Uznesenie ,
Zrušené Rozhodnutie bolo vynesené dňa pondelok 22. december 2014

Súd: Okresný súd Trnava
Spisová značka: 22C/125/2014

Identifikačné číslo súdneho spisu: 2514205682
Dátum vydania rozhodnutia: 22. 12. 2014

Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: Mgr. Lucia Mizerová
ECLI: ECLI:SK:OSTT:2014:2514205682.1

Uznesenie

Okresný súd Trnava v právnej veci navrhovateľa: ZH Kredit, s.r.o., so sídlom Dvořákovo nábrežie 8/
A, 811 02 Bratislava, IČO: 36 049 581, zastúpeného advokátom: JUDr. Felix Neupauer, so sídlom
Dvořákovo nábrežie 8/A, 811 02 Bratislava, IČO: 37 928 422, proti odporcovi: N. N., nar. XX.XX.XXXX,
bytom S. 2, E., o zaplatenie 226,08 eura s príslušenstvom, t a k t o

r o z h o d o l :

Súd konanie z a s t a v u j e .

Po právoplatnosti uznesenia bude vec p o s t ú p e n á Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou,
Žellova 2, 829 24 Bratislava 25, ako príslušnému orgánu.

Žiaden z účastníkov nemá právo na náhradu trov konania.

o d ô v o d n e n i e :

Návrhom zo dňa 8.8.2014, doručeným tunajšiemu súdu dňa 12.9.2014 sa navrhovateľ domáhal
zaplatenia sumy 226,08 eura spolu s poplatkom z omeškania vo výške 0,2 % denne zo sumy 226,08
eura odo dňa 9.2.1999 do zaplatenia titulom nezaplatenia dlžného poistenia na zdravotné poistenie
a poplatku z omeškania v zmysle príslušných ustanovení zákona č. 273/1994 Z. z. o
zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne
a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní (ďalej len

„zákon č. 273/1994 Z. z.“). Navrhovateľ ďalej uviedol, že predmetnú pohľadávku nadobudol na základe
Zmluvy o postúpení pohľadávok zo dňa 7.7.2005 medzi ním ako postupníkom a správcom konkurznej
podstaty pôvodného veriteľa - úpadcu PERSPEKTÍVA DRUŽSTEVNÁ ZDRAVOTNÁ POISŤOVŇA v
konkurze, naposledy so sídlom Pluhová 2, 831 03 Bratislava, IČO: 31 629 962, vystupujúcom v pozícii
postupcu. Z oznámenia postupcu o postúpení pohľadávok vyplýva, že predmetom postúpenia bola
pohľadávka na poistnom v celkovej sume 226,08 eur (t. č. 6.811,-Sk) a súčasne poplatok z omeškania

vo výške 575,52 eur (t. č. 17.338,-Sk).

Navrhovateľ svoju aktívnu vecnú legitimáciu odvodil zo zákonného ustanovenia § 526 ods. 2 zákona
č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník (ďalej len „OZ“), pričom v tejto súvislosti poukázal na rozhodnutie
Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 4 Obo 210/01 zo dňa 11.6.2003, uznesenie Krajského
súdu v Nitre, sp. zn. 5Co 180/2011 zo dňa 29.7.2011 a rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky

sp. zn. 5Cdo 102/2001, z ktorých odvodil danosť právomoci okresných súdov na rozhodovanie o
uplatnenom nároku navrhovateľa.

Podľa § 7 ods. 1 - 3 zákona č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok (ďalej len „O.s.p.“), v
občianskom súdnom konaní súdy prejednávajú a rozhodujú spory a iné právne veci, ktoré vyplývajú
z občianskoprávnych, pracovných, rodinných, obchodných a hospodárskych vzťahov, pokiaľ ich podľa

zákona neprejednávajú a nerozhodujú o nich iné orgány.(2) V občianskom súdnom konaní súdy preskúmavajú aj zákonnosť rozhodnutí orgánov verejnej správy
a zákonnosť rozhodnutí, opatrení alebo iných zásahov orgánov verejnej moci a rozhodujú o súlade
všeobecne záväzných nariadení orgánov územnej samosprávy vo veciach územnej samosprávy so

zákonom a pri plnení úloh štátnej správy aj s nariadením vlády a so všeobecne záväznými právnymi
predpismi ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy, pokiaľ ich podľa zákona
neprejednávajú a nerozhodujú o nich iné orgány.

(3) Iné veci prejednávajú a rozhodujú súdy v občianskom súdnom konaní, len ak to ustanovuje zákon.

Podľa § 2 zákona č. 273/1994 Z. z., povinné zdravotné poistenie (ďalej len "zdravotné poistenie")
je poistenie, na ktorého základe sa poskytuje zdravotná starostlivosť v rozsahu a za podmienok
ustanovených osobitnými predpismi 1a) (ďalej len "zdravotná starostlivosť") a služby súvisiace s
poskytovaním zdravotnej starostlivosti v rozsahu a za podmienok ustanovených osobitnými predpismi
(ďalej len "služby súvisiace s poskytovaním zdravotnej starostlivosti").

Podľa § 18 ods. 9 zákona č. 273/1994 Z. z., príslušná poisťovňa predpíše platiteľovi poistného (§ 16 ods.
1 až 3) platobným výmerom dlžné poistné, ak ho neodviedol v termíne splatnosti podľa odsekov 1 až 4.

Podľa § 23 ods. 1, 2 a 4 zákona č. 273/1994 Z. z., ak platiteľ poistného zistil, že poistné nebolo uhradené

včas a v správnej výške, je povinný zaplatiť poplatok z omeškania vo výške 0,1% z dlžnej sumy za každý
kalendárny deň omeškania odo dňa pôvodnej splatnosti poistného za príslušný kalendárny mesiac alebo
odo dňa skrátenia poistného za príslušný kalendárny mesiac do dňa, keď bola dlžná suma poukázaná
na účet príslušnej poisťovne.

(2) Ak poisťovňa zistí nedostatky uvedené v odseku 1, predpíše platiteľovi poistného poplatok z
omeškania vo výške 0,2 % z dlžnej sumy poistného za každý kalendárny deň, prípadne odo dňa
pôvodnej splatnosti poistného za príslušný kalendárny mesiac alebo odo dňa skrátenia tohto poistného
za príslušný kalendárny mesiac do dňa, keď bola dlžná suma poukázaná na účet príslušnej poisťovne.

(4) Príslušná poisťovňa predpíše platiteľovi poplatok z omeškania platobným výmerom.

Podľa § 18 ods. 1 písm. a) bod. 3 zákona č. 581/2004 Z. z., o zdravotných poisťovniach, dohľade nad
zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 581/2004 Z.
z.“), úrad

a) vykonáva dohľad nad verejným zdravotným poistením tým, že
3. vydáva platobné výmery vo veciach uplatnených zdravotnou poisťovňou, ak ide o pohľadávky na
poistnom vyplývajúce z neodvedených preddavkov na poistné alebo neodvedeného nedoplatku na
poistnom podľa osobitného predpisu, úroky z omeškania a pohľadávky vyplývajúce z nezaplatenej
úhrady za neodkladnú zdravotnú starostlivosť podľa osobitného predpisu;

Podľa § 77a ods. 1 - 5 zákona č. 581/2004 Z. z., na konanie a rozhodovanie o pohľadávkach z verejného
zdravotnéhopoisteniasavzťahujúvšeobecnépredpisyosprávnomkonaní,aktentozákonneustanovuje
inak.

(2) Ustanovenie odseku 1 sa použije rovnako na rozhodovanie o pohľadávkach na poistnom a
poplatkoch z omeškania, ktoré bol platiteľ poistného povinný uhradiť podľa predpisov účinných do 31.
decembra 2004.

(3) Nárok na pohľadávky podľa odsekov 1 a 2 môže zdravotná poisťovňa uplatniť podaním návrhu na

vydanie platobného výmeru na úrade. Podanie je možné vykonať písomnou alebo elektronickou formou.
Spôsob a náležitosti elektronickej formy podania určí úrad.

(4) Konanie sa začína na návrh zdravotnej poisťovne. Ak zdravotná poisťovňa uplatňuje pohľadávku voči
právnickej osobe, návrh musí obsahovať obchodné meno alebo názov, sídlo alebo miesto podnikania

a identifikačné číslo, ak je pridelené. Ak zdravotná poisťovňa uplatňuje pohľadávku voči fyzickej osobe,
návrh musí obsahovať meno, priezvisko, trvalý pobyt a rok narodenia; ak ide o fyzickú osobu oprávnenú
na podnikanie, aj obchodné meno, miesto podnikania a identifikačné číslo, ak je pridelené. O začatí
konania úrad účastníkov konania neupovedomuje.(5) Úrad rozhoduje o pohľadávke zdravotnej poisťovne platobným výmerom. Platobný výmer sa vydáva
na základe skutočností uvedených v návrhu.

Podľa § 85h ods. 1 - 3 zákona č. 581/2004 Z. z., zdravotná poisťovňa uplatňuje na úrade nárok na dlžné
poistné, nárok na poplatok z omeškania z neodvedeného alebo oneskorene odvedeného poistného
na zdravotné poistenie, na ktoré mala zdravotná poisťovňa nárok podľa predpisov účinných do 31.
decembra 2004.

(2) Zdravotná poisťovňa vymáha pohľadávky na poistnom vrátane poplatku z omeškania z
neodvedeného alebo oneskorene odvedeného poistného na zdravotné poistenie, na ktoré mala
zdravotná poisťovňa nárok podľa predpisov účinných do 31. decembra 2004, na základe právoplatného
rozhodnutia úradu.

(3) Úrad vydáva platobné výmery vo veciach poplatkov z omeškania, ak ide o pohľadávky na poistnom
vyplývajúce z neodvedeného alebo oneskorene odvedeného poistného na zdravotné poistenie, na ktoré
mala zdravotná poisťovňa nárok podľa predpisov účinných do 31. decembra 2004.

Z vyššie citovaných zákonných ustanovení vyplýva, že povinnosťou zdravotnej poisťovne podľa § 23

ods. 2 zákona č. 273/1994 Z. z., pokiaľ zistila nedostatky uvedené v § 23 ods. 1, bolo predpísať
platiteľovi poistného poplatok z omeškania vo výške 0,2 % z dlžnej sumy poistného za každý kalendárny
deň, prípadne odo dňa pôvodnej splatnosti poistného za príslušný kalendárny mesiac alebo odo dňa
skrátenia tohto poistného za príslušný kalendárny mesiac do dňa, keď bola dlžná suma poukázaná
na účet príslušnej poisťovne, pričom zrušením zákona č. 273/1994 Z. z. zákonom č. 581/2004 Z.

z., (uvedený zákon nadobudol účinnosť dňom 1.11.2004), prešla táto povinnosť na Úrad pre dohľad
nad zdravotnou starostlivosťou v zmysle ust. § 85h ods. 3 v spojení s § 18 ods. 1 menovaného
zákona. Z toho teda ďalej vyplýva, že Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, ako orgán
štátnej správy na úseku zdravotnej starostlivosti, je príslušný rozhodovať o nárokoch na dlžné poistné,
nárokoch na poplatok z omeškania z neodvedeného alebo oneskorene odvedeného poistného na

zdravotné poistenie, na ktoré mala zdravotná poisťovňa nárok podľa predpisov účinných do 31.12.2004.
Predmetom konania vedenom na tunajšom súde je nárok na dlžné poistné na zdravotné poistenie (za
obdobie august 1997 až január 1999 v sume spolu t. č. 6811,-Sk) a poplatok z omeškania od 9.2.1999
do zaplatenia. Jedná sa o nárok v zmysle ust. § 23 ods. 2 zákona č. 273/1994 Z. z., teda ide o nárok,
ktorý vznikol ako následok oneskoreného plnenia poistného, o čom mala rozhodnúť PERSPEKTÍVA

DRUŽSTEVNÁ ZDRAVOTNÁ POISŤOVŇA a účinnosťou zákona č. 581/2004 Z. z. dňom 1.11.2004
prešla právomoc na rozhodnutie vo veciach zdravotného poistenia (ak išlo o pohľadávky na poistnom
vyplývajúce z neodvedeného alebo oneskorene odvedeného poistného na zdravotné poistenie, na ktoré
mala zdravotná poisťovňa nárok podľa predpisov účinných do 31.12.2004, podľa § 85h ods. 3 na Úrad
pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou.

Rozhodnutím MZ SR č. 3215/1999-A došlo k zrušeniu PERSPEKTÍVY DRUŽSTEVNEJ ZDRAVOTNEJ
POISŤOVNE s tým, že jej poistenci dňom nasledujúcim po právoplatnosti tohto rozhodnutia (t. j. ku
dňu 8.7.1999) prechádzajú do Všeobecnej zdravotnej poisťovne. Zároveň na Všeobecnú zdravotnú
poisťovňu prechádzajú pohľadávky na poistnom a poplatky z omeškania. Predmetné rozhodnutie MZ

SR vychádzalo z ust. § 34 ods. 3 zákona číslo 273/1994 Z. z. (v znení účinnom ku dňu 1.7.1999), podľa
ktorého rozhodnutie o zrušení povolenia na zriadenie odvetvovej zdravotnej poisťovne musí obsahovať
spôsob prevodu poistencov do všeobecnej poisťovne alebo do inej poisťovne. Ak z majetku zrušenej
poisťovne nie je možné uspokojiť záväzky poisťovne voči zdravotníckym zariadeniam, prechádzajú tieto
záväzky na všeobecnú poisťovňu alebo na inú poisťovňu, ktorá prevzala poistencov, a to pomerne podľa

počtu prevzatých poistencov. Pohľadávky poisťovne voči zdravotníckym zariadeniam, pohľadávky na
poistnom a poplatky z omeškania prechádzajú na všeobecnú poisťovňu alebo na inú poisťovňu, ktorá
prevzala poistencov, a to pomerne podľa počtu prevzatých poistencov. Záväzky a pohľadávky zrušenej
poisťovne sa vedú na osobitnom účte. Vydanie rozhodnutia o zrušení rezortnej poisťovne podľa odsekov
1 a 2 oznámi ministerstvo zdravotníctva ministerstvu financií do 15 dní od vydania takého rozhodnutia.

V tejto súvislosti je potrebné poukázať taktiež na Uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky
č. k. 6Rks 1/2010 zo dňa 21.4.2010, z ktorého vyplýva záver (okrem iného), že účelom vyberania
týchto poplatkov (pohľadávky na poistnom vyplývajúce z neodvedeného alebo oneskorene odvedenéhopoistnéhonazdravotnépoistenie;pozn.tunajšiehosúdu)jerealizáciapolitikyvládyvoblastizdravotného
poistenia a ochrany zdravotnej starostlivosti. Tieto poplatky predstavujú zdroj príjmov príslušnej
zdravotnej poisťovne, podobne ako aj iné odvody, pokuty, penále, dane, zvýšenia dane, úroky alebo

exekučné náklady tvoriace zdroj príjmov štátneho rozpočtu, štátnych fondov a rozpočtov obcí. Ich
spoločnou črtou je však to, že vo vzájomnom vzťahu vždy dominuje štát ako subjekt, ktorý povinnosť
platiť poplatok ukladá adresátovi tejto povinnosti zákonom. Ukladanie povinnosti platiť poplatky a
podobné odvody formou zákona a metódy a spôsoby ich vynútenia si tejto povinnosti sú prejavom
mocenského oprávnenia štátu a tohto postavenia sa štát za súčasného právneho stavu nemôže zbaviť.

V jeho mene "vo veciach poplatkov" a v danom prípade poplatku z omeškania, uplatňovaný v tomto
konaní z oneskorene zaplateného poistného, rozhoduje príslušný orgán štátnej správy, ktorým je v
danom prípade Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou. Pokiaľ zákonodarca určil orgán (úrad),
ktorý je v rámci vymedzenej pôsobnosti oprávnený rozhodovať o právach a povinnostiach vyplývajúcich
z predchádzajúceho zákona (zákon č. 273/1994 Z. z.; pozn.) a súčasne ho poveril výkonom dohľadu
nad verejným zdravotným poistením, potom tento orgán (úrad) je oprávnený a súčasne povinný konať

o uplatnených nárokoch bez ohľadu na to, kto si tento nárok uplatnil. Účelom každej právnej úpravy v
konkrétnej oblasti verejnej správy je vytvoriť zákonný rámec verejným subjektívnym právam a verejným
povinnostiam vyplývajúcich z verejnoprávnych vzťahov. Obsah verejných práv je preto jedným z kritérií
legality verejnej správy. Súčasne dáva do pozornosti, že výkon verejnej správy nie je možné prerušiť
alebo ukončiť a preto v súlade s princípom kontinuity verejnej správy, orgán, ktorému zákon zveril úlohy

na danom úseku verejnej správy, musí túto funkciu v plnom rozsahu plniť, z ktorých dôvodov, ak orgán
zákonom určený na výkon dohľadu nad verejným zdravotným poistením, by nekonal v rozsahu zákonom
vymedzených oprávnení, porušoval by nielen princíp kontinuity a legality verejnej správy, ale najmä
ústavou zaručené práva osôb, ktorých záležitosti je povolaný riešiť. Vyberaním poplatkov sa realizuje
verejnoprávny nárok štátu ustanovený na základe zákona a medzi účastníkmi konania teda nejde o

občianskoprávne, prípadne obchodné, vzťahy, z ktorých prípadné spory by v rámci svojej právomoci (§
7 O.s.p.) riešil súd v občianskom súdnom konaní.

Pre rozhodnutie v predmetnej veci je rozhodujúce aký charakter má navrhovateľom uplatnená
pohľadávka, nakoľko podľa § 7 ods. 1 O.s.p. v občianskom súdnom konaní súdy prejednávajú a

rozhodujú spory a iné právne veci, ktoré vyplývajú z občianskoprávnych, pracovných, rodinných,
obchodných a hospodárskych vzťahov, pokiaľ ich podľa zákona neprejednávajú a nerozhodujú o nich iné
orgány. Podľa § 7 ods. 3 O.s.p. iné veci prejednávajú a rozhodujú súdy v občianskom súdnom konaní,
len ak to ustanovuje zákon.

Navyše aj podľa rozhodnutia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. Sž-o-KS 87/03 (publikovaný
v Zbierke pod číslom 8/2005) nedoplatok na poistnom na zdravotné poistenie je dlhom z práva
verejného, pri ktorom poisťovňa vykonáva určitý rozsah správy vecí verejných na základe zákonného
zmocnenia. Pri vymáhaní nedoplatkov na poistnom a poplatku z omeškania za jeho nezaplatenie nie
je s platiteľom poistného v súkromnoprávnom (obchodnom alebo občianskoprávnom) vzťahu. Podľa

predmetného rozhodnutia skutočnosť, že sporné pohľadávky vznikli ako nedoplatky na plneniach z
práva verejného a nie ako pohľadávky z práva súkromného spôsobuje, že ich charakter zostáva trvalo
zachovaný a nemôže sa zmeniť. Tieto pohľadávky nevznikli z občiansko-právnych, ani z obchodných
vzťahov, preto každé nakladanie s nimi sa môže uskutočniť len v rámci ustanovení práva verejného.
Nemôže sa tak stať na základe dohody, uzavretej medzi subjektom práva verejného a subjektom práva

súkromného. Uzavieranie dohôd o nich je možné len vo sfére práva verejného a ich zmluvná zmena na
občianskoprávne, prípadne obchodno-právne záväzky je pojmovo vylúčená. Ani prípadné výnimočné
použitie právnych predpisov z oblasti súkromného práva pri nakladaní s nimi neznamená, že sa zmenili
na pohľadávky súkromno-právne.

Podľa § 103 O.s.p., kedykoľvek za konania prihliada súd na to, či sú splnené podmienky, za ktorých
môže konať vo veci (podmienky konania).

Podľa § 104 ods.1 O.s.p., ak ide o taký nedostatok podmienky konania, ktorý nemožno odstrániť, súd
konanie zastaví. Ak vec nespadá do právomoci súdov alebo ak má predchádzať iné konanie, súd postúpi

vec po právoplatnosti uznesenia o zastavení konania príslušnému orgánu; právne účinky spojené s
podaním návrhu na začatie konania zostávajú pritom zachované.Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti, tunajší súd má za to, že v predmetnej veci nie je daná
jeho právomoc vo veci konať a rozhodnúť. Uvedená absencia nedostatku právomoci predstavuje
neodstrániteľnú prekážku konania, ktorej následkom je zastavenie konania postupom podľa ust. § 104

ods. 1 O.s.p. Pretože na konanie je príslušný iný orgán verejnej moci, súd predmetnú vec postúpil
príslušnému orgánu, teda Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou.

O trovách konania rozhodol súd podľa § 146 ods. 2 O.s.p., nakoľko navrhovateľ tým, že nesprávne podal
návrh na súd, zavinil zastavenie konania a súčasne tým, že odporcovi v predmetnom konaní žiadne

trovy nevznikli, tunajší súd žiadnemu z účastníkov náhradu trov konania nepriznal.

Poučenie:

Proti tomuto uzneseniu možno podať odvolanie do 15 dní od jeho doručenia prostredníctvom tunajšieho
súdu na Krajský súd v Trnave.

Z odvolania musí byť zjavné, ktorému súdu je určené, kto ho robí, ktorej veci sa týka a čo sleduje a musí

byť podpísané a datované. Ďalej musí byť v odvolaní uvedené, proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v
akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto rozhodnutie alebo postup súdu považuje za nesprávny a čoho
sa odvolateľ domáha. Odvolanie treba predložiť s potrebným počtom rovnopisov a s prílohami tak, aby
jeden rovnopis zostal na súde a aby každý účastník dostal jeden rovnopis.