Uznesenie ,
Iná povaha rozhodnutia Rozhodnutie bolo vynesené dňa štvrtok 5. november 2020

Súd: Krajský súd Nitra
Spisová značka: 26S/50/2020

Identifikačné číslo súdneho spisu: 4020200443
Dátum vydania rozhodnutia: 05. 11. 2020

Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Pavol Pilek
ECLI: ECLI:SK:KSNR:2020:4020200443.1

Uznesenie

Krajský súd v Nitre, v právnej veci žalobcu: Združenie domových samospráv, o.z., sídlo Rovniankova
1667/14, Bratislava - Petržalka, IČO: 31 820 174, proti žalovanému: Slovenská inšpekcia životného
prostredia, ústredie, sídlo Grösslingová 5, Bratislava, za účasti ďalších účastníkov: 1/ Saneca
Pharmaceuticals a. s., sídlo Nitrianska 100, Hlohovec, IČO: 46 833 323, 2/ Mesto Hlohovec, sídlo M.
R. Štefánika 1, Hlohovec, IČO: 00 312 509, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného číslo:

7366/27/2020-25163/2020 zo 06.08.2020 na základe správnej žaloby, takto

r o z h o d o l :

Krajský súd v Nitre p o s t u p u j e vec Krajskému súdu v Bratislave.

o d ô v o d n e n i e :

1. Žalobca sa správnou žalobou, elektronicky odoslanou a doručenou Krajskému súdu v Nitre ako
vecne príslušnému správnemu súdu (§ 19 ods. 1 v spojení s § 10 zákona č. 162/2015 Z. z. Správny
súdny poriadok - ďalej len "Správny súdny poriadok" alebo "SSP") dňa 05.10.2020, domáha vo veci

samej preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného, označeného v záhlaví a jeho zrušenia spolu
so zrušením jemu predchádzajúceho prvostupňového rozhodnutia Slovenskej inšpekcie životného
prostredia, Inšpektorátu životného prostredia Bratislava č. 243-7866/2020/Tit/370470106/Z25-SP z
09.03.2020 a vrátenia veci orgánu verejnej správy prvého stupňa na ďalšie konanie.

2. Predmetom správneho súdneho konania je preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného,

označeného v záhlaví, ktorým žalovaný ako príslušný orgán podľa § 9 a § 10 zákona č. 525/2003 Z. z.
o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie v účinnom znení (ďalej len „zákon o štátnej správe
starostlivosti o životné prostredie“) rozhodol o odvolaní žalobcu proti rozhodnutiu Slovenskej inšpekcie
životného prostredia, Inšpektorátu životného prostredia Bratislava, Stále pracovisko Nitra, Mariánska
dolina 7, Nitra, č. 243-7866/2020/Tit/370470106/Z25-SP z 09.03.2020.

3. Podľa § 13 ods. 1 SSP, miestne príslušným je krajský súd, v ktorého obvode má sídlo orgán verejnej
správy, ktorý rozhodol v prvom stupni, ak tento zákon neustanovuje inak.

4. Podľa § 18 ods. 2 veta prvá SSP, ak správny súd zistí, že nie je vecne, miestne alebo kauzálne
príslušný, postúpi vec uznesením príslušnému správnemu súdu.

5. Podľa § 97 SSP, ak tento zákon neustanovuje inak, správny súd kedykoľvek počas konania prihliada
na to, či sú splnené podmienky, za ktorých môže správny súd konať a rozhodnúť (ďalej len „procesné
podmienky“).

6. Podľa § 1 ods. 1 písm. d) zákona o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie, orgány štátnej
správy pre tvorbu a ochranu životného prostredia (ďalej len „starostlivosť o životné prostredie“) sú:

Slovenská inšpekcia životného prostredia (ďalej len „inšpekcia“).7. Podľa § 9 ods. 2 veta prvá zákona o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie, inšpekcia sa
člení na ústredie inšpekcie a jemu podriadené inšpektoráty životného prostredia (ďalej len „inšpektorát“).

8. Podľa § 9 ods. 3 zákona o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie, inšpekciu riadi a za
jej činnosť zodpovedá generálny riaditeľ - generálny tajomník služobného úradu, ktorého vymenúva a
odvoláva generálny tajomník služobného úradu ministerstva.

9. Podľa § 10 ods. 1 zákona o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie, ústredie inšpekcie a

inšpektoráty vykonávajú štátnu správu starostlivosti o životné prostredie v rozsahu podľa § 9 ods. 1 vo
svojich územných obvodoch.

10. Podľa § 10 ods. 2 zákona o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie, územným obvodom
ústredia inšpekcie je územie Slovenskej republiky. Sídla a územné obvody inšpektorátov sú uvedené
v prílohe č. 2 tohto zákona.

11. Podľa § 10 ods. 4 zákona o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie, generálny riaditeľ
môže zriadiť na výkon štátnej správy starostlivosti o životné prostredie podľa § 9 ods. 1 stále alebo
dočasné pracovisko inšpektorátu aj mimo sídla inšpektorátu a zároveň určí územné obvody patriace do
pôsobnosti dočasného alebo stáleho pracoviska inšpektorátu.

12. Podľa § 10 ods. 5 zákona o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie, na konanie v prvom
stupni je príslušný inšpektorát, na konanie v druhom stupni je príslušné ústredie inšpekcie.

13. Podľa § 10 ods. 6 zákona o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie, inšpektorát v

administratívnosprávnom konaní koná samostatne.

14. Podľa § 2 ods. 1 až ods. 5 zákona č. 371/2004 Z. z. o sídlach a obvodoch súdov Slovenskej republiky
v účinnom znení (ďalej len „zákon o sídlach a obvodoch súdov“), sídlom Okresného súdu Bratislava I
je Bratislava - mestská časť Staré Mesto; jeho obvod tvorí územný obvod okresu Bratislava I. Sídlom

Okresného súdu Bratislava II je Bratislava - mestská časť okresu Bratislava II; jeho obvod tvorí územný
obvod okresu Bratislava II. Sídlom Okresného súdu Bratislava III je Bratislava - mestská časť okresu
BratislavaIII;jehoobvodtvoríúzemnýobvodokresuBratislavaIIIaúzemnýobvodokresuSenec.Sídlom
Okresného súdu Bratislava IV je Bratislava - mestská časť okresu Bratislava IV; jeho obvod tvorí územný
obvod okresu Bratislava IV. Sídlom Okresného súdu Bratislava V je Bratislava - mestská časť okresu

Bratislava V; jeho obvod tvorí územný obvod okresu Bratislava V.

15. Podľa § 3 ods. 1 písm. a) až e) zákona o sídlach a obvodoch súdov, sídlom Krajského súdu v
Bratislave je mesto Bratislava; jeho obvod tvoria obvody týchto súdov: Okresného súdu Bratislava I,
Okresného súdu Bratislava II, Okresného súdu Bratislava III, Okresného súdu Bratislava IV, Okresného

súdu Bratislava V.

16. Miestnu príslušnosť, t. j. ktorý z vecne príslušných správnych súdov je príslušný na prejednanie
veci, upravuje všeobecne § 13 ods. 1 SSP, podľa ktorého miestne príslušným je správny súd, v ktorého
obvode má sídlo orgán verejnej správy, ktorý rozhodol v prvom stupni. Určujúcim kritériom pre posúdenie

miestnej príslušnosti je teda sídlo orgánu verejnej správy, ktorý rozhodol v prvom stupni.

17. V prejednávanej veci v prvom stupni rozhodla Slovenská inšpekcia životného prostredia, Inšpektorát
životného prostredia Bratislava, Stále pracovisko Nitra.

18. Slovenská inšpekcia životného prostredia je podľa § 1 ods. 1 písm. d) zákona o štátnej správe
starostlivosti o životné prostredie orgánom štátnej správy pre tvorbu a ochranu životného prostredia.

19. Inšpektorát životného prostredia Bratislava nie je podľa § 1 zákona o štátnej správe starostlivosti
o životné prostredie orgánom štátnej správy pre tvorbu a ochranu životného prostredia, ale len

podriadeným organizačným útvarom Slovenskej inšpekcie životného prostredia (§ 9 ods. 2 zákona o
štátnej správe starostlivosti o životné prostredie), avšak v administratívnosprávnom konaní mu zákon
o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie priznáva v § 10 ods. 6 procesnú subjektivitu, keďže
podľa uvedeného ustanovenia inšpektoráty konajú v administratívnosprávnom konaní samostatne.Teda, hoci inšpektoráty životného prostredia nie sú orgánom štátnej správy, v administratívnosprávnom
konaní konajú samostatne, teda majú procesnú subjektivitu, a preto aj na účely určenia miestne
príslušného správneho súdu podľa § 13 ods. 1 SSP je za orgán verejnej správy, ktorý rozhodol v

prvom stupni, v prípade, ak v prvom stupni rozhodol inšpektorát životného prostredia (a v druhom podľa
§ 10 ods. 5 zákona o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie ústredie inšpekcie), potrebné
považovať inšpektorát životného prostredia (a nie ústredie). Sídla a územné obvody inšpektorátov
životného prostredia upravuje na základe § 10 ods. 2 veta druhá zákona o štátnej správe starostlivosti
o životné prostredie príloha č. 2 tohto zákona. Podľa uvedenej prílohy zákona o štátnej správe

starostlivosti o životné prostredie Inšpektorát životného prostredia Bratislava, ktorý rozhodol v tomto
konaní preskúmavanej veci, sídli v Bratislave.

20. Čo sa ďalej týka prejednávanej veci, tak v prvom stupni rozhodla Slovenská inšpekcia životného
prostredia - Inšpektorát životného prostredia Bratislava, konajúca prostredníctvom Stáleho pracoviska
Nitra. Pracovisko Nitra bolo zriadené podľa § 10 ods. 4 zákona o štátnej správe starostlivosti o životné

prostredieakostálepracoviskoInšpektorátuživotnéhoprostrediaBratislavamimojehosídla.Pracoviská
inšpektorátov životného prostredia nie sú ani orgánmi štátnej správy starostlivosti o životné prostredie
(§ 1 a contrario zákona o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie) a nemajú, na rozdiel od
inšpektorátov životného prostredia, ani procesnú subjektivitu (nekonajú samostatne) (§ 10 ods. 6 a
contrario zákona o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie).

21. Keďže určujúcim kritériom pre stanovenie miestne príslušného správneho súdu je podľa § 13 ods. 1
SSP (výlučne) sídlo orgánu verejnej správy, ktorý rozhodol v prvom stupni, je na účely určenia miestnej
príslušnosti významné len to, ktorý orgán verejnej správy vydal prvostupňové rozhodnutie, a kde má
tento orgán sídlo (nie nesamostatný organizačný útvar orgánu verejnej správy, ktorý vydal rozhodnutie

a akým je aj podľa § 10 ods. 4 zákona o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie zriadené
stále alebo dočasné pracovisko inšpektorátu životného prostredia). Súčasne je preto na tieto účely bez
akéhokoľvek právneho významu, či rozhodnutie v prvom stupni vydal priamo orgán verejnej správy
(v danom prípade Inšpektorát životného prostredia Bratislava so sídlom v Bratislave), alebo či tento
pri vydaní rozhodnutia konal prostredníctvom svojho organizačného útvaru, umiestneného mimo sídla

orgánu verejnej správy, ktorý rozhodol v prvom stupni (v danom prípade Stáleho pracoviska Nitra).

22. K totožným záverom o nutnosti odlišovania sídla orgánu verejnej správy, od ktorého sa odvíja
miestna príslušnosť správneho súdu od umiestnenia ich organizačných útvarov (pobočiek, odborov,
pracovísk a pod.), ktoré nemajú postavenie samostatného orgánu verejnej správy, dospela aj doktrína

správneho súdneho procesu (Baricová, J., Fečík, M., Števček, M., Filová, A. a kol. Správny súdny
poriadok. Komentár. Bratislava: C. H. Beck, 2018, spoločný komentár k § 13 a § 14).

23. Vychádzajúc z uvedeného správny súd uzatvára, že v preskúmavanej veci v prvom stupni
rozhodla Slovenská inšpekcia životného prostredia - Inšpektorát životného prostredia Bratislava, pričom

Inšpektorát životného prostredia Bratislava má zákonom o štátnej správe starostlivosti o životné
prostredie v § 10 ods. 6 priznanú procesnú subjektivitu, z ktorého dôvodu je umiestnenie jeho sídla
rozhodujúce pre posúdenie miestne príslušného správneho súdu podľa § 13 ods. 1 SSP. Inšpektorát
životného prostredia Bratislava podľa prílohy č. 2 zákona o štátnej správe starostlivosti o životné
prostredie sídli v Bratislave.

24. Územie hlavného mesta Slovenskej republiky - Bratislavy tvorí súčasť obvodu Krajského súdu v
Bratislave (§ 3 ods. 1 v spojení s § 2 ods. 1 až 5 zákona o sídlach a obvodoch súdov).

25. Miestne príslušným správnym súdom na prejednanie správnej žaloby žalobcu podľa § 13 ods. 1 SSP

je z týchto dôvodov Krajský súd v Bratislave a nie Krajský súd v Nitre, na ktorý žalobca podal správnu
žalobu.

26. Krajský súd v Nitre pri ex offo preskúmaní splnenia procesných podmienok, za ktorých môže
konať a rozhodnúť (§ 97 SSP) teda zistil, že vecnému prejednaniu správnej žaloby bráni nedostatok

procesnej podmienky, ktorým je jeho miestna nepríslušnosť. Tento nedostatok procesnej podmienky je
odstrániteľný, a to postupom upraveným v § 18 ods. 2 vete prvej SSP, podľa ktorého ak správny súd zistí,
že nie je okrem iného miestne príslušný, postúpi vec uznesením príslušnému správnemu súdu, pričom
právne účinky spojené s podaním žaloby zostávajú v tomto prípade podľa § 18 ods. 5 SSP zachované.27. Správny súd preto týmto uznesením rozhodol, že vec podľa § 18 ods. 2 vety prvej SSP postupuje
Krajskému súdu v Bratislave ako miestne príslušnému správnemu súdu.

28. Správny súd toto rozhodnutie prijal v senáte pomerom hlasov 3 : 0.

Poučenie:

Proti tomuto uzneseniu nie je prípustná kasačná sťažnosť (§ 439 ods. 2 písm. d/ SSP).