Rozsudok ,
Potvrdené Rozhodnutie bolo vynesené dňa streda 23. apríl 2014

Súd: Okresný súd Prešov
Spisová značka: 11C/414/2012

Identifikačné číslo súdneho spisu: 8112240537
Dátum vydania rozhodnutia: 23. 04. 2014
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Iveta Wildeová

ECLI: ECLI:SK:OSPO:2014:8112240537.1

ROZSUDOK V MENE

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Okresný súd Prešov sudkyňou JUDr. Ivetou Wildeovou v právnej veci žalobcu: POHOTOVOSŤ, s.r.o., so

sídlom v Bratislave, Pribinova 25, IČO: 35807598, zastúpené: Fridrich Paľko, s.r.o. so sídlom Bratislava,
Grösllingova 4, p r o t i žalovanému: Slovenská republika - Ministerstvo spravodlivosti SR, so sídlom v
Bratislave, Župné námestie 13, IČO: 00166073, o náhradu škody a nemajetkovej ujmy takto

r o z h o d o l :

Žalobu z a m i e t a.

Účastníci n e m a j ú nárok na náhradu trov konania.

o d ô v o d n e n i e :

Žalobca sa žalobou zo dňa 27.9.2012 domáhal náhrady škody a nemajetkovej ujmy v dôsledku
nesprávneho úradného postupu exekučného súdu (Okresného súdu v Humennom), ktorý rozhodol

o zamietnutí žiadosti o udelenie poverenia po uplynutí zákonnej 15 dňovej lehoty a nerozhodol v
primeranom čase a bez zbytočných prieťahov. Mal za to, že v danom prípade neexistovala okolnosť,
ktorá by umožňovala súdu postupovať nesústredene a so zbytočnými prieťahmi tak, že k vydaniu
rozhodnutia pristupuje až po veľmi dlhej dobe, hoci prejednaná vec nevykazovala prvky nadmernej
právnej zložitosti a nevyžadovala si takú spoluprácu s účastníkmi konania, ktorá by mohla mať svojou
kompletnosťou podstatný vplyv na čas potrebný k posúdeniu a rozhodnutiu. Žalobca uviedol, že mu
vznikla majetková škoda vo výške 125 Eur predstavujúca náhradu účelne vynaložených nákladov

spojených s jeho činnosťou uskutočňovanou vo veci správy a vymáhania pohľadávky v období, ktoré
zbytočne uplynulo medzi doručením žiadosti o udelenie poverenia na vykonanie exekúcie a rozhodnutím
o nej. Žalobca vynaložil v tomto období na správu pohľadávky prostredníctvom pracovných výkonov
zamestnanca pomocou informačného systému sumu 70 Eur, na udržiavanie a správu informačného
systému sumu 40 Eur a na administratívne spracovanie textov urgencií adresovaných exekučnému
súdu, na publikačné výdaje spojené s vyhotovením urgencií adresovaných exekučnému súdu, na
poštovné a telekomunikačné výdaje spojené s urgovaním a kontrolou stavu konania na exekučnom

súde sumu 15 Eur. Táto suma by nezaťažila žalobcu, ak by exekučný súd postupoval správne a pri
rozhodovaní o udelení poverenia na vykonanie exekúcie by dodržal zákonom stanovenú dobu. Žalobca
zároveň uviedol, že výška hmotnej škody je stanovená na základe paušalizácie reálnych vecných
nákladov a to z dôvodu, že presnú škodu by bolo možné vyčísliť len s nepomernými ťažkosťami. Zároveň
si žalobca uplatnil náhradu nemajetkovej ujmy v peniazoch, pretože samotné konštatovanie porušenia
práva na rozhodnutie o žiadosti o udelenie poverenia na vykonanie exekúcie v zákonom stanovenej
dobe v spojení s porušením práva na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov zaručeného čl.

48 ods. 2 Ústavy SR a práva na prejednanie veci v primeranom čase zaručeného článkom 6 ods. 1
Európskehodohovoruoochraneľudskýchprávazákladnýchslobôdniejedostatočnýmzadosťučinením
vzhľadom na ujmu spôsobenú nesprávnym úradným postupom. Žalobca mal za to, že nesprávny úradný
postup exekučného súdu vystavil oprávnené záujmy žalobcu riziku zániku povinného, riziku zmareniaúčelu konania pre stratu kontaktu s povinným a riziku jeho insolvencie, keď neexistoval akýkoľvek
účinný vnútroštátny prostriedok nápravy spôsobilý reštituovať vzniknutú situáciu. Nezákonným zásahom
vyvolaná situácia ovplyvnila ďalšie podnikateľské postupy žalobcu, spôsobila neistotu v plánovaní

ďalších rozhodnutí, ktoré mohol prijať a spôsobila u členov riadiacich orgánov žalobcu ako aj u jej
majiteľov pocity frustrácie, úzkosti, nespravodlivosti, neistoty a nedôvery v právo a rovnosť v spoločnosti.
Potrebu náhrady nemajetkovej ujmy odôvodnil požiadavkou na spravodlivé usporiadanie vzťahov a
dosiahnutie adekvátnej nápravy a primeranej satisfakcie za porušenie základných práv a princípov
právneho štátu. Výšku nemajetkovej ujmy vyčíslil s poukazom na doktrínu prijatú Ústavným súdom

pričom poukázal na nálezy Ústavného súdu III. US 203/06-25, III. US 235/04-3, III. US 347/05, III. US
142/06-28, III. US 118/06-40, III. US 110/04-55, III. US 125/04-44, III. US 229/04-52, III. US 21/05-30,
III. US 190/05-36, III. US 301/05-38 a III. US 82/03-25. Žalobca mal za to, že na každý rok poznačený
prieťahmi sa na základe predmetnej doktríny vzťahuje satisfakcia vo výške 55 Eur za každý mesiac
omeškania v činnosti exekučného súdu.

Žalovaný žiadal žalobu zamietnuť. V prvom rade namietal procesné pochybenia zo strany žalobcu, ktorý
v žalobách neuvádza spisové značky príslušných konaní, ktoré sú vedené na súde, chýbajú relevantné
údaje ako dátumy doručenia podaní na súd, ktoré majú význam pre posúdenie celej veci a dátumy, kedy
sa žalobca dozvedel o vzniku škody. Žalovaný namietal, že žalobca nepredložil ani jeden relevantný
dôkaz, ktorý by preukazoval vôbec existenciu predmetných exekučných konaní, vznik skutočnej škody

a nemajetkovej ujmy a napriek tomu, že síce časť dôkazov uviedol, najmä odkazom na exekučné spisy,
v skutočnosti však prenáša celú dôkaznú povinnosť na súd napriek tomu, že dôkazné bremeno znáša
sám. Tvrdenie žalobcu o tom, že nemá vedomosť o spisových značkách namietaných v exekučných
konaniach sa nezakladá na pravde a má charakter klamlivého a zavádzajúceho tvrdenia, pričom
neoznačenie spisových značiek exekučných konaní, v ktorých malo dôjsť k nesprávnemu úradnému

postupu zo strany exekučného súdu bol jedným z dôvodov, pre ktorý Ústavný súd SR odmietol sťažnosti
žalobcu na porušenie jeho ústavných práv nečinnosťou exekučného súdu napr. pod sp. zn. II. US
211/2012, IV. US 366/2012 a IV. US 374/2012.

Podľa názoru žalovaného nie je splnená ani základná podmienka pre možnosť vyhovieť podanej žalobe

v zmysle zákona č. 514/2003 Z.z. a to predbežné prerokovanie nároku s príslušným orgánom štátu,
po neúspešnosti, ktorého je možné predmetnú žalobu podať po uplynutí 6 mesiacov odo dňa prijatia
žiadosti. Prvé žiadosti boli žalovanému doručené 23.4.2012 a vzhľadom na skutočnosť, že žaloby
boli doručené súdu 20.9.2012, vo veci je zrejmé, že žalobca ich nepodal po uplynutí 6 mesačnej
lehoty, ale skôr, pričom z ustanovení § 15 ods. 1 a § 16 ods. 3 zákona č. 514/2003 Z.z. vyplýva,

že poškodený sa práva na náhradu škody spôsobenej pri výkone verejnej moci môže domáhať na
súde až po uplynutí 6 mesiacov odo dňa prijatia jeho žiadosti. Predbežné prerokovanie nároku je
zákonom ustanovenou podmienkou, aby o tomto nároku mohlo prebehnúť občianske súdne konanie
s poukazom na rozhodnutie Najvyššieho súdu ČR sp. zn. 2CZ 38/76. Preto má za to, že ide o
predčasne uplatnený nárok. Navyše žalobca podal žiadosti o predbežné prerokovanie daných nárokov,

avšak po výzve nedoplnil žiadne informácie, nebol ochotný priložiť ani príslušné návrhy na zmenu
exekútora v jednotlivých exekučných konaniach, prípadne oznámiť dátumy kedy sa žalobca dozvedel
o škode vrátane dokladov preukazujúcich vyčíslenie majetkovej škody, či iné skutočnosti podstatné pre
prerokovanie nároku. Neposkytol teda žiadnu súčinnosť pri tomto predbežnom prerokovaní a tým zmaril
akúkoľvek možnosť predbežne prerokovať nárok na náhradu škody.

Žalovaný poukázal aj na rozhodnutie Ústavného súdu SR sp. zn. I.US 16/2002, z odôvodnenia ktorého
vyplýva, že pri posúdení či došlo alebo nedošlo k porušeniu práva na prerokovanie veci bez zbytočných
prieťahov. Ústavný súd prihliada síce na lehoty, ktoré sú uvedené v ústave alebo v zákone, ale ich
nedodržanie nepovažuje automaticky za porušenie uvedeného základného práva, pretože aj v týchto

prípadoch sú rozhodujúce všetky okolnosti danej veci. Pojem zbytočné prieťahy obsiahnutý v čl. 48 ods.
2 Ústavy SR je pojem autonómny, ktorý nemožno vykladať a aplikovať len s ohľadom na lehoty uvedené
v zákone.

Žalovaný poukázal aj na nedostatok právomoci všeobecného súdu preskúmavať efektívnosť a rýchlosť

súdneho konania iného súdu v konaní o náhrade škody podľa zákona č. 514/2003 Z.z. Takémuto
skúmaniu môže byť rozhodovanie súdu podrobené len v konaní pred Ústavným súdom SR na základe
ústavnej sťažnosti. Všeobecný súd potom môže o náhrade škody rozhodovať na základe prieťahu v
súdnom konaní len v prípade, ak by tieto boli konštatované vo výsledkoch vybavenia sťažnosti naprieťahy, žiadosti o prešetrenie vybavenia sťažnosti na prieťahy, v právoplatnom rozhodnutí vydanom v
disciplinárnomkonaní,vktoromsarozhodlootom,žesudcasadopustildisciplinárnehoprevinenia,ktorý
má za následok prieťahy v súdnom konaní, právoplatného rozhodnutia Európskeho súdu pre ľudské

práva, ktorým sa rozhodlo, že bolo porušené právo na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov
alebo po právoplatnom rozhodnutí Ústavného súdu SR o ústavnej sťažnosti, v ktorej ústavný súd SR
konštatoval, že sa porušilo právo na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov.

Žalovaný ďalej uviedol, že ak mala žalobcovi vzniknúť škoda v súvislosti s nesprávnym úradným

postupom spočívajúcim v zamietnutí žiadosti na vydanie poverenia na vykonanie exekúcie po 15 dňovej
lehote, lehota na uplatnenie týchto nárokov uplynula pri každom takomto nároku osobitne po troch
rokoch odo dňa kedy sa žalobca o škode dozvedel, t.j. po troch rokoch od momentu zamietnutia žiadosti
na udelenie poverenia. Vzhľadom na uvedené vzniesol námietku premlčania pri každom uplatnenom
nároku, pri ktorom došlo k zamietnutiu žiadosti o udelenie poverenia pred dňom 23.4.2009 (t.j. tri roky
pred dňom, kedy boli žalovanému doručené prvé žiadosti o predbežné prerokovanie nároku).

K zamietnutiu žiadosti o udelenie poverenia ako spôsobu rozhodnutia uviedol, že nemôže byť chápané
ako nesprávny úradný postup v zmysle zákona č. 514/2003 Z.z. a zároveň nie sú splnené ani
zákonné podmienky pre posúdenie zodpovednosti za nezákonné rozhodnutie. Poukázal pritom na
viaceré rozhodnutia Najvyššieho súdu SR a Ústavného súdu SR, podľa ktorých súd musí ex offo

preskúmať materiálnu správnosť rozhodcovského rozsudku a či rozhodcovské konanie prebehlo na
základe uzavretej rozhodcovskej zmluvy. Zdôraznil, že napokon z dikcie § 44 ods. 2 Exekučného
poriadku vyplýva, že 15 dňová lehota sa nevzťahuje na rozhodnutie o zamietnutí žiadosti o udelenie
poverenia.

K vyčíslenej škode a nemajetkovej ujme vyjadril žalovaný názor, že uplatnená suma titulom náhrady
škody je len hypotetickou sumou nezodpovedajúcou kritériám vzniku nároku na náhradu škody, pričom
zjavne nejde o škodu skutočnú a nemajetková ujma je vyčíslená na základe nesprávnej právnej úvahy.

Záverom žalovaný poukázal na aspekt dobrých mravov, pričom tento aspekt hovorí v neprospech

žalobcu vzhľadom na charakter nárokov a charakter jeho obchodnej činnosti, z ktorej tieto nároky voči
dlžníkom žalobcu vznikli, na jeho prax pri uzatváraní zmlúv o spotrebiteľských úveroch a negatívne
vnímanie žalobcu verejnosťou aj špecializovanými organizáciami na ochranu spotrebiteľa, či zo strany
štátnych orgánov, ktoré na každej mocenskej úrovni musia vynakladať nadmerné úsilie na dosiahnutie
efektívnej ochrany práv spotrebiteľa. Zdôraznil, že žalobca je vnímaný ako spoločnosť využívajúca

neprijateľné podmienky zneužívajúc slabé finančné a právne vedomie nízkopríjmových osôb. Toto
negatívne vnímanie je práve dôsledkom praktík a aplikácie, či využívania právnych inštitútov zo strany
žalobcu, ktoré sú v rozpore s dobrými mravmi a so všeobecnými uznávanými spotrebiteľskými právami.
Uvedené má vplyv aj na otázku samotného posúdenia nesprávneho úradného postupu, keďže súdy
v prípade posudzovania návrhu žalobcu na vykonanie exekúcie musia obzvlášť opatrne zvažovať, či

poverenie vydajú alebo nie, s čím je spojená vyššia časová náročnosť vykonania procesného úkonu
súdom a preto žalobca nemôže poukazovať na rozpor s dobrými mravmi v súvislosti s takýmto postupom
súdu.

Súd pojednával v neprítomnosti oboch účastníkov, ktorým predvolania boli doručené riadne a včas.

Žalobca a jeho právny nástupca prevzali predvolanie dňa 20.3.2014, obaja účastníci svoju neúčasť
ospravedlnili, žalovaný súhlasil s pojednávaním v jeho neprítomnosti. Právny zástupca žalobcu žiadal
pojednávanie odročiť z dôvodu práceneschopnosti svojho zamestnanca, o ktorom tvrdí, že jeho náplňou
práce je jeho účasť na pojednávaniach, v ktorých zastupuje žalobcu. Doložil potvrdenie o dočasnej
pracovnej neschopnosti Jána Kohúta, ktoré bolo vystavené 28.3.2014. Súd túto žiadosť neakceptoval.

Jednak nebolo predložené povinné vyjadrenie ošetrujúceho lekára o tom, že zdravotný stav tohto
zamestnanca mu nedovoľuje zúčastniť sa pojednávania, ako to vyplýva z § 119 ods. 3 O.s.p. a jednak
súd považuje za nehorázne a zjavnú obštrukciu zo strany právneho zástupcu uplatnenie daného dôvodu
pre odročenie pojednávania, keď príslušná advokátska kancelária má 3 advokátov a 4 koncipientov a
teda vzhľadom na jej personálne zloženie nepochybne právny zástupca mal možnosť zúčastniť sa na

pojednávaní.Súd vykonal dokazovanie písomným vyjadrením žalovaného, spismi Okresného súdu v Humennom
15Er 36/10, 12Er 1051/10, 10Er 36/10, 10Er 661/09, 10Er 369/10, 15Er 368/10, 6Er 78/11, 15Er 984/09,
21Er 755/10, 22Er 272/10 a zistil tento skutkový stav:

Predmetom tohto konania sú spojené veci, ktoré pôvodne napadli na Okresný súd v Humennom pod sp.
zn. 5C 453/2012 až 5C 465/2012. Uvedené veci sa týkali nasledovných exekučných konaní vedených
na Okresnom súde v Humennom:
6Er 365/10 (EX 2825/10) proti povinnej C. N. bola podaná na súd žiadosť o udelenie poverenia dňa

28.4.2010. Dňa 25.6.2010 súd vyzval oprávneného na predloženie zmenky a oznámenie sumy, ktorú
povinná uhradila. Oprávnený reagoval 16.8.2010. Ďalšia výzva súdu zo dňa 20.4.2011 smerovala obom
účastníkom ohľadom ozrejmenia účelu úveru, ktorý bol poskytnutý na výkon povolania a vyzvaná bola aj
Sociálna poisťovňa o oznámenie zamestnávateľa povinnej. Následne uznesením zo dňa 23.6.2011 bola
žiadosť o udelenie poverenia zamietnutá pre neplatnosť rozhodcovskej doložky. Uznesenie nadobudlo
právoplatnosť 19.7.2011.

15Er 36/10 (Ex 14162/09) proti povinnému G. T. napadla na súd žiadosť o udelenie poverenia na
vykonanie exekúcie dňa 20.1.2010. Súd vyzval 28.4.2010 oprávneného na predloženie príslušnej
úverovej zmluvy a VP, tiež špecifikáciu zmluvnej pokuty a o splnenie výzvy ho urgoval dňa 2.12.2010 a
25.5.2011. Odpoveď od oprávneného došla 23.6.2011 a hneď 27.6.2011 súd uvedenú žiadosť o vydanie
poverenia zamietol, pričom uznesenie nadobudlo právoplatnosť 25.8.2011.

12Er 1051/10 (Ex 15563/10) proti povinnej X. T. bola podaná na súd žiadosť o udelenie poverenia dňa
9.12.2010. Súd dňa 20.12.2010 vyzval oprávneného na oznámenie sumy, ktorá bola povinnému reálne
poskytnutá a sumy, ktorú povinný uhradil a rozhodcovský súd bol požiadaný o zaslanie príslušného
spisu. Oprávnený odpovedal dňa 24.3.2011 a dňa 9.6.2011 bolo vydané uznesenie o zamietnutí žiadosti
o udelenie poverenia, ktoré nadobudlo právoplatnosť 6.10.2011.

10Er 36/10 (EX 14001/09) proti povinnému W. G. bola podaná na súd žiadosť o udelenie poverenia
dňa 20.1.2010. Dňa 22.1.2010 bol vyzvaný oprávnený na predloženie úverovej zmluvy a VOP ako
aj o oznámenie výšky reálne poskytnutého úveru a sumy, ktorú povinný uhradil. Ďalšou výzvou zo
dňa 5.5.2010 bol vyzvaný rozhodcovský súd o zaslanie rozhodcovského spisu. Uznesením zo dňa
15.12.2010 bola zamietnutá žiadosť o udelenie poverenia v časti istiny nad 197,43 Eur a v časti úrokov z

omeškania z dôvodu, že rozhodcovský rozsudok zaväzoval na právne nedovolené plnenie s poukazom
na § 45 ods. 1 písm. c/ a ods. 2 zákona č. 244/2002 Z.z. Toto uznesenia nadobudlo právoplatnosť
19.1.2011.Vsúladesdanýmuznesenímbolanáslednevpríslušnejčastiexekúciazastavenáuznesením
zo dňa 4.4.2011 a ďalším uznesením zo dňa 6.6.2011 bola zamietnutá žiadosť o udelenie poverenia
v ostatnej časti mimo predchádzajúceho zastavenia a to opäť pre neplatnosť rozhodcovskej doložky.

Dané uznesenia nadobudlo právoplatnosť 7.7.2011.
10Er 661/09 (EX 4999/09) proti povinnému C. G. napadla na súd žiadosť o udelenie poverenia dňa
6.8.2009. Súd dňa 27.8.2009 vyzval oprávneného na predloženie úverovej zmluvy a VOP, pričom
oprávnený žiadal o predlženie stanovenej lehoty listom zo dňa 24.11.2009. Dňa 13.1.2010 bol žiadaný
rozhodcovský súd o zaslanie spisu, pričom odpoveď došla súdu dňa 10.2.2010. Dňa 3.1.2011 súd

zamietol žiadosť v časti úrokov z omeškania, pričom uznesenie nadobudlo právoplatnosť 16.4.2011.
Následne bol šetrený pobyt povinného pokynom zo dňa 27.1.2011 a po jeho zistení bolo povinnému
zaslané spomínané uznesenie a doručené dňa 30.3.2011. Ďalším uznesením zo dňa 18.4.2011 bola
v časti úrokov z omeškania exekúcia zastavená, uznesenie nadobudlo právoplatnosť 19.5.2011 a v
ostatnej časti exekúcie bola žiadosť o udelenie poverenia zamietnutá uznesením zo dňa 6.6.2011, ktoré

nadobudlo právoplatnosť 8.7.2011.
10Er 369/10 (EX 2871/10) proti povinnému C. C. napadla na súd žiadosť o udelenie poverenia
28.4.2010. Súd vyzval dňa 5.5.2010 oprávneného o predloženie zmenky a o oznámenie výšky reálne
poskytnutého úveru a sumy, ktorú povinný zaplatil a tiež rozhodcovský súd o zaslanie príslušného spisu.
Ten bol zaslaný súdu 8.6.2010. Dňa 13.6.2011 súd žiadosť o udelenie poverenia zamietol uznesením,

ktoré nadobudlo právoplatnosť 8.9.2011.
10Er 368/10 (EX 2084/10) proti povinnej W. P. podal exekútor na súd žiadosť o udelenie poverenia
dňa 28.4.2010. Súd vyzval oprávneného na špecifikáciu zmluvnej pokuty a príslušenstva pohľadávky
dňa 5.5.2010 a dňa 21.6.2011 žiadosť o udelenie poverenia zamietol uznesením, ktoré nadobudlo
právoplatnosť 13.7.2011.

6Er 78/11 (EX 890/11) proti povinnej C. P. bola podaná na súd žiadosť o udelenie poverenia 4.2.2011.
Dňa 9.2.2011 boli obaja účastníci vyzvaný na ozrejmenie účelu úveru, keďže v zmluve bolo uvedené,
že úver sa poskytuje na účel zamestnania a zároveň bola vyzvaná aj sociálna poisťovňa o oznámenie
zamestnávateľa povinného. Dňa 20.4.2011 bol vyzvaný rozhodcovský súd o zaslanie spisu a uznesenímzo dňa 22.6.2011 bola žiadosť o udelenie poverenia zamietnutá, rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť
15.7.2011.
15Er 984/09 (EX 9751/09) proti povinnej T. G. bola podaná na súd žiadosť o udelenie poverenia

2.11.2009. Súd vyzval oprávneného dňa 4.11.2009 na predloženie zmluvy a VOP a tiež špecifikáciu
zmluvnej pokuty a dňa 21.6.2011 žiadosť o udelenie poverenia zamietol uznesením, ktoré nadobudlo
právoplatnosť 14.7.2011.
21Er 755/10 (EX 10546/10) proti povinnému S. Y. bola podaná na súd žiadosť o udelenie poverenia
9.9.2010. Následne výzvou zo dňa 27.9.2010 bol vyzvaný oprávnený na predloženie zmenky a

tiež oznámenie výšky reálne poskytnutého úveru a sumy, ktorý povinný zaplatil a vyzvaný bol aj
rozhodcovský súd na zaslanie príslušného spisu. Po predložení dokladov uznesením zo dňa 17.6.2011
bola žiadosť o udelenie poverenia zamietnutá, rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť 28.7.2011.
22Er 272/10 (EX 11658/10) proti povinnému I. G. bola podaná na súd žiadosť o udelenie poverenia dňa
14.10.2010. Výzvou zo dňa 19.10.2010 bol vyzvaný oprávnený na predloženie zmenky a oznámenie
výšky reálne poskytnutého úveru a sumy, ktorý povinný zaplatil, ako aj rozhodcovský súd o zaslanie

spisu. Oprávnený odpovedal dňa 12.5.2011 a dňa 8.6.2011 súd žiadosť o udelenie poverenia zamietol
uznesením, ktoré nadobudlo právoplatnosť 7.7.2011.
15Er 1157/09 (EX 12616/09) proti povinnému C. W. bola podaná na súd žiadosť o udelenie poverenia
29.12.2009. Výzvou zo dňa 28.4.2010 bol vyzvaný oprávnený na predloženie úverovej zmluvy a VOP
a tiež špecifikáciu zmluvnej pokuty. Uznesením zo dňa 23.6.2011 bola žiadosť o udelenie poverenia

zamietnutá, rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť 2.8.2011.
18Er 454/10 (EX 13308/10) proti povinnému I. J. bola podaná na súd žiadosť o udelenie poverenia
žiadosť o udelenie poverenia 20.10.2010. Výzvou zo dňa 25.10.2010 bol vyzvaný oprávnený na
predloženie zmenky a oznámenie sumy, ktorú povinný uhradil a tiež rozhodcovský súd o zaslanie
príslušného spisu. Po dôjdení odpovede od oprávneného súd vyzval dňa 20.1.2011 oboch účastníkov

o ozrejmenie účelu úveru, keďže v zmluve bolo uvedené poskytnutie úveru na výkon povolania a
zároveň bola vyzvaná sociálna poisťovňa o oznámenie zamestnávateľa povinného. Sociálna poisťovňa
odpovedala 22.2.2011 a dňa 31.3.2011 súd žiadosť o udelenie poverenia zamietol uznesením, ktoré
nadobudlo právoplatnosť 27.4.2011.

Žalobca vo všetkých vyššie uvedených spojených veciach požadoval náhradu škody vo výške 125 Eur
a náhradu nemajetkovej ujmy, ktorú vypočítal osobitne v každej veci podľa počtu mesiacov omeškania s
rozhodnutím o poverení. V exekučnej veci proti povinnej C. N. tvrdil, že súd rozhodol 19.7.2011 a preto
žiadal o náhradu nemajetkovej ujmy vo výške 903,56 Eur. V exekučnej veci proti povinnému G. T.Č.
tvrdil, že súd rozhodol dňa 25.7.2011, a preto žiadal o náhradu nemajetkovej ujmy vo výške 1054,77 Eur.

V exekučnej veci proti povinnej X. T. uviedol, že súd rozhodol dňa 13.7.2011, a preto uplatnil nárok na
náhradu nemajetkovej ujmy vo výške 503,41 Eur. V exekučnej veci proti povinnému W. G. tvrdil, že súd
rozhodol 6.7.2011, a preto uplatňoval náhradu nemajetkovej ujmy vo výške 1021,58 Eur. V exekučnej
veciprotipovinnémuC.G.stvrdenímotomistomdátumerozhodnutia,teda6.7.2011uplatňovalnáhradu
nemajetkovej ujmy vo výške 1351,65 Eur. V exekučnej veci proti povinnému C. C. uviedol, že súd

rozhodol19.7.2011apretopožadovalnáhradunemajetkovejujmyvovýške899,87Eur.Vexekučnejveci
proti povinnej W. P. tvrdil, že súd rozhodol dňa 13.7.2011, náhradu nemajetkovej ujmy uplatnil vo výške
903,56 Eur. V exekučnej veci proti povinnej C. P. uviedol, že súd rozhodol dňa 19.7.2011, žiadal priznať
náhradu nemajetkovej ujmy vo výške 335,61 Eur. V exekučnej veci proti povinnej T. G. uviedol, že súd
rozhodol 18.7.2011 a žiadal priznať náhradu nemajetkovej ujmy vo výške 1.204,13 Eur. V exekučnej

veci proti povinnému S. Y.O. uviedol, že súd rozhodol dňa 6.7.2011, náhradu nemajetkovej ujmy uplatnil
vo výške 645,40 Eur. V exekučnej veci proti povinnému I. G. tvrdil, že súd rozhodol 1.7.2011 a náhradu
nemajetkovej ujmy žiadal priznať vo výške 612,21 Eur. V exekučnej veci proti povinnému C. W. mal
za to, že súd rozhodol 25.7.2011, žiadal preto priznať náhradu nemajetkovej ujmy vo výške 1139,59
Eur a v exekučnej veci proti povinnému I. J. uviedol, že súd rozhodol 3.5.2011 a preto žiadal priznať

nemajetkovú ujmu vo výške 488,66 Eur.

Z príslušných exekučných spisov je evidentné, že ani v jednom prípade exekučný súd nevydal poverenie
na vykonanie exekúcie, ale žiadosť zamietol. Ani v jednom prípade však nesedia dátumy týchto
rozhodnutí, preto súdu vôbec nie je zrejmé akým spôsobom právny zástupca žalobcu spracoval žaloby

a z akých podkladov vychádzal. Navyše vo všetkých príslušných exekučných konaniach súd hneď
v priebehu niekoľkých dní po doručení žiadosti o udelenie poverenia na vykonanie exekúcie vyzýval
oprávneného, prípadne rozhodcovský súd o súčinnosť. Vo všetkých rozhodnutiach o zamietnutí žiadosti
oudeleniepovereniasúdvyhodnocovalrozhodcovskúdoložku,ktorábolasúčasťouformulárovejzmluvyuzavretej medzi žalobcom a jeho dlžníkom (povinným) a dospel k záveru o jej neplatnosti z dôvodu,
že je neprijateľnou zmluvnou podmienkou. V prípadoch, keď najprv bola čiastočne zamietnutá žiadosť,
zaoberal sa priznaným plnením žalobcovi príslušným rozhodcovským rozsudkom v časti príslušenstva

pohľadávky tvoriacim exekučný titul a vyslovil názor, že ním žalobcovi bolo priznané plnenie v rozpore
s dobrými mravmi.

Podľa § 3 ods. 1 písm. d/ zákona č. 514/2003 Z.z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone
verejnej moci štát zodpovedá za podmienok ustanovených týmto zákonom za škodu, ktorá bola

spôsobená orgánmi verejnej moci, okrem tretej časti tohto zákona, pri výkone verejnej moci nesprávnym
úradným postupom.

Podľa § 4 ods. 1 písm. a/ citovaného zákona vo veci náhrady škody, ktorá bola spôsobená orgánom
verejnej moci podľa § 3 ods. 1 koná v mene štátu Ministerstvo spravodlivosti SR, ak škoda vznikla v
občianskom súdnom konaní alebo v trestnom konaní a ak tento zákon neustanovuje inak.

Podľa § 9 ods. 1 zákona č. 514/2003 Z.z. štát zodpovedá za škodu spôsobenú nesprávnym úradným
postupom. Za nesprávny úradný postup sa považuje aj porušenie povinnosti orgánu verejnej moci urobiť
úkon alebo vydať rozhodnutie v zákonom ustanovenej lehote, nečinnosť orgánu verejnej moci pri výkone
verejnej moci, zbytočné prieťahy v konaní alebo iný nezákonný zásah do práv, právom chránených

záujmov fyzických osôb a právnických osôb.

Podľa § 9 ods. 2 zákona č. 514/2003 Z.z. právo na náhradu škody spôsobenej nesprávnym úradným
postupom má ten, komu bola takým postupom spôsobená škoda.

Podľa § 15 ods. 1 zákona č. 514/2003 Z.z. nárok na náhradu škody spôsobenej nezákonným
rozhodnutím, nezákonným zatknutím, zadržaním alebo iným pozbavením osobnej slobody, rozhodnutím
o treste, o ochrannom opatrení alebo rozhodnutím o väzbe, ako aj nárok na náhradu škody spôsobenej
nesprávnym postupom je potrebné vopred predbežne prerokovať na základe písomnej žiadosti
poškodeného o predbežné prerokovanie nároku s príslušným orgánom podľa § 4 a 11.

Podľa § 16 ods. 1 zákona č. 514/2003 Z.z. ak príslušný orgán neuspokojí nárok na náhradu škody alebo
jeho časť do 6 mesiacov odo dňa prijatia žiadosti, môže sa poškodený domáhať uspokojenia nároku
alebo jeho neuspokojenej časti na súde.

Podľa § 17 ods. 1 zákona č. 514/2003 Z.z. uhrádza sa skutočná škoda a ušlý zisk.

Podľa § 17 ods. 2 zákona č. 514/2003 Z.z. v prípade, ak iba samotné konštatovanie porušenia práva
nie je dostatočným zadosťučinením vzhľadom na ujmu spôsobenú nezákonným rozhodnutím alebo
nesprávnym úradným postupom, uhrádza sa aj nemajetková ujma v peniazoch, ak nie je možné

uspokojiť ju inak.

Podľa § 17 ods. 3 zákona č. 514/2003 Z.z. výška nemajetkovej ujmy v peniazoch podľa odseku 2 sa
určuje s prihliadnutím najmä na
a) osobu poškodeného, jeho doterajší život a prostredie, v ktorom žije a pracuje,

b) závažnosť vzniknutej ujmy a na okolnosti, za ktorých k nej došlo,
c) závažnosť následkov, ktoré vznikli poškodenému v súkromnom živote,
d) závažnosť následkov, ktoré vznikli poškodenému v spoločenskom uplatnení.

Podľa § 19 ods. 1 zákona č. 514/2003 Z.z. právo na náhradu škody sa premlčí za tri roky odo dňa,

keď sa poškodený dozvedel o škode. Ak je podmienkou uplatnenia práva na náhradu škody zrušenie
alebo zmena právoplatného rozhodnutia, plynie premlčacia lehota odo dňa doručenia (oznámenia)
rozhodnutia.

Podľa § 19 ods. 3 zákona č. 514/2003 Z.z. lehota neplynie počas predbežného prerokovania nároku

podľa§15ododňapodaniažiadostidoskončeniaprerokovania,najdlhšievšakpočasšiestichmesiacov.

V konkrétnom prípade žalobca vytýka súdu nesprávny úradný postup spočívajúci v tom, že nerozhodol
v 15 dňovej lehote o zamietnutí žiadosti exekútora na vydanie poverenia.Podľa § 44 ods. 2 zákona č. 233/1995 Z.z. Exekučného poriadku platného od 1.2.2002 do 31.5.2010
súd preskúma žiadosť o udelenie poverenia na vykonanie exekúcie, návrh na vykonanie exekúcie a

exekučný titul. Ak súd nezistí rozpor žiadosti o udelenie poverenia na vykonanie exekúcie alebo návrhu
na vykonanie exekúcie alebo exekučného titulu so zákonom, do 15 dní od doručenia žiadosti písomne
poverí exekútora, aby vykonal exekúciu. Ak súd zistí rozpor žiadosti alebo návrhu alebo exekučného
titulu so zákonom, žiadosť o udelenie poverenia na vykonanie exekúcie uznesením zamietne. Proti
tomuto uzneseniu je prípustné odvolanie.

Podľa § 44 ods. 2 Exekučného poriadku platného od 1.6.2010 do 31.5.2011 súd preskúma žiadosť o
udelenie poverenia na vykonanie exekúcie, návrh na vykonanie exekúcie a exekučný titul. Ak súd nezistí
rozpor žiadosti o udelenie poverenia na vykonanie exekúcie alebo návrhu na vykonanie exekúcie alebo
exekučného titulu zo zákonom, do 15 dní od doručenia žiadosti písomne poverí exekútora, aby vykonal
exekúciu, táto lehota neplatí, ak ide o exekučný titul podľa § 41 ods. 2 písm. c/ a d/. Ak súd zistí rozpor v

žiadosti alebo návrhu alebo exekučného titulu so zákonom, žiadosť o udelenie poverenia na vykonanie
exekúcie uznesením zamietne. Proti tomuto uznesenie je prípustné odvolanie.

Vychádzajúc z gramatického a logického výkladu daného ustanovenia je zrejmé, že zákon ukladá súdu
rozhodnúť v 15 dňovej lehote len v prípade vydania poverenia exekútorovi, teda v prípade, že súd

nezistí rozpor so zákonom v exekučnom titule prípadne návrhu na exekúciu alebo žiadosti o vydanie
poverenia a následne len stručne vyplní príslušné tlačivo obsahujúce spomínané poverenie. Je preto
logické, že tá istá lehota nemôže platiť pre zamietnutie žiadosti o vydanie poverenia, keď súd musí
vypracovať rozsiahle rozhodnutie a v ňom patrične zdôvodniť svoj právny názor a vysvetliť porušenie
zákona. Často krát pred takýmto rozhodnutím si musí zabezpečiť aj ďalšie listiny, najmä ak exekučný

titul je rozhodcovský rozsudok, ako je tomu aj v tomto prípade. Exekučný súd je totiž povinný dôsledne
skúmať či sú splnené formálne i materiálne predpoklady pre vedenie exekúcie v každom štádiu konania
a to aj bez návrhu. Je povinný skúmať, či podklad, na základe ktorého súdny exekútor žiada o vydanie
poverenia je spôsobilým exekučným titulom v zmysle § 41 Exekučného poriadku. Keďže exekučným
titulom v danej veci je rozhodcovský rozsudok, je potrebné vychádzať aj z ustanovenia zákona č.

244/2002 Z.z. o rozhodcovskom konaní.

Podľa § 45 ods. 1 zákona č. 244/2002 Z.z. súd príslušný na výkon rozhodnutia alebo na exekúciu podľa
osobitných predpisov na návrh účastníka konania, proti ktorému bol nariadený výkon rozhodcovského
rozsudku, konanie o výkon rozhodnutia alebo exekučné konanie zastaví

a/ z dôvodov uvedených v osobitnom predpise
b/ ak rozhodcovský rozsudok má nedostatok uvedený v § 40 písm. a) a b) alebo
c) ak rozhodcovský rozsudok zaväzuje účastníka rozhodcovského konania na plnenie, ktoré je
objektívne nemožné, právom nedovolené alebo odporuje dobrým mravom.

Podľa § 45 ods. 2 zákona č. 244/2002 Z.z. súd príslušný na výkon rozhodnutia alebo na exekúciu zastaví
výkon rozhodcovského rozsudku alebo exekučné konanie aj bez návrhu, ak zistí v rozhodcovskom
konaní nedostatky podľa odseku 1 písm. b) alebo c).

Podľa názoru Ústavného súdu SR vyslovenom v uznesení II. US 545/2010-15 zo dňa 9.12.2010

exekučný súd je oprávnený a povinný skúmať zákonnosť exekučného titulu v ktoromkoľvek štádiu už
začatého exekučného konania a nielen v súvislosti s vydaním poverenia na vykonanie exekúcie.

Žalobca vytýka exekučnému súdu nesprávny úradný postup predstavujúci zbytočné prieťahy. Týmto
pojmom sa zaoberal aj Ústavný súd SR a ten vo viacerých svojich rozhodnutiach dospel k záveru, že je

potrebné vychádzať z konkrétnych okolností prípadu a že aj niekoľko mesačná nečinnosť súdu nemusí
predstavovať zbytočné prieťahy (I.US 42/01, I.US 63/00, IV. US 606/12). Práve konkrétne okolnosti
tohto prípadu vylučujú prijatie záveru o zbytočných prieťahoch exekučného súdu. Sú všeobecne
známe obchodné praktiky žalobcu, ktorý poškodzuje spotrebiteľov v ich právach, čo konštatovali
súdy vo viacerých rozhodnutiach. Prejavilo sa to aj naformulovaním rozhodcovskej doložky, ktorou

žalobca určil právomoc rozhodcovského súdu na prejednanie sporov, ktoré súdy vyhodnocovali ako
neprijateľnú zmluvnú podmienku, keďže bola v neprospech spotrebiteľov. Exekútor na návrh žalobcu
predložil na súdy enormný počet takýchto rozhodcovských rozsudkov, na základe ktorých požadoval
vydanie poverenia. Nevyhnutné individuálne skúmanie podmienok, za ktorých bolo rozhodcovskékonanie medzi účastníkmi zmlúv dojednané, spôsobilo vyššiu časovú náročnosť, v mnohých prípadoch
súd zabezpečoval za účelom posúdenia žiadosti ďalšie listiny. V dôsledku množiacich sa nekalých
obchodných praktík mnohých podnikateľských subjektov poskytujúcich úvery, súdy musia vynakladať

nadmerné úsilie na dosiahnutie efektívnej ochrany práv spotrebiteľov. Súdy sú zaťažené takýmito
podaniami, ktorými sú uplatňované práva vyplývajúce z nekalých praktík a preto je veľmi obtiažne konať
tak, aby nevznikli prieťahy. Avšak práve tieto konkrétne okolnosti, ak sám žalobca porušuje zákon,
ak poškodzuje práva spotrebiteľov (neprimerané úrokové sadzby, neprimerané sankcie, nanútenie
rozhodcovskej doložky a pod.) s čím sa súd musel dôsledne vyporiadať, nemožno považovať za

zbytočný prieťah. Navyše každý výkon práva podlieha posúdeniu či je v zhode so zásadou dobrých
mravov (§ 3 ods. 1 Občianskeho zákonníka).

Pri posudzovaní toho, či exekučný súd sa dopustil zbytočných prieťahov možno použiť závery
Ústavného súdu SR v už citovanom rozhodnutí IV. US 606/2012, ktoré sa týkalo sťažnosti žalobcu
v obdobnej veci. V nej bola žiadosť o vydanie poverenia podaná 15.8.2011, nasledovala výzva na

predloženie rozhodcovskej zmluvy zo dňa 16.4.2012, tá bola predložená 4.5.2012 a uznesením zo
dňa 5.10.2012 bola žiadosť o udelenie poverenia zamietnutá. Ústavný súd okrem iného zdôraznil,
že aj niekoľkomesačná nečinnosť súdu nemusí zakladať porušenie práva na prerokovanie veci bez
zbytočných prieťahov. Poukázal na to, že sťažovateľ (teda žalobca) podával žiadosti o udelenie
poverenia hromadne, teda zaťažoval súd v rovnakom čase väčším počtom podaní a preto musel počítať

s určitým technicko-administratívnym zdržaním na strane súdu, ktoré spôsobilo, že o jeho žiadosti bolo
rozhodnuté s určitým časovým odstupom, čo je ústavne akceptovateľné.

Pre súd je zarážajúca argumentácia žalobcu ohľadom posúdenia samotného rozhodnutia o zamietnutí
žiadosti exekútora o vydanie poverenia ako nesprávneho úradného postupu. Je predsa logické, že

výsledkom rozhodovacej činnosti súdu je, že buď žiadosti o vydanie poverenia vyhovie alebo ju
zamietne. Zo zákona nevyplýva, že súd musí vždy žiadosti žalobcu vyhovieť. Práve rozhodovacia
činnosť je podstatou súdnictva a nemožno ju vyhodnocovať ako nesprávny úradný postup (uznesenie
Najvyššieho súdu ČR 25Cdo 1018/07 zo dňa 25.8.2009). Táto argumentácia žalobcu by skôr
nasvedčovala uplatňovaniu nároku titulom nezákonného rozhodnutia, k čomu však neboli splnené

zákonné podmienky (neexistuje rozhodnutie, ktorým by bolo uznesenie o zamietnutí žiadosti o vydanie
poverenia zrušené alebo zmenené pre nezákonnosť a žalobca ani v jednom prípade voči danému
uzneseniu nepodal ani riadny opravný prostriedok). Neopodstatnené je aj tvrdenie žalobcu o prekážke
právoplatne rozhodnutej veci príslušným rozhodcovským rozsudkom. Súdy totiž v rozhodnutiach
o zamietnutí žiadosti o vydanie poverenia dospeli k záveru o neplatnosti rozhodcovskej doložky,

dôsledkom toho rozhodcovský rozsudok nespôsobuje právnu záväznosť pre svoju ničotnosť. Žalobcovi
preto nič nebránilo podať žalobu na súd.

Súd teda dospel k záveru, že tým, že súd zamietol žiadosť o udelenia poverenia na vykonanie exekúcie,
hoci aj po 15 dňovej lehote sa nedopustil nesprávneho úradného postupu a rozhodne nepredstavuje

porušenie práva na žalobcu na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov.

Žalobca však nepreukázal ani ďalší zákonný predpoklad zodpovednosti za škodu a to vznik škody, ktorá
je chápaná ako skutočná majetková ujma. Nároky, ktoré si uplatňuje sú hypotetické. Žalobca nepredložil
jediný dôkaz na preukázanie škody a teda neuniesol dôkazné bremeno. Je potrebné poznamenať, že

nutnosť spravovať pohľadávku oprávneného nezapríčinil exekučný súd a teda príslušné náklady nie sú v
príčinnej súvislosti s postupom exekučného súdu, ale postupom povinného, ktorý dlh voči oprávnenému
nesplnil.

Podobne v časti požadovanej náhrady nemajetkovej ujmy nie sú dané dôvody na jej priznanie v

zmysle § 17 ods. 3 zákona č. 514/2003 Z.z. Dôvody uvádzané žalobcom súd považuje za irelevantné.
Nebolo zistené, že by došlo k zániku povinného. Samotné vedenie exekučného konania bez ohľadu
na jeho dĺžku nie je objektívnou prekážkou na udržiavanie kontaktu oprávneného s povinným a nie
je ani dôvodom k vzniku insolventnosti povinného. Pocity členov riadiacich orgánov spoločnosti sú v
tomto konaní bezvýznamné, keďže žalobcom je právnická osoba. Žalobca nepreukázal zánik svojich

podnikateľských aktivít. V tejto súvislosti nie je možné nezohľadniť samotnú podnikateľskú činnosť
žalobcu, o ktorej sa súd už zmienil. Súd považuje za konanie v rozpore s dobrými mravmi, ak žalobca
si uplatňuje nárok na náhradu škody a nemajetkovej ujmy voči štátu, keď škoda mu mala vzniknúť pri
negatívnevnímanejpodnikateľskejaktivitežalobcu,ktoroubolanútenásazaoberaťajEurópskakomisia,ktorá v mnohých smeroch konštatovala porušenia práv spotrebiteľov. Z uvedených dôvodov súd preto
žalobu ako neopodstatnenú zamietol.

Výrok o trovách konania vyplýva z ustanovenia § 142 ods. 1 O.s.p., v zmysle ktorého nárok na náhradu
trov konania by prináležal len úspešnému žalovanému, ten však si tento nárok podľa § 151 ods. 1 O.s.p.
neuplatnil.

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku možno podať odvolanie okrem výroku o vylúčení veci na samostatné konanie do
15 dní odo dňa jeho doručenia cestou tunajšieho súdu na Krajský súd v Prešove.

Podľa § 205 ods. 1 O.s.p. v odvolaní sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 42 ods. 3 O.s.p.) uviesť,
proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto rozhodnutie alebo postup
súdu považuje za nesprávny a čoho sa odvolateľ domáha.

Podľa § 205 ods. 2 O.s.p. odvolanie proti rozsudku alebo uzneseniu, ktorým bolo rozhodnuté vo veci
samej, možno odôvodniť len tým, že
a) v konaní došlo k vadám uvedeným v § 221 ods. 1 O.s.p.,
b) konanie má inú vadu, ktorá mohla mať za následok nesprávne rozhodnutie vo veci,
c) súd prvého stupňa neúplne zistil skutkový stav veci, pretože nevykonal navrhnuté dôkazy, potrebné

na zistenie rozhodujúcich skutočností,
d) súd prvého stupňa dospel na základe vykonaných dôkazov k nesprávnym skutkovým zisteniam,
e) doteraz zistený skutkový stav neobstojí, pretože sú tu ďalšie skutočnosti alebo iné dôkazy, ktoré
doteraz neboli uplatnené (§ 205a O.s.p.),
f) rozhodnutie súdu prvého stupňa vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci.

Podľa § 205 ods. 3 O.s.p. rozsah, v akom sa rozhodnutie napáda a dôvody odvolania môže odvolateľ
rozšíriť len do uplynutia lehoty na odvolanie.

Podľa § 251 ods. 1 O.s.p., ak povinný dobrovoľne nesplní, čo mu ukladá vykonateľné rozhodnutie,

oprávnený môže podať návrh na vykonanie exekúcie podľa osobitného zákona.