Rozsudok – Žaloby proti právoplatným… ,
Iná povaha rozhodnutia Rozhodnutie bolo vynesené dňa štvrtok 18. december 2025

Súd: Správny súd v Bratislave
Spisová značka: BA-2S/14/2022
Identifikačné číslo súdneho spisu: 1022200089

Dátum vydania rozhodnutia: 18. 12. 2025
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: Mgr. Jana Ondrejková

ECLI: ECLI:SK:SpSBA:2025:1022200089.1

ROZSUDOK V MENE

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

BA-2S/14/2022
14

1

Správny súd v Bratislave v senáte zloženom z predsedníčky senátu Mgr. Jany Ondrejkovej, členov
senátu Mgr. Miroslavy Fodor (sudkyňa spravodajkyňa) a JUDr. Mgr. Juraja Štorcela, PhD., LL.M.
v právnej veci žalobcu: MARIANUM - pohrebníctvo mesta Bratislavy, so sídlom Šafárikovo nám 3,
Bratislava, IČO: 17 330 190, proti žalovanému: Okresný úrad Bratislava, odbor opravných prostriedkov,

so sídlom Tomášikova 46, Bratislava, v konaní o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č.
OU-BA-OOP3-2021/141088-002 zo dňa 24. novembra 2021, takto

r o z h o d o l :

BA-2S/14/2022
13

1

I. Správny súd v Bratislave rozhodnutie žalovaného Okresného úradu Bratislava, odbor opravných
prostriedkov č. OU-BA-OOP3-2021/141088-002 zo dňa 24.11.2021 spolu s rozhodnutím Okresného
úradu Bratislava, odbor starostlivosti o životné prostredie č. OU-BA-OSZP3-2021/035564-005 zo dňa
07.10.2021 z r u š u j e a vec vracia orgánu verejnej správy prvého stupňa na ďalšie konanie.

II. Súd p r i z n á v a žalobcovi voči žalovanému právo na náhradu trov konania v plnom rozsahu.

o d ô v o d n e n i e :

BA-2S/14/2022
12

1

I.
Priebeh administratívneho konania1. Okresný úrad Bratislava, odbor starostlivosti o životné prostredie obdržal dňa 02. novembra 2020
oznámenie žalobcu o výrube drevín podľa ustanovenia § 47 ods. 6 zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane

prírody a krajiny v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 543/2002 Z. z.“). Podľa predloženého
oznámeniažalobcavdňoch09.októbra2020-20.októbra2020zrealizovalvýrub14ksdrevíndruhutuja
západná (Thuja occidentalis) s obvodom kmeňov 45 cm, 52 cm + 62 cm, 38 cm, 76 cm, 54 cm, 45 cm, 74
cm,90cm,druhutopoľ(Populussp.)sobvodomkmeňa153cm,druhubrezaprevisnutá(Betulapendula)
s obvodom kmeňov 63 cm, 111 cm, 106 cm, 66 cm, 56 cm rastúcich ako verejná zeleň v areáli cintorína

Slávičie údolie na pozemkoch parc. č. XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/XX, XXXX/XX, XXXX/X, XXXX/
X, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X v k. ú. A. - B. C.. Dôvodom výrubu malo byť bezprostredné ohrozenie
zdravia a života človeka alebo hrozba značnej škody na majetku. Po preskúmaní predmetného podania
a k nemu priložených dokladov správny orgán prvého stupňa zistil, že žalobca doručil oznámenie o
výrube drevín z dôvodu bezprostredného ohrozenia zdravia alebo života človeka alebo značnej škody
na majetku po zákonom ustanovenej lehote. Konaním žalobcu teda nedošlo k naplneniu podmienok

zákona č. 543/2002 Z. z. umožňujúceho výrub takýchto drevín bez súhlasu na ich výrub. Na základe
uvedených zistení orgánu ochrany prírody bolo preukázané splnenie podmienok na začatie konania o
inom správnom delikte na úseku ochrany prírody a krajiny vo veci porušenia § 47 ods. 3 a 11 zákona č.
543/2002 Z. z., vyžadujúceho na výrub dreviny súhlas orgánu ochrany prírody a umožňujúceho výrub
len po vyznačení dreviny a po právoplatnosti súhlasu orgánu ochrany prírody.

2. Správny orgán prvého stupňa upovedomil listom č. OÚ-BA-OSZP3-2020/146700-003 zo dňa 04.
decembra 2020 žalobcu ako realizátora výrubu, o začatí konania o porušení zákona č. 543/2002 Z.
z. na úseku ochrany prírody a krajiny. Za účelom objasnenia veci v zmysle § 41 zákona č. 71/1967
Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov (ďalej len „správny poriadok“)

predvolal zástupcu žalobcu na ústne pojednávanie. Zástupkyňa žalobcu D. E. B. vypovedala, že žalobca
bol povinný vykonať výrub drevín z dôvodu, že bezprostredne ohrozovali zdravie a život človeka alebo
hrozil bezprostredný vznik škody na majetku. Ďalej uviedla, že žalobca vo svojom oznámení a v
predložených prílohách preukázal, že všetky dreviny, ktorých výrub sa vykonal, boli suché a nachádzali
sa v blízkosti chodníkov a hrobových miest. V prípade nepriaznivých poveternostných podmienok

mohli spôsobiť poškodenie majetku alebo ohroziť návštevníkov cintorína. Ďalšia predvolaná zástupkyňa
žalobcu F. G. F. uviedla, že výrub bol realizovaný vzhľadom k tomu, že išlo o suché dreviny, ktoré
sa nachádzali v blízkosti frekventovaných chodníkov a hrobových miest, čo vyplýva aj z grafickej
prílohy priloženej k oznámeniu. Výrub sa realizoval v období pred sviatkom všetkých svätých, kedy
bolo potrebné realizovať výrub vzhľadom na vysokú frekvenciu a návštevnosť cintorína. Priznala, že

oznam o vykonaní výrubu drevín bol expedovaný po zákonnej lehote, avšak vzhľadom na pandemickú
situáciu bola zamestnankyňa zodpovedná za oznámenie výrubu drevín reprofilizovaná na vybavovanie
inej agendy. Z dôvodu blížiaceho sa sviatku všetkých svätých bolo výrub nutné vykonať.

3. Okresný úrad Bratislava, odbor starostlivosti o životné prostredie rozhodnutím č. OU-BA-

OSZP3-2021/035564-005 zo dňa 07. októbra 2021 uložil žalobcovi podľa § 90 ods. 3 písm. l/ zákona č.
543/2002 Z. z. pokutu vo výške 1 377,50 eura za to, že v dňoch v dňoch 09. októbra 2020 - 20. októbra
2020 zrealizoval výrub 14 ks drevín tuja západná (Thuja occidentalis) s obvodom kmeňov 45 cm, 52 cm
+ 62 cm, 38 cm, 76 cm, 54 cm, 45 cm, 74 cm, 90 cm, druhu topoľ (Populus sp.) s obvodom kmeňa 153
cm, druhu breza previsnutá (Betula pendula) s obvodom kmeňov 63 cm, 111 cm, 106 cm, 66 cm, 56

cm rastúcich ako verejná zeleň v areáli cintorína Slávičie údolie na pozemkoch parc. č. XXXX/X, XXXX/
X, XXXX/X, XXXX/XX, XXXX/XX, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X v k. ú. A. - B. C., bez
súhlasu príslušného orgánu ochrany prírody podľa § 47 zákona č. 543/2002 Z. z.

4. Na podklade žalobcom podaného odvolania rozhodoval žalovaný v odvolacom konaní a vydal

rozhodnutie č. OU-BA-OOP3-2021/141088-002 zo dňa 24. novembra 2021, ktorým prvostupňové
rozhodnutie potvrdil a odvolanie žalobcu zamietol. Zopakoval značnú časť odôvodnenia prvostupňového
rozhodnutia. Ďalej k námietke žalobcu, že zmeškanie lehoty uvedenej v § 47 ods. 6 zákona č. 543/2002
Z. z. nie je sankcionované žiadnou sankciou v zmysle cit. zákona zdôraznil, že nesplnenie podmienky
ustanovenia § 47 ods. 6 zákona č. 543/2002 Z. z. (oznámiť výrub do päť dní), je pokladané za

porušenie ustanovenia § 47 ods. 3 tohto zákona, podľa ktorého na výrub dreviny sa vyžaduje súhlas
orgánu ochrany prírody, ako aj § 47 ods. 11 zákona č. 543/2002 Z. z., v zmysle ktorého výrub dreviny
podľa odseku 3 možno vykonať len po vyznačení výrubu dreviny a po právoplatnosti súhlasu orgánu
ochrany prírody. Na základe uvedeného sa žalovaný stotožnil s výrokom napadnutého rozhodnutiaprvostupňového správneho orgánu a konštatoval, že uvedeným skutkom bolo preukázané splnenie
podmienok na začatie konania o inom správnom delikte na úseku ochrany prírody a krajiny vo veci
porušenia § 47 ods. 3 a § 47 ods. 11 zákona č. 543/2002 Z. z., vyžadujúceho na výrub dreviny súhlas

orgánu ochrany prírody a vykonanie výrubu len po vyznačení výrubu dreviny a po právoplatnosti súhlasu
orgánu ochrany prírody, nakoľko nebola splnená podmienka § 47 ods. 6 zákona č. 543/2002 Z. z.

5. Ďalej konštatoval, že porušenie týchto ustanovení právnickou osobou je podľa § 90 ods. 3 písm. l/
zákona č. 543/2002 Z. z. iným správnym deliktom, za ktorý môže orgán ochrany prírody uložiť pokutu do

33 193,91 eura. Dospel k záveru, že na základe uskutočneného konania na prvostupňovom správnom
orgáne a v súlade s citovanými ustanoveniami zákona č. 543/2002 Z. z., konajúci správny orgán uznal
žalobcu vinným zo spáchania iného správneho deliktu, a keďže v dôsledku vykonania činnosti bez
súhlasu orgánu ochrany prírody bola zistená spoločenská hodnota vyrúbaných drevín, ktorá bola podľa
príloh č. 36 časť B a č. 38 vyhlášky č. 170/2021 Z.z. stanovená na X XXX,XX eura, uložil mu pokutu
tak, ako je uvedené vo výroku napadnutého rozhodnutia, čo spolu s povinnosťou uhradiť štátu trovy

priestupkového konania, považoval žalovaný za pokutu uloženú v dolnej hranici podľa § 90 ods. 3 písm.
l/ zákona č. 543/2002 Z. z.

II.
Žaloba

6. Správnou žalobou zo dňa 25. januára 2022 sa žalobca domáhal prieskumu zákonnosti a zrušenia
rozhodnutia žalovaného č. OU-BA-OOP3-2021/141088-002 zo dňa 24. novembra 2021 v spojení
s rozhodnutím správneho orgánu prvého stupňa č. OU-BA-OSZP3-2021/035564-005 zo dňa 07. októbra
2021. Uvedeného sa žalobca domáhal z dôvodu, že rozhodnutie bolo vydané na základe neúčinného

právneho predpisu, vychádzalo z nesprávneho právneho posúdenia veci a zároveň je nepreskúmateľné
pre nezrozumiteľnosť alebo nedostatok dôvodov.

7. Namietal, že v prvostupňovom rozhodnutí ani v napadnutom rozhodnutí príslušný správny orgán
nespochybnil pravdivosť tvrdenia žalobcu, že výrub bol oprávnený z dôvodu podľa § 47 ods. 4 písm.

d/ zákona č. 543/2002 Z. z., teda že sa týkal suchej dreviny, ktorá bezprostredne ohrozovala zdravie
a život človeka alebo mohla spôsobiť značnú škodu na majetku. Naopak žalobca výrub suchej dreviny
dokonca prvostupňovému orgánu oznámil už dňa 02. novembra 2020, t. j. predtým, ako prvostupňový
správny orgán začal konanie o porušení zákona na úseku ochrany prírody a krajiny, pričom zákon č.
543/2002 Z. z. v § 47 ods. 6 nevyžaduje, aby oznámenie o výrube dreviny z dôvodu podľa § 47 ods. 4

písm. d/ zákona č. 543/2002 Z. z. muselo byť prvostupňovému správnemu orgánu doručené ešte pred
samotným výrubom. Zákon č. 543/2002 Z. z. však vyžaduje oznámiť príslušnému správnemu orgánu
plánovaný výrub dreviny pred uskutočnením výrubu iba v prípade výrubu z dôvodu podľa § 47 ods. 7 cit.
zákona. O tento prípad však na strane žalobcu nešlo. Žalobca mal postupovať pri výrube dreviny podľa
§ 47 ods. 6 zákona č. 543/2002 Z. z., nie podľa § 47 ods. 7 tohto zákona.

8. Ďalej dal do pozornosti, že podľa § 47 ods. 4 písm. d/ zákona č. 543/2002 Z. z. sa súhlas na výrub
drevín nevyžaduje pri bezprostrednom ohrození zdravia alebo života človeka alebo pri bezprostrednej
hrozbe vzniku značnej škody na majetku. Podľa § 17 ods. 7 vyhlášky Ministerstva životného prostredia
SR č. 24/2003 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny (ďalej

len „vyhláška č. 24/2003 Z.z.“) platnej v čase výrubu zo strany žalobcu, ktorou sa vykonáva zákon č.
543/2002 Z. z., sa za stav, s ktorým sa spája bezprostredné ohrozenie zdravia alebo života človeka alebo
vznik značnej škody na majetku považuje aj existencia suchých a odumretých stromov nachádzajúcich
sa na miestach, kde môžu ohroziť zdravie alebo život človeka alebo spôsobiť značnú škodu na majetku.

9. Dodal, že zo zákona č. 543/2002 Z. z. ani z vyhlášky č. 24/2003 Z. z., platných a účinných v
čase výrubu, v žiadnom prípade nevyplýva, že konanie žalobcu, resp. neoznámenie výrubu dreviny
príslušnému správnemu orgánu v zákonom ustanovenej lehote 5 dní (podľa § 47 ods. 6 cit. zákona) je
skutkovou podstatou iného správneho deliktu alebo priestupku, resp. dôvodom na uloženie akejkoľvek
pokuty.

10. Zároveň namietal, že zákonom č. 356/2019 Z. z. z 11. septembra 2019, účinným od 01. januára 2020,
ktorým sa novelizoval zákon č. 543/2002 Z. z. dokonca došlo k úprave skutkových podstát priestupkov a
iných správnych deliktov a k novému určeniu skutočností, z ktorých sa vychádza pri určení pokuty za inýsprávny delikt. Od účinnosti tejto novely sa nedodržanie zákonnej lehoty 5 dní na doručenie oznámenia
o výrube drevín z dôvodu podľa § 47 ods. 4 písm. d/ zákona č. 543/2002 Z. z., resp. § 47 ods. 6 cit.
zákona nepovažuje za iný správny delikt ani priestupok. Na základe tejto novely sa v § 90 ods. 1 písm.

f/ a v § 92 ods. 1 písm. h/ zákona č. 543/2002 Z. z., účinného od 01. januára 2020 slová „(§ 47 ods.
6)“ nahradili slovami „(47 ods. 7)“. Žalobca však porušil povinnosť uvedenú v § 47 ods. 6 zákona č.
543/2002 Z. z., ktorá nie je sankcionovaná pokutou, resp. účinnosťou novely už nie je sankcionovaná
pokutou, a nie povinnosť uvedenú v § 47 ods. 7 zákona č. 543/2002 Z. z., ktorá pokutou sankcionovaná
je. Žalobca vykonal výrub dreviny na základe zákonného dôvodu. Následne označil za nesprávnu a

zároveň nelogickú argumentáciu prvostupňového správneho orgánu, ako aj žalovaného v napádanom
rozhodnutí, že oprávnenie na výrub dreviny podľa § 47 ods. 4 písm. d/ zákona č. 543/2002 Z. z. vzniká až
splnením povinnosti oznámiť tento výrub príslušnému správnemu orgánu v zákonom stanovenej lehote
5 dní od výrubu, inak sa výrub dreviny v zmysle § 47 ods. 4 písm. d/ zákona č. 543/2002 Z. z. považuje
za protiprávny podľa § 90 ods. 3 písm. l/ zákona č. 543/2002 Z. z.

11. Rovnako tak tvrdil, že príslušný správny orgán pri vydávaní prvostupňového rozhodnutia ako aj
pri vydávaní napadnutého rozhodnutia nepostupoval ani v súlade s citovaným § 91 ods. 1 zákona č.
543/2002 Z. z. Z tohto dôvodu tvrdil, že napadnuté rozhodnutie nemožno považovať za preskúmateľné.
Z odôvodnenia prvostupňového rozhodnutia ani z odôvodnenia napadnutého rozhodnutia totiž žiadnym
spôsobom nevyplýva, či príslušný správny orgán pri ukladaní pokuty prihliadol na spôsob spáchania,

závažnosť a rozsah protiprávneho konania a ako tieto hľadiská vyhodnotil v súvislosti s určením výšky
pokuty. Strohé konštatovanie príslušného správneho orgánu, že pri vydávaní napadnutého rozhodnutia
naspôsobspáchania,závažnosťarozsahprotiprávnehokonaniaprihliadol,resp.žepokutabolauložená
vo výške spoločenskej hodnoty vyrúbanej dreviny, sa javí podľa žalobcu ako nedostatočné.

12. Súčasne namietal, že z prvostupňového ani z napadnutého rozhodnutia nie je ďalej zrejmé, akým
spôsobom došlo k výpočtu výšky pokuty v sume X XXX,XX eura, keď prvostupňový správny orgán, ako
ajžalovanýbezbližšiehovysvetlenialenstrohokonštatovali,žespoločenskáhodnotavyrúbanýchdrevín
bola stanovená na sumu 1 377,50 eur podľa príloh č. 36 časť B a 38 vyhlášky č. 170/2021 Z. z., ktorou
sa vykonáva zákon č. 543/2002 Z. z., pričom bližšie sa spôsobom výpočtu danej pokuty nezaoberali. S

uvedenou argumentáciou žalobcu sa žalovaný v napadnutom rozhodnutí nijakým spôsobom nezaoberal
a v odôvodnení rozhodnutia sa k tejto námietke nevyjadril. V tejto časti žalobca považoval prvostupňové
rozhodnutie, ako aj napadnuté rozhodnutie, za nepreskúmateľné.

III.

Vyjadrenie žalovaného

13. Žalovaný v písomnom vyjadrení zo dňa 11. marca 2022 navrhol žalobu zamietnuť ako nedôvodnú.
Uviedol, že žalovaný podrobne a v celom rozsahu preskúmal odvolaním napadnuté rozhodnutie
prvostupňového správneho orgánu spolu s predloženým administratívnym spisom. Rovnako preskúmal

aj postup prvostupňového správneho orgánu v konaní, ktoré predchádzalo vydaniu rozhodnutia
prvostupňového správneho orgánu. Porovnal výrokovú časť, odôvodnenie, aj poučenie napadnutého
rozhodnutia s príslušnými hmotnoprávnymi a procesnoprávnymi predpismi, predovšetkým so správnym
poriadkom, zákonom č. 543/2002 Z. z. a súvisiacou vyhláškou č. 24/2003 Z.z., platnou v čase výrubu
drevín a dospel k záveru, že aj s prihliadnutím na jednotlivé zásady správneho konania a zásady konania

podľa zákona č. 543/2002 Z. z. nie sú dôvody, pre ktoré by bolo nevyhnutné odvolaním napadnuté
rozhodnutie prvostupňového správneho orgánu zrušiť alebo zmeniť rozhodnutím žalovaného, ako
odvolacieho orgánu.

14. Žalovaný vo vzťahu k námietke žalobcu, že zmeškanie lehoty uvedenej v § 47 ods. 6 zákona č.

543/2002 Z. z. nie je sankcionované žiadnou sankciou v zmysle cit. zákona zdôraznil, že nesplnenie
podmienky ustanovenia § 47 ods. 6 tohto zákona, a to oznámiť výrub do päť dní, je pokladané za
porušenie ustanovenia § 47 ods. 3 zákona č. 543/2002 Z. z., v zmysle ktorého na výrub dreviny sa
vyžaduje súhlas orgánu ochrany prírody a § 47 ods. 11 zákona č. 543/2002 Z. z., podľa ktorého výrub
dreviny podľa odseku 3 možno vykonať len po vyznačení výrubu dreviny a po právoplatnosti súhlasu

orgánu ochrany prírody.

15. Na základe uvedeného sa žalovaný stotožnil s výrokom rozhodnutia prvostupňového správneho
orgánu a konštatoval, že uvedeným skutkom bolo preukázané splnenie podmienok na začatie konaniao inom správnom delikte na úseku ochrany prírody a krajiny vo veci porušenia § 47 ods. 3 a § 47 ods.
11 zákona č. 543/2002 Z. z., vyžadujúceho na výrub dreviny súhlas orgánu ochrany prírody a vykonanie
výrubu len po vyznačení výrubu dreviny a po právoplatnosti súhlasu orgánu ochrany prírody, nakoľko

nebola splnená podmienka § 47 ods. 6 zákona č. 543/2002 Z. z.

16. Žalovaný záverom poukázal na skutočnosť, že prvostupňové ako aj druhostupňové rozhodnutie
tvoria jeden celok, z čoho vyplýva, že druhostupňový správny orgán, pokiaľ má za preukázané, že
neexistujú rozpory v dôkazoch, tak ako je to v tomto prípade, sa môže stotožniť a poukázať na obsah

prvostupňového správneho rozhodnutia.

IV.
Replika žalobcu

17. Žalobca v replike zo dňa 28. marca 2022 uviedol, že žalovaný vo svojom vyjadrení neuvádza žiadne

nové skutočnosti ani právne dôvody, a zotrval na svojej argumentácii uvedenej v napadnutom, ako
aj preskúmavanom rozhodnutí. V nadväznosti na uvedené doplnil, že sa v celom rozsahu pridržiava
skutkových a právnych dôvodov uvedených v žalobe.

18. Žalovaný právo podať dupliku nevyužil.

V.
Konanie na správnom súde

19. Podľa § 3 ods. 1 a ods. 3 zákona č. 151/2022 Z.z. o zriadení správnych súdov a o zmene a

doplnení niektorých zákonov, začal s účinnosťou od 01. júna 2023 vykonávať svoju činnosť Správny
súd v Bratislave, na ktorý prešiel od 01. júna 2023 výkon súdnictva v správnej agende z Krajského súdu
v Bratislave, Krajského súdu v Trnave a Krajského súdu v Nitre. Pred Správnym súdom v Bratislave
je prejednávaná vec vedená pod sp. zn. BA-2S/14/2022. V súlade s platným a účinným rozvrhom
práce správneho súdu bola vec v zmysle § 51 ods. 1 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a

doplnení niektorých zákonov náhodným výberom pomocou technických prostriedkov a programových
prostriedkov schválených Ministerstvom spravodlivosti SR pridelená do senátu 8S správneho súdu.

VI.
Verejné vyhlásenie rozsudku

20. Správny súd v Bratislave (ďalej len „správny súd“), ako súd vecne a miestne príslušný na konanie
vo veci podľa § 10, § 13 ods. 1 zákona č. 162/2015 Z.z. Správny súdny poriadok v znení neskorších
predpisov (ďalej len „SSP“) preskúmal napadnuté rozhodnutie žalovaného vrátane konania, ktoré mu
prechádzalo a dospel k záveru, že žaloba je dôvodná.

21. Správny súd rozhodol o žalobe bez nariadenia pojednávania dňa 18. decembra 2025, nakoľko boli
splnené podmienky podľa § 107 ods. 2 v spojení s § 137 ods. 4 SSP. Účastníci konania o nariadenie
pojednávania vo veci nežiadali. Miesto a čas verejného vyhlásenia rozsudku bolo dňa 19. novembra
2025 oznámené na úradnej tabuli súdu a súčasne zadané na zverejnenie na webovom sídle Ministerstva

spravodlivosti SR.

VII.
Relevantné právne predpisy

22. Podľa § 493e SSP v znení účinnom od 01. júla 2023, konania začaté a neskončené do 30. júna
2023 sa dokončia podľa tohto zákona v znení účinnom do 30. júna 2023; ustanovenie § 493f tým nie
je dotknuté.

23. Podľa § 2 ods. 1 SSP v správnom súdnictve poskytuje správny súd ochranu právam alebo právom

chráneným záujmom fyzickej osoby a právnickej osoby v oblasti verejnej správy a rozhoduje v ďalších
veciach ustanovených týmto zákonom.24.Podľa§6ods.1SSP,správnesúdyvsprávnomsúdnictvepreskúmavajúnazákladežalôbzákonnosť
rozhodnutí orgánov verejnej správy, opatrení orgánov verejnej správy a iných zásahov orgánov verejnej
správy, poskytujú ochranu pred nečinnosťou orgánov verejnej správy a rozhodujú v ďalších veciach

ustanovených týmto zákonom.

25. Podľa § 6 ods. 2 písm. b/ SSP, správne súdy rozhodujú v konaniach o správnych žalobách vo veciach
správneho trestania.

26. Podľa § 47 ods. 3 zákona č. 543/2002 Z. z. na výrub dreviny sa vyžaduje súhlas orgánu ochrany
prírody, ak tento zákon neustanovuje inak. Súhlas na výrub dreviny sa môže v odôvodnených prípadoch
vydať len po posúdení ekologických a estetických funkcií dreviny a vplyvov na zdravie človeka a so
súhlasom vlastníka alebo správcu, prípadne nájomcu, ak mu takéto oprávnenie vyplýva z nájomnej
zmluvy, pozemku, na ktorom drevina rastie, ak žiadateľom nie je jeho vlastník, správca alebo nájomca
a po vyznačení výrubu dreviny.

27. Podľa § 47 ods. 4 písm. d/ zákona č. 543/2002 Z. z. súhlas na výrub dreviny sa nevyžaduje pri
bezprostrednom ohrození zdravia alebo života človeka alebo pri bezprostrednej hrozbe vzniku značnej
škody na majetku.

28. Podľa § 47 ods. 6 zákona č. 543/2002 Z. z. ten, kto z dôvodov uvedených v odseku 4 písm. b/ a d/
drevinu vyrúbal, je povinný túto skutočnosť písomne oznámiť a zároveň preukázať splnenie podmienok
na výrub drevín orgánu ochrany prírody najneskôr do piatich dní od uskutočnenia výrubu. Lehotu na
výsadbu nových ovocných drevín podľa odseku 4 písm. b/ môže orgán ochrany prírody na základe
odôvodnenej žiadosti podanej pred uplynutím stanovenej lehoty predĺžiť, najviac však o šesť mesiacov.

29. Podľa § 47 ods. 7 zákona č. 543/2002 Z. z. ustanovenie odseku 3 sa nevzťahuje na výrub dreviny,
ak je ho nevyhnutné vykonať z dôvodov podľa osobitných predpisov. Ten, kto chce vykonať takýto výrub,
je povinný túto skutočnosť písomne oznámiť orgánu ochrany prírody najmenej 15 pracovných dní pred
plánovaným uskutočnením výrubu. Orgán ochrany prírody je povinný zverejniť oznámenie na svojom

webovom sídle, a to najneskôr do troch pracovných dní od doručenia oznámenia.

30. Podľa § 47 ods. 11 zákona č. 543/2002 Z. z. výrub dreviny podľa odseku 3 možno vykonať len po
vyznačení výrubu dreviny a po právoplatnosti súhlasu orgánu ochrany prírody, ktorým je vykonávateľ
výrubu povinný sa na požiadanie preukázať.

31. Podľa § 90 ods. 3 písm. l/ zákona č. 543/2002 Z. z. pokutu do 33 193,91 eura a prepadnutie veci
môže orgán ochrany prírody uložiť podnikateľovi alebo právnickej osobe, ktorá sa dopustí protiprávneho
konania tým, že vyrúbe, objedná výrub alebo dá pokyn na výrub dreviny alebo chráneného stromu (§
49 ods. 3) bez splnenia podmienok podľa 47 ods. 11, alebo ošetrí chránený strom (§ 49 ods. 3) bez

súhlasu orgánu ochrany prírody, alebo sa na požiadanie nepreukáže právoplatným súhlasom na výrub
(§ 47 ods. 11) alebo nepreukáže pôvod prepravovaného dreva (§ 47 ods. 12).

32. Podľa § 91 ods. 1 zákona č. 543/2002 Z. z. pri určení výšky pokuty za iný správny delikt podľa
tohto zákona sa prihliadne najmä na závažnosť a rozsah protiprávneho konania, okolnosti, ktoré viedli

k protiprávnemu konaniu a opakovanie protiprávneho konania.

VIII.
Závery správneho súdu

33. Úlohou správneho súdu pri preskúmaní zákonnosti rozhodnutia a postupu správneho orgánu podľa
SSP je posudzovať, či správny orgán vecne príslušný na konanie si zadovážil dostatok skutkových
podkladov pre vydanie rozhodnutia, či zistil vo veci skutočný stav, či konal v súčinnosti s účastníkmi
konania, či rozhodnutie bolo vydané v súlade so zákonmi a inými právnymi predpismi, a či obsahovalo
zákonom predpísané náležitosti, teda či rozhodnutie správneho orgánu bolo vydané v súlade s

hmotnoprávnymi, ako aj s procesnoprávnymi predpismi. Zákonnosť rozhodnutia správneho orgánu
je podmienená zákonnosťou postupu správneho orgánu predchádzajúceho vydaniu napadnutého
rozhodnutia. V rámci správneho prieskumu súd skúma aj procesné pochybenia správneho orgánunamietané v žalobe, či uvedené procesné pochybenia správneho orgánu sú takou vadou konania pred
správnym orgánom, ktorá mohla mať vplyv na zákonnosť napadnutého rozhodnutia.

34. V prejednávanom prípade bolo úlohou správneho súdu preskúmať zákonnosť napadnutého
rozhodnutia žalovaného č. OU-BA-OOP3-2021/141088-002 zo dňa 24. novembra 2021, ktorým
žalovaný, ako druhostupňový správny orgán, potvrdil rozhodnutie Okresného úradu Bratislava, odbor
starostlivosti o životné prostredie č. OU-BA-OSZP3-2021/035564-005 zo dňa 07. októbra 2021, ktorým
tento rozhodol o uložení pokuty vo výške X XXX,XX eura žalobcovi za to, že v dňoch 09. októbra 2020

- 20. októbra 2020 zrealizoval výrub 14 ks drevín tuja západná (Thuja occidentalis) s obvodom kmeňov
45 cm, 52 cm + 62 cm, 38 cm, 76 cm, 54 cm, 45 cm, 74 cm, 90 cm, druhu topoľ (Populus sp.) s obvodom
kmeňa 153 cm, druhu breza previsnutá (Betula pendula) s obvodom kmeňov 63 cm, 111 cm, 106 cm,
66 cm, 56 cm (ďalej len „14 ks drevín“) rastúcich ako verejná zeleň v areáli cintorína Slávičie údolie
na pozemkoch parc. č. XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/XX, XXXX/XX, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X,
XXXX/X, XXXX/X v k. ú. A. - B. C., bez súhlasu príslušného orgánu ochrany prírody podľa § 47 zákona

č. 543/2002 Z. z.

35. Je nesporné, že žalobca, ktorý zrealizoval výrub 14 ks drevín rastúcich ako verejná zeleň v areáli
cintorína Slávičie údolie na pozemkoch parc. č. XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/XX, XXXX/XX, XXXX/
X, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X v k. ú. A. - B. C., z dôvodu bezprostredného ohrozenia zdravia

alebo života človeka alebo značnej škody na majetku, bol povinný v tejto súvislosti dodržiavať zákonom
presne ustanovené povinnosti, ktorých splnenie je nevyhnutné pre preukázanie, že došlo k naplneniu
zákonných predpokladov na výrub (§ 47 ods. 6 zákona č. 543/2002 Z.z.). Bolo teda povinnosťou
žalobcu preukázať prítomnosť existencie bezprostredného ohrozenia zdravia alebo života človeka alebo
bezprostrednej hrozby značnej škody na majetku (§ 47 ods. 4 písm. d/ zákona č. 543/2002 Z.z.). Taktiež

bol povinný súčasne realizovať písomné oznámenie výrubu (§ 47 ods. 6 zákona č. 543/2002 Z.z.).
Ostatnou povinnosťou žalobcu bolo oznámiť realizáciu výrubu v lehote 5 dní odo dňa výrubu (§ 47 ods. 6
zákona č. 543/2002 Z.z.). Zrealizovaním výrubu dreviny bez súhlasu príslušného orgánu ochrany prírody
podľa§47zákonač.543/2002Z.z.sarozumietátorealizáciabezsplneniavyššieuvedenýchzákonných
povinností, pričom tieto musia byť splnené kumulatívne. Podľa skutkového stavu zisteného správnymi

orgánmi žalobca realizoval výrub 14 ks drevín rastúcich ako verejná zeleň na pozemkoch parc. č. XXXX/
X, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/XX, XXXX/XX, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X v k. ú. A. - B.
C. nedovoleným spôsobom, a to tak, že opomenul splniť jednu zo zákonných povinností, a to v zmysle
§ 47 ods. 6 zákona č. 543/2002 Z.z. oznámiť realizáciu výrubu v lehote 5 dní odo dňa výrubu.

36. Žalobca opomenutie splnenia zákonnej povinnosti oznámiť realizáciu výrubu v lehote 5 dní odo dňa
výrubu v priebehu správneho konania a ani v žalobe nepopieral. Svoju obranu v tomto smere však
postavil na skutočnosti, že zo zákona č. 543/2002 Z. z. ani z vyhlášky č. 24/2003 Z. z., platných a
účinných v čase výrubu, v žiadnom prípade nevyplýva, že konanie žalobcu, resp. neoznámenie výrubu
drevín príslušnému správnemu orgánu v zákonom ustanovenej lehote 5 dní je skutkovou podstatou

iného správneho deliktu alebo priestupku, resp. dôvodom na uloženie akejkoľvek pokuty. Zdôrazňoval,
že žalobca vykonal výrub zo zákonného dôvodu. Správny súd však nemohol vyhodnotiť ako relevantnú
žalobnú námietku, spočívajúcu v tvrdení, že zo strany žalobcu nedošlo k zrealizovaniu výrubu drevín
bez súhlasu príslušného orgánu ochrany prírody podľa § 47 zákona č. 543/2002 Z.z. Pokiaľ ide
o kvalifikáciu skutku podľa § 90 ods. 3 písm. l/ zákona č. 543/2002 Z. z., správny súd sa stotožňuje

s názorom žalovaného, ktorý konštatoval, že v danom prípade došlo k výrubu dreviny bez splnenia
podmienok podľa § 47 ods. 11 zákona č. 543/2002 Z.z. Z predloženého administratívneho spisového
materiálu nepochybne vyplýva, že podkladom pre uloženie sankcie boli zistenia vyplývajúce z ústneho
pojednávania, vykonaného so zástupkyňami žalobcu, vo veci porušenia zákona na úseku ochrany
prírody a krajiny, zachytené v zápisnici č. OU-BA-OSZP3-2021/035564 zo dňa 07. septembra 2021,

ako aj z vykonaných dôkazov, konkrétne z oznámenia žalobcu o výrube drevín podľa ustanovenia §
47 ods. 6 zákona č. 543/2002 Z. z. zo dňa 02. novembra 2020. S ohľadom na to, že z oznámenia
o výrube drevín vyplýva, že žalobca v dňoch 09. októbra 2020 - 20. októbra 2020 zrealizoval výrub 14 ks
drevín rastúcich ako verejná zeleň na pozemkoch parc. č. XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/XX, XXXX/
XX, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X, XXXX/X v k. ú. A. - B. C., a to z dôvodu bezprostredného

ohrozenia zdravia alebo života človeka alebo značnej škody na majetku, pričom oznámenie o tejto
skutočnosti bolo správnemu orgánu prvého stupňa doručené až dňa 02. novembra 2020, čo potvrdili aj
zástupkyne žalobcu pri prerokovaní iného správneho deliktu, niet rozumných pochybností o správnosti
záveru, že žalobca zrealizoval výrub drevín bez súhlasu príslušného orgánu ochrany prírody podľa §47 zákona č. 543/2002 Z.z. Vzhľadom na uvedené správny súd konštatuje, že v danom prípade neboli
naplnené všetky zákonom č. 543/2002 Z.z. ustanovené podmienky na zrealizovanie výrubu drevín bez
súhlasu, ktorých splnenie zákon č. 543/2002 Z.z. vyžaduje kumulatívne, keďže absentovalo splnenie

povinnosti oznámiť realizáciu výrubu v lehote 5 dní odo dňa výrubu. Preto hoci žalobca správnemu
orgánu prvého stupňa preukázal prítomnosť existencie bezprostredného ohrozenia zdravia alebo života
človeka alebo bezprostrednej hrozby značnej škody na majetku, teda došlo k naplneniu časti zákonných
predpokladovnavýrub,márnymuplynutímzákonomustanovenejlehoty5dníodzrealizovaniavýrubuna
oznámenietejtoskutočnosti,došlokspáchaniuinéhosprávnehodeliktupodľa§90ods.3písm.l/zákona

č. 543/2002 Z. z., keďže splnenie všetkých zákonných predpokladov pre zrealizovanie výrubu dreviny
bez súhlasu nebolo preukázané v zákonnej lehote, a tak nie je možné konštatovať splnenie zákonných
podmienok podľa § 47 ods. 11 zákona č. 543/2002 Z.z., čím došlo k neoprávnenému zrealizovaniu
výrubu bez súhlasu, ako tomu bolo v prejednávanom prípade. Naostatok správny súd dodáva, že
uplynutím zákonnej 5-dňovej lehoty bol skutok výrubu bez súhlasu dokonaný a na skutočnosť, že
žalobca týmto konaním naplnil skutkovú podstatu správneho deliktu, nemalo vplyv jeho neskoršie

správanie, teda že dňa 02. novembra 2020 doručil žalobca správnemu orgánu prvého stupňa oznámenie
o výrube drevín podľa ustanovenia § 47 ods. 6 zákona č. 543/2002 Z. z.

37. Správny súd však ako dôvodnú uznal námietku žalobcu, v zmysle ktorej žalovanému vytýkal,
že pri vydávaní napadnutého rozhodnutia nepostupoval v súlade s § 91 ods. 1 zákona č. 543/2002

Z. z., z ktorého dôvodu tvrdil, že napadnuté rozhodnutie nemožno považovať za preskúmateľné. Vo
vzťahu k uvedenému správny súd dáva do pozornosti, že z odôvodnenia rozhodnutia o uložení pokuty
za správny delikt musí byť zrejmé, prečo správny orgán považuje námietky účastníka za nesprávne,
mylné alebo vyvrátené, ktoré skutočnosti boli podkladom jeho rozhodnutia, prečo považuje skutočnosti
predostierané účastníkom za neopodstatnené, nesprávne alebo inými riadne vykonanými dôkazmi

vyvrátené, podľa ktorej právnej normy rozhodol, akými úvahami sa riadil pri hodnotení dôkazov, a aké
úvahy ho viedli k uloženiu sankcie v konkrétnej výške.

38. Správny súd však najmä poukazuje na skutočnosť, že ohľadom uloženej sankcie žalovaný v zhode
so správnym orgánom prvého stupňa konštatoval, že v dôsledku vykonania činnosti bez súhlasu orgánu

ochrany prírody bola zistená spoločenská hodnota vyrúbaných drevín, ktorá bola podľa príloh č. 36 časť
B a č. 38 vyhlášky č. 170/2021 Z.z. stanovená na X XXX,XX eura, čo žalovaný považoval za pokutu
uloženú v dolnej hranici podľa § 90 ods. 3 písm. l/ zákona č. 543/2002 Z. z.

39. Z uvedeného jasne vyplýva, že napadnuté rozhodnutie žalovaného, rovnako ako ani rozhodnutie

správneho orgánu prvého stupňa, nie je v časti, týkajúcej sa výšky uloženej sankcie, odôvodnené
dostatočne. V prípade správneho trestania je totiž riadne odôvodnenie ukladanej pokuty základným
predpokladom pre preskúmateľnosť úvahy, ktorou bol správny orgán pri rozhodovaní vedený.
Zohľadnenie všetkých hľadísk, ktoré je možné v konkrétnej veci považovať za relevantné, potom určuje
mieru zákonnosti stanoveného postihu. Správny orgán je povinný pri ukladaní pokuty presne, jasne,

zrozumiteľne a presvedčivo odôvodniť, k akým skutočnostiam pri stanovení výšky pokuty prihliadol.
Výška uloženej pokuty teda musí byť v každom rozhodnutí dostatočne odôvodnená a musí byť odrazom
konkrétnych okolností individuálneho prípadu.

40. Z dikcie ustanovenia § 91 ods. 1 zákona č. 543/2002 Z. z. vyplýva, že pri určení výšky pokuty

za iný správny delikt sa prihliadne na jeho závažnosť, najmä na závažnosť a rozsah protiprávneho
konania, okolnosti, ktoré viedli k protiprávnemu konaniu a opakovanie protiprávneho konania. Žalovaný,
ako prvostupňový správny orgán však úplne opomenuli, že ich povinnosťou je skúmať každé jedno z
vyššie uvedených zákonných kritérií. Jedinou skutočnosťou, na ktorú opakovane poukázali bolo, že bola
zistená spoločenská hodnota vyrúbaných drevín, ktorá bola podľa príloh č. 36 časť B a č. 38 vyhlášky

č. 170/2021 Z.z. stanovená na X XXX,XX eura. Uvedeným zároveň odôvodnili uloženie pokuty v dolnej
sadzbe. Takéto odôvodnenie výšky uloženej pokuty, ktoré nereflektuje na zákonnú požiadavku skúmať
všetky zákonom ustanovené kritériá, a fakticky uvedené v plnej miere opomína, keďže stanovenie
spoločenskej hodnoty vyrúbaných drevín nie je jedným z vyhodnocovaných hľadísk, nespĺňa zákonné
kritérium preskúmateľnosti správneho rozhodnutia.

41. Správny súd vzhľadom na uvedené dospel k záveru, že rozhodnutie žalovaného, ako ak rozhodnutie
správneho orgánu prvého stupňa trpí vadou nepreskúmateľnosti spôsobenou nedostatkom dôvodov,
ktorá má za následok zrušenie rozhodnutia žalovaného č. OU-BA-OOP3-2021/141088-002 zo dňa24. novembra 2021 spolu s rozhodnutím Okresného úradu Bratislava, odbor starostlivosti o životné
prostredie č. OU-BA-OSZP3-2021/035564-005 zo dňa 07. októbra 2021podľa § 191 ods. 1 písm. d/ SSP
a vrátenie veci orgánu verejnej správy prvého stupňa na ďalšie konanie podľa § 191 ods. 4 SSP.

42. V ďalšom konaní bude úlohou orgánu verejnej správy postupovať podľa právneho názoru správneho
súdu vysloveného v predchádzajúcich bodoch tohto rozsudku, najmä rozhodnutie náležite a riadne
odôvodniť s poukazom na § 47 ods. 3 správneho poriadku tak, aby bolo preskúmateľné, pričom v časti
odôvodnenia výšky uloženej pokuty vyhodnotí každý jeden zo zákonom ustanovených predpokladov,

teda aby z rozhodnutia bolo zrejmé, k akým skutočnostiam pri stanovení výšky pokuty prihliadol.

43. Podľa § 191 ods. 6 SSP, právnym názorom, ktorý vyslovil správny súd v zrušujúcom rozsudku, je
orgán verejnej správy v ďalšom konaní viazaný. Ak orgán verejnej správy v ďalšom konaní nepostupoval
v súlade s právnym názorom správneho súdu a správny súd opätovne zrušil rozhodnutie orgánu verejnej
správy alebo opatrenie orgánu verejnej správy z tých istých dôvodov, môže správny súd i bez návrhu v

zrušujúcom rozsudku uložiť orgánu verejnej správy pokutu.

44. O náhrade trov konania rozhodol správny súd podľa § 167 ods. 1 SSP, na základe ktorého priznal
úspešnému žalobcovi voči žalovanému právo na úplnú náhradu dôvodne vynaložených trov konania.
O výške náhrady trov konania rozhodne správny súd po právoplatnosti rozhodnutia, ktorým sa konanie

končí, samostatným uznesením, ktoré vydá súdny úradník (§ 175 ods. 2 SSP).

45. Toto rozhodnutie senát Správneho súdu v Bratislave prijal pomerom hlasov 3 : 0 (§ 139 ods. 4 SSP).

Poučenie:

BA-2S/14/2022

2

1

Proti tomuto rozsudku možno podať kasačnú sťažnosť do 30 dní od jeho doručenia, na Správny súd v
Bratislave. Ak bolo vydané opravné uznesenie, lehota plynie znovu od doručenia opravného uznesenia
len v rozsahu vykonanej opravy.

V kasačnej sťažnosti sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 57 SSP) uviesť označenie napadnutého

rozhodnutia, údaj, kedy bolo napadnuté rozhodnutie doručené sťažovateľovi, opísanie rozhodujúcich
skutočností, aby bolo zrejmé, v akom rozsahu a z akých dôvodov podľa § 440 SSP sa podáva
(sťažnostné body) a návrh výroku rozhodnutia (sťažnostný návrh). Sťažnostné body možno meniť len
do uplynutia lehoty na podanie kasačnej sťažnosti.

V konaní o kasačnej sťažnosti musí byť sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ v zmysle § 449
ods. 1 SSP zastúpený advokátom. Kasačná sťažnosť a iné podania sťažovateľa alebo opomenutého
sťažovateľa musia byť spísané advokátom. Povinné zastúpenie advokátom v kasačnom konaní sa
nevyžaduje, ak a) má sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ, jeho zamestnanec alebo člen, ktorý za
neho na kasačnom súde koná alebo ho zastupuje, vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa;

b) ide o konania o správnej žalobe podľa § 6 ods. 2 písm. c) a d); c) je žalovaným Centrum právnej
pomoci.