Rozsudok ,
Iná povaha rozhodnutia Rozhodnutie bolo vynesené dňa štvrtok 5. september 2013

Súd: Krajský súd Prešov
Spisová značka: 4S/3/2013

Identifikačné číslo súdneho spisu: 8013200046
Dátum vydania rozhodnutia: 05. 09. 2013
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Viera Zoľáková

ECLI: ECLI:SK:KSPO:2013:8013200046.3

ROZSUDOK V MENE

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Krajský súd v Prešove v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Viery Zoľákovej a sudkýň Mgr.

Magdalény Želinskej a JUDr. Evy Slávikovej v právnej veci žalobkyne N. U., bytom v K. č. XX proti
žalovanému Ústrediu práce sociálnych vecí a rodiny Bratislava, Oddelenie peňažných príspevkov na
kompenzáciuŤZP-pracoviskoKošice,Zádielska2,04332Košiceopreskúmaniezákonnostirozhodnutí
a postupu žalovaného zo dňa 12. júna 2012 č. AA/2012/01712 a zo dňa 12. júna 2012 č. AA/2012/01722
na základe žaloby dňa 5. septembra 2013 takto

r o z h o d o l :

Žalobu z a m i e t a .

Náhradu trov konania účastníkom n e p r i z n á v a .

o d ô v o d n e n i e :

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov, pracovisko Lipany rozhodnutím zo dňa 03.02.2012 č.

02/12/00972-002 podľa § 37 zákona č. 447/ 2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu
ťažkéhozdravotnéhopostihnutiaaozmeneadoplneníniektorýchzákonovvzneníneskoršíchpredpisov
nevyhovel žiadosti žalobkyne zo dňa 20.12.2011 a nepriznal jej peňažný príspevok na úpravu rodinného
domu - kúpeľne.

Výrok rozhodnutia odôvodnil tým, že žalobkyňa je podľa komplexného posudku vydaného ÚPSVaR
Prešov, pracovisko Sabinov číslo 1/2012/10191-001 zo dňa 25.01.2012, ktorý je podkladom a prílohou
tohto rozhodnutia fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím. Podľa lekárskeho posudku je
žalobkyňa za pomoci inej osoby a zabezpečením si zdravotníckych pomôcok (madiel, sedačky do vane,

schodíkov k vani a protišmykovej podložky do vane) podľa Liečebného poriadku schopná prekonávať
bariéry pri vykonávaní osobnej hygieny. Vzhľadom na uvedené jej peňažný príspevok ako vhodnú formu
kompenzácie nemohol priznať.

O odvolaní proti tomuto rozhodnutiu rozhodol žalovaný rozhodnutím zo dňa 12.06.2012 č.
AA/2012/01721 tak, že podľa § 59 ods. 2 zákona číslo 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení
neskoršíchpredpisovodvolaniezamietolanapadnutérozhodnutieÚradupráce,sociálnychvecíarodiny
Prešov, pracovisko Lipany č. 02/12/00972-002 zo dňa 03.02.2012 potvrdil.

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov, pracovisko Lipany rozhodnutím zo dňa 03.02.2012 č.
02/12/00974-002 rozhodol podľa § 38 ods. 1 písm. b) bod 1, § 45 ods.3 zákona NR SR č. 447/2008

Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení
niektorých zákonov odňať a zastaviť žalobkyni vyplácanie peňažného príspevku na kompenzáciuzvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového
zariadenia od 01.03.2012 vo výške 9,28 % sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu,
t.j. 17,62 Eur mesačne.

O odvolaní proti tomuto rozhodnutiu rozhodol žalovaný rozhodnutím zo dňa 12.06.2012 č.
AA/2012/01722 tak, že podľa § 59 ods. 2 zákona číslo 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení
neskorších predpisov napadnuté rozhodnutie Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov, pracovisko
Lipany č. 02/12/00974-002 zo dňa 03.02.2012 zmenil tak, že výrok rozhodnutia znie: Úrad práce,
sociálnych vecí a rodiny Prešov, pracovisko Lipany príslušný na konanie podľa § 52 písm. a) bod 4

zákona č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a
o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, konajúc podľa zákona č. 71/1967
Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov rozhodol podľa § 38 ods. 1 písm. b) bod 1., §
45 ods. 3 zákona č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného
postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov odňať a zastaviť
peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo s opotrebovaním

šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia p. N. U., nar. XX.XX.XXXX, bytom K. XX od 01.02.2012 vo
výške 9,28 % sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu, t.j. 17,62 Eur mesačne. Ostatné
časti rozhodnutia zostávajú nezmenené.

Žalobkyňa žalobou zo dňa 09.09.2012 a jej úprav zo dňa 11.02.2013 a zo dňa 22.03.2013 do zápisnice
Krajského súdu v Prešov sa domáhala zrušenia žalovaného zo dňa 12.06. č. AA/2012/01721 v

spojení s prvostupňovým rozhodnutím zo dňa 03.02.2012 č. 02/12/00972-002 a rozhodnutia žalovaného
zo dňa 12.06.2012 č. AA/2012/01722 v spojení s rozhodnutím žalovaného zo dňa 03.02.2012 č.
02/12/00974-002 a vrátenia veci žalovanému na ďalšie konanie.

Žalobu odôvodnila tým, že sa domáha preskúmania uvedených rozhodnutí z dôvodu, že výroky
rozhodnutí nezodpovedajú pravde. Jej zdravotný stav v oblasti mobility sa nezlepšil, ale podstatne

zhoršil aj v súvislosti s ďalšími ochoreniami. To, že bola pri nej sestra v lete a v zime bola ona u
sestry v Prešove, bolo len východisko z núdze. Sestra má viac ako 75 rokov a je ťažko zdravotne
postihnutou osobou. Úpravou kúpeľne na bezbariérovú v jej rodinnom dome bude v stave zabezpečiť si
sebaobsluhu v oblasti osobnej hygieny. Poberá starobný dôchodok, ktorý spolu s vdovským činí 317,10
Eur. Namietala vypracovanie posudku ortopédom z dôvodu, že posudok bol vypracovaný bez jej účastí

až pri štvrtej návšteve ortopéda jej príbuzným ako posledný prípad v tento deň. Ošetrujúci lekár bol
doslova donútený tento posudok vypracovať, aj keď bol už na odchode, z čoho vyplýva „komplexnosť a
rozsiahlosť“ predmetného posudku. Lekár v ten deň ošetril viac ako 100 pacientov. Pre nekompletnosť
a povrchnosť posudku ortopéda bola zamietnutá je žiadosť o kompenzáciu. Namietala nezákonnosť
komplexného posudku vydaného Úradom práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov, pracovisko Sabinov

č. 1/2012/10191-001 zo dňa 25.01.2012, ktorý bol podkladom rozhodnutí č. 02/12/00972-002 a
02/12/00974-002 zo dňa 03.02.2012. Rozhodnutie žalovaného považuje za nesprávne, nakoľko sama
nedokáže prekonávať bariéry a je odkázaná na bezbariérovú úpravu domu, hlavne kúpeľňa, pretože bez
cudzej pomoci nie je schopná vykonávať základné fyzické potreby. Pre zhoršenie zdravotného stavu ju
čaká ďalšia operácia bedrového a ramenného kĺbu.

Žalovaný v písomnom vyjadrení k žalobe navrhol žalobu ako nedôvodnú zamietnuť. Uviedol,
že žalobkyňa požiadala Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov, pracovisko Lipany o
poskytnutie peňažného príspevku na úpravu rodinného domu dňa 20.12.2011. Rozhodnutiu vo veci
kompenzácií predchádza posúdenie zdravotného postihnutia občana, preto bola uvedená žiadosť
odstúpená oddeleniu posudkových činností prvostupňového správneho orgánu s cieľom vypracovania

komplexnéhoposudku.Úradpráce,sociálnychvecíarodinyPrešov,pracoviskoSabinovdňa25.01.2012
vydal komplexný posudok č. 1/2012/10191-001 podľa § 15 ods. 1 zákona č. 447/2008 Z.z. o peňažných
príspevkoch na kompenzáciu ŤZP, podľa ktorého sa žalobkyňa považuje za fyzickú osobu s ťažkým
zdravotným postihnutím v dôsledku stanovenia 50 % miery funkčnej poruchy podľa časti XII.B.B.2.18a)
a XII.B.B.2.15.C.1) prílohy č. 3 k zákonu číslo 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu

ŤZP. Z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia je odkázaná na sprievodcu a termín opätovného
posúdenia zdravotného stavu nebol prvostupňovým správnym orgánom stanovený. Sociálne dôsledkyťažkého zdravotného postihnutia posudzovanej v oblasti mobility a orientácie prvostupňový správny
orgán nenavrhol kompenzovať peňažným príspevkom na úpravu rodinného domu - kúpeľne z dôvodu,
že posudzovaná pri svojom zdravotnom postihnutí dokáže za pomoci inej osoby vykonávať osobnú

hygienu v súčasnej vani, pričom vchádzanie do vane a vychádzanie znej je možné riešiť zabezpečením
zdravotníckych pomôcok (madiel, sedačky do vane, schodíkov k vani a protišmykovej podložky do
vane) v zmysle Liečebného poriadku, ktoré si môže posudzovaná požiadať zo systému zdravotného
poistenia na základe odporúčania odborného lekára. Z toho dôvodu jej prvostupňový správny orgán
nepriznal peňažný príspevok na úpravu rodinného domu - kúpeľne. Proti tomuto rozhodnutiu podala

žalobkyňa odvolanie a k odvolaniu doložila lekárske správy zo dňa 27.01.212, 01.02.2012 a 15.02.2012.
Posudkový lekár prvostupňového správneho orgánu, vo svojom stanovisku zo dňa 06.03.2012 k
odvolaniu žalobkyne zo dňa 23.02.2012 uviedol, že posudzovaná bola uznaná za občana s ťažkým
zdravotným postihnutím pre reumatoidnú artritídu posudkom zo dňa 07.10.2002. O tomto ochorení
sa v doloženej dokumentácii nehovorí. Súčasne bola vykonaná TEP pravého bedrového kĺbu pre
coxartrózu IV. stupňa. Tým došlo k zlepšeniu funkcie pravého bedrového kĺbu. Implantácia TEP bola

robená v roku 2005 (KLP nebola stanovená, aj keď neboli využité všetky liečebné možnosti). Priložené
bolo neurotraumatologické vyšetrenie, kde je popísaná koxartróza vľavo a doporučená TEP. Lekársky
posudok posudkový lekár prvostupňového správneho orgánu nezmenil. Ústredie práce, sociálnych vecí
a rodiny Bratislava, oddelenie posudkových činností, pracovisko Košice, po preskúmaní lekárskych
nálezov nachádzajúcich sa v spisovej dokumentácii, ako aj na základe novodoložených lekárskych

nálezov k odvolaniu posudkovým lekárom a jeho vyjadrení v lekárskom posudku číslo AA/2012/01770
zo dňa 15.05.2012 vydalo dňa 21.05.2012 komplexný posudok číslo: AA/2012/01770, podľa ktorého
miera funkčnej poruchy p. N. U. bola stanovená na 50 % s preklasifikovaním podľa časti VIII.A.8.c)
prílohy č. 3 k zákonu číslo 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu TZP pre poruchy
krvného tlaku III. stupeň - ťažká forma, v dôsledku čoho sa považuje za fyzickú osobu s ťažkým

zdravotným postihnutím. Z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia je odkázaná na sprievodcu a termín
opätovného posúdenia zdravotného stavu odvolacím orgánom nebol stanovený. Miera funkčnej poruchy
u ďalších ochorení (stav po implantácii endoprotézy pravého bedrového kĺbu, obmedzenie pohyblivosti
bedrového kĺbu vľavo - ľahký stupeň a poruchy chrbtice - stredná porucha statiky a dynamiky),
nedosahuje 50 %. Dňa 07.05.2012 zamestnancami Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava,

oddelenia posudkových činností - pracovisko Košice bola vykonaná sociálna posudková činnosť v
mieste trvalého pobytu menovanej, pričom bolo zistené, že menovaná je poberateľkou starobného a
vdovského dôchodku, žije sama v rodinnom dome (viete so sestrou) a v zimnom období býva v R.
u svojej sestry. Menovaná má obmedzenú; pohybovú schopnosť. Pri chôdzi používa dve francúzske
barly. Pri chôdzi musí odpočívať. Pri sociálnej posudkovej činnosti uviedla, že má bolesti obidvoch

dolných končatín, pociťuje! bolesti chrbtice aj pravého ramenného kĺbu. Má problémy pri chôdzi po
schodoch, na S jednom mieste postoji iba krátko. Pri osobnej hygiene jej pomáha sestra. Keďže vaňa
jej vysoká (cca 65 cm), má problém vojsť a vyjsť z vane, kúpe sa v kúpeľni vo vaničke vedľa; vane.
Nemá zníženú orientačnú schopnosť, je schopná orientovať sa v priestoroch rodinného' domu, mimo
neho iba s doprovodom inej fyzickej osoby. Z lekárskeho posudku druhostupňového správneho orgánu

vyplýva,žep.N.U.jepoimplantáciiendoprotézypravéhobedrovéhokĺbu,funkciajepriaznivá.Naľavom
bedrovom kíbe sú prítomné známky artrózy III. stupňa, hybnosť podľa odborného nálezu doloženého v
rámci odvolacieho konania je ľahko obmedzená. Pani N. U. v zmysle § 14 ods. 5 zákona o peňažných
príspevkochnakompenzáciuťažkéhozdravotnéhopostihnutiaaozmeneadoplneníniektorýchzákonov
v znení neskorších predpisov, aj napriek svojmu ťažkému zdravotnému postihnutiu dokáže prekonávať

samostatne bariéry, nie je odkázaná na bezbariérovú úpravu rodinného domu, konkrétne kúpeľne, a
preto, druhostupňový správny orgán sociálne dôsledky ťažkého zdravotného postihnutia posudzovanej
nenavrhol kompenzovať peňažným príspevkom na úpravu rodinného domu v zmysle § 37 ods. 1 zákona
č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ŤZP.

Na základe takto vydaného komplexného posudku, ktorý tvoril podklad pre vydanie druhostupňového

rozhodnutia, oddelenie peňažných príspevkov na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia
Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava, pracovisko Košice, podľa § 59 ods. 2 zákona číslo
71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov rozhodnutím číslo: AA/2012/01721 zo
dňa 12.06.2012 odvolanie p. N. U. zamietlo a napadnuté rozhodnutie Úradu práce, sociálnych vecí
a rodiny Prešov, pracovisko Lipany číslo: 02/12/00972-002 zo dňa 03.02.2012, vo veci nepriznania

peňažného príspevku na úpravu rodinného domu - kúpeľne potvrdilo. Na základe odvolania pani N.
U., nar. XX.XX.XXXX, trvale bytom K. č. XX, vo veci nepriznania peňažného príspevku na úpravurodinného domu bola dňa 07.05.2012 vykonaná sociálna posudková činnosť a následne vypracovaný
komplexný posudok č. AA/2012/01770 zo dňa 21.05.2012 v zmysle zákona č 447/2008 Z.z. o peňažných
príspevkochnakompenzáciuťažkéhozdravotnéhopostihnutiaaozmeneadoplneníniektorýchzákonov

v znení neskorších predpisov. Dňa 07.05.2012 vykonali zamestnanci Ústredia práce, sociálnych vecí
a rodiny Bratislava, oddelenia posudkových činností - pracovisko Košice sociálnu posudkovú činnosť,
Dri ktorej menovaná uviedla, že je vdova, poberateľka starobného a vdovského dôchodku. Žije sama v
rodinnom dome. V zimnom období sa zdržiava u sestry v R.. Pohybuje sa s oporou dvoch francúzskych
barlí. Uviedla, že ju bolia obidve nohy, kolenné i bedrové kĺby. Taktiež uviedla, že ju bolí aj pravý ramenný

kĺb, nakoľko pri chôdzi s oporou dvoch bariel zaťažuje obidve ruky. Ťažkosti jej spôsobuje chôdza po
schodoch. V priestoroch bytu sa orientuje samostatne, mimo bytu potrebuje sprievodcu. Kúpeľňa sa
nachádza na prízemí rodinného domu. V kúpeľni má posudzovaná umiestnenú asi 60 cm vysokú vaňu,
do ktorej podľa vlastného vyjadrenia nedokáže vstúpiť ani z nej vystúpiť. Z toho dôvodu na vykonávanie
osobnej hygieny využíva vaničku a pomáha jej sestra, ktorá je tiež fyzickou osobou s ťažkým zdravotným
postihnutím. Pri sociálnom prieskume bola menovaná oboznámená s obsahom úradného záznamu a

bola požiadaná o vyjadrenie, prípadne doplnenie získaných informácií. Súhlas s obsahom úradného
záznamu následne potvrdila vlastnoručným podpisom bez námietok. Lekársky posudok Ústredia
práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava, oddelenia posudkových činností, pracovisko Košice zo dňa
15.05.2012 č. AA/2012/01770 bol vypracovaný na účely odvolacieho konania pre odňatie peňažného
príspevku na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva,

bielizne, obuvi a bytového zariadenia a pre nepriznanie peňažného príspevku na úpravu rodinného
domu. Uvedený lekársky posudok bol vypracovaný na základe priloženej lekárskej dokumentácie, ktorá
jesúčasťouspisovejdokumentácie.Podľatejtodokumentáciesaposudzovanáliečipreporuchykrvného
tlaku ťažkej formy a pre obmedzenie pohyblivosti ľavého bedrového kĺbu a poruchy chrbtice s poruchami
statiky a dynamiky. Miera funkčnej poruchy bola určená pre základné ochorenie - arteriálnu hypertenziu

III. stupňa v súlade s prílohou č. 3 k zákonu č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu
ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Ostatné ochorenia j
nedosiahli mieru funkčnej poruchy 50 %. Posudzovaná je po vykonanej implantácii endoprotézy pravého
bedrového kíbu - s priaznivou funkciou. Na ľavom bedrovom kĺbe sú prítomné známky artrózy III.
stupňa. Ako to vyplýva z odborného lekárskeho nálezu, doloženého v odvolacom konaní, hybnosť je

obmedzená ľahko. Z uvedeného dôvodu, ako to vyplýva z citovaného lekárskeho posudku posudzovaná
je schopná prekonávať samostatne bariéry a podľa § 14 ods. 5 zákona č. 447/2008 Z.z. v platnom
znení, nespĺňa podmienky pre priznanie peňažného príspevku na úpravu rodinného domu, konkrétne
na bezbariérovú úpravu kúpeľne. Stanovisko posudkového lekára Ústredia práce, sociálnych vecí a
rodiny Bratislava, oddelenia posudkových činností - pracoviska Košice k žalobe: Lekársky posudok

číslo AA/2012/01770 bol vypracovaný na základe odborných nálezov, ktoré boli súčasťou spisovej
dokumentácie vrátane odborných nálezov, ktoré klientka predložila v rámci odvolacieho konania, tie
boli citované v druhostupňovom lekárskom posudku: Lekársky nález - všeobecného lekára (MUDr.
K., 28.11.2011) Ortopedický nález (MUDr. O., 25.11.2011) Neurotraumatologický nález (MUDr. Y.,
27.01.2012) Ortopedický nález (MUDr. X., 01.02.2012) Ortopedický nález (MUDr. X., 15.2..2012) V

lekárskom posudku v časti - diagnosticko funkčného hodnotenia boli uvedené a hodnotené všetky
posudkovo významné diagnózy, t. z. diagnózy, ktorých miera funkčnej poruchy dosiahla 50 % a
diagnózy, ktoré mohli mať a mali vplyv na priznanie požadovanej kompenzácie. Miera funkčnej
poruchy bola stanovená na 50 % pre najzávažnejšie postihnutie a to pre poruchy krvného tlaku -
ťažkú formu, t. j. v súlade s lekárskym posudkom prvého stupňa. V lekárskom posudku v časti -

odôvodnenie bolo zdôvodnené odlišné hodnotenie pohyblivosti ľavého bedrového kĺbu v porovnaní s
hodnotením uvedenej diagnózy posudkovým lekárom prvého stupňa. Zároveň pre ľahko obmedzenú
pohyblivosť v ľavom bedrovom kĺbe napriek ťažkým negeneratívnym zmenám na ľavom bedrovom
kĺbe (pričom klientka má odporúčanú implantáciu endoprotézy ľavého bedrového kĺbu) a priaznivý
funkčný nález na pravom bedrovom kĺbe po vykonanej implantácii endoprotézy pravého bedrového

kĺbu bolo vzhľadom na zoznam zdravotných postihnutí a chronických stavov, uvedených v prílohe č. 6
a prílohe č. 7 zákona č. 447/2008 Z.z. konštatované, že v porovnaní s predchádzajúcim posúdením;
pominuli dôvody na priznanie peňažného príspevku na hygienu a opotrebovanie šatstva a to rovnako
v súlade s aktuálnym lekárskym posudkom prvého stupňa, a teda odňatie uvedeného príspevku bolo
opodstatnené. Vzhľadom na priaznivý funkčný nález na pravom bedrovom kĺbe a ľahké obmedzenie

pohyblivosti v oblasti ľavého bedrového kĺbu bolo konštatované, že klientka nespĺňa podmienky na
úpravu rodinného domu. V žiadosti o preskúmanie rozhodnutia súdom klientka uvádza, že posudok
bol vypracovaný bez jej účasti. Klientka o posúdenie zdravotného stavu písomne nepožiadala a z
predložených nálezov nevyplývali pochybnosti o správnosti diagnostického záveru, posúdenie bolo tedavsúlades§11zákonač.447/2008Z.z.opeňažnýchpríspevkochnakompenzáciuťažkéhozdravotného
postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov vykonané bez prítomnosti posudzovanej osoby.
Posudkovýlekárdruhostupňovéhoorgánuvosvojomstanoviskuposudkovéholekárazodňa22.05.2013

k žiadosti o preskúmanie rozhodnutia súdom zo dňa 09.09.2012 v bode č. 6 uvádza, že mu neprináleží
hodnotenie komplexnosti a rozsiahlosti, či povrchnosti posudku - ortopéda. Vzhľadom na vyššie
uvedené trvá na hodnotení zdravotného postihnutia pani N. U. v rámci druhostupňového konania.
Oddelenie posudkových činností Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava -pracoviska Košice
trvá na vyjadreniach uvedených v komplexnom posudku Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny

Bratislava, oddelenia posudkových činností, pracovisko Košice číslo AA/2012/01770 zo dňa 21.05.2012.
Stanovisko posudkového lekára odvolacieho orgánu č. UPS/US6/GRPRKEPC/BEZ/2013/ 11097 zo dňa
22.05.2013 a vyjadrenie oddelenia posudkových činností druhostupňového správneho orgánu číslo:
UPS/US6/GRPRKEPC/BEZ/2013/11097 zo dňa 23.05.2013 k žalobe p. N. U. tvorí prílohu tohto listu.
Zároveň k písomnému vyjadreniu k žalobe pripojil žalovaný aj stanovisko posudkového lekára Ústredia
práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava, Oddelenie peňažných príspevkov na kompenzáciu ŤZP -

pracovisko Košice zo dňa 22.05.2013.

Krajský súd podľa § 244 a nasledujúcich ustanovení O.s.p preskúmal napadnuté rozhodnutia
žalovaného v rozsahu a z dôvodov uvedených v žalobe (§ 250j ods. 1 O.s.p), vypočul účastníkov
konania, oboznámil sa s obsahom administratívnych spisov a dospel k záveru, že žaloba nie je dôvodná.

Správne súdnictvo je upravené v piatej časti O.s.p. zavedenej zákonom č. 519/1991 Zb. Uvedenou

novelou Občianskeho súdneho poriadku došlo k rozšíreniu právomoci súdov vo veciach kontroly
zákonnosti a rozhodnutí správnych orgánov v oblasti ochrany subjektívnych práv fyzických osôb a
právnických osôb.

Zmyslom tohto právneho inštitútu (v súlade s čl. 46 ods. 2 Ústavy SR) je umožniť každému, kto sa cíti byť
ukrátený na svojich právach rozhodnutím správneho orgánu, aby sa obrátil na súd a vyvolal tak konanie,

v ktorom správny orgán bude účastníkom s rovnakými právami ako ten, o koho práva ide.

Občiansky súdny poriadok rozhodovanie o žalobách proti rozhodnutiam správnych orgánov upravuje v
druhej hlave piatej časti podľa § 247 ods. 1 O s. p. Podľa ustanovení tejto hlavy sa postupuje v prípadoch,
v ktorých fyzická osoba alebo právnická osoba tvrdí, že bola na svojich právach ukrátená rozhodnutím
a postupom správneho orgánu a žiada, aby súd preskúmal zákonnosť tohto rozhodnutia a postupu.

Pri preskúmavaní zákonnosti rozhodnutia je pre súd rozhodujúci skutkový stav, ktorý tu bol v
čase vydania napadnutého rozhodnutia. Súd môže vykonať dôkazy nevyhnutné na preskúmanie
napadnutého rozhodnutia (§ 250i ods. 1 O.s.p.).

V preskúmavanej veci žalovaný napadnutým rozhodnutím zo dňa 12.06.2012 č. AA/2012/01721 podľa
§ 59 ods. 2 zákona číslo 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov odvolanie

žalobkyne zamietol a napadnuté rozhodnutie Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov, pracovisko
Lipany č. 02/12/00972-002 zo dňa 03.02.2012 potvrdil.

Výrok rozhodnutia odôvodnil tým, že žalobkyni nebol priznaný peňažný príspevok na úpravu rodinného
domu - kúpeľne, o ktorý požiadala písomnou žiadosťou zo dňa 20.12.2011. Podkladom pre vydanie
napadnutého rozhodnutia bol komplexný posudok Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov č.

1/2012/10191-001 zo dňa 25.01.2012 vydaný podľa § 15 ods. 1 zákona č. 447/2008 Z.z. o peňažných
príspevkoch na kompenzáciu ŤZP, podľa ktorého sa p. N. U. považuje za fyzickú osobu s ťažkým
zdravotným postihnutím v dôsledku stanovenia 50% miery funkčnej poruchy podľa časti XII.B.B.2.18a)
a XII.B.B.2.15.c.1) prílohy č. 3 k zákonu číslo 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu
TZP. Z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia je odkázaná na sprievodcu a termín opätovného

posúdenia zdravotného stavu nebol prvostupňovým správnym orgánom stanovený. Sociálne dôsledky
ťažkého zdravotného postihnutia posudzovanej v oblasti mobility a orientácie prvostupňový správnyorgán nenavrhol kompenzovať peňažným príspevkom na úpravu rodinného domu - kúpeľne z dôvodu,
že posudzovaná pri svojom zdravotnom postihnutí dokáže za pomoci inej osoby vykonávať osobnú
hygienu v súčasnej vani, pričom vchádzanie do vane a vychádzanie z nej je možné riešiť zabezpečením

zdravotníckych pomôcok (madiel, sedačky do vane, schodíkov k vani a protišmykovej podložky do vane)
v zmysle Liečebného poriadku, ktoré si môže posudzovaná požiadať zo systému zdravotného poistenia
na základe odporúčania odborného lekára. Posudkový lekár prvostupňového správneho orgánu, vo
svojom stanovisku zo dňa 06.03.2012 k odvolaniu p. N. U. zo dňa 23.02.2012 uvádza, že posudzovaná
bola uznaná za občana s ťažkým zdravotným postihnutím pre reumatoidnú artritídu posudkom zo dňa

07.10.2002. O tomto ochorení sa v doloženej dokumentácii nehovorí. Súčasne bola vykonaná TEP
pravého bedrového kĺbu pre koxartrózu IV. st. Tým došlo k zlepšeniu funkcie pravého bedrového kĺbu.
Implantácia TEP bola robená v roku 2005 (KLP nebola stanovená, aj keď neboli využité všetky liečebné
možnosti). Priložené bolo neurotraumatologické vyšetrenie, kde je popísaná koxartróza vľavo a dop.
TEP. Lekársky posudok posudkový lekár prvostupňového správneho orgánu nemení. Vzhľadom k tomu,
že podkladom na rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu je komplexný posudok, spisová

dokumentácia prvostupňového správneho orgánu bola spolu s odvolaním dňa 28.03.2012 odstúpená
oddeleniu posudkových činností Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava, pracovisko Košice,
s cieľom vydania komplexného posudku odvolacieho orgánu na účely kompenzácie. Ústredie práce,
sociálnych vecí a rodiny Bratislava, oddelenie posudkových činností, pracovisko Košice, po preskúmaní
lekárskych nálezov nachádzajúcich sa v spisovej dokumentácii, ako aj na základe novodoložených

lekárskych nálezov k odvolaniu posudkovým lekárom a jeho vyjadrení v lekárskom posudku číslo
AA/2012/01770 zo dňa 15.05.2012, vydalo dňa 21.05.2012 komplexný posudok číslo: AA/2012/01770,
podľa ktorého miera funkčnej poruchy p. N. U. bola stanovená na 50 % s preklasifíkovaním podľa časti
VIII.A.8.c) prílohy č. 3 k zákonu číslo 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ŤZP
pre poruchy krvného tlaku III. stupeň - ťažká forma, v dôsledku čoho sa považuje za fyzickú osobu s

ťažkým zdravotným postihnutím. Z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia je odkázaná na sprievodcu
a termín opätovného posúdenia zdravotného stavu odvolacím orgánom nebol stanovený. Miera funkčnej
poruchy u ďalších ochorení (stav po implantácii endoprotézy pravého bedrového kĺbu, obmedzenie
pohyblivosti bedrového kĺbu vľavo - ľahký stupeň a poruchy chrbtice - stredná porucha statiky a
dynamiky), nedosahuje 50 %. Dňa 07.05.2012 zamestnancami Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny

Bratislava, oddelenia posudkových činností - pracovisko Košice bola vykonaná sociálna posudková
činnosť v mieste trvalého pobytu menovanej, pričom bolo zistené, že menovaná je poberateľkou
starobného a vdovského dôchodku, žije sama v rodinnom dome (v lete so sestrou) a v zimnom období
býva v Prešove u svojej sestry. Menovaná má obmedzenú pohybovú schopnosť. Pri chôdzi používa dve
francúzske barly. Pri chôdzi musí odpočívať. Pri sociálnej posudkovej činnosti uviedla, že má bolesti

obidvoch dolných končatín, pociťuje bolesti chrbtice aj pravého ramenného kĺbu. Má problémy pri chôdzi
po schodoch, na jednom mieste postoji iba krátko. Pri osobnej hygiene jej pomáha sestra. Keďže vaňa
je vysoká (cca 65 cm), má problém vojsť a vyjsť zvane, kúpe sa v kúpeľni vo vaničke vedľa vane.
Nemá zníženú orientačnú schopnosť, je schopná orientovať sa v priestoroch rodinného domu, mimo
neho iba s doprovodom inej fyzickej osoby. Z lekárskeho posudku druhostupňového správneho orgánu

vyplýva,žep.N.U.jepoimplantáciiendoprotézypravéhobedrovéhokĺbu,funkciajepriaznivá.Naľavom
bedrovom kĺbe sú prítomné známky artrózy III. stupňa, hybnosť podľa odborného nálezu doloženého v
rámci odvolacieho konania je ľahko obmedzená. Pani N. U. v zmysle § 14 ods. 5 zákona o peňažných
príspevkochnakompenzáciuťažkéhozdravotnéhopostihnutiaaozmeneadoplneníniektorýchzákonov
v znení neskorších predpisov, aj napriek svojmu ťažkému zdravotnému postihnutiu dokáže prekonávať

samostatne bariéry, nie je odkázaná na bezbariérovú úpravu rodinného domu, konkrétne kúpeľne, a
preto, druhostupňový správny orgán sociálne dôsledky ťažkého zdravotného postihnutia posudzovanej
nenavrhol kompenzovať peňažným príspevkom na úpravu rodinného domu v zmysle § 37 ods. 1 zákona
č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ŤZP. Vzhľadom k tomu, že p. N. U. podľa
komplexného posudku odvolacieho orgánu zo dňa 21.05.2012, ktorý je súčasťou odôvodnenia tohto

rozhodnutia a zároveň tvorí jeho prílohu, nie je odkázaná na úpravu rodinného domu, nie je možné jej
poskytnúť peňažný príspevok na úpravu rodinného domu v zmysle § 37 ods. 1 zákona o peňažných
príspevkoch na kompenzáciu ŤZP, a preto Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava, oddelenie
peňažných príspevkov na kompenzáciu TZP, pracovisko Košice v rámci druhostupňového konania
rozhodlo tak, ako je to uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia.

Prvostupňový správny orgán rozhodnutím č. 02/12/00974-002 zo dňa 03.02.2012 žalobkyni odňal a
zastavil vyplácanie peňažného príspevku na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienoualebo s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia od 01.03.2012 vo výške 9,28 %
sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu, t.j. 17,62 Eur mesačne. Po podaní odvolania
proti tomuto rozhodnutiu žalovaný zistil, že právoplatným rozhodnutím Okresného úradu v Sabinove,

odboru sociálnych vecí a rodiny číslo: 1/02/21078 zo dňa 15.11.2002 sa p. N. U. začal poskytovať
peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s opotrebovaním šatstva, bielizne,
obuvi a bytového zariadenia vo výške 15 % zo sumy životného minima pre plnoletú fyzickú osobu od
01.07.2002 mesačne do ukončenia podmienok, a to na základe žiadosti zo dňa 09.07.2002. Podkladom
pre vydanie vyššie uvedeného rozhodnutia bol posudok uvedeného správneho orgánu I. stupňa číslo:

2002/3807-600 zo dňa 04.11.2002, podľa ktorého sa menovaná v zmysle § 50-57 na účely § 92
zákona č. 195/1998 Z.z. o sociálnej pomoci v znení neskorších predpisov považuje za občana s ťažkým
zdravotným postihnutím v dôsledku stanovenia miery funkčnej poruchy 50 % podľa prílohy č. 4, časti
XII.A.4c), patrí jej preukaz občana s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom bez časového
obmedzenia. Sociálne dôsledky ťažkého zdravotného postihnutia posudzovanej v oblasti zvýšených
výdavkov prvostupňový správny orgán navrhol kompenzovať peňažným príspevkom súvisiacim s

opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia z dôvodu, že posudzovaná pri chôdzi
používa francúzsku barlu, používaním ktorej dochádza k zvýšenému opotrebovaniu šatstva a má
zvýšené výdavky na jeho nákup a obnovu. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov, pracovisko
Lipany právoplatným rozhodnutím číslo: 02/09/2297-001 zo dňa 18.05.2009 určil fyzickej osobe s
ťažkým zdravotným postihnutím p. N. U., nar. XX.XX.XXXX, peňažný príspevok na kompenzáciu

zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového
zariadenia von výške 9,28 % sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu od 01.01.2009
mesačne a to v súlade so zákonom č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého
zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Výška poskytovaného peňažného príspevku bola naposledy upravená výpočtovým listom Úradu práce,

sociálnych vecí a rodiny Prešov zo dňa 08.07.2011 a to na sumu 17,62 Eur od 01.07.2011 do 30.06.2012
(t.j. 9,28 % zo sumy životného minima). Dňa 01.01.2009 nadobudol účinnosť zákon NR SR č. 447/2008
Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení
niektorých zákonov, podľa ktorého v zmysle § 66 ods. 1) citovaného zákona o peňažných príspevkoch na
kompenzáciu a o zmene a doplnení niektorých zákonov, peňažné príspevky na kompenzáciu sociálnych

dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia a peňažný príspevok za opatrovanie poskytované podľa
zákona účinného do 31. decembra 2008 sa považujú za peňažné príspevky na kompenzáciu podľa
zákona účinného od 01. januára 2009. Na základe žiadosti p. N. U. o peňažný príspevok na úpravu
rodinného domu - kúpeľne zo dňa 20.12.2011. bol dňa 25.01.2012 Úradom práce, sociálnych vecí a
rodiny Prešov, pracovisko Sabinov vydaný komplexný posudok č. 1/2012/10191-001 zo dňa 25.01.2012

vydaný podľa § 15 ods. 1 zákona č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ŤZP,
podľa ktorého sa p. N. U. považuje za fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím v dôsledku
stanovenia 50% miery funkčnej poruchy podľa časti XII.B.B.2.18a) a XII.B.B.2.15.C.1) prílohy č. 3
k zákonu číslo 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ŤZP. Z dôvodu ťažkého
zdravotného postihnutia je odkázaná na sprievodcu a termín opätovného posúdenia zdravotného

stavu nebol prvostupňovým správnym orgánom stanovený. Sociálne dôsledky ťažkého zdravotného
postihnutia posudzovanej v oblasti zvýšených výdavkov prvostupňový správny orgán nenavrhol naďalej
kompenzovať peňažným príspevkom na zvýšené výdavky súvisiace s hygienou alebo opotrebovaním
šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia. Lekár posudkových činností prvostupňového správneho
orgánu v lekárskom posudku číslo 1/2011/16644-228 Č. zo dňa 03.01.2012 skonštatoval, že p. N. U. v

oblasti zvýšených výdavkov v zmysle prílohy č. 7 zákona č. 447/2008 Z.z. nespĺňa zákonom stanovené
podmienky pre jeho priznanie. Z predloženého odborného ortopedického vyšetrenia vyplýva, že u
klientky po vykonanej endoprotéze vpravo došlo k zlepšeniu zdravotného stavu. Vľavo je funkčný stav
na rozhraní obmedzenia funkcie bedrového kĺbu medzi stredne ťažkým a ťažkým stupňom a nejedná
sa o ankylózu. Od operácie pre implantáciu TEP v roku 2005 došlo k zmene rozhodných skutočností

pre priznanie peňažného príspevku na zvýšené výdavky súvisiace s hygienou alebo opotrebovaním
šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia. Na základe takto vydaného komplexného posudku,
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov, pracovisko Lipany napadnutým rozhodnutím súčinnosťou
od 01.03.2012 odňal a zastavil výplatu peňažného príspevku na kompenzáciu zvýšených výdavkov
súvisiacich s hygienou alebo opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia podľa §

45 ods. 3) zákona č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného
postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov, podľa ktorého opakovaný peňažný príspevok na
kompenzáciu sa odníme, jeho výplata sa zastaví alebo jeho výška sa zvýši alebo zníži, ak sa zmenia
skutočnosti rozhodujúce na trvanie nároku na opakovaný peňažný príspevok na kompenzáciu alebo najehovýplatu.Aksazmeniarozhodujúceskutočnostivpriebehukalendárnehomesiacaazačasťmesiaca
patrí opakovaný peňažný príspevok na kompenzáciu vo vyššej výške, vyplatí sa opakovaný peňažný
príspevoknakompenzáciuvovyššejvýškezacelýkalendárnymesiac.Posudkovýlekárprvostupňového

správneho orgánu vo svojom stanovisku zo dňa 06.03.2012 k odvolaniu p. N. U. zo dňa 23.02.2012
uvádza, že posudzovaná bola uznaná na občana s ťažkým zdravotným postihnutím pre reumatoidnú
artritídu posudkom zo dňa 07.10.2002. O tomto ochorení sa v doloženej dokumentácii nehovorí.
Súčasne bola vykonaná TEP pravého bedrového kĺbu pre koxartrózu IV. st. Tým došlo k zlepšeniu
funkcie pravého bedrového kĺbu. Implantácia TEP bola robená v roku 2005 (KLP nebola stanovená, aj

keď neboli využité všetky liečebné možnosti). Priložené bolo neurotraumatologické vyšetrenie, kde je
popísaná koxartróza vľavo a dop. TEP. Lekársky posudok posudkový lekár- prvostupňového správneho
orgánu nemení. Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava, oddelenie posudkových činností,
pracovisko Košice, po preskúmaní lekárskych nálezov nachádzajúcich sa v spisovej dokumentácii, ako
aj na základe novodoložených lekárskych nálezov k odvolaniu posudkovým lekárom a jeho vyjadrení
v lekárskom posudku číslo AA/2012/01770 zo dňa 15.05.2012 vydalo dňa 21.05.2012 komplexný

posudok číslo: AA/2012/01770, podľa ktorého miera funkčnej poruchy p. N. U. bola stanovená na
50% s preklasifikovaním podľa časti VIII.A.8.c) prílohy č. 3 k zákonu číslo 447/2008 Z.z. o peňažných
príspevkochnakompenzáciuŤZPpreporuchykrvnéhotlaku3.stupeň-ťažkáforma,vdôsledkučohosa
považujezafyzickúosobusťažkýmzdravotnýmpostihnutím.Zdôvoduťažkéhozdravotnéhopostihnutia
je odkázaná na sprievodcu a termín opätovného posúdenia zdravotného stavu odvolacím orgánom

nebol stanovený. Miera funkčnej poruchy u ďalších ochorení (stav po implantácii endoprotézy pravého
bedrového kíbu, obmedzenie pohyblivosti bedrového kĺbu vľavo - ľahký stupeň a poruchy chrbtice
- stredná porucha statiky a dynamiky), nedosahuje 50 %. Dňa 07.05.2012 zamestnancami Ústredia
práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava, oddelenia posudkových činností - pracovisko Košice bola
vykonaná sociálna posudková činnosť v mieste trvalého pobytu menovanej, pričom bolo zistené, že

menovaná je poberateľkou starobného a vdovského dôchodku, žije sama v rodinnom dome (v lete so
sestrou) a v zimnom období býva v R. u svojej sestry. Menovaná má obmedzenú pohybovú schopnosť.
Pri chôdzi používa dve francúzske barly. Pri chôdzi musí odpočívať Pri sociálnej posudkovej činnosti
uviedla, že má bolesti obidvoch dolných končatín, pociťuje bolesti chrbtice aj pravého ramenného
kĺbu. Má problémy pri chôdzi po schodoch, na jednom mieste postoji iba krátko. Nemá zníženú

orientačnú schopnosť, je schopná orientovať sa v priestoroch rodinného domu, mimo neho iba s
doprovodom inej fyzickej osoby. Z lekárskeho posudku druhostupňového správneho orgánu vyplýva,
že p. N. U. je po implantácii endoprotézy pravého bedrového kĺbu, funkcia je priaznivá. Na ľavom
bedrovom kĺbe sú prítomné známky artrózy III. stupňa, hybnosť podľa odborného nálezu doloženého
v rámci odvolacieho konania je ľahko obmedzená, t. j. že pominuli dôvody na vyplácanie predmetného

peňažného príspevku. Z lekárskeho posudku druhostupňového správneho orgánu číslo AA/2012/01770
zo dňa 15.05.2012 menovaná nie je odkázaná na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s
hygienou alebo s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia s odôvodnením, že
posudzované diagnózy nie sú uvedené v prílohe číslo 7 skupiny L, čiže nepatria medzi chronické stavy,
pri ktorých dochádza k nadmernému opotrebovaniu šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia a

ani medzi ochorenia uvedené v prílohe číslo 6, ktoré spôsobujú vznik zvýšených výdavkov súvisiacich
s hygienou. Menovaná taktiež nepoužíva technicky náročné pomôcky, ktoré sú taxatívne vymenované
v prílohe číslo 7 skupiny II. zákona NR SR číslo 447/2008 o peňažných príspevkoch na kompenzáciu
ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších
predpisov, ktorých používaním dochádza k nadmernému opotrebovaniu šatstva, bielizne, obuvi a

bytového zariadenia. Presný rozpis prílohy číslo 6 a číslo 7 platného zákona je uvedený vo výrokovej
časti komplexného posudku druhostupňového správneho orgánu zo dňa 21.05.2012. Odvolací orgán
sociálne dôsledky ťažkého zdravotného postihnutia v oblasti zvýšených výdavkov nenavrhuje naďalej
kompenzovaťpeňažnýmpríspevkomnakompenzáciuzvýšenýchvýdavkovsúvisiacichshygienoualebo
opotrebovanímšatstva,bielizne,obuviabytovéhozariadeniavzmysle§38ods.1písm.b)bod.1zákona

o peňažných príspevkoch na kompenzáciu. Podľa vyjadrenia posudkového lekára druhostupňového
správneho orgánu odňatie a zastavenie výplaty peňažného príspevku na kompenzáciu zvýšených
výdavkov súvisiacich s hygienou alebo opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia
prvostupňovým správnym orgánom bolo opodstatnené. Na základe komplexného posudku odvolacieho
orgánu zo dňa 21.05.2012 p. N. U. nie je možné naďalej poskytovať peňažný príspevok na zvýšené

výdavky súvisiace s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia.
Ak v zmysle komplexného posudku prvostupňového správneho orgánu vydaného prvého dňa v mesiaci
poberateľ opakovaného peňažného príspevku na kompenzáciu nespĺňa podmienky na jeho ďalšie
poskytovanie, správny orgán predmetný opakovaný peňažný príspevok na kompenzáciu odníme od1. dňa nasledujúceho kalendárneho mesiaca. Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava,
oddelenie peňažných príspevkov na kompenzáciu, pracovisko Košice v rámci druhostupňového konania
preto zmenilo napadnuté rozhodnutie tak, že peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov

súvisiacich s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia bol v
danom prípade odňatý a jeho výplata bola zastavená vo výške 9,28 % sumy životného minima pre
jednu plnoletú fyzickú osobu, t.j. 17,62 Eur mesačne od 01.02.2012, nakoľko skutočnosti rozhodujúce na
trvanienárokunapredmetnýopakovanýpeňažnýpríspevoknakompenzáciuanajehovýplatusazmenili
vydaním komplexného posudku Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov číslo: 1/20121/10191-001

zo dňa 25.01.2012, takže odňať a zastaviť výplatu predmetného peňažného príspevku bolo možné s
účinnosťou od 01.02.2012. Odvolateľka v odvolaní tiež uvádza, že nie je schopná používať prostriedky
verejnej hromadnej dopravy a premiestňovanie sa za nevyhnutými životnými potrebami rieši osobným
motorovým vozidlom prostredníctvom príbuzných. Odvolací orgán poznamenáva, že predmetom
konania bolo odvolanie proti rozhodnutiu prvostupňového správneho orgánu, ktorým úrad odvolateľke
odňal a zastavil peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo

s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia a nie riešenie jej sociálnych dôsledkov
pri odkázanosti na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom.

Z administratívneho spisu vyplýva, že žalobkyňa si podala žiadosť o poskytnutie peňažného príspevku
na kompenzáciu žiadosťou zo dňa 20.12.2011. Posudkovou lekárkou MUDr. J. H., posudkovou lekárkou
Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov, pracovisko Sabinov bol vypracovaný dňa 03.01.2012

pod č. 1/2011/16 644-228Č lekársky posudok, podľa ktorého miera funkčnej poruchy v percentách u
žalobkyni je 50 % podľa § 12 ods. 1 a prílohy č. 3 zákona č. 447/2008 Z.z. Z vyjadrenia v lekárskom
posudku vyplýva, že u žalobkyne sa jedná o fyzickú osobu s ŤZP pre pokročilé degeneratívne zmeny
oboch bedrových kĺbov vpravo, už po TEP. Chôdza s oporou. Nemá poruchy orientácie a komunikácie.
Za občana s ŤZP uznaná pre reumatické ochorenie posudkom zo 07.10.2002, o ktorom toho času nie

je dokumentované. Podľa ortopéda je TEP funkčná a vľavo je funkčný stav na rozhraní obmedzenia
funkcie bedrového kĺbu medzi stredne ťažkým až ťažkým stupňom, preto o ankylózu sa nejedná. V
závere k jednotlivým druhom odkázanosti fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím podľa §
14 zákona č. 447/2008 Z.z. posudková lekárka uviedla, že od operácie pre implantáciu TEP v roku
2005 nespĺňa kritériá na príspevok na hygienu a ošatenie. KLP nebola stanovená, neboli využité všetky

liečebné možnosti. Je odkázaná na sprievodcu. Lekárska správa z ortopedického vyšetrenia je zo
dňa 25.11.2011. V administratívnom spise sa nachádza záznam zo získavania informácií k sociálnej
anamnéze občana s ŤZP zo dňa 17.01.2012 vykonaný na pracovisku ÚPSVaR, z ktorého vyplýva, že
žalobkyňa je vdova, žije v rodinnom dome, jej mobilita je sťažená a ďalšie zistenia, ktoré sú popísané
tak v písomnom vyjadrení k žalobe, ako aj v rozhodnutiach. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov,

pracoviskoSabinovvypracovaldňa25.01.2012komplexnýposudokč.1/2012/10191-001,podľaktorého
miera funkčnej poruchy pani N. U., narodenej XX.XX.XXXX, je 50 % podľa prílohy č. 3, XII.B.B.2.18a,
XII.B.B.2.15.C.1) k zákonu č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého
zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov a preto, sa v zmysle § 2 ods.3)
zákona považuje za fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím. Pani N. U. vyplývajú z ťažkého

zdravotného postihnutia tieto sociálne dôsledky: V oblasti mobility a orientácie: klientka nemá zníženú
orientačnú schopnosť a nemá v závažnej miere obmedzenú pohybovú schopnosť. Nie je potrebné určiť
formy kompenzácie. V oblasti komunikácie nie je potrebné určiť formy kompenzácie, nakoľko miera
komunikačných a duševných schopností nie je u klientky narušená. V oblasti sebaobsluhy nenavrhujú
sa žiadne formy kompenzácie, nakoľko klientka nemá obmedzenú schopnosť sebaobsluhy. Stanovuje

sa jej stupeň odkázanosti na pomoci inej osoby II., čím nie je odkázaná na opatrovanie. V oblasti
zvýšených výdavkov: a) posudzovaná nemá zvýšené výdavky na diétne stravovanie, nakoľko nespĺňa
kritéria v zmysle prílohy č. 5 zákona číslo 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu
ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov, nemá zvýšené výdavky
súvisiace s hygienou alebo opotrebovaním šatstva, obuvi a bytového zariadenia nakoľko nespĺňa

zákonné podmienky v zmysle prílohy č. 6 a 7 zákona číslo 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch
na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov, nemá
zvýšené výdavky súvisiace so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla, nakoľko nie
je odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom. Uvedené sociálne dôsledky
ťažkého zdravotného postihnutia sa nenavrhujú kompenzovať žiadnymi formami. Pani N. U. z dôvodu

ťažkého zdravotného postihnutia je odkázaná na sprievodcu. ÚPSVaR Prešov, pracovisko Sabinov
vydá sa preukaz fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom. Termín opätovnéhoposúdenia zdravotného stavu nie je stanovený. Komplexný posudok bol odôvodnený tým, že Úrad
práce sociálnych vecí a rodiny Prešov, pracovisko Sabinov na základe žiadosti žalobkyne o poskytnutie
peňažného príspevku na úpravu rodinného domu zo dňa 20.12.2011 a po lekárom stanovenej miere

funkčnej poruchy, ktorá je 50 % zistil tieto skutočnosti: Pani N. U. je fyzická osoba s ťažkým zdravotným
postihnutím pre degeneratívne zmeny oboch bedrových kĺbov. Má obmedzenú pohybovú schopnosť. Pri
chôdzi je odkázaná na používanie ortopedickej pomôcky - francúzskej barly. Podľa záznamu posudkovej
lekárky klientka pri svojom zdravotnom postihnutí dokáže na svoju prepravu používať prostriedky
verejnej hromadnej dopravy, premiestniť sa k nim, nastupovať, vystupovať z nich, udržať sa a zvládnuť

inú situáciu v prostriedkoch hromadnej dopravy. Nie je fyzická osoba odkázaná na individuálnu prepravu
osobnýmmotorovýmvozidlom,pretoniejepotrebnéurčiťžiadneformykompenzácie.Vsebaobslužných
úkonoch je klientka sebestačná čiastočne. Stanovuje sa jje II. stupeň odkázanosti. Nie je potrebné
určiť žiadne formy kompenzácie. Oblasť zvýšených výdavkov UPSVaR Prešov, pracovisko Sabinov
nenavrhuje kompenzovať žiadnou formou, nakoľko klientka nesplnila zákonné podmienky podľa prílohy
č. 5, 6 a č. 7 zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného

postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov, t. j. podľa doložených lekárskych nálezov
netrpí ochorením alebo zmenami, či poruchami, ktoré sú uvedené v citovaných prílohách. Klientka pri
vykonanom sociálnom prieskume uviedla, že v dôsledku svojho zdravotného postihnutia má problémy
pri prekonávaní bariér v priestoroch rodinného domu. Svoje zdravotné postihnutie žiadala kompenzovať
poskytnutím peňažného príspevku na úpravu rodinného domu podľa § 37 ods. 1 zákona č. 447/2008

Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení
niektorých zákonov Svoju osobnú hygienu toho času vykonáva v existujúcej vani, do ktorej jej pomáha
vstúpiť a vystúpiť sestra klientky. Posudzovaná taktiež uviedla, že v zimnom období sa zdržiava u svojej
sestry v R., kde vykonáva osobnú hygienu v jej byte. Podľa posudkovej lekárky klientka pri svojom
zdravotnom postihnutí dokáže za pomoci inej osoby osobnú hygienu vykonávať v súčasnej vani a preto

nie je odkázaná na požadovanú úpravu domu, t. j. zriadením sprchovacieho kúta v priestoroch kúpeľne.
Vykonávanie osobnej hygieny v súčasnej vani, hlavne pri vchádzaní do vane a vychádzaní z nej je
možné riešiť zabezpečením zdravotníckych pomôcok (madiel, sedačky do vane, schodíkov k vani a
protišmykovejpodložkydovane)vzmysleLiečebnéhoporiadku,ktorésimôžeposudzovanápožiadaťzo
systému zdravotného poistenia na základe odporúčania odborného lekára. Posudkom č. 2002/3807-600

zo dňa 04.11.2002 bol pani N. U. priznaný peňažný príspevok na zvýšené výdavky súvisiace s hygienou
alebo opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia. Z lekárskeho posudkového záveru
lekárky ÚPSVaR Prešov, pracovisko Sabinov č. 1/2011/16644-228 Č. zo dňa 03.01.2012 vyplýva, že
klientka v oblasti zvýšených výdavkov v zmysle prílohy č. 7 zákona číslo 447/2008 Z.z. o peňažných
príspevkochnakompenzáciuťažkéhozdravotnéhopostihnutiaaozmeneadoplneníniektorýchzákonov

v súčasnosti nespĺňa zákonom stanovené podmienky pre jeho priznanie. Z predloženého odborného
ortopedického vyšetrenia vyplýva tá skutočnosť, že u klientky po vykonanej endoprotéze vpravo došlo
k zlepšeniu zdravotného stavu. Vľavo je funkčný stav na rozhraní obmedzenia funkcie bedrového kĺbu
medzi stredne ťažkým a ťažkým stupňom a nejedná sa o ankylózu. Od operácie pre implantáciu TEP
v roku 2005 došlo k zmene rozhodných skutočností pre priznanie peňažného príspevku na zvýšené

výdavky súvisiace s hygienou alebo opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia a
preto ÚPSVaR Prešov, pracovisko Sabinov uvedený peňažný príspevok nemohol naďalej navrhnúť.

Na základe tohto komplexného posudku Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov, pracovisko Lipany
rozhodnutím zo dňa 03.02.2012 č. 02/12/00972-002 nevyhovel žiadosti žalobkyne zo dňa 20.12.2011 a
nepriznal jej peňažný príspevok na úpravu rodinného domu - kúpeľne.

Po podaní opravného prostriedku bol vypracovaný posudkovou lekárkou Ústredia práce, sociálnych vecí
a rodiny Bratislava, oddelenie posudkovej činnosti, pracovisko Košice MUDr. G. X. lekársky posudok
zo dňa 15.05.2012 č. AA/2012/01770, ktorý obsahuje diagnosticko-funkčné hodnotenie, mieru funkčnej
poruchy v percentách 50 % s odôvodnením, že miera funkčnej poruchy stanovená na 50 % podľa bodu
XIII.A.8.c) pre poruchy krvného tlaku - ťažkú formu. Klientka je po implantácii endoprotézy pravého

bedrového kĺbu - funkcia priaznivá, na ľavom bedrovom kĺbe sú prítomné známky artrózy III. stupňa,
hybnosť je podľa odborného nálezu doloženého v rámci odvolacieho konania ľahko obmedzená, to
znamená pominuli dôvody na priznanie PP na HaŠ. 0dňatie PP na HaŠ bolo opodstatnené. Ide o
fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím. Závery k jednotlivým druhom odkázanosti podľa §
14 zákon ač. 447/2008 Z.z. Klientka je schopná prekonávať samostatne bariéry podľa § 14/5 nespĺňa

podmienky na úpravu rodinného domu. Podľa § 14/8 nespĺňa kritériá prílohy č. 6/I, II, III na hygienu.Podľa § 14/9 nespĺňa kritériá prílohy č. 7/I, II, III na opotrebovanie šatstva, bielizne a obuvi. Kontrola
nepotrebná. Na základe tohto lekárskeho posudku bol vydaný Ústredím práce, sociálnych vecí a rodiny
Bratislava, oddelenie posudkovej činnosti, pracovisko Košice dňa 21.05.2012 pod č. AA/2012/01770

komplexný posudok, podľa ktorého miera funkčnej poruchy p. N. U., nar. XX.XX.XXXX, trvale bytom K.
XX je 50 % podľa prílohy číslo 3, časti VIII.A.8.c) k zákonu č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch
na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení
neskorších predpisov v znení neskorších predpisov a preto sa považuje za fyzickú osobu s ťažkým
zdravotným postihnutím. pani N. U. vyplývajú z ťažkého zdravotného postihnutia tieto sociálne dôsledky:

v oblasti mobility a orientácie:

pani N. U. je fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím poruchy krvného tlaku,3.stupeň-ťažká
forma. Menovaná má obmedzenú pohybovú schopnosť. Pri chôdzi používa dve francúzske barly. Pri
chôdzi musí odpočívať. Pri sociálnej posudkovej činnosti uviedla, že má bolesti obidvoch dolných
končatín, pociťuje bolesti chrbtice aj pravého ramenného kĺbu. Má problémy pri chôdzi po schodoch, na
jednom mieste postoji iba krátko . Pri osobnej hygiene jej pomáha sestra. Keďže vaňa je vysoká (cca 65

cm), má problém vojsť a vyjsť zvane, kúpe sa v kúpeľni vo vaničke vedľa vane. Nemá zníženú orientačnú
schopnosť, je schopná orientovať sa v priestoroch rodinného domu, mimo neho iba s doprovodom inej
fyzickej osoby.

Z lekárskeho posudku číslo AA/2012/01770 zo dňa 15.05.2012, ktorý bol spracovaný posudkovým
lekárom na základe lekárskych odborných nálezov a novodoložených lekárskych správ spolu s

odvolaním vyplýva, že menovaná aj napriek svojmu ťažkému zdravotnému postihnutiu je schopná
prekonávaťsamostatnebariéry,aniejeodkázanánapožadovanúbezbariérovúúpravurodinnéhodomu,
konkrétne kúpeľne.

nie je odkázaná na:

- na bezbariérovú úpravu rodinného domu, konkrétne kúpeľne.

kompenzovateľné:

kompenzácie sa nenavrhujú. Menovaná bola ďalej v tejto oblasti posúdená prvostupňovým správnym
orgánom a jej sociálne dôsledky ťažkého zdravotného postihnutia sa navrhujú riešiť nasledovne:

Z lekárskeho posudku, ktorý bol spracovaný posudkovým lekárom prvostupňového správneho orgánu
vyplýva, že menovaná je schopná premiestniť sa k vozidlu verejnej hromadnej dopravy osôb a k

prostriedku železničnej dopravy a späť, je schopná nastupovať do vozidla verejnej hromadnej dopravy
osôb a do prostriedku železničnej dopravy, udržať sa v ňom počas jazdy a vystupovať z vozidla
verejnej hromadnej dopravy osôb a z prostriedku železničnej dopravy, a taktiež je schopná na rovnakom
základe s ostatnými fyzickými osobami a pri rešpektovaní jej prirodzenej dôstojnosti zvládnuť z dôvodu
ťažkéhozdravotnéhopostihnutiainúsituáciuvovozidleverejnejhromadnejdopravyosôbavprostriedku

železničnej dopravy a preto nie je odkázaná na: individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom.

kompenzovateľné:

kompenzácie sa nenavrhujú. v oblasti komunikácie: Menovaná bola v tejto oblasti posúdená
prvostupňovýmsprávnymorgánomajejsociálnedôsledkyťažkéhozdravotnéhopostihnutiasanavrhujú
riešiť nasledovne:

nemá sociálne dôsledky ťažkého zdravotného postihnutia.kompenzovateľné:

kompenzácie sa nenavrhujú.

v oblasti zvýšených výdavkov:

Menovaná bola v tejto oblasti posúdená druhostupňovým správnym orgánom a j ej sociálne dôsledky
ťažkého zdravotného postihnutia sa navrhujú riešiť nasledovne:

1/ Menovaná sa tiež odvolala aj vo veci nepriznania peňažného príspevku na kompenzáciu zvýšených
výdavkov súvisiacich s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia.
Z lekárskeho posudku odvolacieho orgánu zo dňa číslo AA/2012/01770 zo dňa 15.05.2012 vyplýva,
že menovaná nie je odkázaná na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo s

opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia, nakoľko nie je liečená pre ochorenie
uvedené v prílohe číslo 7 skupiny I. a nepoužíva ani technicky náročnú pomôcku uvedenú v prílohe
číslo 7 skupiny II zákona NR SR číslo 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého
zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

V zmysle § 38 ods. 7 zvýšené výdavky súvisiace s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového

zariadenia na účely tohto zákona sú výdavky spojené s obnovou a s nákupom predmetov bežnej
osobnej spotreby a bytovej spotreby, ktoré sa nadmerne opotrebúvajú v dôsledku chronických stavov a
používania technicky náročných pomôcok uvedených v prílohe číslo 7.

Príloha číslo 7 skupiny I. k zákonu NR SR číslo 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu
ťažkéhozdravotnéhopostihnutiaaozmeneadoplneníniektorýchzákonovvzneníneskoršíchpredpisov

taxatívne vymedzuje tieto chronické stavy, pri ktorých dochádza k nadmernému opotrebovaniu šatstva,
bielizne, obuvi a bytového zariadenia v dôsledku ťažkých porúch mobility bez používania technicky
náročných pomôcok:

a/ ťažké spastické obrny a chabé obrny dolných končatín

b/ mozgové, mozočkové a miešne dysfunkcie podmieňujúce ťažké poruchy chôdze

c/ stavy so stuhnutím kolenného kĺbu alebo bedrového kĺbu trvalého charakteru bez možnosti

ovplyvnenia tohto stavu ďalšou liečbou

d/ úplná slepota oboch očí

e/ praktická slepota oboch očí

Príloha číslo 7 skupiny II. citovaného zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého

zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
taxatívne vymedzuje tento zoznam technicky náročných kompenzačných pomôcok: a) elektrické vozíky

b) mechanické vozíky

c) kočíky

d) chodúľky

e) kraulery

f) ortézy z tuhých materiálov (dlahy, výstuže, pružiny)

1. ortézy krku, trupu, bedra a lumbálnej oblasti2. ortézy horných končatín okrem ortéz prstov a ruky, ktoré nemajú uchytenie na predlaktí

3. ortézy dolných končatín okrem ortéz prstov a nohy, ktoré nemajú uchytenie na predkolení

g/ protézy

1. protézy horných končatín okrem protéz prstov a ruky, ktoré nemajú uchytenie tuhou objímkou na
predlaktí

2. protézy dolných končatín okrem protéz chodidla, ktoré sú kompenzované výplňou a ortopedickou
obuvou a nemajú uchytenie tuhou objímkou na predkolení.

Z lekárskeho posudku odvolacieho orgánu ďalej vyplýva, že menovaná nieje odkázaná na kompenzáciu
zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou, nakoľko nepredložila odborný nález, v ktorom je

diagnostikované ochorenie uvedené v prílohe číslo 6 k zákonu NR SR číslo 447/2008 Z. z. o peňažných
príspevkochnakompenzáciuťažkéhozdravotnéhopostihnutiaaozmeneadoplneníniektorýchzákonov
v znení neskorších predpisov.

Príloha číslo 6 citovaného zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného
postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov taxatívne vymedzuje

tieto ochorenia:

Skupina I.

Závažné ochorenia kože a kožných adnex

a) dekubity a trofícké defekty na ploche nad 5 % kožného krytu,

b) jazvy po popálení, poleptaní a ožarovaní s potrebou pravidelného ošetrovania (preväzy pre mokvanie,

hnisanie spotrebou pravidelného ošetrovania pomocou mastí, pást, olejov, obkladov),

c) rozsiahle ekzémy generalizovaného charakteru s potrebou pravidelného ošetrovania pomocou mastí,
pást, olejov, obkladov,

d) pľuzgierovité kožné ochorenia s generalizovaným postihnutím kože s potrebou pravidelného
ošetrovania s pomocou mastí, pást, olejov, obkladov,

e) psoriasis vulgaris - generalizovaná forma s potrebou pravidelného ošetrovania pomocou mastí, pást,
olejov a obkladov,

f) ostatné kožné ochorenia vyžadujúce trvalé ošetrenie pomocou mastí, pást, olejov, obkladov (rozsiahle
dermatózy, dermatomykózy, rohovatenie), kožné ochorenie musí mať generalizovaný charakter a
postihuje plochu väčšiu ako 20% povrchu kože,

g) ochorenie so zvýšenou sekréciou potných žliaz (chloridy v pote viac ako 40 mmol/1, sodík viac ako
70 mmol/1).

Skupina II.

Stavy s chronickou sekréciou z fistúl a stomií s potrebou častého ošetrovania (viac ako trikrát denne)

a) osteomyelitída s trvalou sekréciou,

b) chronické fistuly so sekréciou,

c) tracheostómie, gastrostómie, nefrostómie, cystotómie, kolostómie,d) cystická fybróza s chronickými pľúcnymi prejavmi alebo gastrointestinálnymi prejavmi.

Skupina III.

Ostatné postihnutia

a) stresová inkontinencia moču III. stupňa,

b) úplná inkontinencia moču (podmienená organicky),

c) úplná inkontinencia stolice.

Na základe vyššie uvedených skutočností druhostupňový správny orgán nenavrhuje peňažný príspevok
na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva, bielizne,
obuvi a bytového zariadenia podľa § 38 ods. 1 písm. b/l zákona NR SR číslo 447/2008 Z.z. o peňažných

príspevkochnakompenzáciuťažkéhozdravotnéhopostihnutiaaozmeneadoplneníniektorýchzákonov
v znení neskorších predpisov.

Z lekárskeho posudku druhostupňového správneho orgánu tiež vyplýva, že p. N. U. je po implantácii
endoprotézy pravého bedrového kĺbu - funkcia je priaznivá, na ľavom bedrovom kĺbe sú prítomné
známkyartrózyIII.stupňa,hybnosťpodľalekárskehoodbornéhonálezudoloženéhovrámciodvolacieho

konania je ľahko obmedzená, t.z., že pominuli dôvody na vyplácanie predmetného peňažného
príspevku.Odňatieazastaveniepeňažnéhopríspevkunakompenzáciuzvýšenýchvýdavkovsúvisiacich
s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia preto prvostupňovým
správnym orgánom bolo opodstatnené.

Menovaná bola ďalej v tejto

dopravy a späť, nastupovať a vystupovať do a z vozidla oblasti posúdená prvostupňovým správnym
orgánom a jej sociálne dôsledky ťažkého zdravotného postihnutia sa navrhujú riešiť nasledovne:

1) z lekárskeho posudku, ktorý bol spracovaný posudkovým lekárom druhostupňového správneho
orgánu vyplýva, že menovaná je schopná premiestniť sa k vozidlu verejnej hromadnej dopravy a
k prostriedku železničnej verejnej hromadnej dopravy a prostriedku železničnej dopravy a zvládnuť

inú situáciu v týchto dopravných prostriedkoch, nie je odkázaná na individuálnu prepravu osobným
motorovým vozidlom a preto nemá zvýšené výdavky na pohonné hmoty slúžiace na zabezpečenie
prevádzky osobného motorového vozidla.

nie je odkázaná na:

- individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom.

kompenzovateľné:

- kompenzácie sa nenavrhujú.

2) v dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia p. N. U. nie je odkázaná na kompenzáciu zvýšených
výdavkov na diétne stravovanie z dôvodu, že jej ochorenie nie je uvedené v prílohe číslo 5 skupiny I.-II. a
III. zákona NR SR číslo 447/2008 Z z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného

postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

kompenzovateľné:- kompenzácie sa nenavrhujú.

v oblasti sebaobsluhy:

Menovaná bola v tejto oblasti posúdená druhostupňovým správnym orgánom a jej sociálne dôsledky

ťažkého zdravotného postihnutia sa navrhujú riešiť nasledovne:

Z lekárskeho posudku číslo AA/2012/01770 zo dňa 15.05.2012, ktorý bol spracovaný posudkovým
lekárom na základe lekárskych odborných nálezov, ako aj novodoložených lekárskych správ spolu
s odvolaním vyplýva, že menovaná aj napriek svojmu ťažkému zdravotnému postihnutiu dokáže
prekonávať domáce bariéry, a nie je odkázaná na požadovanú bezbariérovú úpravu rodinného domu,
konkrétne kúpeľne.

nie je odkázaná na :

- na bezbariérovú úpravu rodinného domu, konkrétne kúpeľne.

kompenzovateľné:

- kompenzácie sa nenavrhujú.

Menovaná bola ďalej v tejto oblasti posúdená prvostupňovým správnym orgánom a jej sociálne dôsledky

ťažkého zdravotného postihnutia sa navrhujú riešiť nasledovne:

Pani N. U. nemá obmedzenú schopnosť sebaobsluhy. Menovaná na základe bodového hodnotenia na
účelyurčeniastupňaodkázanostifyzickejosobynapomocinejfyzickejosobyprijednotlivýchčinnostiach
dosiahla podľa Barthelovho indexu stupeň odkázanosti II a preto podľa § 14 ods. 4 zákona NR SR číslo
447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene

a doplnení niektorých zákonov nieje odkázaná na opatrovanie.

kompenzovateľné:

- kompenzácie sa nenavrhujú.

Pani N. U. je z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia odkázaná na sprievodcu.

Termín opätovného posúdenia zdravotného stavu: kontrola nie je nepotrebná.

Z odôvodnenia komplexného posudku vyplýva, že z lekárskeho posudku druhostupňového správneho
orgánu, ktorý bol spracovaný posudkovým lekárom na základe lekárskych odborných nálezov vyplýva,
že menovaná aj napriek svojmu ťažkému zdravotnému postihnutiu dokáže prekonávať samostatne
bariéry a nie je odkázaná na požadovanú bezbariérovú úpravu rodinného domu, konkrétne kúpeľne.
Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava, oddelenie posudkových činností - pracovisko Košice

sociálne dôsledky ťažkého zdravotného postihnutia nenavrhuje kompenzovať peňažným príspevkom na
úpravu rodinného domu podľa § 37 zákona č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu
ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Pani N. U. sa odvolala
aj vo veci odňatia peňažného príspevku na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou
alebo s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia. Ako to vyplýva z lekárskeho

posudku druhostupňového správneho orgánu číslo AA/2012/01770 zo dňa 15.05.2012 menovaná nie je
odkázaná na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva,
bielizne, obuvi a bytového zariadenia s odôvodnením, že posudzované diagnózy nie sú uvedené vprílohe číslo 7 skupiny L, čiže nepatria medzi chronické stavy, pri ktorých dochádza k nadmernému
opotrebovaniu šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia a ani medzi ochorenia uvedené v prílohe
číslo 6, ktoré spôsobujú vznik zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou. Menovaná taktiež nepoužíva

technicky náročné pomôcky, ktoré sú taxatívne vymenované v prílohe číslo 7 skupiny II. zákona NR
SR číslo 447/2008 o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o
zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorých používaním dochádza
k nadmernému opotrebovaniu šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia. Z lekárskeho posudku
druhostupňového správneho orgánu tiež vyplýva, že p. N. U. je po implantácii endoprotézy pravého

bedrového kíbu - funkcia je priaznivá, na ľavom bedrovom kĺbe sú prítomné známky artrózy III.
stupňa, hybnosť podľa lekárskeho odborného nálezu doloženého v rámci odvolacieho konania je ľahko
obmedzená, t.z., že pominuli dôvody na vyplácanie predmetného peňažného príspevku. Odňatie a
zastavenie peňažného príspevku na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo s
opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia preto prvostupňovým správnym orgánom
bolo opodstatnené. Na základe vyššie uvedeného Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava,

oddelenie posudkových činností - pracovisko Košice sociálne dôsledky ťažkého zdravotného postihnutia
menovanej nenavrhuje kompenzovať peňažným príspevkom na kompenzáciu zvýšených výdavkov
súvisiacich s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia podľa § 38
ods. 1 písm. b) zákona NR SR číslo 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého
zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Žalobkyňa v žalobe namietala nezákonnosť rozhodnutí žalovaného z dôvodu, že tieto nezodpovedajú
jej zdravotnému stavu a z neho vyplývajúcich obmedzení a potrieb.

Zákon č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a
o zmene a doplnení niektorých zákonov v ust. § 1 upravuje právne vzťahy pri poskytovaní peňažných
príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia, právne vzťahy pri

vyhotovení preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, vyhotovení preukazu fyzickej
osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom (ďalej len „preukaz“), parkovacieho preukazu
pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím (ďalej len „parkovací preukaz“) a právne vzťahy na účely
posudzovania potreby osobitnej starostlivosti poskytovanej podľa osobitného predpisu. Cieľom úpravy
právnych vzťahov uvedených v odseku 1 je podpora sociálneho začlenenia fyzickej osoby s ťažkým

zdravotným postihnutím do spoločnosti za jej aktívnej účasti pri zachovaní jej ľudskej dôstojnosti za
podmienok a v oblastiach ustanovených týmto zákonom.

Podľa § 37 ods. 1 citovaného zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného
postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov, fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím,
ktorá je podľa komplexného posudku vypracovaného podľa § 15 ods. 1 odkázaná na úpravu bytu,

rodinného domu alebo garáže, možno poskytnúť peňažný príspevok na úpravu bytu, peňažný príspevok
na úpravu rodinného domu alebo peňažný príspevok na úpravu garáže s cieľom dosiahnuť ich
bezbariérovosť a zvýšiť schopnosť fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím premiestňovať sa,
orientovať sa, dorozumievať sa alebo zabezpečiť si sebaobsluhu. Peňažný príspevok podľa prvej vety
možno poskytnúť aj vtedy, ak sa odstránením bariér umožní alebo uľahčí premiestňovanie fyzickej osoby

s ťažkým zdravotným postihnutím. Peňažný príspevok podľa prvej vety nemožno poskytnúť

Podľa § 38 ods. 1 písm. b/l) zákona č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého
zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov, fyzickej osobe s ťažkým zdravotným
postihnutím, ktorá je podľa komplexného posudku vypracovaného podľa § 15 ods. 1 odkázaná na
kompenzáciu zvýšených výdavkov, možno poskytnúť peňažný príspevok na zvýšené výdavky súvisiace

s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia. Peňažné príspevky
na kompenzáciu sú z legislatívneho hľadiska fakultatívnymi príspevkami, to znamená, že ich možno
poskytnúť po splnení všetkých zákonných podmienok. Na peňažné príspevky na kompenzáciu nevzniká
právny nárok.

Podľa § 14 ods. 5 zákona č. č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého

zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov fyzická osoba s ťažkým zdravotnýmpostihnutímjeodkázanánapomôcku,naúpravupomôcky,nazdvíhaciezariadenie,naúpravuosobného
motorového vozidla, na úpravu bytu, na úpravu rodinného domu alebo na úpravu garáže, ak sociálne
dôsledky jej ťažkého zdravotného postihnutia možno prekonať alebo zmierniť pomôckou, úpravou

pomôcky, zdvíhacím zariadením, úpravou osobného motorového vozidla alebo úpravou bytu, rodinného
domu alebo garáže.

V prílohe č. 6 k zákonu č. 447/2008 Z.z. je uvedený zoznam zdravotných postihnutí na účely
poskytovania peňažného príspevku na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou, a to
závažné ochorenia kože a kožných adnex v bode 1, v bode 2 stavy s chronickou sekréciou z fistúl a

stormií s potrebou častého ošetrovania viac ako trikrát denne, v bode 3 ostatné postihnutia.

Ani jedným z týchto zdravotných postihnutí žalobkyňa netrpí. V prílohe č. 7 k zákonu č. 447/2008 Z.z. je
zoznam chronických stavov, pri ktorých dochádza k nadmernému opotrebovaniu šatstva, bielizne, obuvi
a bytového zariadenia v dôsledku ťažkých porúch mobility bez používania technicky náročných pomôcok
a zoznam technicky náročných pomôcok, ktorých používaním dochádza k nadmernému opotrebovaniu
šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia.

Zoznam chronických stavov, pri ktorých dochádza k nadmernému opotrebovaniu šatstva, bielizne, obuvi
a bytového zariadenia v dôsledku ťažkých porúch mobility bez používania technicky náročných pomôcok

a) ťažké spastické obrny a chabé obrny dolných končatín,

b) mozgové, mozočkové a miešne dysfunkcie podmieňujúce ťažké poruchy chôdze,

c) stavy so stuhnutím kolenného kĺbu alebo bedrového kĺbu trvalého charakteru bez možnosti

ovplyvnenia tohto stavu ďalšou liečbou,

d) úplná slepota oboch očí,

e) praktická slepota oboch očí.

II. Zoznam technicky náročných pomôcok, ktorých používaním dochádza k nadmernému opotrebovaniu
šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia

a) elektrické vozíky,

b) mechanické vozíky,

c) kočíky,

d) chodúľky,

e) kraulery,

f) ortézy z tuhých materiálov (dlahy, výstuže, pružiny)

1. ortézy krku, trupu, bedra a lumbálnej oblasti,

2. ortézy horných končatín okrem ortéz prstov a ruky, ktoré nemajú uchytenie na predlaktí,

3. ortézy dolných končatín okrem ortéz prstov a nohy, ktoré nemajú uchytenie na predkolení,

g) protézy

1. protézy horných končatín okrem protéz prstov a ruky, ktoré nemajú uchytenie tuhou objímkou na
predlaktí,2. protézy dolných končatín okrem protéz chodidla, ktoré sú kompenzované výplňou a ortopedickou
obuvou a nemajú uchytenie tuhou objímkou na predkolení.

Úlohou krajského súdu bolo postupom podľa ustanovení druhej hlavy Občianskeho súdneho poriadku

preskúmať postup a zákonnosť rozhodnutí žalovaného, ktoré predchádzalo ich vydaniu.

Podľa čl. 2 bod 2 Ústavy Slovenskej republiky štátne orgány môžu konať iba na základe ústavy, v jej
medziach a v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon.

Vo vzťahu k rozhodnutiu žalovaného zo dňa 12.06.2012 č. AA/2012/01721 ktorým bolo zamietnuté
odvolanie žalobkyne podľa § 59 ods. 2 zákona číslo 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších
predpisov a potvrdené rozhodnutie Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov, pracovisko Lipany

č. 02/12/00972-002 zo dňa 03.02.2012, preskúmaním veci súd dospel k záveru, že správne orgány
pri posudzovaní žiadosti žalobkyne o peňažný príspevok na úpravu rodinného domu - kúpeľne zo dňa
20.12.2011 postupovali v súlade so zákonom. Žalovaný v odvolacom konaní za účelom odstránenia
akýchkoľvek pochybností opakovane požiadal o vypracovanie lekárskeho posudku posudkovým
lekárom žalovanej, ktorý bol vypracovaný pod č. AA/2012/01770 zo dňa 15.05.2012, na základe ktorého

bol vydaný komplexný posudok č. AA/2012/01770 zo dňa 21.05.2012, podľa ktorého bola miera funkčnej
poruchy stanovená na 50 %. S preklasifikovaním podľa časti XIII.A.8.c) prílohy č. 3 k zákonu č. 447/2008
Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ŤZP pre poruchy krvného tlaku III. stupeň - ťažká forma,
v dôsledku čoho sa považuje za fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím. Na základe toho zistil,
že miera funkčnej poruchy u ďalších ochorení, stav po implantácii endoprotézy pravého bedrového kĺbu,

obmedzenie pohyblivosti bedrového kĺbu vľavo - ľahký stupeň a poruchy chrbtice - stredná porucha
statiky a dynamiky nedosahuje 50 %.

Na základe doplneného dokazovania dospel k záveru, že žalobkyňa nie je odkázaná na úpravu
rodinného domu a nie je možné jej poskytnúť peňažný príspevok na úpravu rodinného domu podľa
§ 37 ods. 1 Zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ŤZP, pretože nie je odkázaná na

bezbariérovú úpravu rodinného domu, konkrétne kúpeľne. Z odborného ortopedického vyšetrenia
vyplýva, že po vykonanej endoprotéze vpravo došlo k zlepšeniu zdravotného stavu, vľavo je funkčný
stav na rozhraní obmedzenia funkcie bedrového kĺbu medzi stredne ťažkým a ťažkým stupňom a
nejedná sa o ankylózu. Z lekárskeho posudku prvostupňového správneho orgánu vyplýva, že žalobkyňa
aj napriek svojmu ťažkému zdravotnému postihnutiu dokáže prekonať samostatne bariéry a nie je

odkázaná na požadovanú bezbariérovú úpravu rodinného domu, konkrétne kúpeľne podľa § 37 zákona
č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene
a doplnení niektorých zákonov. Žalobkyňa pri svojom zdravotnom postihnutí dokáže za pomoci inej
osoby osobnú hygienu vykonávať v súčasnej vani, a preto nie je odkázaná na požadovanú úpravu domu,
t. j. zriadením sprchovacieho kúta v priestoroch kúpeľne. Vykonávanie osobnej hygieny v súčasnej

vani, hlavne pri vchádzaní do vani a vychádzanie z nej je možné riešiť zabezpečením zdravotníckych
pomôcok (madiel, sedačky do vane, schodíkov k vani a protišmykovej podložky do vane) v zmysle
Liečebného poriadku, ktoré si môže posudzovaná požiadať zo systému zdravotného poistenia na
základe odporúčania odborného lekára.

Krajskýsúdkonštatuje,žesprávneorgányrozhodlisprávne,keďnepriznaližalobkynipeňažnýpríspevok

na úpravu rodinného domu - kúpeľne z dôvodu, že za pomoci inej osoby a zabezpečením si zdravotných
pomôcok je schopná prekonávať bariéry pri vykonávaní osobnej hygieny.

Vo vzťahu k rozhodnutiu žalovaného zo dňa 12.06.2012 č. AA/2012/01722 týkajúceho sa odňatia
a zastavenia peňažného príspevku na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou
alebo s opotrebením šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia žalobkyni, žalobkyňa v žalobe

neuviedla žiadne dôvody nezákonnosti tohto rozhodnutia žalovaného. Napriek tomu súd preskúmal toto
rozhodnutie a dospel k záveru, že správne orgány postupovali správne, keď rozhodli podľa § 38 ods.
1 písm. b) bod 1., podľa §§ 45 ods.3 zákona č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného
postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov o odňatí a
zastavení peňažného príspevku na kompenzáciu zvýšených výdavkov súvisiacich s hygienou alebo

s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia žalobkyni. Z komplexného posudku
tak prvostupňového, ako aj druhostupňového správneho orgánu vyplýva, že pominuli dôvody pre
vyplácanie peňažného príspevku, lebo, ako to vyplýva z lekárskeho posudku tak prvostupňového, ako aj
druhostupňového správneho orgánu, žalobkyňa nie je odkázaná na kompenzáciu zvýšených výdavkov
súvisiacich s hygienou alebo s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia, lebo

posudzované diagnózy nie sú uvedené v prílohe č. 7 skupiny 1, čiže nepatria medzi chronické stavy,
pri ktorých dochádza k nadmernému opotrebovaniu šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia, a
ani medzi ochorenia uvedené v prílohe č. 6, ktoré jej spôsobujú vznik zvýšených výdavkov súvisiacich
s hygienou. Žalobkyňa tiež nepoužíva technicky náročné pomôcky, ktoré sú taxatívne vymenované v
prílohe č. 7 skupiny 2 zákona č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého
zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších, ktorých

používaním dochádza k nadmernému opotrebovaniu šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia.

Vzhľadom na uvedené súd žalobu podľa § 250j ods. 1 O.s.p. ako nedôvodnú zamietol.

O trovách konania rozhodol podľa § 250k ods. 1 O.s.p. a žiadnemu z účastníkov nepriznal náhradu
trov konania, pretože žalobkyňa nemala vo veci úspech, a teda nemá nárok na náhradu trov konania a
žalovaný zo zákona nemá nárok na náhradu trov konania.

Senát krajského súdu vo veci rozhodol jednohlasne.

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku je prípustné odvolan ie do 15 dní odo dňa jeho doru-

čenia na Najvyšší súd SR v Bratislave prostredníctvom Krajského súdu

v Prešove a to písomne v dvoch vyhotoveniach.

V odvolaní sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 42 ods. 3) uviesť,

proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto

rozhodnutie alebo postup súdu považuje za nesprávny a čoho sa odvolateľ

domáha, teda ako navrhuje, aby vo veci rozhodol odvolací súd.