Uznesenie – Volebné veci ,
Odmietajúce podanie Rozhodnutie bolo vynesené dňa utorok 26. september 2023

Súd: Najvyšší správny súd SR
Spisová značka: 14Svp/4/2023

Identifikačné číslo súdneho spisu: 9623200463
Dátum vydania rozhodnutia: 27. 09. 2023

Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Petra Príbelská
ECLI: ECLI:SK:NSSSR:2023:9623200463.1

Uznesenie

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobcu: F.. S.. V. A., G. H. X, XXX XX G., proti
žalovanému: Štátna komisia pre voľby a kontrolu financovania politických strán, so sídlom Drieňová 22,
Bratislava, v konaní o zaregistrovanie kandidátnej listiny žalobcu pre voľby do Národnej rady Slovenskej
republiky dňa 30. septembra 2023, takto

r o z h o d o l :

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky žalobu o d m i e t a .

Účastníci konania n e m a j ú p r á v o na náhradu trov konania .

o d ô v o d n e n i e :

1. Žalobou podanou osobne do podateľne Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky dňa 25.
septembra 2023, sa žalobca domáhal vydania rozhodnutia o zaregistrovaní kandidátnej listiny F.. S.. V.
A., J.. XX. S. XXXX, Y. G.: H. X, G. ako kandidáta na poslanca Národnej rady Slovenskej republiky pre

voľby do Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré sa budú konať dňa 30. septembra 2023.

2. Žalobca svoju žalobu odôvodnil tým, že listom zo dňa 20. júna 2023 oznámil Ministerstvu vnútra
Slovenskej republiky (ďalej len „Ministerstvo vnútra“) svoju kandidatúru pre nadchádzajúce voľby
poslancov do Národnej rady Slovenskej republiky ako fyzická osoba, slobodný a nezávislý kandidát,
uchádzajúci sa o priazeň voličov mimo systému politických strán. Zároveň mal žalobca Ministerstvo

vnútra požiadať, aby k nemu pristupovali ako ku kandidátovi vo voľbách do Národnej rady Slovenskej
republiky. Na uvedenú žiadosť však podľa tvrdení žalobcu Ministerstvo vnútra neodpovedalo.

3. Ďalej žalobca poukázal na to, že dňa 2. júla 2023 sa telefonicky obrátil na žalovaného so žiadosťou
o dohodnutie termínu na prevzatie žalobcovej kandidátnej listiny, avšak podľa jeho tvrdení žalovaný
odmietol vytýčiť termín na podanie predmetnej kandidátnej listiny a rovnako ju odmietol prevziať. Z tohto

dôvodu sa žalobca rozhodol dňa 2.júla 2023 osobne podať predmetnú kandidátnu listinu, pričom podľa
jeho tvrdení ju žalovaný odmietol prevziať.

4. Žalobca uviedol, že sa týmto spôsobom rozhodol priamo zúčastniť na správe vecí verejných a využiť
svoje základné práva garantované medzinárodnými dohodami o ochrane základných práv a slobôd a
ústavným zákonom č. 460/1992 Zb. Ústava Slovenskej republiky (ďalej len „Ústava SR“)

5. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky podľa § 11 písm. b) zákona č. 162/2015 Z.z. Správny
súdny poriadok v platnom a účinnom znení (ďalej len „SSP“) ako vecne príslušný na konanie vo veciach
registrácie kandidátnych listín pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky a podľa § 273 a nasl.
SSP, sa predtým, ako by pristúpil k vecnému prejednaniu žaloby, zaoberal otázkou, či sú splnené
procesné podmienky na konanie vo veciach registrácie kandidátnych listín pre voľby do Národnej rady

Slovenskej republiky.6. Podmienky výkonu volebného práva a organizáciu volieb do Národnej rady Slovenskej republiky,
volieb do Európskeho parlamentu, volieb prezidenta Slovenskej republiky, ľudového hlasovania o
odvolaní prezidenta Slovenskej republiky, volieb do orgánov územnej samosprávy a spôsob vykonania

referenda vyhláseného podľa článku 93 až 99 Ústavy SR upravuje zákon č. 180/2014 Z. z. o
podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o
voľbách“). Vo svojej druhej časti upravuje tento zákon voľby do Národnej rady Slovenskej republiky.

7. Podľa § 43 zákona o voľbách: Za poslanca Národnej rady Slovenskej republiky (ďalej len „poslanec“)

môže byť zvolený občan Slovenskej republiky, ktorý najneskôr v deň konania volieb dovŕši 21 rokov veku
a má trvalý pobyt na území Slovenskej republiky.

8. Podľa § 50 ods. 1 vety prvej zákona o voľbách: Kandidátnu listinu môže podať politická strana, ktorá
je registrovaná podľa osobitného predpisu.

9. Podľa § 52 ods. 3 vety prvej zákona voľbách: O zaregistrovaní kandidátnej listiny, o zaregistrovaní
kandidátnej listiny s úpravami alebo o odmietnutí registrácie kandidátnej listiny vyhotoví štátna komisia
bezodkladne rozhodnutie, ktoré podpíše jej predseda, a vyzve politické strany a koalície, aby si
rozhodnutie prevzali do 24 hodín.

10. Podľa § 52 ods. 4 zákona o voľbách: Proti rozhodnutiu štátnej komisie o zaregistrovaní kandidátnej
listiny s úpravami a proti rozhodnutiu o odmietnutí registrácie kandidátnej listiny môže dotknutá
kandidujúca politická strana alebo koalícia podať návrh na vydanie rozhodnutia o ponechaní kandidáta
na kandidátnej listine alebo návrh na vydanie rozhodnutia o zaregistrovaní kandidátnej listiny na správny
súd.

11. Ochranu zákonnosti vo volebných veciach poskytuje dotknutým subjektom správne súdnictvo (v
zákonom vymedzenom rozsahu) a v širšom - nadzákonnom rámci je garantom ochrany ústavné
súdnictvo. Konanie vo volebných veciach je upravené v tretej hlave štvrtej časti SSP, pričom jej druhý
diel zakotvuje pravidlá súdneho procesu vo veciach registrácie kandidátnych listín pre voľby do Národnej

rady Slovenskej republiky a pre voľby do Európskeho parlamentu.

12. Podľa § 273 ods. 1 SSP: Žalobca sa môže žalobou domáhať ponechania kandidáta na kandidátnej
listine, ak Štátna komisia pre voľby a kontrolu financovania politických strán (ďalej len „Štátna komisia“)
rozhodla o registrácii kandidátnej listiny s úpravami podľa osobitného predpisu.

13. Podľa § 273 ods. 2 SSP: Žalobca sa môže žalobou domáhať rozhodnutia o zaregistrovaní
kandidátnej listiny, ak Štátna komisia rozhodla o odmietnutí registrácie kandidátnej listiny podľa
osobitného predpisu.

14. Podľa § 275 SSP: Žalobcom je dotknutá kandidujúca politická strana alebo koalícia politických strán.

15. Citované ustanovenia SSP vymedzujú predmet, o ktorom môže Najvyšší správny súd Slovenskej
republiky konať vo veciach registrácie kandidátnych listín pre voľby do Národnej rady Slovenskej
republiky a pre voľby do Európskeho parlamentu, ako aj okruh aktívne legitimovaných osôb na podanie

návrhu v týchto veciach. Ako vyplýva z § 275 SSP, aktívnu žalobnú legitimáciu má v tomto konaní
dotknutá politická strana alebo koalícia politických strán

16. Uvedená žalobná legitimácia úzko súvisí so samotným predmetom konania podľa druhého dielu
tretej hlavy štvrtej časti SSP, pretože ak môže byť predmetom konania len posudzovanie úprav na

kandidátnej listine alebo odmietnutie registrácie kandidátnej listiny ako celku, pričom kandidátnu listinu
môže pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky podať len politická strana alebo koalícia
politických strán (§ 50 ods. 1 a 2 zákona o voľbách), potom kandidátna listina v zmysle § 273 SSP je
nepochybne kandidátnou listinou politickej strany, resp. koalície politických strán a táto skutočnosť sa
priamo odráža aj v zákonnom rámci pre aktívnu procesnú legitimáciu.

17. Žalobca sa v tomto konaní domáha rozhodnutia o zaregistrovaní jeho kandidátnej listiny pre voľby
do Národnej rady Slovenskej republiky. Žalobca je fyzickou osobou. Najvyšší správny súd Slovenskej
republiky preto nemôže prijať iný záver, ako ten, že žalobca nie je na podanie žaloby vo veci registráciekandidátnej listiny pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky aktívne procesne legitimovaný, teda
nie je oprávnený takúto žalobu podať.

18. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky na okraj poznamenáva, že volebné právo zakotvené v čl.
30 ods. 3 Ústavy SR je v ústavnom rámci definované tým spôsobom, že občania majú právo zúčastňovať
sa na správe verejných vecí priamo alebo slobodnou voľbou svojich zástupcov, pričom podmienky
výkonu volebného práva ustanoví zákon. Ústava SR zároveň zakotvuje zásadu, že občania majú za
rovnakých podmienok prístup k voleným a iným verejným funkciám. Z uvedeného je zrejmé, že volebné

právo, tak aktívne ako aj pasívne, nie je ničím neobmedzené a Ústava SR ponecháva definovanie
podmienok jeho výkonu na zákonnú normu, ktorou je v našom právnom poriadku zákon o voľbách.
Ak sú teda zákonom dané určité konkrétne podmienky (a v subjektívnom vnímaní jednotlivcov možno
obmedzenia) výkonu volebného práva, nemožno to bez všetkého považovať za neústavné opatrenie,
pričom na zreteli je potrebné mať najmä ústavnú zásadu, že ak zákon stanoví podmienky pre prístup
k voleným a iným verejným funkciám, tieto musia byť pre všetkých občanov rovnaké, teda ktorýkoľvek

občan tieto zákonné podmienky splní, vzniká mu právo aktívne participovať na správe vecí verejných

19. Najvyšší správny súd rovnako odkazuje na judikatúru Najvyššieho súdu Slovenskej republiky vo
veci 10Volpp/1/2019 zo dňa 19. decembra 2019 kde obdobnú žalobu totožného žalobcu odmietol,
judikatúru Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 7Svr 1/2015 zo dňa 22. decembra 2015, sp. zn.

10Sv/1/2012 zo dňa 7. marca 2012, pričom v týchto veciach Najvyšší súd Slovenskej republiky konanie
zastavil a judikatúru Ústavného súdu sp. zn. IV. ÚS 91/2020-38 zo dňa 13. marca 2020 a sp. zn. II. ÚS
253/2016-26 zo dňa 17. marca 2016.

20. Pre úplnosť Najvyšší správny súd dodáva, že v petite žalobca uvádza rok volieb do Národnej rady

Slovenskej republiky 2020, ale vzhľadom na kontext a celkovú formuláciu návrhu Najvyšší správny súd
Slovenskej republiky vyhodnotil tento údaj v petite ako chybu v písaní, s tým , že žalobca namietal
registráciu v kontexte volieb do Národnej rady Slovenskej republiky v roku 2023.

21. Podľa § 98 ods. 1 písm. e/ SSP: Správny súd uznesením odmietne žalobu, ak bola podaná zjavne

neoprávnenou osobou.

22.ZvyššieuvedenýchdôvodovdospelNajvyššísprávnysúdSlovenskejrepublikykzáveru,žezákonný
rámec správneho súdnictva vo volebných veciach, tak ako je definovaný v SSP, neumožňuje, aby sa
žalobca v tomto konaní domáhal rozhodnutia o zaregistrovaní kandidátnej listiny pre voľby do Národnej

rady Slovenskej republiky, resp. zrušenia uznesenia žalovanej o podaní žalobcu, a preto podanú žalobu,
postupom podľa § 98 ods. 1 písm. e/ SSP, odmietol ako podanú zjavne neoprávnenou osobou.

23. O trovách konania rozhodol Najvyšší správny súd Slovenskej republiky podľa § 170 písm. a/ SSP tak,
že žiaden z účastníkov konania nemá právo na náhradu trov konania, keďže žaloba bola odmietnutá.

24. Toto rozhodnutie prijal Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte pomerom hlasov 5:0.

Poučenie:

Proti tomuto uzneseniu n i e j e prípustný opravný prostriedok.