Rozsudok ,
Potvrdené Rozhodnutie bolo vynesené dňa štvrtok 15. máj 2014

Súd: Okresný súd Prešov
Spisová značka: 12C/217/2013

Identifikačné číslo súdneho spisu: 8113223973
Dátum vydania rozhodnutia: 15. 05. 2014
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: Mgr. Alena Paveleková

ECLI: ECLI:SK:OSPO:2014:8113223973.3

ROZSUDOK V MENE

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Okresný súd Prešov sudkyňou Mgr. Alenou Pavelekovou, v právnej veci žalobcu: občianske združenie

Detské srdce, Košice, IČO: 30687195 Hurbanova 33, zastúpeného Advokátskou kanceláriou Melničák
a Semančíková, s.r.o., Miletičova 1, Bratislava proti žalovanému: Prešovský samosprávny kraj, IČO:
37870475, Prešov, Námestie mieru 2, o zaplatenie 22.133,63 Eur s prísl., takto

r o z h o d o l :

žalobu z a m i e t a ,

žalovanému náhradu trov konania n e p r i z n á v a .

o d ô v o d n e n i e :

Žalobou doručenou tunajšiemu súdu dňa 19.8.2013 sa žalobca domáhal na žalovanom zaplatenia
22.133,63 eur spolu s 5,75 % ročným úrokom z omeškania zo sumy 12.343,43 eur od 8.2.2013 do

zaplateniaa5,75%ročnýmúrokomzomeškaniazosumy 9.789,93eurod2.3.2013dozaplatenia,sumy
1.327,50 eur na trovách konania (súdnom poplatku) a náhrady trov konania na právne zastupovanie.
Žalovaný sa k žalobe vyjadril a navrhol žalobu v celom rozsahu zamietnuť.

Súd vo veci vykonal dokazovanie výsluchom štatutárneho zástupcu žalobcu a výsluchom svedkyne
H.. I. V. a listinnými dôkazmi: návrhom, sumárnym výkazom prijímateľov sociálnej služby za obdobie
január až jún 2012, sumárnym výkazom prijímateľov za júl až december 2012 na rehabilitačné stredisko,

rozhodnutiami Prešovského samosprávneho kraja vo vzťahu k jednotlivým prijímateľom, individuálnym
plánom rozvoja osobnosti toho ktorého prijímateľa, zaslaním zmluvy prijímateľa sociálnych služieb,
zmluvou č. 46 o zabezpečení poskytovania sociálnej služby, pripomienkami k predloženému návrhu
zmluvy zo dňa 24.2.2012, zmluvou o zabezpečovaní sociálnej služby č. 46, pripomienkami, výpisom z
účtu, predložením vyúčtovania zo dňa 24.7.2012, vyúčtovaním poskytnutého finančného, vyúčtovaním
za rok 2012, oznámením o prevzatí právneho zastúpenia a žiadosťou o sprístupnenie informácie
z 31.7.2012, vyúčtovaním poskytnutého finančného príspevku za 1. polrok 2012 zo dňa 2.10.2012,

predložením vyúčtovania zo dňa 18.1.2013, oznámením o vyúčtovaní poskytnutého finančného
príspevku za rok 2012 zo dňa 11.2.2013, stanoviskom zo dňa 1.3.2013, oznámením o vyplatení vrátky a
úrokov za rok 2012 zo dňa 1.3.2013, platobným príkazom na úhradu, zápisnicou o prerokovaní správy
o výsledku finančnej kontroly č. 15/2013, ďalej súd oboznámil vyjadrením žalovaného, stanoviskom k
zákonu vydaný Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny zo dňa 11.9.2012, zmluvou č. 35, zmluvou
č. 39, zmluvou č. 42, zmluvou č. 45, zmluvou č. 53, zmluvou č. 54, zmluvou č. 55, zmluvou č. 71, zmluvou
č. 86 vyjadrením žalobcu, žiadosťou o poskytnutie sociálnej služby zo dňa 29.6.2009, kmeňovou

knižkou občianskeho združenia Detské srdce, zmluvou č. 26 z roku 2004, zmluvou č. 1/2011, zmluvou
č. 4/2012, zmluvou č. 45, dovolaním na neplatnosť výšky finančného príspevku zo dňa 11.4.2014 a
kópiou doručenky, špecifikáciou súm predložením vyúčtovania poskytnutého finančného príspevku zo
dňa 18.1.2013, komentárom ku kompletnému vyúčtovaniu, kompletnou tabuľkou formou kompletnéhovyúčtovania bežných výdavkov, vyúčtovaním poskytnutého finančného príspevku za rok 2012, zmluvou
č. 51, zmluvou č. 62, zoznamom občanov, ktorí spĺňajú podmienky pre poskytovanie sociálnych
služieb zo dňa 18.1.2013 a odpoveďou na dovolanie zo dňa 17.4.2014 Prešovského samosprávneho

kraja právnej zástupkyne žalobcu a stanoviskom Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny zo dňa
26.3.2014 a ostatným obsahom spisu, pričom zistil tento skutkový stav veci:

Žalobca svoju žalobu argumentoval tým, že ako právnická osoba, ktorá má postavenie neverejného
poskytovateľa sociálnej služby, ktorú nevykonáva s cieľom dosiahnutia zisku. Za účelom realizácie

svojho základného cieľa je registrovaný ako poskytovateľ sociálnych služieb v Zlúčenom v zariadení
sociálnych služieb: Slniečko - domov sociálnych služieb a rehabilitačné stredisko, so sídlom Čapajevova
č. 27, Prešov.

Žalovaný ako územný samosprávny a správny celok má plniť povinnosti ustanovené zákonom č.
448/2008 Z.z. o sociálnych službách v znení neskorších predpisov ( ďalej len zákon o sociálnych

službách ).

Žalobca počnúc od 1.1.2012 poskytoval sociálne služby pre 17 prijímateľov sociálnych služieb
v zariadení Slniečko - domov sociálnych služieb a pre dvoch prijímateľov sociálnych služieb v
rehabilitačnom stredisku, pričom tieto sociálne služby boli poskytované na základe žiadosti žalovaného

o poskytovaní sociálnej služby pre uvedených prijímateľov. Sociálne služby boli žalobcom poskytované
ambulantnou formou.

Všetci prijímatelia sociálnych služieb boli podľa rozhodnutia žalovaného odkázaní na poskytovanie
sociálnych služieb v domove sociálnych služieb resp. v rehabilitačnom stredisku so VI. stupňom

odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby a potrebujú nepretržitý dohľad pri väčšine
činnosti.

Žalovaný ako vyšší územný celok je v zmysle § 75 ods. 3 a 4 v spojení s § 75 ods. 15 a v spojení
s § 78 ods. 1 zákona č. 448/2008 Z.z. o sociálnych službách povinný poskytovať žalobcovi finančný

príspevok pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy a
finančný príspevok na prevádzku na základe písomnej zmluvy uzatvorenej so žalobcom, najneskôr odo
dňa uzatvorenia zmluvy o poskytovaní tohto finančného príspevku, pričom tieto finančné príspevky je
žalovaný povinný poskytovať preddavkovo a prvý preddavok je povinný poskytnúť do konca februára
príslušného rozpočtového roka.

Dňa 22.2.2012 bol žalobcovi zo strany žalovaného predložený návrh zmluvy č. 46/2012/ORSZ o
zabezpečení poskytovania sociálnej služby a o poskytovaní finančného príspevku pri odkázanosti
fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy ak finančného príspevku na
prevádzkuposkytovanejsociálnejslužbyneverejnémuposkytovateľovisociálnejslužbyvzmyslezákona

o sociálnych službách.

Žalobca k predloženému návrhu zmluvy listom zo dňa 24.2.2012 oznámil žalovanému svoje pripomienky
týkajúce sa rozsahu poskytovania služieb pre jednotlivých prijímateľov sociálnej služby, úpravy
výšky poskytovaného finančného príspevku a výšky poskytovaných mesačných splátok zo strany

žalovaného. Zo strany žalovaného však k prijatiu pripomienok nedošlo a, keďže žalobca nie je spôsobilý
prevádzkovať zlúčené zariadenie a rehabilitačné stredisko bez finančných príspevkov, bol nútený
podpísať so žalovaným zmluvu v znení predloženom žalovaným.

Na základe zmluvy žalovaný vyplatil žalobcovi za rok 2012 finančný príspevok pri odkázanosti fyzickej

osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy a finančný príspevok na prevádzku v
celkovej výške 62.420,52 eur.

Podľa článku II. Zmluvy "predmetom zmluvy je zabezpečenie poskytovania sociálnej služby a
poskytnutie finančného príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri

úkonoch sebaobsluhy a finančného príspevku na prevádzku poskytovanej sociálnej služby neverejnému
poskytovateľovi poskytujúcemu sociálnu službu vo verejnom záujme na rok 2012 v súlade so zákonom
o sociálnych službách".Podľa článku III. bodu 1. Zmluvy "PSK touto zmluvou zabezpečuje poskytovanie sociálnej služby
u neverejného poskytovateľa pre 21 žiadateľov o sociálnu službu v domove sociálnych služieb
(ambulantná forma) v rozsahu štyroch hodín a 4 žiadateľov o sociálnu službu v rehabilitačnom stredisku

(ambulantná forma) v rozsahu štyroch hodín".

Podľa článku VII. bodu 1. Zmluvy " PSK za zaväzuje neverejnému poskytovateľovi na obdobie od
1.1.2011 do 31.12.2011 poskytnúť preddavkovo finančný príspevok pozostávajúci z:
a/ finančného príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch

sebaobsluhy:
- pre 21 prijímateľov sociálnej služby v domove sociálnych služieb v rozsahu štyroch hodín vo výške
39.184,80 eur,
- pre štyroch prijímateľov v rehabilitačnom stredisko v rozsahu štyroch hodín vo výške 7.463,76 eur.
Finančnýpríspevokpriodkázanostifyzickejosobynapomocinejfyzickejosobypriúkonochsebaobsluhy
spolu: 46.638,56 eur.

V súlade s § 76 zákona o sociálnych službách výška finančného príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby
na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch seba obsluhy zodpovedá výške podľa prílohy č. 5 k zákonu,
podľa formy sociálnej služby, počtu prijímateľov sociálnej služby a stupňa ich odkázanosti,

b/ finančného príspevku na prevádzku poskytovanej sociálnej služby:
- pre 21 prijímateľov sociálnej služby v domove sociálnych služieb v rozsahu štyroch hodín vo výške
13.580,28 eur,
- pre 4 prijímateľov rád by licenčnom stredisko v rozsahu štyroch hodín vo výške 2.191,68 eur.
Finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby spolu 15.771,96 eur. Celkovo vo výške

62.420,52 eur.

Žalobca listom zo dňa 24.7.2012, doručeným žalovanému dňa 30.7.2012 predložil žalovanému
vyúčtovanie poskytnutého finančného príspevku za I. polrok 2012. Výsledkom vyúčtovania zálohovo
poskytnutých príspevkov bol nedoplatok zo strany žalovaného vo výške 6.264,74 eur. Žalobca preto

žiadal žalovaného o vyplatenie nedoplatku a o navýšenie zálohovej platby na finančnom príspevku pri
odkázanostifyzickejosobynapomocinejfyzickejosobypriúkonochsebaobsluhyafinančnompríspevku
na prevádzku na rok 2012. K vyplateniu nedoplatku nedošlo ani na základe výzvy zo dňa 31.7.2012
a oznámenia zo dňa 2.10.2012.

Žalobca v súlade so zmluvou listom zo dňa 18.1.2013 predložil žalovanému vyúčtovanie poskytnutého
finančného príspevku za celý kalendárny rok 2012. Výsledkom vyúčtovania a zálohovo poskytnutých
príspevkov bol nedoplatok zo strany žalovaného vo výške celkom 13.017,59 eur za rok 2012. Žalobca
preto žiadal žalovaného na uzatvorenie dodatku k zmluve a o vyplatenie dlžnej sumy finančného
príspevku.

Listom zo dňa 11.2.2003 žalovaný oznámil žalobcovi, že výsledkom ním predloženého vyúčtovania nie
je nedoplatok vo výške 13.017,59 eur, ale preplatok vo výške 9.789,83 eur. Žalovaný uzatvorenie zmluvy
na ďalší kalendárny rok 2013 podmienil vrátením sumy vo výške 9.789, 83 eur na účet žalovaného.

Keďže žalobca aj naďalej mal záujem poskytovať sociálne služby zaplatil žalovanému sumu vo výške
9.789,83 eur, aj keď to považoval a považuje za neoprávnenú požiadavku žalovaného. Žalobca
poskytoval sociálne služby prijímateľom uvedeným v zozname občanov, ktorí spĺňajú podmienky pre
poskytovanie sociálnych služieb a domova sociálnych služieb a v rehabilitačnom stredisku ambulantnou
formou, pričom všetci prijímatelia sú zaradení do VI. stupňa odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby

(ide o najťažšiu formou postihnutia).

Ak neverejný poskytovateľ spĺňa zákonom stanovené podmienky na poskytnutie finančného príspevku,
je povinnosťou žalovaného, aby mu tieto finančné príspevky poskytol. v zák. č. 444/2008 Z.z. nedáva
žalovanému možnosť rozhodnúť sa, či finančný príspevok žalobcovi poskytne alebo nie (ako je to

napríklad v ustanovení § 75 ods. 9 citovaného zákona).
Podľa § 76 zákona o sociálnych službách "finančný príspevok pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc
inej fyzickej osoby sa poskytuje na zabezpečenie úkonov sebaobsluhy najmenej vo výške podľa prílohy
č. 5, podľa formy sociálnej služby, počtu prijímateľov sociálnej služby a stupňa i odkázanosti". Podľaprílohy č. 5 pri stupni odkázanosti VI. je určená výška príspevku pri poskytovaní pobytovej sociálnej
služby a ambulantnej sociálnej služby 310,99 eur. Žalovaný podľa zmluvy zabezpečil (objednal) u
žalobcu poskytovanie sociálnej služby pre 21 žiadateľov o sociálnu službu v domove sociálnych služieb

(ambulantná forma) a 4 žiadateľov o sociálnu službu v rehabilitačnom stredisku (ambulantná forma).
Povinnosťou žalovaného teda bolo vyplácať žalobcovi preddavkovo finančný príspevok pri odkázanosti
fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy vo výške 93.297,- eur za rok (25
prijímateľov x 310,99 eur x 12 mesiacov ).

Výška finančného príspevku na prevádzku na jedno miesto v zariadení domova sociálnych služieb bola
žalovaným určená na sumu 107,78 eur mesačne/1 prijímateľ a zariadenie rehabilitačné stredisko bola
žalovaným určená suma 91,32 eur mesačne/1 prijímateľ.

Bolo povinnosťou žalovaného vyplácať žalobcovi preddavkovo finančný príspevok na prevádzku
domova sociálnych služieb vo výške 27.160,56 eur za rok (pre 21 prijímateľov x107,78 eur x12

mesiacov ) a na prevádzku domova sociálnych služieb vo výške 4.385,36 eur za rok ( pre 4 prijímateľov
x 91,32 eur x 12 mesiacov ) celkom vo výške 31.543,92 eur. Výška finančných príspevkov, ktoré bol
žalovanýpovinnýzaplatiťžalobcovimalapredstavovaťcelkomsumu124.840,92eur(finančnýpríspevok
pri odkázanosti vo výške 93.297 eur + finančný príspevok na prevádzku vo výške 31.543,92 eur) t. j.
mesačne 10.403,41 eur. Následne na základe vyúčtovania predloženého žalobcom by bolo zistiteľné,

či žalobca bol povinný preplatok preddavku vrátiť alebo nie.

Podľa koncoročného vyúčtovania poskytnutých finančných príspevkov predloženého žalobcom
žalovanému domov sociálnych služieb - príjem žalobcu z preddavkov poskytnutých príspevkov pre
domov sociálnych služieb bol 52.765,08 eur, oprávnené výdavky žalobcu mal domov sociálnych služieb

za rok 2012 boli 65.107,69 eur, prepočítaný počet prijímateľov sociálnych služieb domova sociálnych
služieb za rok 2012 bol 18,44 prijímateľa mesačne, z vyúčtovania vyplynula pre žalobcu strata 12.342,61
eur za domov sociálnych služieb.

Rehabilitačné stredisko - príjem žalobcu z preddavkov poskytnutých príspevkov na rehabilitačné

stredisko bol 9.655,44 eur, oprávnené výdavky žalobcu za rehabilitačné stredisko za rok 2012 boli
10.330,42 eur, prepočítaný počet prijímateľov sociálnych služieb rád redakčnom stredisku za rok 2012
bol 2,82 prijímateľa mesačne, z vyúčtovania vyplynula pre žalobcu strata vo výške 674,98 eur za
rehabilitačné stredisko.

Celkový nedoplatok žalovaného za rok 2012 na finančnom príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby
na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy a na finančnom príspevku na prevádzku
predstavoval sumu 13.017,59 eur.

V čase od 8.4.2013 do 15.5.2003 žalovaný vykonal u žalobcu finančnú kontrolu za účelom preverenia

hospodárenia s finančným príspevkom poskytnutým subjektu, ktorý predstavuje sociálnu pomoc v
súladesozákonomč.448/2008Z.z..Výsledkomkontrolybolozistenie,žežalobcadodržiavalpodmienky
stanovené zákonom s tým, že na úhrade nájomného za zlúčené zariadenie sa mali podieľať aj
prevádzkovateľa zdravotnej ambulancii, ktorá je zriadená priestoroch zlúčeného zariadenia a ktoré
činnosť nesúvisí s predmetom, podmienkami poskytnutia a spôsobom použitia finančného príspevku.

Zo strany žalobcu došlo k náprave pochybenia v súlade s jeho vnútorným predpisom, ktorým bola
nahradená pôvodná vnútorná smernica č. 1/2008 a zo strany prevádzkovateľa zdravotnej ambulancie
došlo k zaplateniu sumy vo výške 674,16 eur na nájomnom za rok 2012.

Keďže žalobca pri vypracovávaní koncoročného vyúčtovania nezohľadnil nájomné zaplatené
prevádzkovateľom zdravotné ambulancie, výška straty žalobcu sa zníži o sumu 674,16 eur zaplatenú
prevádzkovateľom zdravotné ambulancie.

Výška rozdielu medzi preddavkov poskytnutými finančnými príspevkami a celkovými nákladmi, ktoré

mali byť hradené plne z finančných príspevkov žalovaného, teda predstavuje sumu 12.343,43 eur (časť
žalovanej istiny). Žalobca doručil vyúčtovanie za rok 2012 a žalovanému dňa 18.1.2013. Vyplatenie
nedoplatku preto malo dôjsť najneskôr dňom 7.2.2013. Do dnešného dňa sa však nestalo. Preto jepovinnosťou žalovaného okrem istiny vo výške 12.343,43 eur zaplatiť žalobcovi aj úrok z omeškania vo
výške 5,75 % ročne od 7.2.2013 do zaplatenia.

Čo sa týka uplatnenej sumy 22.133,63 eur, táto suma pozostáva z istiny 12.343,43 eur, ktorá je
vyúčtovaná za rok, pričom táto suma 12.343,43 eur vyplýva z nedoplatku za rok 2012 po vykonanom
vyúčtovaní, pričom ide o príspevok, na toho ktorého prijímateľa tejto sociálnej služby a potom ide o
príspevok na prevádzku sociálneho zariadenia.

Žalobca dňa 1.3.2003 zaplatil žalovanému aj sumu vo výške 9.789,83 eur (druhá časť žalovanej istiny)
z dôvodu, aby bola medzi ním a žalovaným uzavretá zmluva o poskytnutí finančných príspevkov za rok
2013. S prihliadnutím na vyššie uvedené skutočnosti treba na tom, že neexistoval žiaden právny dôvod
na zaplatenie sumy 9.789,83 eur žalovanému a preto na strane žalovaného došlo k bezdôvodnému
obohateniu.

Žalobca poukazoval na to, že zmluva nemôže byť v rozpore so zákonom t.j. ust. § 76 Zákona č.
448/2008, v zmysle ktorého finančný príspevok pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej
osobepriúkonochsebaobsluhy,finančnýpríspevokpriodkázanostifyzickejosobynapomocinejfyzickej
osobe sa poskytuje na zabezpečenie úkonov sebaobsluhy najmenej vo výške podľa prílohy č. 5, podľa
formy sociálnej služby, počtu prijímateľov sociálnej služby a stupňa ich odkázanosti.

V danom prípade zákon, stanovuje formu sociálnej služby, stupeň odkázanosti a počet prijímateľov ako
základné zákonné kritériá na určenie výšky finančného príspevku, táto bola v sume 310,99 eur. Žalobca
v argumentácii zotrval na tom, že zákon nestanovuje kritériá pri možnosti krátenia tohto príspevku. V
danom prípade, ak by to bolo umožnené, mal za to, žeby to zákon upravoval. Správne príspevok, mal

teda žalovaným byť vyplatený príspevok na každého jedného prijímateľa v sume 310,99 eur za mesiac.

Žalobca si neuplatnil v konaní celú sumu do výšky takto zákonom stanoveného príspevku a žiada sumu
84.554,15 eur a nie 124.840,90 eur, na ktorý má zákonný nárok.

V rozhodnutiach, ktoré súdu žalobca predložil, u toho ktorého konkrétneho prijímateľa, bol ustanovený
stupeň odkázanosti VI..
Štatutárny zástupca žalobcu vo svojom výsluchu uviedol, pokiaľ ide o predchádzajúce roky pred rokom
2012, že boli zazmluvnený v rozsahu, podľa stupňa odkázanosti. Nebol stanovený rozsah hodín a
dostali plnú výšku príspevkov podľa zák. 448/2008 Z.z.. V danom prípade sa domáhajú ani nie zákonom

stanovenej hranice, teda 310,99 eur. Zmluvu podpísal majúc za to, že táto cena na jednej strane musí
byť vždy v rozsahu zákonom stanoveného limitu príspevku. Poukázal na nelogickosť určenia rozsahu
takýmto spôsobom, pretože uvedené by bolo na ľubovôli žalovaného a mohla ich takto zazmluvniť aj
len na 10 minút, na hodinu alebo na úplne iný rozsah. Podľa jeho názoru bez ohľadu na počet hodín
poskytnutej sociálnej služby má byť vyplatená suma 310,99 eur, pretože tá vyplýva z kritéria pri určení

stupňa odkázanosti, kde fyzické osoby, ktoré boli v ich starostlivosti boli v VI. stupni, a teda patrí
im suma 310,99 eur. Pri stupni odkázanosti V. a VI. klientov, nikdy nie je možné predpokladať, aké
potrebné bude vynaložiť úkony pri zabezpečení ich starostlivosti, odborný dohľad a to všetko záleží od
konkrétnej situácie. Výpočet minimálneho príspevku vo výške 310,99 eur pre VI. stupeň odkázanosti
nebol stanovený len tak, tento práve zohľadňuje a bol vypočítaný tak, aby pokryl potrebné náklady na

takýto klientov. V danom prípade pri počte 20 klientov práve táto suma aj dostatočne by postačovala
na poskytnutie základných sociálnych služieb - ide naozaj o ťažký stupeň odkázanosti, kde je potrebné
množstvo úkonov, tieto deti sa nedokážu samé obslúžiť, sú neustále odkázané na pomoc tretej osoby.

Žalovaný poukázal na to, že dňa 27.2.2012 uzatvoril so žalobcom občianskym združením Detské srdce,

zmluvu č. 46/2012/ORSZ, ktorou sa zaviazal poskytnúť neverejnému poskytovateľovi sociálnych služieb
finančný príspevok na 21 prijímateľov sociálnej služby v domove sociálnych služieb ambulantnou formou
v rozsahu štyroch hodín a 4 prijímateľov rehabilitačnom stredisku ambulantnou formou v rozsahu 4
hodín, celková výška finančného príspevku bola 62.420,52 eur. Zmluvne bol teda dohodnutý rozsah
poskytovania sociálnej služby ambulantnou formou na 4 hodiny, to znamená 4 hodiny denne.

Príspevok bol vypočítaný pre domov sociálnych služieb, podľa prílohy č. 5 k zákonu o sociálnych
službách, boli zohľadnené najvyšším stupňom odkázanosti žiadateľov o
zabezpečenie sociálnej služby v domove sociálnych služieb, ktorý zodpovedá, podľa prílohy sume310,99 eur na jedného prijímateľa mesačne. Žalovaný si objednal službu pre 21 prijímateľov t. j.
plnú registrovanú kapacitu domova sociálnych služieb. Výška finančného príspevku na prevádzku
zodpovedala výške rozdielu medzi priemernými skutočnými bežnými výdavkami v domovoch sociálnych

služieb s ambulantnou formou pobytu na rok 2011 v zariadeniach sociálnych služieb v zriaďovateľskej
pôsobnosti žalovaného a priemernými skutočnými príjmami zaplatenia úhrad za sociálnu službu v
domovoch sociálnych služieb sa ambulantnou formou pobytu v zriaďovateľskej pôsobnosti žalovaného
za rok 2011 a priemerným stupňom odkázanosti domovoch sociálnych služieb ambulantnou formou
pobytu v zriaďovateľskej pôsobnosti žalovaného za rok 2011. Výška takto určeného finančného

príspevkunaprevádzkuvdomovesociálnychslužiebsambulantnouformoupobytupredstavovalasumu
107,78 a eur na jedného prijímateľa na mesiac. Výška finančného príspevku pri odkázanosti 310,99 eur
x 12 mesiacov = 78.369,48 eur : 2 = 39.184,80 eur. Výška finančného príspevku na prevádzku bola
vypočítaná sumou 107,78 eur x 21 prijímateľov x 12 mesiacov = 27.160,56 eur : 2 = 13.580,28 eur.

Pre rehabilitačné stredisko bola výška finančného príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc

inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy vypočítaná podľa prílohy č. 5 zákona o sociálnych
službách, boli zohľadnené najvyššie stupne odkázanosti žiadateľov VI. v rehabilitačnom stredisku ktorej
zodpovedala podľa prílohy suma 310,99 eur na jedného prijímateľa mesačne. Žalovaný si objednal
službu pre 4 prijímateľov. Výška finančného príspevku na prevádzku zodpovedala medzi priemernými
skutočnými bežnými výdavkami prehľad redakčných strediska za ambulantnou formou pobytu za

rok 2011 v zariadeniach sociálnych služieb v zriaďovateľskej pôsobnosti žalovaného a priemernými
skutočnými príjmami z platenia úhrad za sociálnu službu v rehabilitačných strediskách s ambulantnou
formou pobytu v zriaďovateľskej pôsobnosti žalovaného za rok 2011. Výška príspevku tak predstavovala
sumu 86,11 eur na jedného prijímateľa za mesiac + boli zohľadnené nižšie príjmy z úhrad v porovnaní
s príjmami rehabilitačných stredísk v zriaďovateľskej pôsobnosti žalovaného za rok 2011 vo výške 5,21

eur mesačne. Výška finančného príspevku pri odkázanosti 310,99 eur x 4 prijímatelia x 12 mesiacov =
14.927,52 eur : 2 = 7.463,76 eur. Výška finančného príspevku na prevádzku - 91,32 eur x 4 prijímatelia
x 12 mesiacov = 4.383,36 eur : 2 = 2.191,68 eur spolu 9.655,44 eur ročne.

Žalovaný uviedol, že v súlade s článkom III. zmluvy č. 46/2012/ORSZ zabezpečil poskytovanie sociálnej

služby u neverejného poskytovateľa pre 21 žiadateľov a sociálnu službu v domove sociálnych služieb
rozsahu štyroch hodín a 4 žiadateľov o sociálnu službu v rehabilitačnom v stredisku tiež v rozsahu
štyroch hodín. Následne podľa článku IV. zmluvy č. 46/2012/ORSZ sa zaviazal poskytnúť finančné
príspevky zodpovedajúce dohodnutému rozsahu poskytovania sociálnej služby a to aj splnil.

Mal za to, že pokiaľ, žalobca požaduje zaplatenie celej výšky finančného príspevku napriek tomu, že
zmluva, ktorá je obojstranným a dobrovoľným právnym úkonom súhlasil so zabezpečením sociálnych
služieb v rozsahu 4 hodiny, žiada však dvojnásobný finančný príspevok. Žalovaný poukázal na to,
že v žiadnom prípade žalobca nemá nárok na plnú výšku mesačného príspevku a to z dôvodov, že
rozsah sociálnej služby bolo možné v zmluve dohodnúť v zmysle ustanovenia § 14 zákona o sociálnych

službách, kde zákon dáva možnosť dohodnúť rozsah, čas poskytovania sociálnej služby. Navyše
zákon nijako a nijakým spôsobom nezakazuje a ani neobmedzuje, aby sa v zmluve mohlo dohodnúť
poskytovanie ambulantnej sociálnej služby a tomu zodpovedajúcemu finančnému príspevku na určitý
počet hodín. Ďalej zákon o sociálnych službách v § 75 ods. 15 hovorí o poskytovaní finančného
príspevku na základe písomnej zmluvy, odkazuje na § 51 Občianskeho zákonníka a teda zmluva je pre

obe strany záväzná a podmienky v nej dohodnuté sú pre zmluvné strany záväzné. V ďalšom poukázal
na stanovisko ministerstva práce sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky zo dňa 11. 9. 2012 (listu
spisu 148).

V zmysle toho Ministerstvo práce sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, adresovalo stanovisko

k zákonu o sociálnych službách, s tým, že pri poskytovaní finančného príspevku pri odkázanosti na
pomoc inej osoby podľa prílohy č. 5 zákona o sociálnych službách neverejnému poskytovateľovi, ktorý
poskytuje sociálnu službu ambulantnou formou je rozhodujúce v akom rozsahu (hodinovom) sa sociálna
služba poskytuje a, v ktorom stupni je klient odkázaný na pomoc inej osoby. Občanom, ktorému bolo
vydané právoplatné rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu formou ambulantnej sociálnej pomoci

s odkázanosťou na pomoc inej fyzickej osoby napr. IV. Stupni zákonom stanovený orientačný rozsah
odkázanosti pomoci inej osoby na 6 až 8 hodín denne (príloha č. 3 bod B zákona o sociálnych službách).
Ak však klient uzatvorí s neverejným poskytovateľom zmluvu o poskytovaní sociálnej služby, na základe,ktorej sa mu bude poskytovať pomoc pri odkázanosti v nižšom rozsahu, je potrebné poskytovať aj
finančný príspevok zodpovedajúci tomuto rozsahu.

Žalovaný s poukazom na vyššie citované vyjadrenie ministerstva uvádzal, že zákon nijako nevylučuje
možnosť objednať ambulantnú sociálnu službu na 4 hodiny a do súvislosti s tým aj upraviť výšku
poskytovaného finančného príspevku. Zmluvou č. 46/2012/ ORSZ zo dňa 27.2.2012, bol jasne
dohodnutý rozsah poskytovania sociálnej služby pre 21 žiadateľov o sociálnu službu v domove
sociálnych služieb v rozsahu 4 hodín denne na rok 2012 a pre 4 žiadateľov o sociálnu službu v

rehabilitačnom stredisku v rozsahu 4 hodín denne na rok 2012 k čomu musí zodpovedať aj výška
finančného príspevku upravená v rozsahu štyroch hodín.

Čo sa týka uplatňovanej sumy 9.789,83 eur, ktorá vyplynula ako nedoplatok a žalobcu z predloženého
vyúčtovania, išlo o oprávnený nedoplatok, ktorý žalobcovi vznikol z vyúčtovania na skutočný prepočítaný
počet fyzických osôb, ktorý je uvedený v zmluve a ktorým žalovaný zabezpečil poskytovanie sociálnej

služby u neverejného poskytovateľa, z predloženého vyúčtovania finančného príspevku za rok 2012
bolo zrejmé, že neverejný poskytovateľ poskytol službu nižšiemu počtu prijímateľov, ako bolo zmluvne
dohodnuté, čo malo za následok vyčíslenie vrátky v sume 9.789,83 eur.

Žalovaný poukázal na to, že možnosti financovania sociálnych služieb poskytovaných neverejným

poskytovateľomsfinančnoupodporouvyššiehoúzemnéhocelkujelenjednouzmožnostítedaviacerých
zdrojov financovania sociálnych služieb. Žalovaný má s viacerými neverejnými poskytovateľmi takto
dohodnutýrozsahažiadenznichsanesťažoval.Argumentáciužalobcu,žebolnútenýpodpísaťzmluvou
v znení, v ktorom ju predložil žalovaný, považoval za účelovú nakoľko v zmluve vyhlasoval, že ju
podpisoval slobodne, vážne a zrozumiteľne súhlasil s podmienkami aj dohodnutým rozsahom pričom

teraz tvrdí opak.

Súd vo veci vykonal dokazovanie a aj vyjadrením ministerstva sociálnych vecí a rodiny určeným V..
Q. I. zo dňa 26.3.2014, kde ministerstvo podalo výklad k prepočtu finančného príspevku na odkázanú
súvislosti s ustanoveniami § 75, 76, 77 zákona č. 448/2008 Z.z., kde ministerstvo vychádzalo z toho,

že pri stupni VI. Odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby určená výška príspevku
310,99 eur/ mesiac ustanovená v prílohe č. 5 k zákonu o sociálnych službách zodpovedá pri poskytnutí
celoročnej pobytovej sociálnej služby, jej poskytovaniu počas mesiaca v rozsahu 24 hodín denne,
pri poskytnutí týždennej pobytovej sociálnej služby v rozsahu 24 hodín denne a jej neposkytovaniu
počas sobôt a nedieľ, štátnych sviatkov a sviatkov bezprostredne predchádzajúcich sobote alebo

bezprostredne nasledujúcej po nedeli, pri poskytovaní ambulantnej sociálnej služby, jej poskytovaniu
počas mesiaca v pracovných dňoch v pracovnom čase v rozsahu 8 hodín denne, respektíve 40 hodín
týždenne. S poukazom na to, že ak prijímateľovi sociálnej služby sa poskytuje ambulantná služba
počas mesiaca v menšom rozsahu ako v pracovných dňoch pracovnom čase v rozsahu 8 hodín denne,
výška finančného príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch

sebaobsluhy podľa prílohy č. 5 k zákonu o sociálnych službách za pomerne kráti.

Podľačlánku VII.Vzmluveč.46/2012/ORSZsazmluvnéstranydohodlinavýškefinančnéhopríspevku,
spôsob jeho poskytnutia a vyúčtovania v bode 1 PSK sa zaviazal neverejnému poskytovateľovi na
obdobie od 1.1.2012 do 31.12.2012 poskytnúť preddavkovo v finančný príspevok pozostávajúci z :

a/ finančného príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch
sebaobsluhy:
- pre 21 prijímateľov sociálnej služby v domove sociálnych služieb a v rozsahu 4 hodín vo výške
39.184,80 eur
- pre 4 prijímateľov v rehabilitačnom stredisku v rozsahu štyroch hodín vo výške 7.463,76 eur

Finančný príspevok pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch seba
obsluhy spolu: 46.648,56 eur.
V súlade s § 76 zákona o sociálnych službách výška finančného príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby
na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch seba obsluhy zodpovedá výške podľa prílohy č. 5 k zákonu
podľa formy sociálnej služby, počtu prijímateľov sociálnej služby a stupňa ich odkázanosti.

b/ Finančného príspevku na prevádzku poskytovanej sociálnej služby:
- pre 21 prijímateľov sociálnej služby v domove sociálnych služieb a v rozsahu 4 hodín vo výške
13.580,28 eur
- pre 4 prijímateľov v rehabilitačnom stredisku v rozsahu 4 hodín vo výške 2.191,68 eurfinančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby spolu 15.771,96 eur
Celkovo vo výške 62.420,52 eur.

Podľa § 1 ods. 2 zákona č. 40/1964 Zb. Občianskeho zákonníka v znení neskorších právnych
predpisov (ďalej len Občianskeho zákonníka), občiansky zákonník upravuje majetkové vzťahy fyzických
a právnických osôb, majetkové vzťahy medzi týmito osobami a štátom, ako aj vzťahy vyplývajúce z práva
na ochranu osôb, pokiaľ tieto občianskoprávne vzťahy neupravujú iné zákony.

Podľa § 39 Občianskeho zákonníka neplatný je právny úkon, ktorý svojím obsahom alebo účelom
odporuje zákonu alebo ho odchádza alebo sa prieči dobrým mravom.

Podľa § 3 ods. 3 zákona č. 448/2008 Z.z. poskytovateľom sociálnej služby je za podmienok
ustanovených týmto zákonom obec, právnická osoba zriadená obcou alebo založená obcou, právnická
osoba zriadená vyšším územným celkom alebo založená vyšším územným celkom (ďalej len "verejný

poskytovateľ sociálnej služby") a iná osoba (ďalej len "neverejný poskytovateľ sociálnej služby").

Podľa § 8 ods. 1 zákona č. 448/2008 Z.z. obec a vyšší územný celok v rozsahu svojej pôsobnosti
zabezpečuje dostupnosť sociálnej služby pre fyzickú osobu, ktorá je odkázaná na sociálnu službu, a
právo výberu sociálnej služby za podmienok ustanovených týmto zákonom. Ak má táto fyzická osoba

záujem o poskytovanie sociálnej služby alebo zabezpečenie poskytovania sociálnej služby uvedenej
v § 34 až 41 s finančnou podporou poskytovania tejto sociálnej služby z verejných prostriedkov za
podmienok ustanovených týmto zákonom, doručí obci alebo vyššiemu územnému celku v rozsahu ich
pôsobnosti písomnú žiadosť o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby, ktorá obsahuje

a) meno a priezvisko fyzickej osoby, ktorej sa má poskytovať sociálna služba, dátum narodenia a adresu
jej pobytu,

b) názov poskytovateľa sociálnej služby a miesto poskytovania sociálnej služby, ktoré si táto fyzická
osoba vybrala,

c) druh sociálnej služby a formu sociálnej služby,

d) predpokladaný deň začatia poskytovania sociálnej služby a čas poskytovania sociálnej služby a

e) právoplatné rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu, ak bolo vydané.

Podľa § 13 ods. 1, 2 zákona č. 448/2008 Z.z. o sociálnych službách Sociálna služba sa poskytuje
ambulantnou formou, terénnou formou, pobytovou formou alebo inou formou podľa nepriaznivej

sociálnej situácie a prostredia, v ktorom sa fyzická osoba zdržiava. Ambulantná forma sociálnej služby
(ďalej len "ambulantná sociálna služba") sa poskytuje fyzickej osobe, ktorá dochádza, je sprevádzaná
alebo je dopravovaná do miesta poskytovania sociálnej služby. Miestom poskytovania ambulantnej
sociálnejslužbymôžebyťajzariadenie.Priambulantnejsociálnejslužbesaneposkytujepranie,žehlenie
a údržba bielizne a šatstva.

Podľa § 14 Zákona č. 448/2008 Z.z. Sociálna služba sa poskytuje na neurčitý čas alebo na určitý čas.

Podľa § 71 ods. 1 zákona č. 448/2008 Z.z. V znení účinnom ku dňu uzatvorenia zmluvy 27.2.2012 (1)
Sociálne služby poskytované verejným poskytovateľom sociálnej služby môžu byť financované

a) z rozpočtu verejného poskytovateľa sociálnej služby,
b) z úhrad za sociálne služby od prijímateľa sociálnej služby na základe zmluvy o poskytovaní sociálnej
služby,
c) z prostriedkov prijatých na základe písomnej darovacej zmluvy,
d) z prostriedkov združenia obcí, združenia vyšších územných celkov a združenia osôb,

e) z výsledku hospodárenia z vedľajšej činnosti, ktorú vykonávajú zariadenia v zriaďovateľskej
pôsobnosti alebo zakladateľskej pôsobnosti obce alebo vyššieho územného celku s jeho súhlasom,
f) z príjmu zo sociálneho podniku, 34)
g) z iných zdrojov.Podľa § 71 ods. 2 zákona č. 448/2008 Z.z. Sociálne služby poskytované právnickou osobou zriadenou
alebo založenou obcou alebo vyšším územným celkom môžu byť financované podľa odseku 1 písm. b)

len so súhlasom obce alebo vyššieho územného celku, ktorý takúto právnickú osobu zriadil alebo založil.

Podľa § 71 ods. 3 zákona č. 448/2008 Z.z. Sociálne služby poskytované neverejným poskytovateľom
sociálnej služby môžu byť financované

a) z finančného príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch
sebaobsluhy a z finančného príspevku na prevádzku za podmienok ustanovených týmto zákonom,
b) z úhrad za sociálne služby od prijímateľa sociálnej služby na základe zmluvy o poskytovaní sociálnej
služby,
c) z vlastných zdrojov neverejného poskytovateľa sociálnej služby,
d) z prostriedkov prijatých na základe písomnej darovacej zmluvy, 35)

e) z výsledku hospodárenia z podnikateľskej činnosti po zdanení daňou z príjmov, ktorú vykonáva
neverejný poskytovateľ sociálnej služby podľa osobitných predpisov, 36)
f) zo zisku zo sociálneho podniku, 34)
g) z iných zdrojov.

Podľa § 72 ods. 1, 2, 3 zákona č. 448/2008 Z.z. prijímateľ sociálnej služby je povinný platiť úhradu
za sociálnu službu v sume určenej poskytovateľom sociálnej služby, ak tento zákon neustanovuje inak.
Verejný poskytovateľ určuje sumu úhrady za sociálnu službu, spôsob jej určenia a platenia úhrady
zmluvou podľa § 74 v súlade so všeobecne záväzným nariadením obce alebo vyššieho územného celku,
najviac vo výške ekonomicky oprávnených nákladov. Neverejný poskytovateľ určuje sumu úhrady za

sociálnu službu, spôsob jej určenia a platenia úhrady zmluvou podľa § 74, najviac vo výške ekonomicky
oprávnených nákladov.

Podľa § 81 zákona č. 448/2008 Z.z. vyšší územný celok
a) vypracúva, schvaľuje koncepciu rozvoja sociálnych služieb vo svojom územnom obvode,

b) je správnym orgánom v konaniach o
1. odkázanosti na sociálnu službu poskytovanú v zariadení podporovaného bývania, v rehabilitačnom
stredisku, v domove sociálnych služieb a v špecializovanom zariadení,
2. zániku odkázanosti na sociálnu službu uvedenú v prvom bode,
3. odkázanosti na sociálnu službu uvedenú v prvom bode po zmene stupňa odkázanosti,

4. povinnosti rodičov alebo detí platiť úhradu za sociálnu službu alebo jej časť podľa § 73 ods. 11 a 12,
5. nezapísaní do registra,
6. zákaze poskytovať sociálnu službu,
7. výmaze poskytovateľa sociálnej služby z registra,

c) vyhotovuje posudok o odkázanosti na sociálnu službu podľa § 51,
d) zabezpečuje poskytovanie

1. sociálnej služby v útulku, v domove na pol ceste, v zariadení núdzového bývania, v zariadení
dočasnej starostlivosti o deti, v zariadení podporovaného bývania, v rehabilitačnom stredisku, v domove

sociálnych služieb, v špecializovanom zariadení a v integračnom centre,
2. tlmočníckej služby,

e) poskytuje základné sociálne poradenstvo,
f) zabezpečuje poskytovanie sociálneho poradenstva,

g) môže zabezpečiť poskytovanie aj iných druhov sociálnej služby podľa § 12,
h) uzatvára zmluvu
1. o poskytovaní finančného príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri
úkonoch sebaobsluhy a finančného príspevku na prevádzku poskytovanej sociálnej služby neverejnému
poskytovateľovi sociálnej služby,

2. o uhradení ekonomicky oprávnených nákladov podľa § 71 ods. 7 s iným vyšším územným celkom
alebo s poskytovateľom sociálnej služby, ktorého zriadil alebo založil vyšší územný celok,
3. o zabezpečení poskytovania sociálnej služby s budúcim poskytovateľom sociálnej služby podľa § 8
ods. 8.Podľa§75ods.4zákonač.448/2008Z.z. Vyššíúzemnýcelokjepovinnýposkytovaťfinančnýpríspevok
pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy pri poskytovaní

sociálnej služby neverejnému poskytovateľovi sociálnej služby, ktorý neposkytuje sociálnu službu s
cieľomdosiahnuťzisk,akozabezpečenieposkytovaniatejtosociálnejslužbyneverejnéhoposkytovateľa
sociálnej služby požiadal vyšší územný celok a poskytuje sociálnu službu v zariadení, ktorým je

a) zariadenie podporovaného bývania,

b) rehabilitačné stredisko,

c) domov sociálnych služieb,

d) špecializované zariadenie.

Podľa § 75 ods. 5 zákona č. 448/2008 Z.z. obec a vyšší územný celok sú podľa odsekov 1 až 5
povinné poskytnúť finančný príspevok pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri
úkonoch sebaobsluhy a finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby neverejnému

poskytovateľovi sociálnej služby, ktorý im doručil zmluvy o poskytovaní sociálnej služby uvedenej v §
34 až 41 alebo doručil zoznam osôb s uvedením osobných údajov uvedených v § 94 ods. 4 písm. a)
až c), ktorým sociálnu službu poskytuje alebo poskytol, ak poskytovateľ sociálnej služby nie je povinný
uzatvoriť písomnú zmluvu o poskytovaní sociálnej služby.
Podľa § 76 zákona č. 448/2008 Z.z. finančný príspevok pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej

fyzickej osoby sa poskytuje na zabezpečenie úkonov sebaobsluhy najmenej vo výške podľa prílohy č.
5, podľa formy sociálnej služby, počtu prijímateľov sociálnej služby a stupňa ich odkázanosti.

Podľa prílohy 3 časti B zákona č. 448/2008 Z.z. v znení účinnom ku dňa 27. 2. 2012, zaradenie do stupňa
odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby

na základe dosiahnutých bodov a určenie rozsahu odkázanosti
Stupeň Počet bodov Priemerný rozsah odkázanosti (hod./deň) Priemerný rozsah odkázanosti (hod./
mesiac)
I. 105 - 120 0 0
II. 85 - 104 2 - 4 60 - 120

III. 65 - 84 4 - 6 120 - 180
IV. 45 - 64 6 - 8 180 - 240
V. 25 - 44 8 - 12 240 - 360
VI. 0 - 24 viac ako 12 viac ako 360

Podľa prílohy č. 5 k zákonu č. 448/2008 Z. z. výška finančného príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby
na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy
podľa stupňa odkázanosti a formy poskytovanej sociálnej služby

Stupeň odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby Výška príspevku pri poskytovaní

pobytovej sociálnej služby a ambulantnej sociálnej služby/mesiac Výška príspevku pri poskytovaní
terénnej sociálnej služby/mesiac
II. stupeň 62, 21 eura 89, 82 eura
III. stupeň 124, 41 eura 179, 68 eura
IV. stupeň 177, 65 eura 269, 47 eura

V. stupeň 248, 82 eura 359, 29 eura
VI. stupeň 310, 99 eura 449, 18 eura

Účastníci zmluvných vzťahov sa nemusia obmedzovať len na uzavieranie typických zmlúv, ale môžu

uzavrieť aj takú zmluvu, ktorá najviac vyhovuje ich požiadavkám na úpravu vzájomných vzťahov.

Predpokladom platnosti takejto zmluvy je však aj dostatočne určité vymedzenie záväzkov z nej
vyplývajúcich. Zmluva sa spravuje ustanoveniami Občianskeho zákonníka, ale aj iných právnychpredpisov, v danom prípade špeciálnym právnym predpisom zákonom č. 448/2008 Z.z. o sociálnych
službách. Okrem rešpektovania kogentných ustanovení prednosť má dohoda účastníkov o rozsahu práv
a povinností.

Ak účastníci uzavrú podľa svojho slobodného rozhodnutia určitú zmluvu, platí, že túto zmluvu sú povinní
plniť, a to aj vtedy, ak by plnenie bolo pre niektorú zo zmluvných strán nevýhodné. V občianskom práve
sa uplatňuje princíp zmluvnej autonómie. To znamená, že platí predovšetkým to, čo si účastníci zmluvy
dohodli, pokiaľ to zákon výslovne nezakazuje alebo pokiaľ z povahy príslušného zákonného ustanovenia

nevyplýva, že sa od neho nemožno odchýliť.

Ustanovenia Občianskeho zákonníka majú podľa výslovnej úpravy v § 2 ods. 3 zásadne dispozitívny
charakter. Táto zásada znamená, že v rámci zmluvnej autonómie si subjekty občianskoprávnych
vzťahov môžu tieto vzťahy a ich obsah usporiadať slobodne, odlišne aj od úpravy obsiahnutej v
Občianskom zákonníku, pokiaľ to zákon výslovne nezakazuje, alebo pokiaľ z povahy príslušného

zákonného ustanovenia nevyplýva, že sa od neho nemožno odchýliť. Zmluvná voľnosť umožňuje
subjektom občianskoprávnych vzťahov najlepšie realizovať vlastné osobné a hospodárske predstavy a
zámery v súlade s ich individuálnymi záujmami a potrebami. To teda znamená, že v prvom rade platí
to, čo si zmluvné subjekty spolu dohodli. Ak však subjekty už raz uzavrú podľa svojho slobodného
rozhodnutia určitú zmluvu, platí, že túto zmluvu sú povinní plniť a to aj keby plnenie bolo pre niektorú

zo zmluvných strán nevýhodné. Nepomenovaná zmluva je rovnako záväzná ako zmluva pomenovaná,
ak je uzavretá v súlade s právom, teda ak predovšetkým neodporuje obsahu alebo účelu zákona, alebo
ho neobchádza, alebo ak sa neprieči dobrým mravom.

Medzi účastníkmi bola uzavretá zmluva o zabezpečení poskytovania sociálnej služby a o poskytovaní

finančného príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch
sebaobsluhy a finančného príspevku na prevádzku poskytovanej sociálnej služby neverejnému
poskytovateľovi v zmysle zákona č. 448/2008 Z.z. o sociálnych v službách.

V predmetnej právnej veci nosnou otázkou bola výška príspevku pri poskytovaní sociálnej služby.

Žalobca tvrdil, že dohodnutá cena finančného príspevku nie je v súlade s ustanovením § 76 zákona o
sociálnych službách, poukazujúc na to, že zákon o sociálnych službách žiadnym spôsobom neumožňuje
žalovanému určiť rozsah poskytovaných sociálnych služieb a výška finančného príspevku mohla byť
určená len v súlade so zákonom ust. § 76 zákona o sociálnych služieb, ktorý neumožňuje krátenie
pod sumu 310,99 eur, keďže sa stanovuje, že výška finančného príspevku pri odkázanosti má byť

najmenej 310,99 eur mesačne na jedného prijímateľa, ktorý je zaradený do VI. Stupňa odkázanosti pri
ambulantnej forme. Žalovaný naopak poukazoval na zmluvnú voľnosť a na tú skutočnosť, že zmluvou
bol dohodnutý rozsah na 21 prijímateľov sociálnej služby za obdobie od 1.1.2012 do 31.12.2012, v
domove sociálnych služieb ambulantnou formou v rozsahu štyroch hodín a pre štyroch prijímateľov
v rehabilitačnom stredisku v rozsahu štyroch hodín, pričom bol dohodnutý celkový objem finančného

príspevku 46.648,56 eur s poukazom, že takto určená výška finančného príspevku je v súlade s
ustanovením § 76 zákona o sociálnych službách nakoľko finančný príspevok 310,99 eur bol krátený
na polovicu vychádzajúc z toho, že finančný príspevok 310,99 eur je za mesiac a pre rozsah 8 hodín
denne poskytovanej sociálnej služby.

Žalobca namietal neplatnosť zmluvy v časti dojednania výšky finančného príspevku, poukazujúc na to,
že je v rozpore so zákonom nakoľko nie v súlade s kogentným ustanovením § 76 zákona č. 448/2008
o sociálnych službách.

Súd danej právnej veci vychádzal, predovšetkým z toho, že zmluvou bola dohodnutá ambulantná forma

sociálnej pomoci z pohľadu zákona o sociálnych službách sa ambulantná sociálna služba sa poskytuje
osobe, ktorá dochádza, je sprevádzaná alebo je dopravovaná do miesta poskytovania sociálnej služby,
hovorí sa o rezidenčnej starostlivosti poskytovanej dennou formou, t.j. v pracovnom čase, ktorá má
dokonca prednosť pred pobytovou starostlivosťou.

Výška príspevku pri poskytovaní pobytovej sociálnej služby a ambulantnej sociálnej služby/mesiac v
príloheč.5zákonač.448/2008Z.z.,naktorúodkazuje ajustanovenie§76práveurčujevýškupríspevku
s prihliadnutím alebo zohľadnením na túto formu. Následne možno dospieť k záveru, že ambulantná
forma, ktorá je dennou formou = poskytovanou v pracovnom čase o 8 hodín. Potom logicky vyznievavýpočet finančného príspevku pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby a finančného
príspevku na prevádzku, keďže bol dojednaný zmluvnými stranami v danej právnej veci medzi žalobcom
a žalovaným rozsah štyroch hodín - ambulantnou formou, že došlo k jeho kráteniu zo sumy zákonom

stanovenej výšky príspevku na polovicu t. j. v plnom rozsahu, ak by bola sociálna služba ambulantnou
formou poskytovaná v rozsahu 8 hodín = 310, 99 eur, teda za 4 hodiny 1 t. j. 155,49 eur, čomu
zodpovedá vyčíslená výška finančného príspevku a príspevku na prevádzku uvádzaná v zmluve, ktorá
bola aj vyplatená po prepočte na skutočne vykonané služby podľa počtu prijímateľov.

Súd má za to, že určenie rozsahu služieb v zmluve ako dojednanie nemožno stotožňovať s pojmom
používaným v zákone pri prílohe č. 3. „rozsah odkázanosti“, od ktorého čiastočne aj žalobca odvíja
svoju argumentáciu. Rozsah „objednaných“ sociálnych služieb bol v zmluve jasne určený a pomerne k
tomu z ceny určenej zákonom bol vypočítaný.

Žalobca pri podpise zmluvy prehlásil, že zmluvu uzatvoril slobodne, vážne a zrozumiteľne a na znak

súhlasu s jej obsahom a vôle byť ňou viazaný ju aj podpísal, pokiaľ nesúhlasil s určeným rozsahom
štyroch hodín poskytovania sociálnej služby pre toho, ktorého prijímateľa nemusel uzatvoriť zmluvu,
uvedené žalobca v konaní ani nenamietal. Pokiaľ mal záujem poskytovať sociálne služby vo väčšom
rozsahu toto mohlo byť predmetom jednaní so žalovaným. Súčasťou zmluvy bola informácia o rozsahu
požadovaných sociálnych služieb od poskytovateľa, ako aj o forme a na druhej strane poskytovateľ bol

informovaný o finančnom príspevku za tieto poskytnuté sociálne služby.

Na základe vykonaného dokazovania dospel súd k záveru, že návrh žalobcu nebol podaný dôvodne.

O náhrade trov konania rozhodol súd podľa § 142 ods. 1 O.s.p. tak, neúspešný žalobca nemá právo
na náhradu trov konania a úspešný žalovaný v konaní nebol právne zastúpení a zo spisu nevyplynuli
ďalšie trovy, ktoré by mu vznikli.

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku možno podať odvolanie do 15 dní odo dňa jeho doručenia cestou tunajšieho súdu

na Krajský súd v Prešove.

Podľa § 205 ods. 1 O.s.p. v odvolaní sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 42 ods. 3 O.s.p.) uviesť,
proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto rozhodnutie alebo postup
súdu považuje za nesprávny a čoho sa odvolateľ domáha.

Podľa § 205 ods. 2 O.s.p. odvolanie proti rozsudku alebo uzneseniu, ktorým bolo rozhodnuté vo veci
samej, možno odôvodniť len tým, že
a) v konaní došlo k vadám uvedeným v § 221 ods. 1 O.s.p.,
b) konanie má inú vadu, ktorá mohla mať za následok nesprávne rozhodnutie vo veci,

c) súd prvého stupňa neúplne zistil skutkový stav veci, pretože nevykonal navrhnuté dôkazy, potrebné
na zistenie rozhodujúcich skutočností,
d) súd prvého stupňa dospel na základe vykonaných dôkazov k nesprávnym skutkovým zisteniam,
e) doteraz zistený skutkový stav neobstojí, pretože sú tu ďalšie skutočnosti alebo iné dôkazy, ktoré
doteraz neboli uplatnené (§ 205a O.s.p.),

f) rozhodnutie súdu prvého stupňa vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci.

Podľa § 251 ods. 1 O.s.p., ak povinný dobrovoľne nesplní, čo mu ukladá vykonateľné rozhodnutie,
oprávnený môže podať návrh na vykonanie exekúcie podľa osobitného zákona.