Rozsudok – Žaloby proti právoplatným… ,
Zrušené Rozhodnutie bolo vynesené dňa streda 5. november 2025

Súd: Správny súd v Bratislave
Spisová značka: NR-11S/95/2021

Identifikačné číslo súdneho spisu: 4021200358
Dátum vydania rozhodnutia: 05. 11. 2025
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Lucia Tóth

ECLI: ECLI:SK:SpSBA:2025:4021200358.3

ROZSUDOK V MENE

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Správny súd v Bratislave v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Lucie Tóth a sudcov Mgr.

Milady Artnerovej a JUDr. Martina Hraboša, v právnej veci žalobcu: A. B., s miestom podnikania C.
XX/XX, XXX XX D., E.: XX XXX XXX, právne zastúpený: A. F. A., G., H. H. I. XX, XXX XX D., proti
žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná č. 63, 974 01 Banská
Bystrica, v konaní o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 100806145/2021 zo dňa
11.05.2021, takto

r o z h o d o l :

I. Súd z r u š u j e rozhodnutie Finančného riaditeľstva Slovenskej republiky č. 100806145/2021 zo dňa
11.05.2021 a vec mu v r a c i a na ďalšie konanie.

II. Správny súd p r i z n á v a žalobcovi voči žalovanému nárok na náhradu trov konania v celom rozsahu.

o d ô v o d n e n i e :

I.
Priebeh administratívneho konania

1. Daňový úrad D., F. D. J. začal u žalobcu dňa 19.12.2019 výkon daňovej kontroly na dani z pridanej
hodnoty za zdaňovacie obdobie január 2016. Dňa 19.12.2019 sa vykonalo ústne pojednávanie, na
ktorom žalobca predložil písomné vyhlásenie od pána K. L., bytom M. XX, E. F. D., v ktorom bolo

uvedené, že doklady za roky 2012-2019 boli pri živelnej pohrome (vytopenie rodinného domu v máji
2018) úplne rozmočené a vyhodené do kontajnera na odpad.

2. Oznámením o určovaní dane podľa pomôcok zo dňa 20.02.2020 oznámil správca dane žalobcovi
určovanie dane podľa pomôcok o. i. aj na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie január 2016.
Správca dane vydal o vykonanej daňovej kontrole protokol zo dňa 24.07.2020, pričom k zdaňovaciemu
obdobiu január 2016 uviedol, že žalobca priznal zdaniteľné obchody podľa § 8 a § 9 zákona č. 222/2004

Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení účinnom v rozhodnom čase (ďalej „zákon o DPH“) vo výške
XX.XXX,XX eura. Správca dane ako pomôcku využil údaje z kontrolného výkazu za zdaňovacie obdobie
január 2016, v ktorom žalobca priznal zdaniteľné obchody s odberateľmi: OMV Slovensko, s.r.o. a JM
International s.r.o.,; správca dane určil výšku dane vo výške X.XXX,XX eura. Správca dane využil ako
pomôcku údaje z kontrolného výkazu za zdaňovacie obdobie január 2016, v ktorom žalobca deklaroval
v tabuľke B3 - údaje zo všetkých zjednodušených faktúr podľa § 74 ods. 3 písm. a) až c) zák. o DPH,
z ktorých príjemca plnenia uplatňuje odpočítanie dane, základ dane XX.XXX,XX N., O. X.XXX,XX

eura. Správca dane neuznal splnenie podmienok pre žalobcom deklarované odpočítanie dane vo výške
X.XXX,XX eura, keďže žalobca nepreukázal splnenie podmienok podľa § 49 ods. 1 a § 51 ods. 1 písm.
a) zák. o DPH, a správca dane tak určil rozdiel dane vo výške X.XXX, XX eura.3. Správca dane rozhodnutím č. 100021460/2021 zo dňa 14.01.2021 (ďalej „prvostupňové rozhodnutie“)
vyrubil žalobcovi rozdiel dane v sume X.XXX,XX eura na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie
január 2016.

4. Správca dane uviedol, že z dôvodu, že žalobca nepredložil k daňovej kontrole doklady, nastali
skutočnosti uvedené v § 48 ods. 1 písm. c) zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok)
a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom v rozhodnom čase (ďalej „Daňový poriadok“),
a teda žalobca nesplnil pri preukazovaní ním uvádzaných skutočností niektorú zo svojich zákonných

povinností, v dôsledku čoho nemožno daň správne zistiť, a preto rozhodol o určení dane na základe
pomôcok.

5. Na odvolanie žalobcu žalovaný rozhodnutím č. 100806145/2021 zo dňa 11.05.2021 (ďalej „napadnuté
rozhodnutie“) prvostupňové rozhodnutie potvrdil.

6. Žalovaný poukázal na to, že správca dane zahájil u žalobcu proces určovania dane podľa pomôcok
z dôvodu, že nastali skutočnosti uvedené v § 48 ods. 1 písm. c) Daňového poriadku. V zmysle § 48 ods.
1 písm. c) Daňového poriadku správca dane zistí základ dane a určí daň podľa pomôcok, ak daňový
subjekt neumožní vykonať daňovú kontrolu. Žalovaný poukázal na to, že žalobca nepredložil správcovi
danežiadnedôkazy,nazákladektorýchbysprávcadanemalmožnosťpreveriťvýškuuplatnenéhopráva

na odpočítanie dane, a preto správca dane skonštatoval, že žalobca porušil § 49 ods. 1 a § 51 ods. 1
písm. a) zákona o DPH a uplatnené odpočítanie dane mu nepriznal.

7. Žalovaný konštatoval, že správca dane v procese určovania dane podľa pomôcok použil ako
pomôcky predložené daňové priznanie k dani z pridanej hodnoty za kontrolované zdaňovacie

obdobie a kontrolný výkaz, v ktorých žalobca uviedol zrealizované zdaniteľné obchody na základe
vystavených dodávateľských a odberateľských faktúr. Správca dane nemal dôvod uvedené údaje
spochybniť. Následne uviedol, že skutočnosti, ktoré nastali medzi žalobcom a účtovníkom, resp. medzi
dodávateľskými spoločnosťami a účtovníkom nemajú na skutočnosti zistené v procese určovania dane
podľa pomôcok vplyv. Účtovník zodpovedá za svoje konanie daňovému subjektu. Daňový subjekt,

ktorý je účtovnou jednotkou, je povinný viesť účtovnú evidenciu v súlade s ustanoveniami príslušných
právnych predpisov a je zodpovedný za správnosť údajov, ktoré je povinný uvádzať v daňových
priznaniach alebo iných podaniach. Správca dane v procese určenia dane podľa pomôcok použil údaje
z predloženého daňového priznania k dani z pridanej hodnoty a z kontrolného výkazu, pretože žalobca
nepredložil žiadne dôkazy, na základe ktorých by bolo možné preveriť výšku uplatneného práva na

odpočítanie dane.

8. K svedeckej výpovedi p. K. L. žalovaný uviedol, že tento priznal, že účtovnými dokladmi žalobcu
nedisponuje z dôvodu, že ich vyhodil, pretože boli zničené pri živelnej udalosti, jeho výpoveď by nemala
na zistenia správcu dane a na výsledok procesu určenia dane podľa pomôcok vplyv. K situácii, ktorú p. K.

L.oznámil(tedazničeniedokladov)žalovanýuviedol,žesprávcadanenemáprávodovzniknutejsituácie
zasahovať a nemá na vzniknutú situáciu vplyv. Žalobca v procese daňovej kontroly nesplnil povinnosť,
ktorá mu vyplývala z § 24 ods. 1 Daňového poriadku, a preto správca dane zahájil proces určenia dane
podľa pomôcok, pričom ako pomôcky použil podania žalobcu. K namietanému § 48 ods. 5 Daňového
poriadku žalovaný uviedol, že v danom prípade správca dane nezistil žiadne okolnosti, z ktorých by

vyplývali pre žalobcu výhody. Následne žalovaný konštatoval, že skutočnosť, že žalobca podal voči p.
K. L. trestné oznámenie, nemá na konanie správcu dane v procese určenia dane podľa pomôcok vplyv.
Povinnosťou správcu dane bolo v procese určenia dane postupovať v súlade s ustanoveniami Daňového
poriadku a trestnoprávne konanie medzi žalobcom a p. K. L. nemá na daňové konanie vplyv, a preto nie
je ani dôvodom na prerušenie daňového konania v zmysle § 61 ods. 1 Daňového poriadku.

II.
Žaloba a podstatné argumenty žalobcu

9. Žalobca podal na Krajský súd v Nitre správnu žalobu, ktorou sa domáhal preskúmania zákonnosti

napadnutého rozhodnutia, prvostupňového rozhodnutia, ich zrušenia a vrátenia veci na ďalšie konanie.

10. Žalobca v žalobe zdôraznil, že správca dane je povinný postupovať tak, aby bol zistený skutočný
stav veci a aby nedošlo pri správe daní k porušeniu práv daňových subjektov a aby bola správa danía vyrubenie daní realizované zákonne. Správca dane mal možnosť na základe informácií aj od iných
štátnych inštitúcií, aj s ohľadom na podnet a dôvody začatia kontroly a vyrubenia dane podľa pomôcok,
zistiť reálny skutočný stav veci.

11. Žalobca uviedol, že jediným reálne a skutočne vykonávaným predmetom podnikania žalobcu je
prevádzkovanie čerpacej stanice, od čoho sa odvíjajú aj obchodní partneri, a jediným podnikateľským
subjektom a obchodným partnerom žalobcu bola spoločnosť OMV Slovensko, s.r.o. a žiadnym
iným subjektom žalobca neposkytuje služby a ani nedodáva tovar. Orgány finančnej správy sa

tak nedostatočne vysporiadali s uvedenými skutočnosťami, a preto nebolo správne odôvodnenie
napadnutého rozhodnutia, v ktorom bolo uvedené, že žalobca neoznačil inštitúcie, ktoré mali informácie
o jeho obchodných partneroch. Žalobca považoval napadnuté rozhodnutie za nepreskúmateľné pre
nezrozumiteľnosť a nedostatok dôvodov; správca dane sa náležite nevysporiadal s predloženými
dôkazmi. Konanie E. L., ktorý vystavoval faktúry bez vedomia a súhlasu zdaniteľných osôb bolo
potvrdenéajvýpoveďamištatutárovspoločnostiG.P.H..E.L.nesprávneanepravdivoviedolúčtovníctvo

a pravdepodobne sa z jeho strany jednalo o premyslené a koordinované konanie s cieľom osobného
majetkového prospechu. S ohľadom na absenciu preukázania nad mieru všetkých pochybností
existenciu faktúr a zdaniteľných obchodov žalobca považoval napadnuté rozhodnutie je nezákonné pre
nedostatočné zistenie skutkového stavu.

12. Žalobca namietol, že správca dane nerozhodol o návrhu žalobcu na prerušenie konanie, a to
z dôvodu trestného konania voči pánovi E. L.. Žalobca v danom videl nesprávne právne posúdenie
veci. Žalobca súčasne namietol nepreskúmateľnosť napadnutého rozhodnutia pre nezrozumiteľnosť
a nedostatok dôvodov, pretože žalovaný nevysvetlil, na základe akých logických úvah a právnych
predpisov dospel k záveru, že sa jedná v uvedenom trestnom konaní výlučne o trestnoprávnu

zodpovednosť E. L. k žalobcovi. Súčasne namietol akékoľvek zdôvodnenie, prečo by výpoveď E. L.
nemala vplyv na konanie o určení dane podľa pomôcok žalobcu.

13. Žalobca namietol, že správca dane pri určení dane podľa pomôcok postupoval nezákonne. Žalobca
bol toho názoru, že nebol dodržaný ani postup v zmysle § 48 ods. 5 Daňového poriadku, pretože

si správca dane pri určení dane podľa pomôcok nesplnil svoju zákonnú povinnosť a neprihliadol
na všetky skutočnosti, z ktorých jednoznačne a bez akýchkoľvek pochýb vyplývajú výhody pre
žalobcu, a to aj napriek tomu, že neboli žalobcom uplatnené. Žalobca tak mal za to, že napadnuté
rozhodnutie je potrebné zrušiť z dôvodov, že (i) vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci, (ii) je
nepreskúmateľné pre nezrozumiteľnosť a nedostatok dôvodov, (iii) zistenie skutkového stavu orgánom

verejnej správy bolo nedostačujúce na riadne posúdenie veci a (iv) došlo k podstatnému porušeniu
ustanovení o konaní pred orgánom verejnej správy, ktoré mohlo mať za následok vydanie nezákonného
rozhodnutia alebo opatrenia vo veci samej.

III

Vyjadrenie žalovaného

14. Žalovaný sa k žalobe vyjadril podaním zo dňa 03.11.2021, v ktorom zdôraznil, že zistenia správcu
dane sú vyčerpávajúcim spôsobom uvedené v napadnutom ako aj prvostupňovom rozhodnutí. Žalobca
bol vyzvaný na predloženie účtových a iných dokladov, ktoré však nepredložil z dôvodu ich zničenia,

a preto správca dane oznámil žalobcovi zahájenie procesu určenia dane podľa pomôcok v zmysle §
48 ods. 1 písm. c) Daňového poriadku, podľa ktorého správca dane zistí základ dane a určí daň podľa
pomôcok, ak daňový subjekt neumožní vykonať daňovú kontrolu.

15. Správca dane v procese určenia dane podľa pomôcok použil ako pomôcky daňové priznanie k DPH

za kontrolované zdaňovacie obdobie a kontrolný výkaz žalobcu. Porovnal údaje vyplývajúce z daných
dokumentov a zistil, že porovnávané údaje vykazovali zhodu. Žalobca nepredložil správcovi dane žiadne
doklady, na základe ktorých by správca dane preveril údaje vyplývajúce z predložených dokladov,
a preto tieto nemal dôvod správca dane spochybniť. Tým, že žalobca nepredložil správcovi dane v rámci
zahájenej daňovej kontroly žiadne doklady, neumožnil mu vykonať daňovú kontrolu, a preto bol správca

dane povinný postupovať v zmysle § 48 Daňového poriadku. Správca dane v priebehu určenia dane
podľa pomôcok nezisťuje skutkový stav, ale určuje daň na základe pomôcok, ktoré má k dispozícii alebo
si ich zaobstará bez súčinnosti s daňovým subjektom.16. Žalovaný tiež uviedol, že skutočnosť, že žalobca podal na p. K. L. trestné oznámenia, nemalo na
konanie správcu dane v procese určenia dane podľa pomôcok vplyv. Trestnoprávna zodpovednosť
p. K. L. je vo vzťahu k žalobcovi a výsledok trestného konania smeruje k záveru, či skutok, ktorý

sa stal, je trestným činnom. Povinnosťou správcu dane bolo postupovať v súlade s ustanoveniami
Daňového poriadku; trestnoprávne konanie nemá vplyv na daňové konanie, a preto nebolo ani dôvodom
na prerušenie daňového konania v zmysle § 61 Daňového poriadku. Žalobca nekonkretizoval, ktoré
ustanovenia § 48 Daňového poriadku správca dane a žalovaný porušili. Správca dane v procese určenia
dane podľa pomôcok nezistil žiadne okolnosti, z ktorých by vyplývali pre žalobcu výhody. Žalovaný

navrhol žalobu ako nedôvodnú zamietnuť.

IV.
Právne posúdenie správneho súdu

17. Na základe § 3 ods. 1 a ods. 3 zákona č. 151/2022 Z. z. o zriadení správnych súdov a o zmene a

doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov začal od 01.06.2023 činnosť Správny súd
v Bratislave a súčasne výkon správneho súdnictva prešiel z Krajského súdu v Bratislave, Krajského
súdu v Nitre a Krajského súdu v Trnave na Správny súd v Bratislave vo všetkých veciach, v ktorých je
od 01.06.2023 daná právomoc správnych súdov. Predmetná vec preto zo zákonných dôvodov podľa
predchádzajúcej vety prešla na Správny súd v Bratislave a je vedená pod sp. zn. NR-11S/95/2021. V

súlade s Rozvrhom práce Správneho súdu v Bratislave na rok 2024 v znení Dodatku č. 4, účinného od
21.05.2024 bola vec náhodným výberom prerozdelená a pridelená senátu 4S, ktorý o nej rozhodoval
v zložení uvedenom v záhlaví tohto rozsudku.

18. Správny súd v Bratislave ako vecne a miestne príslušný správny súd preskúmal žalobou napadnuté

rozhodnutie a prvostupňové rozhodnutie, vrátane postupu v administratívnom konaní v rozsahu
žalobnýchbodovtak,akovyplývalizobsahužalobyadospelkzáveru,žežalobajedôvodnáasodkazom
na § 191 ods. 1 písm. d) zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení účinnom do
30.06.2023 (ďalej len „SSP“) zrušil napadnuté rozhodnutie a vec vrátil žalovanému na ďalšie konanie.

19. Správny súd v Bratislave rozhodol na pojednávaní, ktoré bolo nariadené v súlade s § 107 a nasl.
SSP na deň 05.11.2025, pretože bola splnená podmienka uvedená v § 107 ods. 1 písm. a) SSP a za
splnenia podmienok uvedených v § 108 ods. 1 a 2 SSP.

20. Podľa § 493e SSP, v znení účinnom od 01.07.2023, konania začaté a neskončené do 30. júna

2023 sa dokončia podľa tohto zákona v znení účinnom do 30. júna 2023; ustanovenie § 493f tým nie
je dotknuté.

21. Podľa § 177 ods. 1 SSP, správnou žalobou sa žalobca môže domáhať ochrany svojich subjektívnych
práv proti rozhodnutiu orgánu verejnej správy alebo opatreniu orgánu verejnej správy.

22. Podľa § 48 ods. 1 Daňového poriadku, účinného do 31.12.2016, správca dane zistí základ dane
a určí daň podľa pomôcok, ak daňový subjekt a) nepodá daňové priznanie ani na výzvu správcu dane,
b) nesplní povinnosť v lehote určenej správcom dane vo výzve na odstránenie nedostatkov daňového
priznania a správca dane nezačal daňovú kontrolu, c) nesplní pri preukazovaní ním uvádzaných

skutočností niektorú zo svojich zákonných povinností, v dôsledku čoho nemožno daň správne zistiť,
alebo d) neumožní vykonať daňovú kontrolu; to neplatí, ak ide o daňovú kontrolu podľa § 46 ods. 2.

23. Podľa § 48 ods. 1 Daňového poriadku, účinného od 01.01.2017, správca dane zistí základ dane
a určí daň podľa pomôcok, ak daňový subjekt a) nepodá daňové priznanie, b) nesplní pri preukazovaní

ním uvádzaných skutočností niektorú zo svojich zákonných povinností, v dôsledku čoho nemožno daň
správne zistiť, alebo c) neumožní vykonať daňovú kontrolu; to neplatí, ak ide o daňovú kontrolu podľa
§ 46 ods. 2.

24. Správny súd sa prvotne zaoberal žalobcom namietanou nepreskúmateľnosťou napadnutého

rozhodnutia, pričom dospel k záveru o dôvodnosti tejto námietky.

25. Správny súd v prvom rade zdôrazňuje, že pri určovaní dane podľa pomôcok nedochádza k
preverovaniu alebo zisťovaniu skutočností rozhodujúcich pre správne určenie dane, ale k samotnémuurčeniu dane podľa pomôcok. Takýto postup je dôsledkom nesplnenia povinností daňovníka v zákonom
určenom rozsahu a v určených lehotách. Správca dane nie je povinný o pomôckach, ktoré má
k dispozícii, vopred informovať daňový subjekt, ale určuje daň podľa pomôcok bez súčinnosti daňového

subjektu. Zákonodarca v prípadoch uvedených v § 48 Daňového poriadku zveruje do právomoci správcu
danepovinnosťzistiťzákladdaneaurčiťdaňpodľapomôcokpotom,čosprávcadaneoznámidaňovému
subjektu určovanie dane podľa pomôcok, pričom dňom začatia určovania dane podľa pomôcok je deň
po doručení oznámenia o určovaní dane podľa pomôcok. Je na správnej úvahe správcu dane určenie
použitia pomôcok, ktoré má k dispozícii, alebo ktoré si zaobstará bez súčinnosti s daňovým subjektom.

26. Vychádzajúc z administratívneho spisu správny súd uvádza, že správca dane oznámil žalobcovi
určovanie dane podľa pomôcok, a to oznámením zo dňa 20.02.2020 s tým, že „podľa § 48 ods. 2 zákona
č. 563/2009 Z. z. v znení neskorších predpisoch určovanie dane podľa pomôcok začne po doručení
tohto oznámenia, keďže nastali skutočnosti uvedené v § 48 ods. 1 písm. b) zákona č. 563/2009 Z. z.
v znení neskorších predpisov.“

27. V protokole zo dňa 24.07.2020 správca dane odcitoval znenie § 48 ods. 2 Daňového poriadku,
v znení účinnom do 31.12.2016, pričom poukázal na skutočnosti uvedené v § 48 ods. 1 písm. c)
Daňového poriadku v znení účinnom do 31.12.2016 - správca dane zistí základ dane a určí daň podľa
pomôcok, ak daňový subjekt nesplní pri preukazovaní ním uvádzaných skutočností niektorú zo svojich

zákonných povinností, v dôsledku čoho nemožno daň správne zistiť.

28. V prvostupňovom rozhodnutí správca dane aplikoval a citoval znenie § 48 ods. 2 Daňového poriadku,
v znení účinnom do 31.12.2016, pričom poukázal na skutočnosti uvedené v § 48 ods. 1 písm. c)
Daňového poriadku v znení účinnom do 31.12.2016. Správca dane konštatoval, že žalobca doklady

k daňovej kontrole nepredložil, a preto nastali skutočnosti uvedené v spomenutom ustanovení.

29. Následne žalovaný v napadnutom rozhodnutí konštatoval (s. 3 odôvodnenia), že „správca dane
zahájil u daňového subjektu proces určovania dane podľa pomôcok z dôvodu, že nastali skutočnosti
uvedené v § 48 ods. 1 písm. c) daňového poriadku. V zmysle § 48 ods. 1 písm. c) daňového poriadku,

správca dane zistí základ dane a určí daň podľa pomôcok, ak daňový subjekt neumožní vykonať daňovú
kontrolu.“ Žalovaný v napadnutom rozhodnutí tiež konštatoval, že žalobca nepredložil správcovi dane
žiadne dôkazy, na základe ktorých by správca dane mal možnosť preveriť výšku uplatnené práva
na odpočítanie dane. V odôvodnení napadnutého rozhodnutia žalovaný nijako nešpecifikoval akým
spôsobom žalobca bránil výkonu kontroly.

30. Na základe vyššie uvedených skutočností správny súd dospel k záveru, že napadnuté rozhodnutie
je zmätočné a nepreskúmateľné. Žalovaný na jednej strane poukazuje na § 48 ods. 1 písm. c) Daňového
poriadku, nepochybne v znení účinnom od 01.01.2017, ktoré upravuje podmienky určovania dane podľa
pomôcok z dôvodu neumožnenia vykonania daňovej kontroly, avšak z celého daňového konania vyplýva

(a aj z kontextu odôvodnenia napadnutého rozhodnutia), že vo vzťahu k žalobcovi sa začalo určovanie
dane podľa pomôcok z dôvodu, že žalobca si nesplnil pri preukazovaní ním uvádzaných skutočností
niektorú zo svojich zákonných povinností, v dôsledku čoho nemožno daň správne zistiť. Jedná sa o dve
rozličné skutočnosti, na podklade ktorých možno začať určovanie dane podľa pomôcok. Uvedené tak
samo o sebe spôsobuje nepreskúmateľnosť napadnutého rozhodnutia v kontexte celého daňového

konania, čo má za následok nezákonnosť napadnutého rozhodnutia.

31. V tejto súvislosti zároveň správny súd uvádza, že z administratívneho spisu vyplývajú zistenia, z
ktorých je podľa názoru správneho súdu nepochybné, že postup správcu dane, ktorý v danom prípade
pristúpil k určeniu dane podľa pomôcok, bol dôvodný, a teda boli naplnené podmienky § 48 ods. 1

Daňového poriadku. Správca dane v danom prípade k určeniu dane podľa pomôcok pristúpil až po
zistení objektívnej nemožnosti zistiť daň v dôsledku nepredloženia daňových dokladov v stanovenej
lehote. Je však nevyhnutné jednoznačne právne i obsahovo ustáliť dôvod určenia dane podľa pomôcok
v zmysle § 48 ods. 1 písm. a) až c) Daňového poriadku v znení účinnom od 01.01.2017. Takéto ustálenie
dôvodu bolo potrebné vykonať aj s poukazom na § 49 ods. 2 Daňového poriadku, v zmysle ktorého

daňový subjekt je oprávnený písomne sa vyjadriť k dodržaniu zákonných podmienok na použitie tohto
spôsobu určenia dane a k dodržaniu postupu podľa § 48 ods. 5 najneskôr do 15 pracovných dní
odo dňa doručenia výzvy správcu dane na vyjadrenie sa k protokolu o určení dane podľa pomôcok,
pričom zmeškanie tejto lehoty nemožno odpustiť. Pokiaľ Daňový poriadok priznáva daňovému subjektuprávo vyjadriť sa k dodržaniu zákonných podmienok na určenie dane podľa pomôcok, musí byť
zrejmé, k čomu a k akým konkrétnym podmienkam sa má vyjadriť. Správca dane v oznámení zo
dňa 20.02.2020 o určení dane podľa pomôcok uviedol, že nastali skutočnosti uvedené v § 48 ods. 1

písm. b) Daňového poriadku. V protokole a v prvostupňovom rozhodnutí správca dane citoval § 48
ods. 1 písm. a) až d) Daňového poriadku a ako dôvod určenia dane podľa pomôcok uviedol § 48
ods. 1 písm. c) tohto zákona (správca dane zistí základ dane a určí daň podľa pomôcok, ak daňový
subjekt nesplní pri preukazovaní ním uvádzaných skutočností niektorú zo svojich zákonných povinností,
v dôsledku čoho nemožno daň správne zistiť). Žalovaný ako dôvod určenia dane podľa pomôcok uviedol

§ 48 ods. 1 písm. c) Daňového poriadku, ktoré citoval (ak daňový subjekt neumožní vykonať daňovú
kontrolu). Z odôvodnenia preskúmavaných rozhodnutí však musí byť zrejmé, splnenie ktorej podmienky
(skutočnosti) bolo dôvodom na určenie dane podľa pomôcok a nie je možné, aby si daňové orgány tieto
dôvody zamieňali. V predmetnej veci to zrejmé nebolo, keďže podľa názoru správcu dane dôvodom
určenia dane podľa pomôcok bolo nesplnenie zákonnej povinnosti žalobcu predložiť účtovné doklady a
evidenciu na preukázanie tvrdení uvádzaných v daňovom priznaní, zatiaľ čo podľa názoru žalovaného

dôvodom určenia dane podľa pomôcok bolo neumožnenie vykonania daňovej kontroly.

32. Žalobca v podanej žalobe opakovane namietal nepreskúmateľnosť rozhodnutia pre
nezrozumiteľnosť alebo nedostatok dôvodov, pričom z vyššie uvedených dôvodov správny súd
považoval túto námietku za dôvodnú. Je nevyhnutné v prvom rade zistiť účinné znenie Daňového

poriadku, ktoré bolo potrebné v danej veci aplikovať, a taktiež obsahovo i formálne ustáliť, ktorá
skutočnosť uvádzaná v § 48 ods. 1 písm. a), b), c) Daňového poriadku je dôvodom na určenie dane
podľa pomôcok. Nesplnenie niektorej zo zákonných povinností daňového subjektu pri preukazovaní
skutočností ním uvádzaných /§ 48 ods. 1 písm. b) Daňového poriadku/ a neumožnenie vykonania
daňovej kontroly /§ 48 ods. 1 písm. c) Daňového poriadku/ sú dva samostatné a nezávislé dôvody na

určenie dane podľa pomôcok, ktoré nemožno zamieňať, ako sa to stalo v prejednávanej veci.

33. Na základe vyššie uvedeného správny súd dospel k záveru, že žaloba je dôvodná, a preto postupom
podľa§191ods.1písm.d)SSPnapadnutérozhodnutiezrušilavecvrátilžalovanémunaďalšiekonanie.
Žalobca v podanej žalobe navrhol, aby správny súd podľa § 191 ods. 3 SSP zrušil aj prvostupňové

rozhodnutie. Správny súd však k jeho zrušeniu nepristúpil, pretože vzhľadom na vyššie uvedený dôvod
zrušenia napadnutého rozhodnutia v tomto štádiu súdneho konania nevzhliadol okolnosti a dôvody na
to, aby zrušil i prvostupňové rozhodnutie.

34. V ďalšom konaní žalovaný opätovne rozhodne o odvolaní žalobcu proti prvostupňovému rozhodnutiu

správcu dane, pričom jasne uvedie dôvod určenia dane podľa pomôcok, vysporiada sa so všetkými
relevantnými námietkami žalobcu, tieto v potrebnom rozsahu odôvodní.

35. O trovách konania správny súd rozhodol podľa § 167 ods. 1 SSP, podľa ktorého úspešnému
žalobcovi priznal voči žalovanému právo na úplnú náhradu dôvodne vynaložených trov konania, o ktorej

výške rozhodne správny súd po právoplatnosti tohto rozsudku samostatným uznesením, ktoré vydá
súdny úradník podľa § 175 ods. 2 SSP.

36. Toto rozhodnutie senát Správneho súdu v Bratislave prijal pomerom hlasov 3:0 (§ 139 ods. 4 SSP).

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku je prípustná kasačná sťažnosť, ktorú je možné podať prostredníctvom Správneho
súdu v Bratislave na Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v lehote 30 dní od jeho doručenia /§
439 ods. 1 v spojení s § 443 ods. 2 písm. a), § 145 ods. 2 písm. a) a § 493e SSP/.

Zmeškanie lehoty na podanie kasačnej sťažnosti nemožno odpustiť (§ 443 ods. 5 SSP).

V kasačnej sťažnosti sa musí okrem všeobecných náležitostí podania podľa § 57 uviesť
a) označenie napadnutého rozhodnutia,
b) údaj, kedy napadnuté rozhodnutie bolo sťažovateľovi doručené,
c) opísanie rozhodujúcich skutočností, aby bolo zrejmé, v akom rozsahu a z akých dôvodov podľa § 440

sa podáva (ďalej len „sťažnostné body“),d) návrh výroku rozhodnutia (sťažnostný návrh) (§ 445 ods. 1 SSP).

Sťažnostnébodymožnomeniťlendouplynutialehotynapodaniekasačnejsťažnosti(§445ods.2SSP).

Kasačnú sťažnosť možno odôvodniť len tým, že správny súd v konaní alebo pri rozhodovaní porušil
zákon tým, že
a) na rozhodnutie vo veci nebola daná právomoc súdu v správnom súdnictve,
b) ten, kto v konaní vystupoval ako účastník konania, nemal procesnú subjektivitu,

c) účastník konania nemal spôsobilosť samostatne konať pred správnym súdom v plnom rozsahu a
nekonal za neho zákonný zástupca alebo procesný opatrovník,
d) v tej istej veci sa už skôr právoplatne rozhodlo alebo v tej istej veci sa už skôr začalo konanie,
e) vo veci rozhodol vylúčený sudca alebo nesprávne obsadený správny súd,
f) nesprávnym procesným postupom znemožnil účastníkovi konania, aby uskutočnil jemu patriace
procesné práva v takej miere, že došlo k porušeniu práva na spravodlivý proces,

g) rozhodol na základe nesprávneho právneho posúdenia veci,
h) sa odklonil od ustálenej rozhodovacej praxe kasačného súdu,
i) nerešpektoval záväzný právny názor, vyslovený v zrušujúcom rozhodnutí o kasačnej sťažnosti alebo
j) podanie bolo nezákonne odmietnuté (§ 440 ods. 1 SSP).

Dôvodkasačnejsťažnostiuvedenývodseku1písm.g)aži)savymedzítak,žesťažovateľuvedieprávne
posúdenie veci, ktoré pokladá za nesprávne, a uvedie, v čom spočíva nesprávnosť tohto právneho
posúdenia. Dôvod kasačnej sťažnosti nemožno vymedziť tak, že sťažovateľ poukáže na svoje podania
pred správnym súdom (§ 440 ods. 2 SSP).

Sťažovateľ musí byť v konaní o kasačnej sťažnosti zastúpený advokátom. Kasačná sťažnosť a iné
podania sťažovateľa musia byť spísané advokátom. Tieto povinnosti neplatia, ak má sťažovateľ, jeho
zamestnanec alebo člen, ktorý za neho na kasačnom súde koná alebo ho zastupuje, vysokoškolské
právnické vzdelanie druhého stupňa; ide o konania o správnej žalobe podľa § 6 ods. 2 písm. c) a d); je
žalovaným Centrum právnej pomoci (§ 449 ods. 1 a 2 SSP).