Rozsudok ,
Potvrdené Rozhodnutie bolo vynesené dňa piatok 23. október 2015

Súd: Krajský súd Žilina
Spisová značka: 22Sp/47/2015

Identifikačné číslo súdneho spisu: 5015200427
Dátum vydania rozhodnutia: 23. 10. 2015
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Jana Martinčeková

ECLI: ECLI:SK:KSZA:2015:5015200427.1

ROZSUDOK V MENE

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Krajský súd v Žiline, v konaní pred samosudkyňou JUDr. Janou Martinčekovou v právnej veci

navrhovateľa: Pohotovosť, s. r. o., so sídlom Pribinova 25, 811 09 Bratislava, IČO: 35 807 598, proti
odporcovi: Okresný úrad Dolný Kubín, katastrálny odbor so sídlom Obrancov mieru č. 12, Dolný Kubín,
za účasti účastníka: G. W., rod. R., nar. XX.XX.XXXX, bytom G. T. č. XXXX/XX, N. L., v konaní o
opravnom prostriedku proti rozhodnutiu Okresného úradu Dolný Kubín č. k. V 2102/14-10 zo dňa
23.01.2015, takto

r o z h o d o l :

Krajský súd v Žiline rozhodnutie Okresného úradu Dolný Kubín č.k. V 2102/14-10 zo dňa23.01.2015
potvrdzuje.

Navrhovateľovi náhradu trov konania nepriznáva.

o d ô v o d n e n i e :

Napadnutým rozhodnutím Okresný úrad Dolný Kubín zamietol návrh na vklad záložného práva
zo zmluvy o zriadení záložného práva uzavretej medzi navrhovateľom a účastníčkou konania. V
odôvodnení uviedol, že zmluvu o zriadení záložného práva v zastúpení účastníka konania podpísal
splnomocnenec ProHelp - združenie občianskoprávnej pomoci v zastúpení Petra Mamojku. Z dohody
o splnomocnení uzavretej
2 22Sp/47/2015
medzi splnomocniteľom a splnomocnencom ProHelp - združenie občianskoprávnej pomoci správny

orgán zistil, že táto dohoda je napísaná vo forme predtlače, pričom splnomocnenec je na tejto predtlači
už dopredu písaný. Dohoda o splnomocnení bola uzavretá v súvislosti so zmluvou o úvere uzatvorenou
splnomocniteľom so spoločnosťou Pohotovosť, s. r. o.. Záložca - účastník konania nemohol ovplyvniť
obsah tejto dohody, čím bola obmedzená jeho možnosť zvoliť si ako splnomocniteľ splnomocnenca,
ktorý by skutočne hájil jeho záujmy, keďže splnomocnenec bol už v dohode o splnomocnení dopredu
určený. Nie je preto možné takúto dohodu považovať za individuálne dohodnutú, nakoľko táto bola
vopred dohodnutá a pripravená, na základe čoho účastník konania ako spotrebiteľ nemal možnosť

ovplyvniť možnosť výberu iného splnomocnenca (§53 ods. 2 Občianskeho zákonníka, ďalej OZ), čo
spôsobuje značnú nerovnováhu v právach a povinnostiach zmluvných strán v neprospech spotrebiteľa.
Z týchto dôvodov je možné túto dohodu považovať za neprijateľnú - nekalú a v zmysle § 53 ods. 5 O.z.
za neplatnú. Zároveň v zmysle § 22 ods. 2 O.z. došlo k rozporu záujmov dlžníka a zástupcu, pretože
zástupca dlžníka mal hájiť záujmy dlžníka v súvislosti s návratnosťou úveru do budúcna, a nie uzatvárať
za dlžníka záložnú zmluvu.
Proti tomuto rozhodnutiu podal odvolanie odporca. Uviedol, že dohoda o splnomocnení je uzavretá

riadne v súlade s príslušnými ustanoveniami Občianskeho zákonníka o zastúpení a spĺňa náležitosti
platného právneho úkonu. Namietal, že rozhodnutie je nepreskúmateľné, pretože správny orgán
nereagoval na dva okruhy problémov, a to skutkové okolnosti a právne posúdenie. Pokiaľ správny
orgán vidí neprípustnosť plnomocenstva v § 22 ods. 2 O.z., rozpor v záujmoch musí reálneexistovať a nestačí len potenciálna možnosť takéhoto rozporu. Plnomocenstvo bolo udelené za účelom
naplnenia a hájenia záujmov splnomocniteľa a na jeho žiadosť a bezplatne. Je zrejmé, že predložené
plnomocenstvo je samostatným právnym úkonom uzavretým medzi dlžníkom a jeho zástupcom, ktorý

je úplne nezávislým od veriteľa a jeho zmluvnej dokumentácie. Nestotožnil sa s názorom správneho
orgánu o posudzovaní tejto dohody podľa ustanovení Občianskeho zákonníka o spotrebiteľských
zmluvách. Dohoda o plnomocenstve nespĺňa zákonné náležitosti spotrebiteľskej zmluvy. Dodávateľom
je osoba, ktorá pri uzatváraní a plnení spotrebiteľskej zmluvy koná v rámci predmetu svojej
obchodnej alebo inej podnikateľskej činnosti. Dohodu o splnomocnení, ktorej predmetom je bezplatné

zastupovanie splnomocniteľa, nemožno posudzovať ako spotrebiteľskú zmluvu. Žiadal, aby súd
napadnuté rozhodnutie zrušil a vec vrátil na nové konanie. Uplatnil si náhradu trov konania.
Odporca sa k podanému odvolaniu vyjadril písomne. Zotrval na skutkových zisteniach a právnom
posúdení veci. Žiadal, aby napadnuté rozhodnutie súd ako vecne správne potvrdil.
Účastníčka konania sa k odvolaniu vyjadrila na pojednávaní pred krajským súdom. Nesúhlasila so
založením jej nehnuteľností v prospech navrhovateľa.

Krajský súd v Žiline preskúmal napadnuté rozhodnutie podľa § 2501 a nasledujúcich O.s.p. v medziach
odvolacích bodov, pričom zistil, že napadnuté rozhodnutie je zákonné, a preto ho podľa § 250q ods. 2
O.s.p. potvrdil z nasledovných dôvodov:
V preskúmavanej veci súd zistil, že správnemu orgánu bol podaný návrh na vklad zmluvy o zriadení
záložného práva do katastra nehnuteľností, ktorý bol podpísaný navrhovateľom. Ako príloha k

návrhu na vklad bola priložená zmluva o zriadení záložného práva, ktorá bola uzatvorená medzi
záložným veriteľom - navrhovateľom azáložcom -účastníkom konania v zastúpení na základe dohody
o splnomocnení: ProHelp - združenie občianskoprávnej pomoci, so sídlom Povraznícka 18, Bratislava
na zabezpečenie pohľadávky
3 22Sp/47/2015

veriteľa zo zmluvy o úvere č. 504000091. Predmetom záložnej zmluvy bolo zriadenie záložného práva k
nehnuteľnostiam vo vlastníctve účastníka konania. Zo záložnej zmluvy vyplynulo, že zmluvné strany sa
dohodli na zriadení záložného práva k špecifikovaným nehnuteľnostiam v prospech záložného veriteľa
- navrhovateľa na zabezpečenie všetkých pohľadávok záložného veriteľa voči záložcovi, ktoré vznikli a
vzniknú na základe zmluvy o úvere uzavretej medzi záložným veriteľom na strane veriteľa a záložcom

na strane dlžníka.
Z dohody o splnomocnení uzavretej medzi splnomocniteľom a splnomocnencom ProHelp, združením
občianskoprávnej pomoci so sídlom Povraznícka 18, Bratislava v zastúpení Petrom Mamojkom,
predsedom združenia, súd zistil, že táto dohoda je vyhotovená forme predtlače (formulára), kde
splnomocnenec je v rámci predtlače už dopredu vpísaný. Z dohody o splnomocnení súd zistil, že

táto bola uzatvorená v súvislosti resp. v spojitosti so zmluvou o úvere uzatvorenou účastníkom
konania so spoločnosťou Pohotovosť, s. r. o., Bratislava, pričom splnomocniteľ udelil združeniu ProHelp
po osobnom prerokovaní a poučení o právnych úkonoch v dohode uvedených splnomocnenie 1./
(bod 2.dohody) vo všetkých veciach vyplývajúcich z uskutočnenia právnych úkonov vymienených v
tejto dohode, vrátane právneho posúdenia týmito úkonmi založených práv a povinností a v tomto

rozsahu aj vo veciach rokovania s navrhovateľom ako poskytovateľom úveru, ktoré poskytne združenie
ProHelp splnomocniteľovi bezplatne, 2.1 (bod 3. dohody) na uzatvorenie záložnej zmluvy podľa §
552 Občianskeho zákonníka a všetkých právnych úkonov s ňou súvisiacich v mene splnomocniteľa
k nehnuteľnostiam, ktoré v čase uzatvorenia záložnej zmluvy sú v splnomocniteľovom vlastníctve
alebo spoluvlastníctve, a ktoré budú bližšie špecifikované v priloženom liste vlastníctva ako formy

zabezpečenia splnenia splnomocniteľovho záväzku zo zmluvy o úvere. Zároveň v bode 4./ boli bližšie
špecifikované nehnuteľnosti vo vlastníctve splnomocniteľa.
Podľa či. 1 ods. 1 Ústavy SR je Slovenská republika právnym štátom. Neoddeliteľným atribútom
právneho štátu je právna istota a spravodlivosť (pozri nálezy Ústavného súdu SR napr. I.ÚS 17/99,1.ÚS
54/02).

Podľa či. 2 ods. 2 Ústavy SR štátne orgány môžu konať iba na základe Ústavy SR, v jej medziach a v
rozsahu a spôsobom, ktoré ustanoví zákon.
Z citovaných ustanovení Ústavy SR vyplýva, že v právnom štáte sa orgánu verejnej moci neponecháva
na úvahu, či uplatní kompetenciu, ktorú mu priznáva ústava alebo zákon. Preto je povinnosťou každého
orgánu verejnej moci konať, uplatniť svoju kompetenciu vždy, v celom rozsahu a včas.

Podľa § 31 ods. 1 z.č. 162/1995 Z.z. v znení neskorších predpisov (Katastrálny zákon) okresný úrad
preskúma zmluvu z hľadiska, či obsahuje podstatné náležitosti zmluvy, či je úkon urobený v predpísanej
forme, či je prevodca oprávnený nakladať s nehnuteľnosťou, či sú prejavy vôle dostatočne určité a
zrozumiteľné, či zmluvná voľnosť alebo práva nakladať s nehnuteľnosťou nie sú obmedzené, či zmluvaneodporuje zákonu, či zákon neobchádza a či sa neprieči dobrým mravom. Pri rozhodovaní o vklade
prihliadaokresnýúradajnaskutkovéaprávneskutočnosti,ktorébymohlimaťvplyvnapovolenievkladu.
Podľa § 31 ods. 3 Katastrálneho zákona ak sú podmienky na vklad splnené, okresný úrad vklad povolí;

inak návrh zamietne.
4 22Sp/47/2015
Podľa § 52 ods. 1 Občianskeho zákonníka spotrebiteľskou zmluvou je každá zmluva bez ohľadu na
právnu formu, ktorú uzatvára dodávateľ so spotrebiteľom.
Podľa § 52 ods. 2 Občianskeho zákonníka ustanovenia o spotrebiteľských zmluvách, ako aj všetky iné

ustanovenia upravujúce právne vzťahy, ktorých účastníkom je spotrebiteľ, použijú sa vždy, ak je to na
prospech zmluvnej strany, ktorá je spotrebiteľom. Odlišné zmluvné dojednania alebo dohody, ktorých
obsahom alebo účelom je obchádzanie tohto ustanovenia, sú neplatné.
Podľa § 52 ods. 3 Občianskeho zákonníka dodávateľ je osoba, ktorá pri uzatváraní a plnení
spotrebiteľskej zmluvy koná v rámci predmetu svojej obchodnej alebo inej podnikateľskej činnosti.
Podľa § 52 ods. 4 Občianskeho zákonníka spotrebiteľ je fyzická osoba, ktorá pri uzatváraní a plnení

spotrebiteľskej zmluvy nekoná v rámci predmetu svojej obchodnej činnosti alebo inej podnikateľskej
činnosti.
Podľa § 53 ods. 1 Občianskeho zákonníka spotrebiteľské zmluvy nesmú obsahovať ustanovenia, ktoré
spôsobujú značnú nerovnováhu v právach a povinnostiach zmluvných strán v neprospech spotrebiteľa
(ďalej len neprijateľná podmienka). To neplatí, ak ide o predmet plnenia, cenu plnenia, alebo ak boli

neprijateľné podmienky individuálne dojednané.
Podľa § 53 ods. 2 Občianskeho zákonníka za individuálne dojednané zmluvné ustanovenia sa
nepovažujú také, s ktorými mal spotrebiteľ možnosť oboznámiť sa pred podpísaním zmluvy, ak nemohol
ovplyvniť ich obsah.
Podľa § 53 ods. 5 .Občianskeho zákonníka neprijateľné podmienky upravené v spotrebiteľských

zmluvách sú neplatné.
Okresný úrad je ako orgán štátnej správy súčasťou výkonnej moci je orgánom štátu, ktorý v rámci
svojejkompetenciepodľakatastrálnehozákonarealizujezáväzkyštátuvyplývajúcezoSmerniceRadyč.
93/13/EHS z 5. 4. 1993 o nekalých podmienkach v spotrebiteľských zmluvách. Predmetná smernica bola
premietnutá do Občianskeho zákonníka (piata hlava - spotrebiteľské zmluvy a príloha k Občianskemu

zákonníka bod 1) a do zákona č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa (§ 3 a nasl.).
Krajský súd v Žiline konštatuje, že odporca dostatočne zistil skutkový stav veci, správne právne
vec posúdil a správne meritórne rozhodol. Súd sa stotožnil s jeho právnym záverom, že dohodu o
splnomocnení je potrebné chápať v kontexte uzavretej zmluvy o úvere, ktorá je spotrebiteľskou zmluvou,
a teda aj dohoda o splnomocnení je spotrebiteľskou zmluvou. Ak by totiž nebola uzavretá zmluva o

úvere, nebolo by došlo k uzavretiu ani dohody o splnomocnení. Stotožnil sa tiež s právnym posúdením
tejto dohody ako absolútne neplatnej podľa § 53 ods. 5 Občianskeho zákonníka, keďže táto dohoda
spôsobuje značnú nerovnováhu v právach a povinnostiach zmluvných strán v neprospech spotrebiteľa
a zároveň nie je individuálne dojednaná. K právnemu posúdeniu odporcu súd doplňuje nasledovné:
Dohoda o splnomocnení uzatvorená medzi účastníkom konania a občianskym združením ProHelp nie je

uzatvorená riadne pre rozpor s ust. § 53 ods. 1 Občianskeho zákonníka a podľa § 53 ods. 5 Občianskeho
zákonníka je ako celok absolútne neplatná. Na dohodu o splnomocnení je potrebné nahliadať ako na
predtlačenú - formulárovú zmluvu
5 22Sp/47/2015
poskytnutúnatentoúčelposkytovateľomúveru-navrhovateľom,obsahujúcuzmluvnúpodmienku,ktorej

obsah dlžník nemôže ovplyvniť, nakoľko mu je predložená súčasne s úverovou zmluvou, v ktorej bol
vopred určený zástupca účastníka konania bez možnosti jeho slobodného výberu, čím táto podmienka
spôsobila značnú nerovnováhu v právach a povinnostiach zmluvných strán v neprospech spotrebiteľa
a je neprijateľná. Podľa názoru súdu, v danom prípade bola dohoda o splnomocnení vpísaná do
tzv. formulárovej dohody (alebo predtlačenej, keď teda dlžník - záložca- účastník konania nemohol

ovplyvniť obsah takejto dohody), preto je zo strany súdu potrebné konštatovať, že v danom prípade bola
obmedzená možnosť, aby si splnomocniteľ zvolil splnomocnenca, ktorý by za neho uzatvoril záložnú
zmluvu a ktorý by skutočne hájil záujmy splnomocniteľa, keď splnomocnenec bol už v takejto dohode
o splnomocnení vopred vpísaný (určený). Tiež obsahové rozvrhnutie plnomocenstva v časti, kde sa
vpisuje predmet, ktorého sa splnomocnenie týkalo, navodzovalo možnosť následného dopisovania

ďalších nehnuteľností.
Z uvedeného je zrejmé, že nebola splnená podmienka individuálneho dojednania tejto dohody (§
53 ods. 2 Občianskeho zákonníka) a súčasne takéto dojednanie spôsobuje značnú nerovnováhu v
právach a povinnostiach zmluvných strán v neprospech spotrebiteľa. Z týchto dôvodov súd považujedohodu o splnomocnení za neprijateľnú (nekalú) podmienku, a teda za neplatnú podľa ust. § 53
ods. 5 Občianskeho zákonníka. To spôsobuje, že splnomocnenec nemal hmotné právo, aby v mene
splnomocniteľa platne uzavrel záložnú zmluvu a preto po posúdení takejto zmluvy podľa § 31 ods. 1

Katastrálneho zákona bolo potrebné návrh na vklad záložného práva zo záložnej zmluvy zamietnuť.
Vzhľadom na vyššie uvedené sa nebolo potrebné ostatnými námietkami navrhovateľa zaoberať.
r
O náhrade trov konania rozhodoval súd podľa §250k ods. 1 O.s.p. a contrario za použitia § 2501 ods.
2 O.s.p.. Navrhovateľ nebol úspešným účastníkom konania, preto mu náhrada trov konania nepatrí.

Účastníkovi konania náhrada trov konania zo zákona nepatrí.

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku je možné podať odvolanie v lehote do 15 dní odo dňa jeho doručenia dvojmo
prostredníctvom tunajšieho súdu na Najvyšší súd Slovenskej republiky v Bratislave.
V Žiline, dňa 23. októbra 2015

JUDr. Jana Martinčeková
samosudkyňa