povinnú vojenskú

službu, prípravnú službu alebo profesionálnu službu, vojakom v zálohe, vojakom, ktorým bol
výkon vojenskej služby prerušený, a odvedencom,
2. pracovnej povinnosti fyzickým osobám,
3. poskytovať vecné prostriedky,
4. poskytovať ubytovanie príslušníkom ozbrojených síl, ozbrojených zborov, Hasičského a

záchranného zboru a osobám, ktoré plnia úlohy hospodárskej mobilizácie,
c) riadi, koordinuje a kontroluje prípravu a priebeh mobilizácie ozbrojených síl,
d) podieľa sa na príprave
1. návrhov základných koncepcií bezpečnosti a obrany štátu a návrhov zásadných strategických
dokumentov bezpečnosti a obrany štátu; tieto návrhy predkladá vláde,

2. návrhov koncepcií bezpečnostného systému štátu a návrhov koncepcií systému obrany štátu;
tieto návrhy predkladá vláde,
f) koordinuje a kontroluje v rozsahu svojej pôsobnosti výkon štátnej správy pri príprave a
zabezpečovaní obrany štátu uskutočňovaný ministerstvami, ostatnými ústrednými orgánmi štátnej
správy a ďalšími orgánmi štátnej správy s celoštátnou pôsobnosťou, orgánmi miestnej štátnej správy,

obcami a vyššími územnými celkami; riadi, koordinuje a kontroluje výkon štátnej správy uskutočňovaný
vyššími vojenskými správami, územnými vojenskými správami podľa a vojenskými obvodmi,
j) požaduje od ministerstiev, ostatných ústredných orgánov štátnej správy a ďalších orgánov štátnej
správy s celoštátnou pôsobnosťou, orgánov miestnej štátnej správy, obcí a vyšších územných celkov
podkladové materiály potrebné na obranné plánovanie.

Podľa ust. § 29 ods. 1 zák. č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a zmene a doplnení niektorých zákonov
štátnemu zamestnancovi patrí funkcia podľa najnáročnejšej činnosti, ktorú má podľa opisu činností na
príslušnom štátnozamestnaneckom mieste vykonávať v súlade s Prílohou č.1 patrí funkcia v 8. až 11.

platovej triede.

Podľa ustanovenia § 129 ods. 1 citovaného zákona štátny zamestnanec, ktorý na základe vymenovania
podľa predpisov platných do 31. októbra 2009 vykonáva štátnu službu k 31. 10. 2009 sa považuje
za štátneho zamestnanca podľa tohto zákona. Za najnáročnejšie činnosti vykonávané štátnym

zamestnancom podľa § 27 ods. 2 písm. h) sa považujú najnáročnejšie činnosti uvedené v opise činností
štátnozamestnaneckého miesta k 31. októbru 2009.
Podľa prílohy 1 - charakteristiky platových tried štátneho zamestnanca zák. č. 400/2009 Z.z. 8. platová
trieda pre funkciu hlavný radca je charakteristická týmito činnosťami:špecializované činnosti v príslušnom odbore štátnej služby spočívajúce najmä v analytickej a syntetickej
činností, vo vyhodnocovaní výsledkov a príprave podkladov na rozhodovanie v pôsobnosti ministerstva,
ostatného ústredného orgánu štátnej správy, orgánu alebo úradu, ktorý vykonáva štátne záležitosti,

iného orgánu štátnej správy s celoštátnou pôsobnosťou alebo orgánu miestnej štátnej správy s krajskou
pôsobnosťou
tvorba opatrení v príslušnom odbore štátnej služby s celospoločenským dosahom
tvorba opatrení vo výkone súdnictva s celospoločenským dosahom
rozhodovanie v 2. stupni správneho konania

rozhodovanie v 1. stupni správneho konania v osobitne zložitých prípadoch
tvorba a koordinovanie koncepcií a programov rozvoja v príslušnom odbore štátnej služby s dôsledkami
na územie okresu
koordinovanie častí zložitých systémov ministerstve, v ostatnom ústrednom orgáne štátnej správy, v
orgáne alebo úrade, ktorý vykonáva štátne záležitosti, alebo inom orgáne štátnej správy s celoštátnou
pôsobnosťou

kontrolná alebo inšpekčná činnosť vrátane vydávania rozhodnutí v príslušnom odbore štátnej služby
prešetrovanie sťažnosti a petícií vrátane vydávania rozhodnutí v príslušnom odbore štátnej služby
právne zastupovanie v konaní pred súdmi Slovenskej republiky tvorba všeobecne záväzných právnych
predpisov vo vymedzenom úseku na úrovni ministerstva, ostatného ústredného orgánu štátnej správy,
orgánu alebo úradu, ktorý vykonáva štátne záležitosti na celoštátnej úrovni

tvorba technických noriem vo vymedzenom úseku štátnej služby

9. platová trieda pre funkciu štátny radca je charakteristická o.i. týmito činnosťami :
tvorba štátnej politiky vo vymedzenom úseku štátnej správy alebo vykonávanie štátnych záležitostí na
úrovni ministerstva, ostatného ústredného orgánu štátnej správy, orgánu alebo úradu, ktorý vykonáva

štátne záležitosti, alebo na úrovni iného orgánu štátnej správy s celoštátnou pôsobnosťou
koncepčnéalebometodickéčinnostinaúrovniministerstva,ostatnéhoústrednéhoorgánuštátnejsprávy,
orgánu alebo úradu, ktorý vykonáva štátne záležitosti, alebo iného orgánu štátnej správy s celoštátnou
pôsobnosťou,
koncepčná a systémová činnosť pri tvorbe opatrení so zodpovednosťou za rozhodnutia s dôsledkami

na územie kraja alebo viacerých krajov

V zák. č. 312/2001 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení, ktorý bol platný do 31. 10. 2009 bola
charakteristika platových tried štátneho zamestnanca uvedená v prílohe číslo 1.
8. platová trieda pre funkciu hlavný radca bola charakteristická týmito činnosťami:

koncepčné, systémové alebo metodické činnosti vo vymedzenom úseku štátnej správy alebo
vykonávanie štátnych záležitostí. Koordinovanie častí zložitých systémov na úrovni ministerstva alebo
ostatnéhoústrednéhoorgánuštátnejsprávyaleboorgánualeboúradu,ktorývykonávaštátnezáležitosti,
alebo iného orgánu štátnej správy. Kontrolná a inšpekčná činnosť vrátanie vybavovania sťažností a
petícií s celospoločenským dosahom normotvorná činnosť vo vymedzenom úseku štátnej správy alebo

vykonávanie štátnych záležitostí.
9. v platová trieda pre funkciu štátny radca bola charakteristická tými činnosťami:
tvorba štátnej politiky vo vymedzenom úseku štátnej správy alebo vykonávanie štátnych záležitostí
na úrovni ministerstva alebo ostatného ústredného orgánu štátnej správy, orgánu alebo úradu, ktorý
vykonáva štátne záležitosti. Koordinovanie celoštátneho alebo medzištátneho systému s najširšími

vonkajšími a vnútornými väzbami na ďalšie zložité a rozsiahle systémy rôznych odborov a smerov
s dôsledkami za rozhodnutia s celoštátnym alebo medzinárodným dosahom na úrovni ministerstva
alebo ostatného ústredného orgánu štátnej správy alebo orgánu alebo úradu, ktorí vykonáva štátne
záležitosti alebo na úrovni iného orgánu štátnej správy z celoštátnou pôsobnosťou; plnenie uvedených
činností môže byť spojené aj z čerpaním prostriedkov európskych spoločenstiev. Koncepčná činnosť a

tvorba legislatívnych opatrení na úrovni ministerstva alebo ostatného ústredného orgánu štátnej správy,
orgánu alebo úradu, ktorý vykonáva štátne záležitosti. Kontrolná inšpekčná činnosť vrátane vybavovania
sťažností a petícií s celospoločenským dosahom na úrovni ministerstva alebo ostatného ústredného
orgánu štátnej správy alebo úradu, ktorý vykonáva štátne záležitosti, alebo iného orgánu štátnej správy
z celoštátnou pôsobnosťou alebo na úrovni viacerých krajov. Koncepčná a systémová činnosť pri tvorbe

opatrení zo zodpovednosťou za rozhodnutie dôsledkami na území kraja.Predmetom žaloby je peňažné plnenie - doplatenie rozdielu medzi platovou triedou 8. a platovou triedou
9. za obdobie od 15.4.2009 do 15. 3. 2012, pričom predpokladom priznania tohto peňažného plnenia
je posúdenie prejudiciálnej otázky, ktorou je zaradenie navrhovateľa do príslušnej platovej triedy v

zmysle zákona číslo 400/2009 Z.z. (predtým zák. č.o 312/2001 Z.z. ) Určenie funkčného miesta, jeho
druhu v rámci platových tried je závislé od najnáročnejšej činnosti, ktorú má zamestnanec vykonávať. To
predpokladá zistenie, ktorá činnosť uvedená v popise štátnozamestnaneckého miesta je najzávažnejšia
t. j. najnáročnejšia. Súd pri tom vychádza z opisu činností štátnozamestnaneckého miesta z 8. 4. 2008
( za účinnosti zák.č. 312/2001 Z.z. ) , ktorý navrhovateľovi v priebehu štátnozamestnaneckého pomeru

nebol zmenený s poukazom na § 129 ods. 1 zákona číslo 400/2009 Z.z..

Z vykonaného dokazovania bolo zistené že medzi účastníkmi vznikol štátnozamestnanecký pomer na
základe rozhodnutia o vymenovaní navrhovateľa za riaditeľa územnej vojenskej správy Trenčín zo dňa
30. 10. 2007 Č: OÚ - 11 - 518/2007 a to s účinnosťou od 1. 11. 2007 . Oznámením o výške a zložení
funkčného platu číslo: 31 - 108/2007 zo dňa 23. 11. 2007 bol navrhovateľ vo funkcii hlavný radca - riaditeľ

územnej vojenskej správy v Trenčíne s účinnosťou od 1. 11. 2007 zaradený do 8. platovej triedy a bol mu
určený funkčný plat vo výške 26.560 Sk. V odôvodnení rozhodnutia je uvedené, že funkčný plat je určený
podľa zaradenia najnáročnejších činností, vykonávaných štátnym zamestnancom podľa opisu činností
na príslušnom štátnozamestnaneckom mieste. Voči tomuto rozhodnutiu bolo možné podať písomné
odvolanie do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Navrhovateľ súdu uviedol, že voči tomuto rozhodnutiu

nepodal opravný prostriedok.
Funkčný plat bol navrhovateľovi upravovaný oznámením o výške a zložení funkčného platu zo 16. 7.
2008 s účinnosťou od 1. 8. 2008 na sumu 29 840 Sk a z 9. 9. 2011 s účinnosťou od 1. 10. 2011 na sumu
1.054 eur so zaradením do 8. platovej triedy.

V opise štátnozamestnaneckého miesta zo dňa 8. 4. 2008 bol navrhovateľ ako riaditeľ správy - krajský
radca zaradený do platovej triedy 08 s uvedením najnáročnejšej činnosti - koncepčné, systémové alebo
metodické činnosti vo vymedzenom úseku štátnej správy. V opise činností sa v rámci najnáročnejšej
činnosti uvádza vykonávanie týchto činností:
- zabezpečuje národnú registráciu a mobilizačné doplňovanie ozbrojených síl SR s pôsobnosťou na

celom území kraja a k tomu vydáva rozhodnutia,
- vedie evidenciu registrovaných občanov a občanov zaradených do záloh ozbrojených síl pre potreby
ozbrojených síl, povoláva ich na výkon mimoriadnej služby k, pripravuje, zabezpečuje a vykonáva
mobilizáciu ozbrojených síl,
- realizuje oslobodenia občanov od výkonu mimoriadnej služby, vedie dokumentáciu občanov povinných

vykonať alternatívnu službu namiesto mimoriadnej služby a povoláva evidovaných občanov na výkon
alternatívnej služby,
- povoláva registrovaných občanov na odvod v čase vojny a vojnového stavu,
- vykonáva odvod a prieskum zdravotnej spôsobilosti občanov podliehajúcich brannej povinnosti v
období krízovej situácie,

- vyraďuje občanov podliehajúcich brannej povinnosti z evidencie po zániku brannej povinnosti.
Všetky činnosti uvedené v tomto opise činností štátnozamestnaneckého miesta korešpondujú s náplňou
činnosti územnej vojenskej správy podľa vyššie citovaných ustanovení zákona č.319/2002 Z.z. o obrane
Slovnskej republiky. V tomto smere sa súd stotožnil s argumentáciou odporcu, nakoľko zo zákona o
obrane SR vyplýva, že v systéme plnenia úloh na úseku obrany podliehajú územné vojenské správy

ministerstvu obrany, ktoré je ich zriaďovateľom a riadi, koordinuje a kontroluje výkon štátnej správy
uskutočňovaný územnými vojenskými správami. Činnosť riaditeľa územnej vojenskej správy potom
spočíva len v realizácii koncepcie, ktorú určuje odporca, t.j. realizuje koncepciu ministerstva obrany v
súčinnosti s obvodnými úradmi, vyšším územným celkom a ostatnými orgánmi tak, ako to určuje zákon
o obrane SR..

Na základe vykonaného dokazovania súd dospel k záveru, že navrhovateľ neuviedol žiadnu konkrétnu
činnosť, resp. výstup zo svojej činnosti, ktoré by svojím obsahom, rozsahom a náročnosťou
zodpovedalo charakteristike činnosti uvedenej pre 9. platovú triedu.
V tomto smere takáto činnosť nevyplýva ani so stanoviska z 26. 3. 2009 (ktoré predložil navrhovateľ),
nakoľko sú v ňom citované len zákonné ustanovenia zo zákona o obrane Slovenskej republiky, s tým

že odporca toto stanovisko spochybnil s uvedením skutočností, že zrušením Vyššej vojenskej správy
došlo k výraznej redukcii povinností a úloh územných vojenských správ z dôvodu zrušenia základnej
vojenskej služby a tým aj úloh súvisiacich s evidenciou, prípravou a vykonávaním odvodov brancov,povolávania brancov na základnú vojenskú službu, evidencia zaraďovania vojakov záloh aj po ukončení
základnej vojenskej služby.
Podľa opisu činností štátnozamestnaneckého miesta sú najnáročnejšou činnosťou koncepčné,

systémové alebo metodické činnosti vo vymedzenom úseku štátnej správy. S prihliadnutím na činnosti,
ktoré realizuje územná vojenská správa na úseku obrany štátu (§ 16, 16 zák.č. 319/2002 Z.z.
o obrane Slovenskej republiky) je nosnou činnosťou riaditeľov územných vojenských správ najmä
metodická činnosť, v rámci ktorej zabezpečujú najmä súčinnosť s obvodnými úradmi. Pri tejto činnosti
vychádzajú z koncepcie, ktorú určuje Ministerstvo obrany Slovenskej republiky ako zriaďovateľ územnej

vojenskej správy respektíve koncepciu určí generálny štáb ozbrojených síl Slovenskej republiky v oblasti
mobilizácie ozbrojených síl, ale vždy je to cez ministerstvo obrany. Územné vojenské správy už potom
lenrealizujútietokoncepcieazabezpečujúosobyavecnéprostriedky.Všetkyčinnostivykonávaúzemná
vojenská správa s krajskou pôsobnosťou t. j. vykonáva štátnu správu na úseku obrany na území kraja.

Na základe vyššie uvedených dôvodov súd dospel k záveru, že zaradenie navrhovateľa v 8. platovej

triede zodpovedá jeho opisu činností a preto návrh na doplatene rozdielu v žalovanej výške zamietol.

O náhrade trov konania súd rozhodol podľa § 142 ods. 1 Občianskeho súdneho poriadku, keď úspešný
odporca si trovy konania neuplatnil, preto mu ich náhradu súd nepriznal.

Poučenie:

Účastník môže napadnúť rozhodnutie súdu I. stupňa odvolaním, pokiaľ to zákon nevylučuje (§ 204 ods.
1 O. s. p.).
Odvolanie sa podáva do 15 dní od doručenia rozhodnutia na súde, proti rozhodnutiu ktorého smeruje
(§ 204 ods. 1 O. s. p.).

V odvolaní sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 42 ods. 3) uviesť:
- proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto rozhodnutie alebo postup
súdu považuje za nesprávny a čoho sa odvolateľ domáha (§ 205 ods. 1 O. s. p.).
Odvolanie proti rozsudku alebo uzneseniu, ktorým bolo rozhodnuté vo veci samej, možno odôvodniť
len tým, že:

- v konaní došlo k vadám uvedeným v § 221 ods. 1,
- konanie má inú vadu, ktorá mohla mať za následok nesprávne rozhodnutie vo veci,
- súd I. stupňa neúplne zistil skutkový stav veci, pretože nevykonal navrhnuté dôkazy, potrebné na
zistenie rozhodujúcich skutočností,
- súd I. stupňa dospel na základe vykonaných dôkazov k nesprávnym skutkovým zisteniam,

- doteraz zistený skutkový stav neobstojí, pretože sú tu ďalšie skutočnosti, alebo iné dôkazy, ktoré
doteraz neboli uplatnené (§ 205 a),
- rozhodnutie súdu I. stupňa vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci (§ 205 ods. 2 O. s. p.).