Uznesenie Judgement was issued on Thursday, December 13, 2023

Súd: Správny súd v Košiciach
Spisová značka: 2S/49/2023

Identifikačné číslo súdneho spisu: 0923100479
Dátum vydania rozhodnutia: 13. 12. 2023

Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Jana Raganová
ECLI: ECLI:SK:SpSKE:2023:0923100479.1

Uznesenie

Správny súd v Košiciach v právnej veci žalobcov: 1. A. B., nar. XX.XX.XXXX, trvale bytom A. XXX/
X, XXX XX C., 2. D. B., nar. XX.XX.XXXX, trvale bytom A. XXX/X, XXX XX C., právne zastúpení:
JUDr. Matúš Králik, PhD., Advokát, so sídlom Moldavská cesta 10/B, 040 11 Košice, proti žalovanému:
Okresný úrad Košice, odbor opravných prostriedkov, so sídlom Komenského 52, 041 26 Košice,
vkonaníopreskúmaniezákonnostirozhodnutiažalovanéhoč.OU-KE-OVBP2-2023/038984-002zodňa

28.08.2023, o návrhu žalobcov na priznanie odkladného účinku správnej žalobe, takto

r o z h o d o l :

P r i z n á v a odkladný účinok správnej žalobe zo dňa 11.10.2023 o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia
žalovaného č č. OU-KE-OVBP2-2023/038984-002 zo dňa 28.08.2023, a to až do právoplatného
rozhodnutia správneho súdu vo veci samej.

o d ô v o d n e n i e :

1. Správnou žalobou zo dňa 11.10.2023, doručenou Správnemu súdu v Košiciach dňa 19.10.2023, sa

žalobcovia domáhali preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného Okresného úradu Prešov, odbor
výstavby a bytovej politiky, oddelenia štátnej stavebnej správy č. OU-KE-OVBP2-2023/038984-002
zo dňa 28.08.2023, ktorým žalovaný ako vecne a miestne príslušný orgán štátnej správy podľa
ustanovenia § 59 ods. 2 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v platnom
znení zamietol odvolanie žalobcov a potvrdil rozhodnutie obce Nižný Klátov č. OcÚ-NK-197/2021-004
zo dňa 13.04.2023, ktorým bolo žalobcom podľa ustanovenia § 88 ods. 1 písm. b), § 388 ods. 2 a § 90

zákonač.50/1976Zb.oúzemnomplánovaníastavebnomporiadku-stavebnýzákonvzneníneskorších
predpisov, nariadené odstránenie stavy „Chata a oplotenie“ na pozemku par. Č. KN-C 850 v k.ú. E. C..

2. Súčasťou správnej žaloby bola aj žiadosť žalobcov, aby súd správnej žalobe priznal odkladný účinok
v zmysle ustanovenia § 185 zákona č. 162/2015 Z. z. Správneho súdneho poriadku (ďalej len „SSP“).
Žalobcovia mali za to, že nezákonným nariadením odstránenia stavby by na strane žalobcov – fyzických

osôb vznikla nezvratná a trvalá ujma nielen na ich právach, ale najmä na ich majetku (nehnuteľnosti
chaty a oplotenia), resp. aj na majetku ďalších, doposiaľ nezistených osôb, ktoré ani neboli účastníkmi
správneho konania a ktorých okruh ešte nebol ani ustálený. Uviedli, že sú možnými podielovými
spoluvlastníkmi daných stavieb, majú však za to, že spoluvlastníkov, ktorí daný majetok nadobudli
dedením je viac, pričom ich podiely ani žalovaným nie sú zrejmé. Navyše, podľa napadnutých rozhodnutí
by žalobcovia na vlastné náklady mali odstrániť stavbu chaty a oplotenia na pozemku KN-C parc. č. 850,

katastrálne územie E. C., čo by znamenalo ďalšiu materiálnu ujmu v podobe vynaložených podstatných
peňažných prostriedkov na odstraňovanie stavieb, likvidáciu odpadu a pod. (rádovo desiatky tisíc
eur).Takýto následok je nenapraviteľný a nezvratný, pričom táto vážna ujma hrozí už v najbližšom
čase (lehota 6 mesiacov od právoplatnosti napadnutých rozhodnutí, pričom právoplatnosť nadobudli
dňa 21.09.2023). Uvedené nepochybne vyplýva už zo samotnej povahy nariadenej povinnosti odstrániť
stavbu.3. Žalovaný sa k správnej žalobe vyjadril písomným podaním zo dňa 06.12.2023, doručeným súdu dňa
08.12.2023. K návrhu žalobcov na priznanie odkladného účinku správnej žalobe žalovaný uviedol, že
zastáva názor, že vzhľadom na možnú závažnú a nezvratnú ujmu hroziacu na strane žalobcov v prípade

neodloženia vykonateľnosti napadnutého rozhodnutia, ktorá prevyšuje do úvahy prichádzajúcu ujmu
na opačnej strane spočívajúcej v tom, že sa musí zdržať realizácie práv, ktoré jej z toho rozhodnutia
vyplývajú, je hodné priznať podanej žalobe odkladnú účinok, nakoľko za predpokladu prípadného
úspechu žalobcov v predmetnom konaní by bol výkonom rozhodnutia zmarený význam a účinok
súdneho preskúmania napadnutého rozhodnutia.

4. Dňa 1. júna 2023 nadobudol účinnosť zákon č. 151/2022 Z. z. o zriadení správnych súdov a o zmene
a doplnení niektorých zákonov, ktorý dňom svojej účinnosti zriadil Správny súd v Košiciach. Účinnosťou
zákona výkon súdnictva prešiel od 1. júna 2023 z Krajského súdu v Košiciach a Krajského súdu v
Prešove na Správny súd v Košiciach vo všetkých veciach, v ktorých je od 1. júna 2023 daná právomoc
správnych súdov.

5. Podľa § 184 SSP, podanie správnej žaloby nemá odkladný účinok, ak tento zákon alebo osobitný
predpis neustanovuje inak.

6. Podľa § 185 SSP, správny súd môže na návrh žalobcu a po vyjadrení žalovaného uznesením priznať

správnej žalobe odkladný účinok,
a/ ak by okamžitým výkonom alebo inými právnymi následkami napadnutého rozhodnutia orgánu
verejnej správy alebo opatrenia orgánu verejnej správy hrozila závažná ujma, značná hospodárska
škoda či finančná škoda, závažná ujma na životnom prostredí, prípadne iný vážny nenapraviteľný
následok a priznanie odkladného účinku nie je v rozpore s verejným záujmom,

b/ ak napadnuté rozhodnutie orgánu verejnej správy alebo opatrenie orgánu verejnej správy má podklad
v právne záväznom akte Európskej únie, o ktorého platnosti možno mať vážne pochybnosti, a žalobcovi
by inak hrozila vážna a nenapraviteľná ujma a priznanie odkladného účinku nie je v rozpore so záujmom
Európskej únie.

7. Nastúpením odkladného účinku zo zákona alebo jeho priznaním, rozhodnutím správneho súdu sa
pozastavujú účinky napadnutého rozhodnutia orgánu verejnej správy, alebo opatrenia orgánu verejnej
správy a takéto rozhodnutie alebo opatrenie nemôže byť podkladom na vydanie naň nadväzujúcich
rozhodnutí orgánov verejnej správy, alebo opatrení orgánov verejnej správy. Odkladný účinok zaniká
právoplatnosťou rozhodnutia správneho súdu vo veci samej (§ 186 ods. 1 a 2 SSP).

8. Právo na súdom vydané rozhodnutie o priznaní odkladného účinku správnej žalobe vyplýva z práva na
súdnu ochranu, zakotveného v Ústave Slovenskej republiky. Základným účelom priznania odkladného
účinku správnej žalobe je ochrana toho, voči komu takéto rozhodnutie smeruje. Priznanie odkladného
účinku správnej žalobe je rozhodnutím výnimočným, pretože jeho následkom je prelomenie právnych

účinkov právoplatného rozhodnutia orgánu verejnej správy.

9. Procesným predpokladom rozhodnutia o priznaní odkladného účinku správnej žalobe je návrh
účastníka, ktorý je zväčša súčasťou správnej žaloby a z ktorého je zrejmý zákonný dôvod na priznanie
odkladného účinku správnej žalobe, vyplývajúci z ustanovenia § 185 SSP. Povinnosťou žalobcu je nie

len v návrhu tvrdiť, ale aj dôkaznými prostriedkami preukázať zákonné predpoklady resp. dôvody na
vydanie uznesenia o priznaní odkladného účinku správnej žalobe.

10. Žalobcovia svoj návrh na priznanie odkladného účinku správnej žalobe zo dňa 11.10.2023 odôvodnili
predovšetkým tým, že odstránením stavby by na ich strane vznikla nezvratná a trvalá ujma nielen na

ich právach, ale najmä na ich majetku (nehnuteľnosti chaty a oplotenia), resp. aj na majetku ďalších,
doposiaľ nezistených osôb, ktoré ani neboli účastníkmi správneho konania a ktorých okruh ešte nebol
ani ustálený. Navyše, by žalobcovia na vlastné náklady mali odstrániť stavbu chaty a oplotenia na
pozemku KN-C parc. č. 850, katastrálne územie E. C., čo by znamenalo ďalšiu materiálnu ujmu v podobe
vynaložených podstatných peňažných prostriedkov na odstraňovanie stavieb, likvidáciu odpadu a pod.

(rádovo desiatky tisíc eur). Uvedené argumenty v kontexte podmienok vyžadovaných ustanovením §
185 SSP na priznanie odkladného účinku správnej žalobe považoval správny súd za postačujúce
na konštatovanie nutnosti priznania odkladného účinku. Treba zdôrazniť, že podstatou odkladného
účinku je zabezpečenie takého stavu, pri ktorom by správnym súdom preskúmavané rozhodnutiealebo opatrenie orgánu verejnej správy nevyvolávali právne účinky, ktoré by ich zrealizovaním boli
považovanézaskonzumované.Zpovahyprejednávanejvecijenesporné,ževprípadezrušeniažalobou
napadnutého rozhodnutia, by následky okamžitého výkonu rozhodnutia spočívajúce v odstránení

stavby, nebolo možné žiadnym spôsobom konvalidovať a práve odkladný účinok umožní zabezpečiť
materiálnu ochranu práv a oprávneným záujmov možného úspešných žalobcov.

11. K neexistencie rozporu s verejným záujmom (ako ďalšej zákonnej podmienke pre možné priznanie
odkladného účinku) správny súd uvádza, že verejný záujem je v právnej teórii tzv. neurčitým pojmom,

teda pojmom, používaným v právnych textoch na vyjadrenie všeobecnejších javov, ktoré však v právnej
norme nemajú definovaný explicitný obsah. Možno ho definovať ako záujem všeobecne prospešný.
Zákon č. 357/2004 Z.z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov v čl.
3 ods. 2 verejný záujem definuje ako záujem, ktorý prináša majetkový prospech alebo iný prospech
všetkým občanom alebo mnohým občanom. V súvislosti s uvedeným konajúci súd zastáva názor, že
priznanie odkladného účinky v prejednávanej veci nebude na úkor žiadnych iných osôb a teda nie je v

rozpore s verejným záujmom ako záujmom všeobecne prospešným. Zároveň zdôrazňuje, že ochrana
práv žalovaného je zabezpečená tým, že v dôsledku uvedeného rozhodnutia správneho súdu bude vo
veci rozhodnuté v rámci lehoty podľa § 187 ods. 1 SSP , t.j. do šiestich mesiacov od vydania uznesenia
o priznaní odkladného účinku.
12. S poukazom vyššie zistený skutkový stav veci konajúci súd uzavrel, že žalobcovia osvedčili splnenie

predpokladov pre priznanie odkladného účinku podanej žalobe v zmysle § 185 písm. a) SSP a preto
návrhu žalobcov vyhovel.

13. Rozhodnutie bolo prijaté senátom Správneho súdu v Košiciach pomerom hlasov 3:0.

Poučenie:

Proti tomuto uzneseniu kasačná sťažnosť nie je prípustná (§ 439 ods. 2 písm. e/ SSP).