Uznesenie – Volebné veci ,
Prvostupňové nenapadnuté opravnými prostriedkami Judgement was issued on Monday, September 29, 2014

Súd: Okresný súd Levice
Spisová značka: 14S/1/2014
Identifikačné číslo súdneho spisu: 4314219996
Dátum vydania rozhodnutia: 29. 09. 2014
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Arpád Pastorek
ECLI: ECLI:SK:OSLV:2014:4314219996.1

Uznesenie
Okresný súd Levice v právnej veci navrhovateľa: D. Q., M.. XX.X.XXXX, Q. L. C. XX, proti odporcovi: L.
F. B. F. L. C., v konaní o zaregistrovaní kandidáta, takto

r o z h o d o l :

D. Q., M.. XX.X.XXXX, Q. L.É. C. XX sa r e g i s t r u j e ako nezávislý kandidát pre voľby na poslanca
G. L. C., ktoré sa uskutočnia dňa 15.11.2014.

Žiaden z účastníkov n e m á právo na náhradu trov konania.

o d ô v o d n e n i e :

Navrhovateľ sa svojim písomným podaním: “Návrh na vydanie rozhodnutia o zaregistrovaní kandidáta
do obecného zastupiteľstva L. C.” z dňa 26.9.2014, ktoré bolo súdu doručené dňa 26.9.2014 o 14.44
hod. domáhal svojho práva na vydanie rozhodnutia o zaregistrovaní nezávislého kandidáta vo voľbách
v r. 2014 na poslanca do obecného zastupiteľstva G. L. C..

Navrhovateľ svoj návrh odôvodnil tak, že rozhodnutím miestnej volebnej komisie o nezaregistrovaní
kandidáta na kandidátnej listine pre voľby do obecného zastupiteľstva č. 5/2014 z dňa 25.9.2014 bolo
porušené jeho ústavné právo občana SR.

Podľa článku 2 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky, štátna moc pochádza od občanov, ktorí ju vykonávajú
prostredníctvom svojich volených zástupcov alebo priamo.

Podľa čl. 30 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky, občania majú právo zúčastňovať sa na správe verejných
vecí priamo alebo slobodnou voľbou svojich zástupcov. Cudzinci s trvalým pobytom na území Slovenskej
republiky majú právo voliť a byť volení do orgánov samosprávy obcí a do orgánov samosprávy vyšších
územných celkov.

Podľa čl. 30 ods. 3 Ústavy Slovenskej republiky, volebné právo je všeobecné, rovné a priame a vykonáva
sa tajným hlasovaním. Podmienky výkonu volebného práva ustanoví zákon.

Podľa čl. 30 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky, občania majú za rovnakých podmienok prístup k
voleným a iným verejným funkciám.

Podľa čl. 46 ods. 1 ústavy každý sa môže domáhať zákonom ustanoveným postupom svojho práva na
nezávislom a nestrannom súde.

Podstata základného práva na súdnu ochranu podľa čl. 46 ods. 1 ústavy spočíva v oprávnení každého
domáhať sa ochrany svojich práv na súde. Tomuto oprávneniu zodpovedá povinnosť súdu nezávisle
a nestranne vo veci konať tak, aby bola právu, porušenie ktorého sa namieta, poskytnutá ochrana v
medziach zákonov, ktoré tento článok ústavy o základnom práve na súdnu ochranu vykonávajú (čl. 46
ods. 4 ústavy v spojení s čl. 51 ods. 1 ústavy).

Podľa § 1 zákona č. 346/1990 Zb. o voľbách do orgánov samosprávy obcí v znení neskorších predpisov
(ďalej len „ zákon o voľbách“), voľby do orgánov samosprávy obcí sa konajú na základe všeobecného,
rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním.

Podľa § 21 ods. 2 zákona o voľbách, kandidovať na funkciu starostu (primátora) môžu aj nezávislí
kandidáti. Nezávislý kandidát doručí svoju kandidátnu listinu v dvoch rovnopisoch zapisovateľovi
miestnej volebnej komisie najneskôr 55 dní predo dňom volieb. Súčasťou kandidátnej listiny nezávislého
kandidáta je petícia podpísaná voličmi podporujúcimi jeho kandidatúru. Potrebný počet podpisov podľa
veľkosti obce je uvedený v prílohe k tomuto zákonu. V petícii sa pri každom podpise uvedie meno a
priezvisko voliča, dátum narodenia voliča a trvalý pobyt, ktorým sa rozumie názov obce, názov ulice, ak
sa obec člení na ulice, a číslo domu.

Podľa § 21 ods. 3 zákona o voľbách, kandidátna listina obsahuje meno, priezvisko a akademický titul,
vek, povolanie, trvalý pobyt kandidáta a názov politickej strany, ktorá kandidáta navrhla, alebo údaj o
tom, že ide o nezávislého kandidáta. Ku kandidátnej listine sa pripojí vyhlásenie podľa § 16 ods. 8.

Podľa § 22 ods. 1 zákona o voľbách, miestna volebná komisia predložené kandidátne listiny preskúma
a nezaregistruje kandidáta,

a) ktorý nespĺňa podmienky uvedené v § 4,

b) ku ktorého návrhu nie je pripojené vyhlásenie podľa § 16 ods. 8,

c) ak chýba alebo ak je neúplná petícia podľa § 21 ods. 2,

d) ktorý nemá trvalý pobyt v obci, v ktorej kandiduje (§ 21 ods. 4),

e) ktorý je uvedený na kandidátnej listine, ktorá nespĺňa náležitosti podľa tohto zákona.

Podľa § 17 ods. 2 zákona o voľbách miestna volebná komisia zaregistruje kandidátov najneskôr 45 dní
predo dňom volieb a registráciu kandidátov vyznačí na kandidátnej listine. Registrácia kandidátov je
podmienkou vytlačenia hlasovacích lístkov.

Podľa § 17 ods. 3 zákona o voľbách miestna volebná komisia vyzve splnomocnencov politických strán
a nezávislých kandidátov, aby si do 24 hodín prevzali rozhodnutie o registrácii alebo o neregistrácii
kandidátnych listín. Ak si splnomocnenec alebo nezávislí kandidáti neprevezmú v danej lehote
rozhodnutie, má sa za to, že bolo doručené.

Podľa § 17 ods. 4 zákona o voľbách, proti rozhodnutiu miestnej volebnej komisie o zaregistrovaní
kandidáta alebo o nezaregistrovaní kandidáta môžu podať kandidujúce politické strany a nezávislí
kandidáti návrh na vydanie rozhodnutia o zrušení registrácie kandidáta alebo návrh na vydanie
rozhodnutia o zaregistrovaní kandidáta na súd. Návrh treba

podať do troch dní odo dňa rozhodnutia miestnej volebnej komisie. Proti rozhodnutiu súdu sa nemožno
odvolať.

Podľa § 17 ods. 5 zákona o voľbách ak súd rozhodne o zaregistrovaní kandidáta alebo o zrušení
registrácie kandidáta, miestna volebná komisia vykoná rozhodnutie súdu do 24 hodín od jeho doručenia.

Podľa § 4 ods. 1 prvej a druhej vety zákona č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení neskorších predpisov
(ďalej len „zákon o petičnom práve“), každý má právo spôsobom neodporujúcim zákonu vyzývať iné
osoby, aby svojim podpisom petíciu podporili. Fyzická osoba čitateľne uvedie svoje meno, priezvisko,
adresu trvalého pobytu a k týmto údajom pripojí svoj podpis.

Podľa § 4 ods. 4 zákona o petičnom práve, ak podpisové hárky neobsahujú text petície, musia byť
označené tak, aby bolo zrejmé, aká petícia sa má podporiť podpismi; na každom podpisovom hárku musí
byť uvedené meno, priezvisko a úplná adresa trvalého pobytu osoby, ktorá je určená na zastupovanie
v styku s orgánom verejnej správy.

Podľa § 4 ods. 5 zákona o petičnom práve, ak petíciu podporil väčší počet osôb, musia osoby podávajúce
petíciu uviesť pod jej textom počet priložených podpisových hárkov. Podpisové hárky sa musia priebežne
číslovať.

Podľa § 5 ods. 1 zákona o petičnom práve, petícia musí byť písomná, označená slovom petícia a musí
obsahovať predmet verejného alebo iného spoločného záujmu a údaje uvedené v § 4 ods. 1 o tom, kto
ju podáva; ak petíciu podáva petičný výbor, uvedú sa údaje uvedené v § 4 ods. 1 o každom jeho členovi.
Osoba určená na zastupovanie v styku s orgánom verejnej správy podľa § 3 ods. 3 alebo 4 pripojí v
petícii k menu, priezvisku a adrese trvalého pobytu aj podpis.

Podľa § 5 ods. 5 prvej vety zákona o petičnom práve, ak petícia nemá náležitosti podľa ods. 1, príslušný
orgán verejnej správy bezodkladne vyzve osobu, ktorá petíciu podala, aby odstránila nedostatky petície
v lehote najneskôr do 30 pracovných dní od doručenia výzvy, s poučením o následku ich neodstránenia.

Podľa § 250zb ods. 1 O. s. p. ak volebná komisia rozhodla o zaregistrovaní kandidáta alebo o
nezaregistrovaní kandidáta pre voľby do orgánov samosprávy obcí, môže sa kandidujúca politická
strana, politické hnutie alebo nezávislý kandidát do troch dní odo dňa rozhodnutia miestnej (mestskej)
volebnej komisie obrátiť na okresný súd s návrhom na vydanie rozhodnutia o zrušení registrácie
kandidáta alebo s návrhom na vydanie rozhodnutia o zaregistrovaní kandidáta.

Podľa § 250zb ods. 2 OSP účastníkmi konania sú politická strana, politické hnutie alebo nezávislý
kandidát, ktorí podali návrh podľa odseku 1, miestna (mestská) volebná komisia a kandidát, politická
strana, politické hnutie alebo nezávislý kandidát, proti ktorým návrh smeruje.

Podľa § 250zb ods. 3 OSP súd rozhodne uznesením do troch dní odo dňa podania návrhu.

Podľa § 250zb ods. 4 OSP proti rozhodnutiu súdu nie je prípustný opravný prostriedok.

Uvedené ustanovenia sú jednak právnym titulom, na základe ktorého sa možno domáhať práva na súdnu
ochranu vo vzťahu k rozhodnutiu volebnej komisie, zároveň však stanovujú podmienky poskytnutia tejto
súdnej ochrany, teda medze a rozsah, v akom sa práva na súdnu ochranu vo vzťahu k rozhodnutiu
volebnej komisie možno dovolávať (čl. 46 ods. 4 v spojení s čl. 51 ods. 1 ústavy). Ich obsah odzrkadľuje
napätie medzi zabezpečením záujmu na plynulom priebehu volebného procesu, ktorý vyplýva z významu
volieb, ako kľúčového inštitútu demokratického ústavného systému, a zabezpečením účinnej súdnej
ochrany práva na prístup k voleným verejným funkciám prostredníctvom účasti vo voľbách do orgánov
samosprávy. Súd konajúci vo veci registrácie kandidátnych listín pre voľby do orgánov samosprávy
miest a obcí musí zachovať spravodlivú rovnováhu pri poskytovaní ochrany uplatňovaným právam a
oprávneným záujmom účastníkov konania, musí zároveň dbať, aby jeho výklad a aplikácia ustanovení
§ 17 zákona o voľbách a § 250zb O. s. p. rešpektovali primeranú proporcionalitu pri zohľadnení záujmu
na plynulom priebehu volieb a záujmu na zabezpečení účinnej súdnej ochrany subjektov uchádzajúcich
sa o účasť vo voľbách.

Podľa súdu nesplnenie všetkých formálnych náležitostí návrhu navrhovateľa podľa § 42 ods. 1 a § 79
ods. 1 O.s.p. súd preskúmal a posúdil ho ako návrh v ktorom sa navrhovateľ domáhal rozhodnutia súdu
o jeho zaregistrovaní ako nezávislého kandidáta na funkciu poslanca pre voľby poslancov do obecného
zastupiteľstva G. L. C. v r. 2014. Uvedený výklad vôle zodpovedá vôli konajúcej osoby v čase urobenia
tohto úkonu, keďže ho miestna volebná komisia odmietla zaregistrovať.

Súd pred svojim rozhodnutím vo veci sa oboznámil s obsahom spisového materiálu a vypočul
zapisovateľku miestnej volebnej komisie pani B. D.Š., ktorá pri výsluchu súdu predložila Vyhlásenie
nezávislého kandidáta o tom, že súhlasí so svojou kandidatúrou na poslanca obecného zastupiteľstva
v L. C. s dátumom a podpisom, ďalej menovaná odovzdala Kandidátnu listinu pre voľby poslanca
obecného zastupiteľstva, rovnako s uvedením dátumu 18.9.2014 a s podpisom a napokon odovzdala
Petíciu s počtom strán 3. Ďalej sa súd oboznámil so Zápisnicou z prvého zasadnutia miestnej volebnej
komisie v L. C. konaného dňa 25.9.2014 ako aj s úradným záznamom spísaným zákonným sudcom
dňa 29.9.2014 o 18.00 hod.

Účelom volebného súdnictva je ochrana kandidátov pre voľby do orgánov samosprávy miest a obcí pred
nezákonnými rozhodnutiami volebných komisií o zaregistrovaní kandidátov alebo o ich nezaregistrovaní.
Súd na základe vykonaného dokazovania mal jednoznačne preukázané, že pán D. Q., M.. XXXX sa
uchádzal ako nezávislý kandidát o funkciu poslanca obecného zastupiteľstva G. L. C., vo voľbách, ktoré
sa uskutočnia dňa 15.11.2014. Pán D.. Q. v zákonnej lehote do 21.9.2014 do 24.00 hod. odovzdal
predpísané písomné podania na OÚ v L. C. na to určenej osobe pani B. D. a to Vyhlásenie nezávislého
kandidáta o tom, že súhlasí so svojou kandidatúrou na poslanca obecného zastupiteľstva v L. C. s
dátumom a podpisom, ďalej menovaná odovzdala Kandidátnu listinu pre voľby poslanca obecného
zastupiteľstva, rovnako s uvedením dátumu 18.9.2014 a s podpisom a napokon odovzdala Petíciu s
počtom strán 3. Súd z udania zapisovateľky miestnej volebnej komisie mal preukázané, že v čase od
21.9.2014 do 24.9.2014 malo dôjsť k oprave a k doplneniu predložených listín a to petičného

hárku, kedy na strane 1 podľa predtlače bolo uvedené číslo 3 sa popri mene a priezvisku, ktoré
bolo uvedené v záhlaví petičného hárku uviedlo opakovane meno a priezvisko D. Q. a označenie
Obce L. C. doplnila o adresu pobytu L. C. XX a opravila sa predtlač s číslom 3 na číslo 1 a doplnil
sa podpis menovaného. Rovnako na nasledujúcej strane sa vykonalo doplnenie a oprava čísla 3
na číslo 2 s podpisom a na 3. strane sa číslo petičného hárku neopravovalo a ani sa nedoplnil
podpis. Menovaná zapisovateľka na otázku súdu uviedla, že ona pri preberaní listín od pána D.. Q. ho
nepoučila o náležitostiach týchto listín a prípadnej oprave, doplnení týchto listín. Dňa 25.9.2014 zasadla
miestna volebná komisia v Obci L. C., kedy miestna volebná komisia jednohlasne skonštatovala zistené
nedostatky a to opravu očíslovaných strán s doplnením mena a priezviska a s podpisom pána D. Q.,
ktoré skutočnosti kvalifikovala ako podvod a v zmysle toho vydali rozhodnutie č. 5/2014 z dňa 25.9.2014.

Podľa súdu je zrejmé, že v uvedenom prípade nezávislý kandidát pán D. Q. si uplatnil svoje právo podľa
Ústavy SR byť volený ako nezávislý kandidát na poslanca obecného zastupiteľstva Obce L. C., kedy
jednak osobitne na kandidátnej listine ako aj vo vyhlásení nezávislého kandidáta z dňa 18.9.2014 ako
aj v záhlaví petičného hárku uviedol celé meno a priezvisko, skutočnosť že sa uchádza o post poslanca
obecného zastupiteľstva vo volebnom obvode č. 1 Obce L. C. vo voľbách do orgánu samosprávy v r.
2014. Ďalej podľa súdu len zo skutočnosti, že opakovane v petičnom hárku na spodnej strane p. D.. Q.
neuviedol svoje plné meno a priezvisko s dátumom bydliska a nepripojil svoj podpisu nemožno dospieť
k upretiu ústavného práva byť volený. Zároveň podľa súdu je zrejmé, že došlo pri podpisovaní voličov
Obce L. C. k rozmnoženiu strany 3, avšak táto oprava sa podľa udania zapisovateľky vykonala v čase
medzi odovzdaním petičných hárkov a zasadnutím miestnej volebnej komisie, z tejto skutočnosti podľa
súdu nemožno uprieť už citované ústavné právo. Napokon súd z udania zapisovateľky miestnej volebnej
komisie pani B.. D. mal preukázané, že aj keď kvalifikovali doplnenie a opravu petičných hárkov zo strany
p. D.. Q. ako podvod v tomto smere nevykonali ďalšie úkony ako oznámenie o dôvodnom podozrení
zo spáchania citovaného trestného činu a to orgánom činným v trestnom konaní. Rovnako mal súd
preukázané z výpovede pani B.. D., že vo vzťahu k celkovému počtu podpísaných voličov 66 ako aj k
nim samým je zrejmé, že celkový počet podpísaných voličov je dostatočný na to, aby menovaný pán
D.. Q. sa uchádzal ako nezávislý kandidát o funkciu poslanca a aj z menoslovu podpísaných voličov je

zrejmé, že sa jedná o voličov Obce L. C. a že v tomto smere neboli zistené nedostatky, ktoré by bránili
pánovi D.. Q. sa uchádzať o funkciu poslanca vo voľbách r. 2014. Napokon podľa súdu z výpovede pani
B.. D. bolo preukázané, že v čase doručenia týchto hárkov pán D.. Q. nebol poučený o vzniku, absencie
nedostatkov v citovaných petičných hárkoch v spodnej časti ako ani o spôsobe opravy došlo orgánom
miestnej samosprávy k nesplneniu si svojej povinnosti, ktorú mu ukladá zákon a to vo vzťahu k vykonaniu
opravy a len v prípade, že by táto oprava nebola napriek upozorneniu vykonaná v určenej lehote, až
v tom prípade by miestna volebná komisia mohla rozhodnúť o jeho nezaregistrovaní ako nezávislého
kandidáta vo voľbách v r. 2014 na funkciu poslanca OZ Obce L. C..

Poučenie:

Proti tomuto uzneseniu odvolanie nie je prípustné.