Rozsudok ,
Zrušujúce Rozhodnutie bolo vynesené dňa štvrtok 31. marec 2016

Súd: Krajský súd Prešov
Spisová značka: 1Sd/3/2016

Identifikačné číslo súdneho spisu: 8016200037
Dátum vydania rozhodnutia: 31. 03. 2016
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Viera Zoľáková

ECLI: ECLI:SK:KSPO:2016:8016200037.1

ROZSUDOK V MENE

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Krajský súd v Prešove samosudkyňou JUDr. Vierou Zoľákovou v právnej veci navrhovateľa B. B., bytom

v O., E. XXXX/X proti odporkyni Sociálnej poisťovni, ústredie v Bratislave, ul. 29. augusta č. 8, Bratislava,
o starobný dôchodok dňa 31. marca 2014 takto

r o z h o d o l :

Súd z r u š u j e rozhodnutie odporkyne zo dňa 27. októbra 2015 č. 530 912 3010 0 podľa § 250j
ods. 2 písm. d) O.s.p. v spojení s ustanovením § 250l ods. 2 O.s.p. a vec v r a c i a odporkyni
na ďalšie konanie.

Náhradu trov konania účastníkom n e p r i z n á v a .

o d ô v o d n e n i e :

Preskúmavaným rozhodnutím zo dňa 27. októbra 2015 č. 530 912 3010 0 odporkyňa podľa § 65, § 274

a § 82 zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov navrhovateľovi od
14. septembra 2015 priznávame starobný dôchodok v sume 482,40 EUR mesačne.

Výrok rozhodnutia odôvodnila tým, že navrhovateľ k 12. septembru 2015 získal 15 370 dní
obdobia dôchodkového poistenia, ktorého presný rozpis je uvedený v priloženom osobnom liste
dôchodkového poistenia. Pri posúdení nároku na dôchodok a určení jeho sumy boli zhodnotené
všetky preukázané obdobia dôchodkového poistenia vrátane dôb, ktoré sa za obdobie dôchodkového

poistenia podľa zákona č. 461/2003 Z.z. v znení neskorších predpisov považujú. Získanie ďalšieho
obdobia dôchodkového poistenia nebolo preukázané. Ďalej popísala spôsob výpočtu výšky priznaného
starobného dôchodku. Ďalej uviedla, že suma je vypočítaná podľa zákona č. 461/2003 Z.z. v znení
neskorších predpisov je 477,20 EUR mesačne a suma starobného dôchodku vypočítaná podľa právnych
predpisov účinných do 31. decembra 2003 je 271,00 EUR mesačne. Pretože suma starobného
dôchodku určená podľa zákona č. 461/2003 Z.z. v znení neskorších predpisov je vyššia, starobný
dôchodok patrí navrhovateľovi v tejto vyššej sume. Podľa § 82b zákona č. 461/2003 Z.z. v znení

zákona č. 140/2015 Z.z. poberateľovi starobného dôchodku vzniká nárok na zvýšenie sumy starobného
dôchodku na sumu minimálneho dôchodku, ak poberateľ tohto dôchodku
a) získal najmenej 30 rokov kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia,
b) uplatnil si nárok na pozostalostný dôchodok podľa zákona č. 461/2003 Z.z. v znení neskorších
predpisov, nárok na dôchodok podľa zákona č. 328/2002 Z.z. o sociálnom zabezpečení policajtov a
vojakovaozmene•adoplneníniektorýchzákonovvzneníneskoršíchpredpisov,nároknapozostalostný
dôchodok na základe zmluvy o poistení dôchodku zo starobného dôchodkového sporenia podľa zákona

č. 43/2004 Z.z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení
neskorších predpisov, ak boli splnené podmienky nároku na dôchodok podľa uvedených právnych
predpisov ac) suma starobného dôchodku vrátane sumy pozostalostného dôchodku podľa zákona č. 461/2003
Z.z. v znení neskorších predpisov, sumy dôchodkov podľa zákona č. 328/2002 Z.z. v znení neskorších
predpisov, sumy pozostalostného dôchodku na základe zmluvy o poistení dôchodku zo starobného

dôchodkového sporenia podľa zákona č. 43/2004 Z.z. v znení neskorších predpisov, sumy dôchodkov
vyplácanýchzcudzinynedosahujesumuminimálnehodôchodkuzodpovedajúcuzískanémupočturokov
kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia.
Kvalifikovaným obdobím dôchodkového poistenia je obdobie dôchodkového poistenia získané pred 1.
januárom 1993, v cudzine (cudzinou je štát, s ktorým má Slovenská republika uzatvorenú zmluvu o

sociálnom zabezpečení, iný členský štát Európskej únie, štáty Európskeho združenia voľného obchodu,
ktorými sú islandská republika, Nórske kráľovstvo, Lichtenštajnské kniežactvo a Švajčiarska Islandská
republika, Nórske kráľovstvo, Lichtenštajnské kniežactvo a Švajčiarska konfederácia), v kalendárnom
roku,vktorombolisplnenépodmienkynárokunastarobnýdôchodok,aobdobiedôchodkovéhopoistenia
získané v kalendárnom roku, za ktorý patrí osobný mzdový bod najmenej v hodnote 0,241. Osobné
mzdové body v kalendárnych rokoch po roku 1992 sa zisťujú rovnakým spôsobom, ako sa zisťujú

osobné mzdové body na určenie priemerného osobného mzdového bodu. Ku dňu, od ktorého žiadate
priznať starobný dôchodok, ste získali 15 372 dni' kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia,
presný rozpis je uvedený v priloženom osobnom liste dôchodkového poistenia na určenie minimálneho
dôchodku. Podľa § 60 ods. 9 zákona č. 461/2003 Z.z. v znení neskorších predpisov rok dôchodkového
poistenia je 365 dní dôchodkového poistenia, z uvedeného vyplýva, že ste získali 42 rokov a 42 dní

kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia. Suma minimálneho dôchodku je podľa § 82b ods.
1 zákona č. 461/2003 Z.z. v znení zákona č. 140/2015 Z.z. určená v závislosti od sumy životného
minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu (ďalej len „životné minimum“) podľa zákona č. 601/2003
Z.z. o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov y znení neskorších predpisov
platnej k 1. januáru kalendárneho roka, v ktorom sa určuje suma dôchodku, a od počtu získaných

rokov kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia. Suma životného minima platná k 1. januáru
2015 je 19 8,09 EUR mesačne. Suma minimálneho dôchodku za 30 rokov kvalifikovaného obdobia
dôchodkového poistenia je 136 % sumy životného minima, za 31. až 39. rok kvalifikovaného obdobia
dôchodkového poistenia sa percentuálna suma minimálneho dôchodku 136 % zvyšuje o 2 % sumy
životného minima za každý rok kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia, za 40. a každý ďalší

rok kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia sa percentuálna suma minimálneho dôchodku
patriaca za 39 rokov kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia zvyšuje o 3 % sumy životného
minima. Suma minimálneho dôchodku za 42 rokov kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia je
163 % zo sumy životného minima 198,09 EUR mesačne, to znamená 322,90 EUR mesačne.

Suma starobného dôchodku je 482,40 EUR mesačne a je vyššia ako suma minimálneho dôchodku
322,90 EUR mesačne, preto navrhovateľovi nevznikol nárok na zvýšenie na sumu minimálneho
dôchodku podľa § 82b zákona č. 461/2003 Z.z. v znení zákona č. 140/2015 Z.z.

Proti tomuto rozhodnutiu podal navrhovateľ odvolanie, ktoré odôvodnil tým, že z odôvodnenia
rozhodnutia nevyplýva, či v priznanej výške dôchodku je zohľadnený pracovný výkon na pracovisku II.
pracovnej kategórie a či bola zohľadnená doba pracovnej činnosti po priznaní invalidného dôchodku.

Odporkyňa navrhla preskúmavané rozhodnutie ako vecne správne potvrdiť.

V písomnom vyjadrení k opravnému prostriedku uviedla, že navrhovateľ získal náhradnú dobu podľa
§ 9 zákona č. 100/1988 Zb. v znení neskorších predpisov a po 31. decembri 2007 poberal invalidný
dôchodok v kalendárnom roku 1985 23 dni, v kalendárnom roku 1989 12 dní, v kalendárnom roku
1991 5 dní, v kalendárnom roku 1998 66 dní, v kalendárnom roku 1999 181 dní, v kalendárnom

roku 2009 245 dní, a preto mu patrí za tieto obdobia pomerná časť osobného mzdového bodu 0,3.
Úhrn osobných mzdových bodov za jednotlivé kalendárne roky rozhodujúceho obdobia je 32,8831.
V rozhodujúcom období navrhovateľ úhrnom získal 11 319 dní dôchodkového istenia, to znamená
31,0110 rokov dôchodkového poistenia podľa § 63 ods. 1 zákona. Podiel úhrnu osobných mzdových
bodov a rokov dôchodkového poistenia v rozhodujúcom období, priemerný osobný mzdový bod, je

1,0604. Podľa § 63 ods. 3 zákona v znení neskorších predpisov sa priemerný osobný mzdový bod
v hodnote nižšej ako 1,25 započítava v plnej výške. V súlade s uvedeným je hodnota priemerného
osobného mzdového bodu 1,0604. Navrhovateľ získal ku dňu vzniku nároku na starobný dôchodok,
k 12. septembru 2015 15 370 dní obdobia dôchodkového poistenia, čo na účely výpočtu starobnéhodôchodku je 42,1096 rokov dôchodkového poistenia. Aktuálna dôchodková hodnota platná k 12.
septembru 2015 je 10,6865 EUR. Suma starobného dôchodku patriaca za obdobie dôchodkového
poistenia do vzniku nároku na starobný dôchodok je 477,20 EUR mesačne. Je určená ako súčin

priemerného osobného mzdového bodu, obdobia dôchodkového poistenia a aktuálnej dôchodkovej
hodnoty. Priemerný osobný mzdový bod 1,0604 x 42,1096 rokov obdobia dôchodkového poistenia x
aktuálna dôchodková hodnota 10,6865 = 477,20 EUR mesačne. Podľa § 274 zákona v znení zákona
č. 140/2015 Z.z. suma starobného dôchodku poistenca, ktorému sa zachovávajú nároky vyplývajúce
zo zaradenia zamestnaní do I. a II. pracovnej kategórie, nesmie byť nižšia ako suma určená podľa

zákona č. 100/1988 Zb. v znení neskorších predpisov, a to vrátane úpravy starobného dôchodku podľa
zákona č. 306/2002 Z.z. v znení zákona č. 639/2002 Z.z. a zvýšenia dôchodku podľa zákona č. 222/2003
Z.z. V súlade s vyššie uvedeným bola vypočítaná suma starobného dôchodku aj podľa predpisov
účinných do 31. decembra 2003. Suma starobného dôchodku sa určila z priemerného mesačného
zárobku 135,00 EUR za roky 2014, 2013, 2012, 2011 a 2010. Započítaná doba zamestnania je 42
rokov, na dobu zamestnania pred 18. rokom veku sa neprihliada. Starobný dôchodok je 74,50 %

priemerného mesačného zárobku, t.j. 100,60 EUR mesačne. K uvedenej sume patrí úprava podľa
zákona č. 306/2002 Z. z. v znení zákona č. 639/2002 Z.z. o 145,90 EUR mesačne na 238,40 EUR
mesačne a zvýšenie podľa zákona č. 222/2003 Z.z. o 14,40 EUR mesačne na 252,80 EUR mesačne.
Suma starobného dôchodku vypočítaná podľa zákona č. 461/2003 Z.z. v znení neskorších predpisov
je 477,20 EUR mesačne a suma starobného dôchodku vypočítaná podľa zákona č. 100/1988 Zb.

o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov je 271,00 EUR mesačne. Pretože suma
starobného dôchodku určená podľa zákona č. 461/2003 Z.z. v znení neskorších predpisov je vyššia,
patrí navrhovateľovi starobný dôchodok v sume 477,20 EUR mesačne. Suma starobného dôchodku sa
odo dňa priznania dôchodku zvýšila podľa § 82 zákona v znení neskorších predpisov a podľa § 1 písm.
a) opatrenia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 295/2014 Z.z. o pevnú

sumu zvýšenia starobného dôchodku 5,20 EUR mesačne na sumu 482,40 EUR mesačne. Obdobie
dôchodkového poistenia a sumy vymeriavacích základov boli navrhovateľovi zhodnotené v súlade
so spisovým a evidenčným materiálom nachádzajúcim sa v centrálnej evidencii Sociálnej poisťovne.
Navrhovateľovi boli na základe evidenčných listov dôchodkového zabezpečenia/poistenia zhodnotené
všetky dosiahnuté zárobky v plnom rozsahu a navrhovateľ má zhodnotené roky odpracované v II.

pracovnej kategórii, ako i dobu pracovnej činnosti po priznaní invalidného dôchodku, tak ako to vyplýva
z evidenčných listov dôchodkového zabezpečenia.

Krajský súd podľa § 250l a nasledujúcich ustanovení O.s.p. preskúmal napadnuté rozhodnutie
odporkyne, vypočul účastníkov konania, oboznámil sa administratívnym spisom odporkyne a zistil tento

skutkový stav:

Navrhovateľ žiadosťou zo dňa 14. septembra 2015 požiadal odporkyňu o priznanie starobného
dôchodku, ktorý žiadal priznať od 14. septembra 2015.

Na základe jeho žiadosti mu bol priznaný starobný dôchodok od 14. septembra 2015 v sume 482,40
EUR preskúmavaným rozhodnutím zo dňa 27. októbra 2015 č. 530 912 3010 0.
Voči tomuto rozhodnutiu podal navrhovateľ odvolanie.

Podľa § 244 ods. 1 a 3 O.s.p. v správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb alebo

opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy. V správnom
súdnictve preskúmavajú súdy zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov štátnej správy, orgánov
územnej samosprávy, ako aj orgánov záujmov samosprávy a ďalších právnických osôb, ako aj fyzických
osôb, pokiaľ im zákon zveruje rozhodovanie o právach a povinnostiach fyzických a právnických osôb
v oblasti verejnej správy Rozhodnutiami správnych orgánov sa rozumejú rozhodnutia vydané nimi

v správnom konaní, ako aj ďalšie rozhodnutia, ktoré zakladajú, menia alebo zrušujú oprávnenia a
povinnosti fyzických alebo právnických osôb, alebo ktorými môžu byť práva, právom chránené záujmy
alebo povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb priamo dotknuté. Postupom správneho orgánu
sa rozumie aj jeho nečinnosť.

Podľa § 250l ods. 1 a 2 O.s.p. podľa ustanovení tejto hlavy sa postupuje v prípadoch, v ktorých zákon
zveruje súdom rozhodovanie o opravných prostriedkoch proti neprávoplatným rozhodnutiam správnych
orgánov. Pokiaľ v tejto hlave nie je ustanovené inak, použije sa primerane ustanovenie druhej hlavy s
výnimkou § 250a.Podľa § 209 ods. 1, 2 a 4 Zákona o sociálnom poistení rozhodnutie organizačnej zložky Sociálnej
poisťovne sa vydáva písomne, ak tento zákon neustanovuje inak. Rozhodnutie musí byť v súlade

so všeobecne záväznými právnymi predpismi, musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného skutočného
stavu veci a musí obsahovať predpísané náležitosti. Rozhodnutie musí obsahovať výrok, odôvodnenie
a poučenie o odvolaní alebo o opravnom prostriedku. Odôvodnenie nie je potrebné, ak sa všetkým
účastníkom konania vyhovuje v celom rozsahu. V odôvodnení rozhodnutia organizačná zložka Sociálnej
poisťovne uvedie, ktoré skutočnosti boli podkladom na rozhodnutie, akými úvahami bola vedená pri

hodnotení dôkazov a pri použití právnych predpisov, na ktorých základe rozhodovala.

Podľa § 152 ods. 4 Ústavy SR nedostatočne odôvodnené rozhodnutie je porušením ústavného práva
navrhovateľa na súdny prieskum rozhodnutia správneho orgánu podľa čl. 46 ods. 2 Ústavy SR, nakoľko
sa účastníkovi správneho konania dotknutého na jeho právach odopiera možnosť efektívne spochybniť
takéto rozhodnutie, a preto nie je možné označiť napadnuté rozhodnutie ako spravodlivé. Konanie a

rozhodovanie súdu o opravnom prostriedku podanom proti rozhodnutiu odporkyne v dávkových veciach
sociálneho poistenia je konaním o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia podľa piatej časti O.s.p. a
nie je pokračovaním administratívneho konania. Nie je preto úlohou súdu doplňovať vecnú, či právnu
argumentáciu rozhodnutia odporkyne, ktorá mala byť uvedená už v odôvodnení rozhodnutia a prihliadať
pritom na vyjadrenie odporkyne k opravnému prostriedku.

Odporkyňa pri odôvodňovaní preskúmavaného rozhodnutia nepostupovala v súlade s ust. § 209 ods. 1
a 4 zákona. Odôvodnenie sa snažila doplniť písomným vyjadrením k opravnému prostriedku, na ktoré
bola súdom vyzvaná. Vyjadrenie odporkyne však nemôže nahrádzať odôvodnenie preskúmavaného
rozhodnutia.

Z uvedených dôvodov krajský súd podľa § 250j ods. 2 písm. d) O.s.p. v spojení s ust. § 250l ods. 2
a 250q ods. 2 O.s.p. preskúmavané rozhodnutie zrušil pre nezrozumiteľnosť a nedostatok dôvodov a
vrátil vec odporkyni na ďalšie konanie.

Úlohou odporkyne v ďalšom konaní bude opätovne vydať rozhodnutie tak, aby spĺňalo základné kritériá
uvedené v ust. § 209 zákona.

Povinnosťou odporkyne bude podrobne sa zaoberať aj námietkami uvedenými v opravnom prostriedku
a s tými sa v rozhodnutí riadne vyporiadať.

O trovách konania súd rozhodol podľa § 250k ods. 1 O.s.p. a žiadnemu z účastníkov náhradu trov
konania nepriznal, pretože právny zástupca navrhovateľa nepredložil súdu vyčíslenie trov právneho
zastúpenia, u navrhovateľa trovy konania zistené neboli a odporkyňa zo zákona nemá nárok na náhradu
trov konania.

Poučenie:

Proti výroku rozhodnutia o zrušení rozhodnutí odporkyne odvolanie nie je
prípustné. Proti výroku o trovách konania možno podať odvolanie do 15 dní
odo dňa jeho doručenia na Najvyšší súd SR v Bratislave prostredníctvom
Krajského súdu v Prešove, a to písomne v dvoch vyhotoveniach.

V odvolaní sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 42 ods. 3) uviesť,
proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto
rozhodnutie alebo postup súdu považuje za nesprávny a čoho sa odvolateľ
domáha, teda ako navrhuje, aby vo veci rozhodol odvolací súd.