Rozsudok ,
Iná povaha rozhodnutia Rozhodnutie bolo vynesené dňa streda 11. marec 2015

Súd: Krajský súd Žilina
Spisová značka: 21Scud/47/2014

Identifikačné číslo súdneho spisu: 5014200429
Dátum vydania rozhodnutia: 11. 03. 2015
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Erika Šobichová

ECLI: ECLI:SK:KSZA:2015:5014200429.2

ROZSUDOK V MENE

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Krajský súd v Žiline, v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Eriky Šobichovej a členov senátu

JUDr. Veroniky Poláčkovej a JUDr. Zuzany Jančárovej, v právnej veci žalobcu: U. F. B., bytom Q.A. Q.A.
X/X., XX-XXX J., Poľsko, proti žalovanej: Sociálna poisťovňa, ústredie, 29. augusta č. 8 a 10, 813 63
Bratislava 1, za účasti pribratého účastníka konania: ADVERTON, s.r.o., so sídlom Palárikova 76, 022
01 Čadca, IČO: 46 550 291, v konaní o odvolanie proti rozhodnutiu žalovanej č. 14718-4/2014-BA zo
dňa 22.01.2014, takto jednomyseľne

r o z h o d o l :

Krajský súd v Žiline žalobu z a m i e t a.

Žalobcovi súd náhradu trov konania n e p r i z n á v a.

o d ô v o d n e n i e :

Žalobou doručenou na Krajský súd v Žiline dňa 7.4.2014 označenou ako „odvolanie proti rozhodnutiu
Sociálnej poisťovne ústredie 14718-4/2014-BA zo dňa 22.1.2014“ sa žalobca domáhal preskúmania
a zrušenia rozhodnutia žalovaného č. 14718-4/2014-BA zo dňa 22.1.2014 (ďalej len „napadnuté
rozhodnutie“, „preskúmavané rozhodnutie“, „rozhodnutie žalovaného“, „rozhodnutie druhostupňového
správneho orgánu“), ktorým žalovaný rozhodol o odvolaní žalobcu proti rozhodnutiu prvostupňového
správneho orgánu - Sociálnej poisťovne, pobočka Čadca č. 45086/2013-CA z 18.9.2013 tak že toto
rozhodnutie potvrdil. Prvostupňový správny orgán rozhodol vo vzťahu k žalobcovi tak, že mu nevzniklo

povinné nemocenské poistenie, povinné dôchodkové poistenie a povinné poistenie v nezamestnanosti
ako zamestnancovi od 01.09.2012 podľa slovenskej legislatívy u zamestnávateľa ADVERTON s.r.o.,
Palárikova 76, Čadca. V dôvodoch rozhodnutia poukázal na nariadenia (ES) Európskeho parlamentu a
Radyč.883/2004ač.988/2009atiežnavykonávacienariadenieEurópskehoparlamentuaRady(ES)č.
987/2009, ktorým sa vykonáva nariadenie č. 883/2004. Poukázal na čl. 11 (3) (a) základného nariadenia,
na čl. 13 (1) a 13 (3) základného nariadenia. Sociálna poisťovňa, pobočka Čadca vykonala dňa
26.02.2013 kontrolu, v rámci ktorej zistila, že kontrolní zamestnanci v sídle spoločnosti na Palárikovej

ulici 76, Čadca v čase kontroly nezistili prítomnosť žiadneho zamestnanca a taktiež nebol prítomný
žiaden z konateľov spoločnosti a nebola zaznamenaná ani prítomnosť vlastníkov spoločnosti. Bol
vypočutý aj Ing. Miroslav Šperka, konateľ ACARTUS Slovakia, s.r.o. a podľa jeho vyjadrenia dňa
26.02.2013vsídlespoločnostisanenachádzalžiadnyzamestnanecanikonateľspoločnosti.Na základe
výsledkov kontroly nebolo preukázané, že žalobca reálne vykonáva činnosť ako zamestnanec na území
Slovenskej republiky a preto nemôže podliehať slovenským právnym predpisom ani podľa jedného z
vyššie citovaných článkov základného nariadenia. V napadnutom rozhodnutí žalovaný správny orgán

poukázal na ustanovenia § 4 ods. 1 písm. a), § 7 ods. 1 písm. c) bod 1 zákona, § 3 ods. 1 písm.
a), §14 ods. 1 písm. a), § 15 ods. 1 písm. a), § 19 ods. 1 zákona o sociálnom poistení. Žalovaný
konštatoval, že zamestnanec je vedený v registri poistencov v Sociálnej poisťovni ako zamestnanec
zamestnávateľa od 01.9.2012. Zamestnávateľ je právnická osoba zapísaná v Obchodnom registriOkresného súdu Žilina, oddiel Sro, vložka č. 56175/L s dňom zápisu 17.2.2012. Žalovaný ďalej
uviedol, že od vstupu Slovenskej republiky do Európskej únie sa od 01.05.2004 v oblasti sociálneho
zabezpečenia uplatňujú koordinačné nariadenia, nariadenie Rady (EHS) č. 1408/71 zo dňa 14.06.1971

a jeho vykonávacie nariadenie Rady (EHS) č. 574/1972 z 21.03.1972. Od 01.05.2010 sa uplatňujú
nové koordinačné nariadenia, Nariadenia (ES) Európskeho parlamentu a Rady č. 883/2004 a Rady č.
988/2009 a vykonávacie nariadenie Európskeho parlamentu a Rady ES 987/2009 zo dňa 16.09.2009,
ktorým sa vykonáva nariadenie č. 883/2004. Pravidlá určujúce uplatniteľnú legislatívu ustanovené v
hlave II. základného nariadenia majú za úlohu zabezpečiť, aby sa na fyzickú osobu nevzťahovali

legislatívy dvoch alebo viacerých členských štátov, v ktorých vykonávajú činnosť, resp. aby nedošlo
k situácii, že sa na nich nebude vzťahovať legislatíva žiadneho členského štátu. Poukázal na články
13 (3) a na čl. 13 (1) základného nariadenia v znení účinnom do 27.06.2012. Pri súbehu poistení,
v ktorých sa nachádza cezhraničný prvok je nevyhnutné určiť uplatniteľnú legislatívu, ktorá sa bude
vzťahovať na dotknutú fyzickú osobu v súlade so základným nariadením a vykonávacím nariadením,
ktorékoordinujúsociálnezabezpečenie.Nazabezpečenieriadnehovykonávaniazákladnéhonariadenia

sú príslušné orgány a inštitúcie členských štátov na základe čl. 76 základného nariadenia povinné
navzájom spolupracovať, vzájomne sa informovať o relevantných skutočnostiach, poskytovať svoje
služby a komunikovať medzi sebou. Ak príslušná inštitúcia v mieste bydliska dotknutej fyzickej osoby,
ktorá žiada o určenie uplatniteľnej legislatívy, nadobudne pochybnosti ohľadom určenia uplatniteľnej
legislatívy, môže tieto pochybnosti riešiť len spôsobom určeným v čl. 6, 15 a 16 vykonávacieho

nariadenia, ktoré prikazujú obrátiť sa na inštitúciu iného členského štátu, v danom prípade miesta
výkonu práce. Príslušné inštitúcie bezodkladne poskytujú alebo si medzi sebou vymieňajú všetky
údaje nevyhnutné pre stanovenie a určenie práv a povinností osôb, na ktoré sa uplatňuje základné
nariadenie. Sociálnej poisťovni bola doručená informácia Poľskej inštitúcie sociálneho zabezpečenia
ZUS Varšava, že v posledných rokoch vznikli firmy, ktoré sprostredkovávajú pre poľských SZČO

zamestnanie na úväzok v iných členských štátoch. V mnohých prípadoch cieľom tejto činnosti nie
je výkon zamestnania na pracovnú zmluvu mimo hraníc poľskej republiky, ale vyhýbanie sa plateniu
odvodov na sociálne zabezpečenie ZUS z podnikateľskej činnosti, ktorú vykonávajú v Poľskej republike.
V súvislosti s posúdením uplatniteľnej legislatívy za účelom správneho vykonania koordinačných
nariadení bola Inštitúcia sociálneho zabezpečenia ZUS Varšava oprávnená požadovať preukázanie

relevantných skutočností na určenie uplatniteľnej legislatívy a súvzťažne Sociálna poisťovňa, ktorá je
príslušná inštitúcia na uplatnenie určujúcej legislatívy na územie Slovenskej republiky bola povinná
rozhodujúce skutočnosti preskúmať. Posúdiť vznik poistného vzťahu v právnom zmysle môže len
orgán, ktorý je v mieste vykonávania práce oprávnený určovať uplatniteľnú legislatívu, v danom prípade
Sociálna poisťovňa. Tieto skutočnosti oprávňujú sociálnu poisťovňu vykonať kontrolu reálneho výkonu

činnosti zamestnancov na území Slovenskej republiky, ktorú sociálna poisťovňa nevykonáva podľa
zákona o sociálnom poistení, ale na základe kompetencií príslušnej inštitúcie na určovanie uplatniteľnej
legislatívy. Jedným z rozhodujúcich faktorov na určenie miesta výkonu činnosti, teda aj na posúdenie
a určenie príslušnosti k právnym predpisom sociálneho zabezpečenia je určenie registrového sídla
alebo miesta podnikania. V tomto smere poukázal na rozhodnutie na prípad Planzer Luxembourg Sarl

C-73/06. Uviedol, že je zrejmé, že registrované sídlo alebo miesto podnikania môžu byť uznané až
po splnení určitých podmienok. Tieto kritéria spravidla skúma inštitúcia v mieste bydliska na základe
dostupných informácií alebo v úzkej spolupráci s inštitúciami v členskom štáte, kde má zamestnávateľ
registrované sídlo alebo miesto podnikania, v rámci skúmania relevantných skutočností je potrebné
preukázať miesto, kde má podnik registrované sídlo a správu, dĺžku obdobia od zriadenia podniku v

členskom štáte, počet administratívnych zamestnancov pracujúcich v sídle, miesto, kde je uzatvorená
väčšina zmlúv s klientom, sídlo, ktoré určuje politiku spoločnosti a prevádzkové záležitosti, miesto,
kde sa vykonávajú hlavné finančné funkcie, vrátane bankovníctva a miesto náboru zamestnancov a
podobne. Ak zamestnávateľ nespĺňa podmienky registrácie sídla alebo miesta podnikania, nemôže sa
na zamestnancov uplatňovať legislatíva v štáte, v ktorom má zamestnávateľ registrované sídlo alebo

miesto podnikania.
Kontrolou so zameraním na preverenie reálneho výkonu činnosti zamestnancov na území Slovenskej
republiky v období od 01.03.2012 do 26.02.2013 vykonala od 26.02.2013 do 07.03.2013 Sociálna
poisťovňa, pobočka Čadca. Dňa 26.02.2013 vykonala pobočka sociálnej poisťovne fyzickú kontrolu
u zamestnávateľa v registrovanom sídle zamestnávateľa - Palárikova 76, Čadca. Zamestnávateľ na

uvedenej adrese samostatnú kanceláriu nemal. Dňa 26.02.2013 sa na uvedenej adrese nenachádzal
žiadny zamestnanec, ani konateľ spoločnosti ADVERTON, s.r.o.. Sociálna poisťovňa, pobočka Čadca
vykonala opätovnú kontrolu dňa 05.03.2013, kedy sa na adrese spoločnosti nachádzali p. A. N., konateľ
spoločnosti a p. A. X., splnomocnený konať za spoločnosť ADVERTON, s.r.o.. V rámci vykonanejkontroly sa zistilo, že doklady zamestnávateľa sa nachádzajú na adrese Palárikova 76, Čadca. Pracovné
zmluvy sú so zamestnancami uzatvorené do 28.06.2012 na štyri hodiny mesačne, po tomto dátume na
10 hodín mesačne. Všetci zamestnanci spoločnosti ADVERTON, s.r.o. roznášajú letáky na požiadanie

poľských firiem po rôznych mestách na území Slovenskej republiky. Zamestnávateľ zadáva prácu
zamestnancom telefonicky,
e-mailom alebo prostredníctvom pošty. Na základe kontroly sa nepodarilo preukázať reálny výkon
činnosti zamestnancov zamestnávateľa na území Slovenskej republiky, ani splnenie podmienok na
určenie miesta podnikania. Zamestnávateľ predložil síce formálne doklady ako sú pracovná zmluva,

mzdový list, výplatné pásky, evidencia dochádzky, avšak nepredložil doklady preukazujúce reálny
výkon zamestnanca na určenom mieste, v určený deň, napr. vyúčtovanie cestovných nákladov alebo
cestovné príkazy, z ktorých by bolo zrejmé, že zamestnanec vykonával prácu na určenom mieste.
Firemné pečiatky slovenských podnikov, resp. vizitky dokazujú existenciu podnikateľských subjektov
v mieste, kde mal zamestnanec účastníka konania podľa ním predložených štvrťročných správ o
vykonaní prác vykonávať činnosť, avšak aj tieto doklady je možné na účely preverenia predmetu kontroly

považovať za nedostatočné. Registračný list fyzickej osoby - prihláška, ktorá má deklaratórne účinky,
nemôže deklarovať vznik povinného sociálneho poistenia v rozpore s koordinačnými nariadeniami
Európskejúnie.Tiežpoukázalnato,žedňa13.03.2013inšpekciapráce,resp.národnýinšpektorátpráce
vykonal kontrolu inšpekcie práce zamestnávateľa. V priebehu výkonu inšpekcie sa fyzicky nestretol so
zamestnancami zamestnávateľa. Záznamy z výkonu inšpekcie práce, v ktorých sa v závere konštatuje

neboli zistené nedostatky, boli vyhotovené na základe písomných podkladov získaných počas výkonu
inšpekcie práce vo vzťahu k skúmanej papierovej dokumentácii a nie v súvislosti s prešetrovaním
reálneho výkonu činnosti daných zamestnancov. Určovať uplatniteľnú legislatívu a zároveň kontrolovať
splnenie podmienok na určenie uplatniteľnej legislatívy v súlade s koordinačnými nariadeniami je
oprávnená len inštitúcia ustanovená na tento účel, t.j. Sociálna poisťovňa. Obstaranie podkladov je

vecou organizačnej zložky Sociálnej poisťovne, nie je viazaná pritom len návrhmi účastníkov konania,
ale je povinná vykonať aj z vlastnej iniciatívy také dôkazy, ktoré môžu prispieť k presnému a úplnému
zisteniu skutočného stavu veci.

Proti predmetnému rozhodnutiu žalovaného riadne a včas bola podaná žaloba, ktorou žalobca žiadal

napadnuté rozhodnutie žalovaného zrušiť a vec vrátiť na ďalšie konanie. Poukazoval na neprimerané
použitie čl. 11 (2) (a) Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004, hoci sa v tejto veci
nemal uplatniť, pretože žalobca nevykonáva len prácu na vlastný účet v Poľsku, ale aj nájomnú prácu
na Slovensku, vzhľadom na tento fakt sa voči žalobcovi uplatňuje čl. 13 (3) základného nariadenia.
Ďalej poukazoval na neprimerané použitie čl. 11 ods. 2 písm. a) neuplatnenie základného nariadenia

v dôsledku pričinenia sa k situácii žalobca podlieha v tom istom čase, v čase legislatívy dvoch
rôznych členských štátov. Žalovaný neuviedol právny základ prijatého rozhodnutia. V odôvodnení, kde
cituje veľa ustanovení rôznych zákonov, ale medzi nimi neexistuje žiadny konkrétny právny základ.
Poukázal na to, že v spoločnostiach boli urobené kontroly, ktoré preukázali, že zamestnávateľ má všetky
dokumenty týkajúce sa pracovníkov a ich práce. Namieta takisto porušenie čl. 87 ods. 1 Zákonníka

práce. Namietal tiež predpoklad, že práca sa bude konať v sídle spoločnosti, zatiaľ čo v pracovnej
zmluve je ustanovené, že práca sa musí vykonávať na území Slovenska. Takisto namietal základ
vydaného rozhodnutia na neoprávnenom vyhlásení ZUS, že práca má marginálny charakter, pričom
pomer sociálneho zabezpečenia sa riadi podľa miesta pracoviska - lex laboris, teda ZUS ako poľská
inštitúcia miesta bydliska nemá právomoc posudzovať existenciu pracovného pomeru a hodnotiť, ale

toto oprávnenie patrí výhradne Sociálnej poisťovni.
Žalobca poukazuje na to, že prácu vykonáva ako SZČO v Poľsku a na Slovensku vykonáva, resp.
je tiež aktívny a táto práca nepredstavuje marginálny charakter, teda na neho sa vzťahuje čl. 13
ods. 3 základného nariadenia. Dĺžku pracovnej doby na Slovensku pracovná zmluva stanovuje 10
hodín za mesiac a v Poľsku žalobca vykonáva prácu na vlastný účet, najviac 160 hodín za mesiac

a preto zamestnanie na Slovensku je viac ako 5%, teda tá práca nie je prácou o marginálnom
charaktere. Neoprávnené prijatie záverov, že práca na základe pracovnej zmluvy pre spoločnosť
ADVERTON, s.r.o. zahŕňa činnosti vykonávané doma. Taktiež neoprávnený predpoklad, že nájomná
práca na základe pracovnej zmluvy pre spoločnosť ADVERTON, s.r.o. je realizovaná v rámci hlavného
predmetu podnikania, zatiaľ čo žalobca vykonáva prácu na vlastný účet v úplne odlišnom charaktere,

pre spoločnosť ADVERTON, s.r.o. vykonáva prácu promótora služieb a produktov poskytovaných
zamestnávateľom alebo jeho klientom.
V bode II. žaloby namietal porušenie čl. 5 vykonávacieho nariadenia spochybňovaním platnosti
pracovnej zmluvy, ľubovoľné, nie slobodné hodnotenie dôkazov a odmietnutie pripustenia ako dôkazdokladov uvedených žalobkyňou. Takisto poukazoval na nesprávne posúdenie zápisnice z kontroly
vykonávanej Sociálnou poisťovňou, pobočka Čadca a teda uznanie, že práca nie je v skutočnosti
vykonávaná, zatiaľ čo žalobkyňa pracuje na území Slovenska, nie je nevyhnutné v meste, ktoré je sídlom

spoločnosti. Rozhodnutie je vydané na základe nesprávneho posúdenia skutkového a právneho stavu
veci.
Žalobca uviedol tiež, že vykonáva podnikateľskú činnosť na vlastný účet a dodatočne uzatvoril dňa
01.9.2012 pracovnú zmluvu s firmou ADVERTON, s.r.o. so sídlom v Čadci, Palárikova 76 na území
Slovenskej republiky. Z dôvodu novej zmluvy žalobca podal návrh na Sociálnu poisťovňu o určenie

príslušnej legislatívy podľa čl. 16 ods. 1 vykonávacieho nariadenia č. 987/2009, v ktorom ako príslušná
legislatíva bola uvedená legislatíva slovenská v súlade s čl. 13 (3) základného nariadenia. Práca
spočívala v iných činnostiach, než ktoré sú uvedené v rámci podnikateľskej činnosti. Nesprávne bol
použitý vo vzťahu k žalobkyni aj čl. 11 (2) (a) základného nariadenia č. 883/2004. Žalobca bol na základe
pracovnej zmluvy registrovaný pre potrebu poistenia v Slovenskej republike a príslušná slovenská
inštitúcia mu udelila číslo sociálneho poistenia v registračnom liste FO. Existoval doklad vydaný

inštitúciou - doklad potvrdzujúci prihlásenie osoby na sociálne poistenie, vydaný na základe predmetnej
pracovnej zmluvy. Podľa čl. 13 (3) základného nariadenia, osoba, ktorá nastupuje do nájomnej práce
v inom členskom štáte únie podlieha právnym predpisom sociálneho zabezpečenia členského štátu, v
ktorom nájomnú prácu vykonáva. Vylúčená je preto príležitosť určenia náležitého práva pre tento právny
vzťah, ako je uvedené v norme týkajúcej sa koordinácie systémov sociálneho zabezpečenia. Pomer

sociálneho zabezpečenia sa riadi podľa miesta pracoviska - lex loci laboris. Tento zákon podľa zásady
koordinácie, ktorá je opakom harmonizácie národných systémov zavedením pojmov a inštitúcií EÚ -
priradená je klasifikácia pracovníka ako zamestnanca v zmysle nariadenia č. 883/2004 Z.z.. Založenie
žalovaného na rozhodnutí ZUS ako poľského orgánu miesta bydliska žalobcu nie je v súlade s platnými
predpismi Európskej únie, pretože ZUS je oprávnený iba uviesť platné právne predpisy v súlade s čl. 13

ods. 3 nariadenia č. 883/2004, čiže s právnymi slovenskými predpismi odo dňa uzatvorenia pracovnej
zmluvy. Poľský poisťovací orgán nemal právomoc posúdiť existenciu poistného vzťahu v právnom
zmysle. Toto posúdenie môže byť vykonané iba na základe označených kolíznou normou predpisov
miesta zamestnania a môže byť vykonané len orgánmi príslušných používať tieto pravidlá. Žalobca
teda podlieha právnym predpisom viac ako jednej krajiny a takýto výsledok je aj v rozpore s účelom

čl. 48 až 51 zmluvy o fungovaní Európskej únie, ktorá má zabezpečiť, aby zamestnanci v dôsledku
používania práva voľného pohybu, nestrácali dávky splatné im podľa právnych predpisov sociálneho
zabezpečenia členského štátu. Sociálna poisťovňa vykonala kontrolu zamestnávateľa žalobcu, ktorá
však bola vykonaná tendenčným spôsobom s cieľom vylúčenia žalobcu zo sociálneho zabezpečenia na
Slovensku. Sociálna poisťovňa nepožiadala spoločnosť, aby preukázala zamestnávateľovi, akékoľvek

dokumenty a je ťažké predvídať, aké požiadavky môže mať kontrolujúci orgán. Zamestnávateľ predložil
zamestnancom Sociálnej poisťovne dokumentáciu personálu žalobcu s prihliadnutím na správy z
vykonanej práce. Prácu vykonáva žalobca s príslušnou frekvenciou uvedenej v pracovnej zmluve podľa
vôle zamestnávateľa. Náplňou práce je kontaktovanie potenciálnych klientov, propagácia a prezentácia
činnosti zamestnávateľa a jeho zákazníkov. Nedôvodne žalovaný tvrdí, že práca nie je vykonávaná,

pretože zamestnanci v spoločnosti ADVERTON, s.r.o. neboli počas kontroly v sídle spoločnosti, pričom v
zmluve sa nevyžaduje od žalobcu, aby bol v sídle spoločnosti. Dokladom o vykonaní práce na Slovensku
sú štvrťročné výkazy o dokončení prác, ktoré sú odovzdávané zamestnávateľovi a ktorý zostáva ich
jediným disponentom. Pre zamestnávateľa potvrdením vykonávania prác je predloženie doplnených
podľa návodu štvrťročných výkazov, ktoré žalobkyňa systematicky predkladala spoločnosti. Pracovné

inštrukcie dostáva žalobca od svojho zamestnávateľa s príslušnými materiálmi potrebnými pre výkon
práce. Za prácu dostáva žalobca náležitú odmenu stanovenú v pracovnej zmluve na uvedený bankový
účet. S ohľadom na kontroly vykonávané u zamestnávateľa žalobca má tiež protokol o kontrole, ktorý
dodatočne potvrdzuje výkon práce a správne fungovanie spoločnosti a najímania zamestnancov v
súlade s platnými právnymi predpismi Slovenskej republiky. Tieto kontroly neodhalili žiadne nedostatky

a preto bolo zistené, že práca bola legálna a vykonaná a príspevky sú pravidelne platené. Námietky
zo strany žalovaného, že nebola práca vykonaná sú neopodstatnené, pretože žalobca má výkazy z
vykonanej práce, ako aj doklady o pobyte na Slovensku. Logické je teda uznanie, že v prípade, ak
je žalobca zamestnaný na Slovensku, má výkazy o vykonanej práci, potvrdenie o pobyte v hotely,
vtedy pobyt na Slovensku bol využitý pre skutočné vykonanie práce. Žalobca si je vedomý toho,

že veľa rovnakých spoločností vykonáva činnosti v rozpore s vnútroštátnymi právnymi predpismi.
Spoločnosť zamestnávateľa je však právne fungujúcou spoločnosťou, ktorá zadáva prácu, platí mzdy
a reguluje pohľadávky týkajúce sa príspevkov a daňovej povinnosti. Spoločnosť ADVERTON, s.r.o.
má sídlo na Slovensku už dva roky. V Čadci riadené jednou osobu predstavenstvo má kľúčovérozhodnutia pre riadenie a rozvoj spoločnosti rovnako aj uzatvára pracovné zmluvy so zamestnancami.
Majiteľ firmy rozhoduje o politických smeroch činností spoločnosti po konzultácii so slovenským
právnikom spoločnosti Miroslavom Šperkom zo spoločnosti ACARTUS so sídlom v Čadci, ktorá

vykonávaúčtovníctvoaprávneslužby.Administratívneaúčtovnédokladysúuloženévsídlespoločnosti.
Spoločnosť má bankový účet v banke CBD, pobočka Čadca, z tohto účtu sú realizované všetky
verejnoprávne záväzky spoločnosti. Žalovaný mylne uvádza, že trvalé bydlisko vlastníka spoločnosti má
nejaký význam v tomto prípade. Jedná sa o kapitálovú spoločnosť, nie o osobnú spoločnosť. Spoločnosť
ADVERTON, s.r.o. je ekonomicky efektívna a je to spojené s prenájmom a externej firmy, ktorá

podporuje spoločnosť. Preto spoločnosť nemusí zamestnávať svojich administratívnych pracovníkov.
Neexistujú žiadne predpisy, ktoré by vyžadovali držanie titulu vlastníctva spoločnosťou priestorov, v
ktorých pôsobí. Žalovaný sa dopustil diskriminácie poľských občanov pracujúcich na Slovensku ako
spolupracovníci žalobcu obdržali overené dokumenty A1 a vykonávanie práce v ich prípade nebolo nikdy
spochybňované. Z týchto dôvodov žalobca považoval žalobu za dôvodnú.

Žalovaný podal k žalobe vyjadrenie zo dňa 29.7.2014, pričom uviedol, že žalovaný nezdôvodnil výrok
rozhodnutia tým, že zamestnanci na území Slovenskej republiky vykonávajú tzv. marginálne činnosti
ako uvádza žalobca vo svojej žalobe. Takisto poukázal na to, že prihláška do poistenia nemôže
zakladať povinné sociálne poistenie a taktiež nemôže deklarovať vznik povinného sociálneho poistenia
v rozpore s koordinačnými nariadeniami Európskej únie. Takisto nesúhlasí s tvrdením, že by sa žalovaný

dopustil hrubej diskriminácie poľských občanov zamestnaných na území Slovenskej republiky. Tieto
tvrdenia sú neopodstatnené. Na základe schválených postupov pobočky Sociálnej poisťovne rozhoduje
o zániku sociálneho poistenia po skončení platnosti formulárov E101/PD A1, resp. o nevzniku povinného
sociálneho poistenia, ak nebolo definitívne rozhodnuté o uplatniteľnej legislatíve vo vzťahu ku všetkým
zamestnancombezrozdielunárodnosti,čištátnejpríslušnosti.Taktiežpoukázalnato,ženerozhodovalo

neplatnosti pracovnej zmluvy žalobcu, ale o povinnom nemocenskom poistení, povinnom dôchodkovom
poistení a povinnom poistení v nezamestnanosti žalobcu ako zamestnanca na území Slovenskej
republiky na základe jeho pracovnej zmluvy. Žalovaný sa stotožnil so zisteným skutkovým a právnym
stavom vo veci. Žiadal žalobu ako nedôvodnú zamietnuť.

Pribratý účastník konania sa k žalobe vyjadril písomne, podaním doručeným súdu dňa 28.10.2014.
Pribratý účastník konania žiada zrušiť rozhodnutie žalovaného, pričom poukazuje na to, že vznesené
námietky sú dôvodné, pričom bolo porušených množstvo predpisov zákona o Európskej únii a neboli
prešetrené námietky voči napadnutému rozhodnutiu. Vo veci žalobcu kľúčovou okolnosťou je, že
vždy vykonáva prácu na základe pracovnej zmluvy na území Slovenska. Poukázal na to, že práca

žalobcu je objednávaná na základe písomného zadania na vykonanie práce. Zamestnanci majú
bezvýhradnú povinnosť raz v roku sa zúčastniť na trojtýždňovej pracovnej ceste, ktorá je organizovaná
prostredníctvom účastníka konania. V ostatných mesiacoch môže žalobca cestovať na pracovisko
samostatne. Počas výjazdu sa zamestnanci zúčastňujú na potrebných školeniach a súčasne sú
im predkladané ciele a predpoklady zamestnávateľa na nadchádzajúci kalendárny rok. Spoločnosť

má k dispozícii dokumenty z pracovných ciest v podobe prepravných listov, listiny zamestnancov
nahlásenýchdokomerčnéhopoistenia,ktorézabezpečujeochranuichživotaazdraviapočascestovania
a pobytu v zahraničí, prihlasovacie karty potvrdzujúce pobyt v hotely a taktiež správy z vykonanej
práce. Jednotliví pracovníci majú relevantné dôkazy v podobe bilingov za medzinárodné rozhovory, či
pokladničné doklady za zakúpené tovary a služby. Rovnako spoločnosť aj zamestnanci majú k dispozícii

potvrdenia mesačných prevodov mzdy za vykonanú prácu v prospech spoločnosti na svoj bankový
účet, ktorého číslo uvádzajú v obsahu pracovnej zmluvy. Spoločnosť platí všetky pohľadávky spojené
so zamestnávaním žalobcu. Žalobca má povinnosť podávať štvrťročné správy o vykonávaní práce,
pričom žalobca si plní všetky povinnosti a predložil všetky správy z vykonanej práce. Za vykonanú prácu
žalobca dostáva patričnú mzdu, ktorá je uvedená v zmluve na svoj bankový účet. Registračným sídlom

spoločnosti je adresa Čadca, Palárikova 76, kde si spoločnosť prenajíma priestory na vykonávanie
podnikateľskej činnosti. V sídle spoločnosti je skladovaná účtovná a personálna dokumentácia. Na
administratívnu činnosť účastníka konania bola získaná vonkajšia firma, ktorá navrhla veľmi atraktívnu
sadzbu za každého zamestnanca zamestnaného prostredníctvom spoločnosti vo výške 4,33 eur na
osobu. Matematický výpočet určil, že pre účastníka konania je ekonomickejším a niekoľkokrát lacnejším

riešením využívať outsourcing účtovných a personálnych služieb a zamestnávať vonkajšiu kanceláriu,
ktorá sa bude starať o spoločnosť. Práca žalobcu nepredstavuje marginálnu prácu, keďže zaberá viac
ako 5% času venovaného na podnikateľskú činnosť. Vzhľadom k tomu žiadal, aby sa súd priklonil k
žalobe žalobcu a rozhodnutie zrušil.Krajský súd v Žiline v predmetnej veci rozhodol rozsudkom bez nariadenia súdneho pojednávania pri
aplikácii § 250f ods. 1 a 2 O.s.p.. Žalobca, žalovaný správny orgán a pribratý účastník konania boli

vyzvaní výzvou, aby sa v lehote 15 dní od doručenia výzvy vyjadrili, či súhlasia s prejednaním veci bez
nariadenia pojednávania s pripojením, že ak sa v stanovenej lehote nevyjadria, bude sa predpokladať,
že k prejednaniu veci bez nariadenia pojednávania nemajú námietky. Žalobca uvedenú výzvu prevzal
dňa 01.07.2014. V stanovenej lehote 15 dní sa nevyjadril. Žalovaný správny orgán vyjadril súhlas s
prejednaním veci bez nariadenia pojednávania - č.l. 81 súdneho spisu. Pribratý účastník konania prevzal

predmetnú výzvu dňa 01.12.2014 a v stanovenej lehote 15 dní od doručenia výzvy sa nevyjadril, preto
súd mal za to, že sú splnené podmienky pre aplikáciu § 250f ods. 1 a 2 O.s.p. a o veci rozhodol
rozsudkom bez nariadenia pojednávania.

Krajský súd v Žiline preskúmal napadnuté rozhodnutie žalovaného a po vykonanom dokazovaní dospel
k záveru, že žaloba nie je dôvodná, pri aplikácii § 250j ods. 1 O.s.p. žalobu zamietol, a to z nasledovných

dôvodov:

Podľa Nariadenia (ES) Európskeho parlamentu a Rady 883/2004 z 29.04.2004 o koordinácii systémov
sociálneho zabezpečenia (ďalej len „nariadenie 883/2004“, „základné nariadenie“) čl. 13: Vykonávanie
činnosti v dvoch alebo viacerých členských štátoch - (3) - „Osoba, ktorá zvyčajne vykonáva činnosť ako

zamestnaná osoba a činnosť ako samostatne zárobkovo činná osoba v odlišných členských štátoch,
podlieha právnym predpisom členského štátu, v ktorom vykonáva činnosť ako zamestnanec alebo ak
vykonáva takúto činnosť v dvoch alebo viacerých členských štátoch, právnym predpisom určeným v
súlade s ods. 1.“

Podľa Nariadenia (ES) Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 zo 16.09.2009 (ďalej len
„vykonávacie nariadenie“), ktorým sa stanovuje postup vykonávania Nariadenia (ES) č. 883/2004 o
koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia - čl. 14 týkajúceho sa spresnenia čl. 12 a 13 základného
nariadenia, bod 5a - „Na účely uplatňovania hlavy druhej základného nariadenia sa pod pojmom
„registrované sídlo alebo miesto podnikania“ rozumie registrované sídlo alebo miesto podnikania, v

ktorom sa prijímajú zásadné rozhodnutia podniku a vykonávajú funkcie jeho ústrednej správ.“
bod 5b - „Na účely určenia uplatniteľných právnych predpisov podľa čl. 13 základného nariadenia sa
zanedbateľné činnosti neberú do úvahy. Čl. 16 vykonávacieho nariadenia sa uplatňuje na všetky prípady
podľa tohto článku.

Podľa čl. 11 (1) základného nariadenia (hlava II - určenie príslušnosti právnych predpisov) - všeobecné
pravidlá, osoby na ktoré sa toto nariadenie vzťahuje podliehajú právnym predpisom len jedného
členského štátu. Tieto právne predpisy sa určia v súlade s touto hlavou.

Podľa čl. 16 vykonávacieho nariadenia (1) - „Osoba, ktorá vykonáva činnosti v dvoch alebo vo viacerých

členských štátoch, informuje o tejto skutočnosti inštitúciu určenú príslušným úradom členského štátu v
mieste bydliska.“
Podľa čl. 16 (2) - „Určená inštitúcia členského štátu bydliska bezodkladne určí uplatniteľné právne
predpisy, ktoré sa na dotknutú osobu uplatňujú so zreteľom na čl. 13 základného nariadenia, čl. 14
vykonávacieho nariadenia. Toto určenie sa považuje za predbežné. Inštitúcia informuje o predbežnom

určeníuplatniteľnýchprávnychpredpisovurčenejinštitúciekaždéhočlenskéhoštátu,vktoromsačinnosť
vykonáva.“
Pod čl. 16 (3) - „Predbežné určenie uplatniteľných právnych predpisov, ako sa stanovuje v ods. 2,
sa stáva definitívnym do dvoch mesiacov odo dňa, keď boli inštitúcie určené príslušnými orgánmi
dotknutých členských štátov o ňom informované v súlade s ods. 2, ak už uplatniteľné právne predpisy

neboli definitívne určené na základe ods. 4, alebo najmenej jedna dotknutá inštitúcia neinformovala
inštitúciu určenú príslušným úradom členského štátu bydliska do konca tejto dvojmesačnej lehoty o tom,
že nemôže prijať toto určenie alebo že zaujala k tejto veci odlišné stanovisko.“
Podľa čl. 16 (4) - „Ak existuje neistota vo veci určenia uplatniteľných právnych predpisov, v dôsledku
ktorej je potrebné, aby inštitúcie alebo úrady dvoch alebo viacerých členských štátov na požiadanie

jednej alebo viacerých inštitúcií určených príslušnými úradmi dotknutých členských štátov alebo
samotných úradov navzájom rokovali, určia sa právne predpisy uplatniteľné na dotknutú osobu
vzájomnou dohodu a so zreteľom na čl. 13 základného nariadenia a príslušné ustanovenia čl. 14
vykonávacieho nariadenia.“Podľa čl. 16 (5) - „Príslušná inštitúcia členského štátu, ktorého právne predpisy boli predbežne alebo
definitívne určené za uplatniteľné, to bezodkladne oznámi dotknutej osobe.“

Podľa rozhodnutia č. H5 z 18.03.2010 o spolupráci v boji proti podvodom a omylom v rámci Nariadenia
Rady (ES) č. 883/2004 a Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 o koordinácii systémov
sociálneho zabezpečenia, Správna komisia pre koordináciu systémov sociálneho zabezpečenia v bode
7 ustanovila (2010/C 149/03) čl. 5 ods. 3 nariadenia (ES) 987/2009) umožňuje, aby príslušná inštitúcia
v prípade pochybností požiadala inštitúciu v mieste pobytu alebo bydliska o overenie informácií, ktoré

poskytla príslušná osoba alebo platnosti dokumentu.

Podľa § 6 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z.z. v znení neskorších predpisov, poistenec podľa tohto zákona je
fyzická osoba, ktorá je nemocensky poistená, dôchodkovo poistená alebo poistená v nezamestnanosti
podľa tohto zákona.

Podľa § 20 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z.z. v znení účinnom do 31.12.2012, povinné nemocenské
poistenie, povinné dôchodkové poistenie a povinné poistenie v nezamestnanosti zamestnanca
uvedeného v § 4 ods. 1 vzniká odo dňa právneho vzťahu, ktorý zakladá právo na príjem uvedený v § 3
ods. 1 pís. a) a ods. 2a 3, zaniká dňom zániku tohto právneho vzťahu

Pravidlá určujúce príslušnosť k systému sociálneho zabezpečenia osôb vykonávajúcich činnosť v
štátoch Európskej únie upravujú koordinačné nariadenia, Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady
(ES) č. 883/2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia a jeho vykonávacie nariadenie č.
987/2009. Uplatniteľná legislatíva sa v jednotlivých situáciách určuje na základe osobitných pravidiel,
ktoré zabezpečujú, aby osoby pohybujúce sa v rámci európskych krajín z dôvodu výkonu zárobkovej

činnosti boli pokryté systémom sociálneho zabezpečenia len jedného členského štátu a zároveň
vylučujú, aby nepodliehali systému žiadneho členského štátu, prípadne, aby sa na nich vzťahovali
systémy dvoch alebo viacerých členských štátov z dôvodu bydliska a zárobkovej činnosti. Tieto
pravidlá majú výhradný účinok a tak neumožňujú pracovníkom, aby si mohli vyberať výhodnejšie
systémy sociálneho zabezpečenia alebo, aby počas výkonu zárobkovej činnosti v inom členskom

štáte ostali poistení v štáte bydliska. Je možné, že výsledkom uplatnenia pravidiel budú pracovníci
pokrytí systémom sociálneho zabezpečenia s menej výhodnými podmienkami, aké sú v štáte ich
bydliska, sídla zamestnávateľa, či štátu, v ktorom je samostatne zárobkovo činná osoba (ďalej len
„SZČO“) usadená. Uplatniteľná legislatíva sa vzťahuje na celú oblasť sociálneho zabezpečenia, t.j.
na sociálne poistenie (nemocenské poistenie, dôchodkové poistenie, poistenie v nezamestnanosti,

úrazové poistenie, garančné poistenie) a verejné zdravotné poistenie. Príslušnosť k systému sociálneho
zabezpečenia sa potvrdzuje prenosným dokumentom (PD A1 - potvrdenie o právnych predpisoch
sociálneho zabezpečenia), ktoré sa vzťahujú na držiteľa. A1 zároveň oslobodzuje klienta od povinnosti
platiť príspevky na sociálne zabezpečenie v inom členskom štáte, v ktorom vykonáva činnosť, či už
dočasne z dôvodu vyslania alebo zvyčajne pri súbežne vykonávajúcich činnostiach zamestnanca alebo

samostatne zárobkovo činnej osoby. A1 je pre všetky členské štáty záväzný až do doby, kým nebol
vyhlásený za zrušený alebo neplatný. A1 nie je pracovné povolenie ani nenahrádza žiadne iné povolenie
na výkon zárobkovej činnosti. Nevystavenie A1 z dôvodu nevyslania neznamená, že zamestnanec
(SZČO)nemôžuvykonávaťzárobkovúčinnosťnaúzemíinéhočlenskéhoštátu.Akjeosobazamestnaná
alebo SZČO len v jednom členskom štáte, podlieha právnym predpisom sociálneho zabezpečenia štátu,

v ktorom činnosť vykonáva aj napriek tomu, že sa jej bydlisko, či sídlo zamestnávateľa nachádzajú v
inom členskom štáte. V takých prípadoch sa A1 nevystavuje. Výnimkou zo všeobecnej zásady je inštitút
vyslania, ktorý môžu uplatniť zamestnávateľ aj SZČO po splnení stanovených podmienok.

Od vyslania sa odlišujú situácie, kedy osoba zvyčajne vykonáva činnosť ako zamestnaná alebo SZČO v

dvoch alebo viacerých členských štátoch. Osoba, ktorá má bydlisko na Slovensku podlieha slovenskej
legislatíve:
a) ak zvyčajne vykonáva činnosť ako zamestnanec alebo ako osoba samostatne zárobkovo činná v
dvoch alebo viacerých členských štátoch, ak podstatnú časť svojej činnosti vykonáva v štáte bydliska
na Slovensku,

b) nevykonáva podstatnú časť svojej činnosti v štáte bydliska na Slovensku a zamestnávateľ má
registrované sídlo alebo miesto podnikania na Slovensku,
c) zamestnáva ju viacero zamestnávateľov, ktorých registrované sídlo alebo miesto podnikania sa
nachádza v odlišných členských štátoch (účinnosť od 27.06.2012),d) je súčasne zamestnaná na Slovensku a samostatne zárobkovo činná osoba v inom členskom štáte.

Od 28.06.2012 nadobudlo účinnosť Nariadenie (ES) č. 465/2012, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie

(ES) 883/2004 a uplatniteľnú legislatívu v prípade súbežného výkonu zamestnania v dvoch alebo
viacerých členských štátoch upravuje podrobnejšie. Pri súbežnom zamestnaní v dvoch členských
štátoch pre zamestnávateľov s registrovanými sídlami alebo miestami podnikania v odlišných štátoch sa
skúma podmienka podstatného výkonu činnosti zamestnanca v jednotlivých členských štátoch. SZČO
zvyčajne vykonávajúca činnosť v dvoch alebo viacerých členských štátoch, podlieha legislatíve štátu,

v ktorom sa nachádza centrum jej záujmu, ak nemá bydlisko v jednom z členských štátov, v ktorých
vykonáva podstatnú časť svojej činnosti.

Takéto osoby oznamujú svoju situáciu inštitúcii štátu bydliska, ktorá určí uplatniteľnosť právnych
predpisov len jedného členského štátu. Toto určenie je predbežné a definitívne sa stane do dvoch
mesiacov za predpokladu, že inštitúcia, resp. inštitúcie členských štátov, v ktorých osoba činnosť

vykonáva, nezaujmú k situácii dotknutej osoby odlišné stanovisko.

Podľa názoru krajského súdu, aplikovať nariadenie (ES) Európskeho parlamentu a Rady č. 883/2004 z
29.04.2004 (ďalej len „základné nariadenie“) a jeho čl. 11 (1) vo väzbe na čl. 13 ods. 3 ako aj nariadenie
EurópskehoparlamentuaRady(ES)č.987/2009zodňa16.09.2009(ďalejlen„vykonávacienariadenie“)

a čl. 14 - 16 je možné iba v prípade, keď osoba vykonáva činnosť zamestnanca ako aj činnosť
SZČO v dvoch členských štátoch. V posudzovanej veci žalobca vykonáva SZČO v Poľskej republike
(čo nebolo v konaní sporné), z vykonaného dokazovania v správnom konaní nebolo preukázané, že
by reálne, fakticky žalobca vykonával činnosť zamestnanca u zamestnávateľa ADVERTON, s.r.o., so
sídlom Palárikova 76, Čadca (ďalej len „zamestnávateľ“, „označený zamestnávateľ“), ktorého miesto

podnikania resp. sídlo bolo na území SR.

Žalovaný v napadnutom rozhodnutí konštatuje, že kontrolou so zameraním na preverenie reálneho
výkonu činnosti zamestnancov na území Slovenskej republiky v období od 01.03.2012 do 26.02.2013
vykonala od 26.02.2013 do 07.03.2013 Sociálna poisťovňa, pobočka Čadca. Bolo zistené, že

zamestnávateľ na uvedenej adrese samostatnú kanceláriu nemá, dňa 26.02.2013 sa na uvedenej
adrese nenachádzal žiadny zamestnanec, ani konateľ spoločnosti. Dňa 05.03.2013, vtedy bola
vykonaná opätovná kontrola na adrese spoločnosti sa nachádzali p. Kamil N., konateľ spoločnosti a p.
A. X., splnomocnený konať za spoločnosť ADVERTON, s.r.o.. V rámci kontroly bolo zistené, že doklady
zamestnávateľa sa nachádzajú na adrese Palárikova 76. Pracovné zmluvy sú so zamestnancami

uzatvárané do 28.06.2012 na štyri hodiny mesačne, po tomto dátume na 10 hodín mesačne, pričom
všetci zamestnanci spoločnosti roznášajú letáky na požiadanie poľských firiem po rôznych mestách
na území Slovenskej republiky. Zamestnávateľ zadáva prácu zamestnancom telefonicky, e-mailom,
alebo prostredníctvom pošty. Žalovaný konštatoval, že sa nepodarilo preukázať reálny výkon činnosti
zamestnancov zamestnávateľa na území Slovenskej republiky, ani splnenie podmienok na určenie

miesta podnikania. Žalovaný, resp. zamestnávateľ síce predložil formálne doklady ako sú pracovná
zmluva, mzdové listy, výplatné pásky, evidencia dochádzky, nepredložil však doklady preukazujúce
reálny výkon práce zamestnanca na určenom mieste, v určený deň, ako napr. vyúčtovanie cestovných
nákladov alebo cestovné príkazy, z ktorých by bolo zrejmé, že zamestnanec vykonával prácu na
určenom mieste. Žalovaný vyhodnotil firemné pečiatky slovenských podnikov, resp. vizitky tak, že

dokazujú existenciu podnikateľských subjektov v mieste, kde mal zamestnanec účastníka konania podľa
ním predložených štvrťročných správ o vykonaní prác, vykonávať činnosť, avšak aj tieto doklady je
možné na účely preverenia predmetné kontroly považovať za nedostatočné. Uvedené skutočnosti boli
obsiahnuté v správe o kontrole č. 34103-2/2013-CA.

Podľa názoru Krajského súdu v Žiline žalobca v danom prípade nepreukázal reálny výkon činnosti
zamestnanca u označeného zamestnávateľa. Ani dokladmi v rámci správneho konania, resp. dokladmi
pripojenými v žalobe - štvrťročné správy o vykonaní prác opatrené vizitkami a pečiatkami firiem,
tieto súd vyhodnotil ako nekonkrétne, z hľadiska miesta vykonania prác, ako aj rozsahu prác. Miesto
vykonania prác je uvedené len ako Košice, Svidník, nie je v nich uvedený konkrétny rozsah prác,

ktoré sa mali v uvedených firmách, ktorých vizitky resp. pečiatky sú súčasťou fotokópii štvrťročných
prác, realizovať. Navyše označené doklady, ktoré žalobca doložil k žalobe - potvrdenia úhrady, výpisy
z účtu nepreukazujú skutočnosť reálneho výkonu pracovnej činnosti žalobcu na území SR. Záznamz výkonu inšpekcie práce nesúvisel ani podľa názoru súdu s prešetrovaním reálneho výkonu činnosti
zamestnancov označeného zamestnávateľa.

Ani z týchto listinných dôkazov, podľa názoru krajského súdu, žalobca nepreukázal konkrétne
vykonávanie prác podľa pracovnej zmluvy na základe ktorej mal vykonať práce promotéra služieb
a produktov poskytovaných zamestnávateľom alebo klientmi zamestnávateľa. Promotér (z anglického
promotion - podpora, propagácia značiek, výrobkov, akcií a ďalších) je osoba, ktorej úlohou je
zviditeľniť určitý produkt, značku alebo službu a učiniť ich pre zákazníkov atraktívnejšie a viditeľnejšie,

často má podporiť ich predaj a v neposlednej rade zvýšiť prestíž a všeobecné povedomie o
samotnej značke či už výrobku alebo služby. Práca zamestnanca bola definovaná v pracovnej zmluve
ako kontakt s potencionálnymi klientami zamestnávateľa a jeho klientov, prezentácia a propagácia
činnosti zamestnávateľa a jeho klientov, zabezpečenie písomných študijných podkladov, materiálov a
technického vybavenia pre realizáciu a priebeh internetových školení .Úlohou promotéra nemôže byť
len fyzické odovzdávanie vizitiek resp. letákov rôznych firiem, bez ďalšieho. Ani predložené doklady v

konaní pred súdom nepreukázali realizáciu pracovnej náplne obsiahnutej v pracovnej zmluve, ktorú mal
žalobca vykonávať od 1.9.2012 na území SR.

Krajský súd dospel k záveru, že neboli splnené zákonné predpoklady pre aplikáciu základného
nariadenia - čl. 13 (3), nakoľko nebol preukázaný reálny súbeh činností žalobcu ako SZČO na území

Poľskej republiky a zamestnanca na území SR, keď nebolo preukázané, že žalobca vykonáva činnosť
ako zamestnaná osoba a činnosť ako samostatne zárobkovo činná osoba v odlišných členských štátoch
tak, ako predpokladá čl. 13 (3) základného nariadenia. Uvedené ustanovenia základného nariadenia
predpokladajú skutočný, existujúci súbeh dvoch činností (zamestnanie a SZČO vykonávané v odlišných
členských štátoch), len táto skutočnosť môže zakladať postup podľa základného nariadenia (čl. 13 (3)) a

aplikáciu uplatniteľných právnych predpisov príslušného členského štátu (hlava II čl. 16 vykonávacieho
nariadenia).

Tak žalobca ako aj jeho zamestnávateľ, ktorí boli účastníkmi správneho konania, ktorým sa doručovali
napadnuté rozhodnutia žalovaného a prvostupňového správneho orgánu, v konaní neuniesli dôkazné

bremeno a neprodukovali dôkazy, ktoré by spochybnili závery žalovaného a prvostupňového správneho
orgánu, závery správy o kontrole, ktorá bola jedným z podkladov pre rozhodnutie žalovaného. Dôkazy,
ktoré žalobca produkoval v žalobe a aj v správnom konaní nepreukazujú skutočnosť, že by reálne, v
súlade s dohodnutými pracovnými podmienkami, pre označeného zamestnávateľa od 1.9.2012 žalobca
prácu reálne vykonával.

Potom záver prvostupňového správneho orgánu a žalovaného, že žalobcovi nevzniklo povinné
nemocenské poistenie, povinné dôchodkové poistenie a povinné poistenie v nezamestnanosti podľa
slovenskej legislatívy, je súladný so zákonom, nakoľko § 20 zákona č. 461/2003 Z.z. ako zákonnú
podmienku vzniku povinného poistenia predpokladá existenciu statusu žalobkyne ako zamestnanca v

pracovnom pomere. Takýto záver nie je v rozpore so skutočnosťou, že žalobkyni bol vydaný registračný
list - prihláška FO do Sociálnej poisťovne, v ktorej bola označená identifikačnými údajmi a bol označený
aj jej zamestnávateľ REPRUF, s.r.o, Čadca. Podanie a registrácia prihlášky však nie je dôkazom o
skutočnom (reálnom) vzniku pracovného pomeru žalobkyne u zamestnávateľa.

Tento záver vyplýva aj z ustanovení § 15 ods. 1 písm. a), § 19 ods. 1, § 14 ods. 1 písm. a) zákona
č 461/2003 Z.z., ktoré upravujú podmienky dôchodkového poistenia, poistenia v nezamestnanosti
a povinného nemocenského poistenia, ktorých zákonným predpokladom pre priznanie je existencia
statusu zamestnanca, ktorý žalobkyňa v konaní nepreukázala.

Žalobca v správnom konaní, ani dôkazmi, ktoré pripojil k podanej žalobe nepreukázal, že od uzavretia
pracovnej zmluvy dňa 1.9.2012 vykonával u označeného zamestnávateľa konkrétny dojednaný druh
práce - promotéra služieb a produktov poskytovaných zamestnávateľom alebo klientmi zamestnávateľa.
Neuviedol skutkové tvrdenia a relevantné dôkazy, ktorými by skutočný rozsah konkrétnych prác za
konkrétneobdobieod1.9.2012,preukázal.Pretokrajskýsúdkonštatuje,žežalobcavkonaníbolpovinný

uniesť bremeno tvrdení a dôkazné bremeno a bol spôsobilý vymedzením skutkových tvrdení a dôkazmi
preukázať, aký konkrétny rozsah prác od 1.9.2012 pre zamestnávateľa v súlade s dohodnutým druhom
práce podľa pracovnej zmluvy vykonával. Preto neobstojí tvrdenie žalobcu v podanej žalobe, že je
poškodený na svojich právach. Žalobca mohol skutkovým vymedzením uviesť, ktoré konkrétne práce oduzavretia pracovnej zmluvy pre zamestnávateľa vykonával, v ktorých firmách, aké konkrétne produkty,
služby prezentoval, propagoval, s ktorými osobami jednal a pod., ktoré by rozsah ním vykonaných prác
pre zamestnávateľa, potvrdili.

Keďže bolo preukázané, že žalobca vykonáva samostatne zárobkovú činnosť v členskom štáte - v
Poľskejrepublikeanevykonávačinnosťzamestnancauzamestnávateľasmiestompodnikanianaúzemí
SR, podlieha výlučne právnym predpisom členského štátu, v ktorom vykonáva samostatne zárobkovú
činnosť (čl. 11 (3) základného nariadenia). Krajský súd konštatuje, že neboli splnené podmienky pre

aplikáciu čl. 13 (3) vo väzbe na čl. 11 (1) prvá veta základného nariadenia, nakoľko nebol preukázaný
reálny súbeh vykonávania činnosti žalobcu ako zamestnanca a SZČO v dvoch členských štátoch.

Krajský súd ďalej zdôrazňuje, že zákon č. 461/2003 Z.z. špecificky, na rozdiel od Správneho poriadku,
upravuje podmienky zastavenia konania, preto nebolo možné, podľa názoru krajského súdu, aplikovať
v postupe žalovaného ustanovenie § 30 ods. 1 písm. e) Správneho poriadku, lebo zákon č. 461/2003

Z.z. vylučuje aplikáciu Správneho poriadku a špecificky pre konanie podľa zákona č. 461/2003 Z.z.
upravuje spôsoby, kedy môže správny orgán konanie zastaviť. Podľa názoru krajského súdu, pokiaľ
žalovanýrozhodolmeritórneakonštatovalspolusprvostupňovýmrozhodnutím,žežalobkyniodurčitého
dátumu sociálne poistenie nevzniklo, tak tento výrok je súladný s procesným postupom, ktorý žalovaný
a prvostupňový správny orgán v súlade s platnou právnou úpravou mohol a bol povinný aplikovať.

Nedôvodné sú námietky žalobcu vo vzťahu k vykonávaniu činnosti zamestnancov na území SR, že
títo vykonávajú tzv. marginálne činnosti na území SR, nakoľko rozhodnutia správnych orgánov z týchto
skutočností vôbec nevychádzajú. Podľa názoru súdu v danom prípade nebolo potrebné sa zaoberať
ani skutočnosťami registrového sídla zamestnávateľa, keďže nebol preukázaný reálny súbeh dvoch

činností- zamestnanie a SZČO vykonávané v odlišných členských štátoch, tak ako to súd vyššie
zdôvodnil.

Krajský súd konštatuje, že napadnuté rozhodnutie žalovaného je súladné s ustanovením § 209 ods. 1
a nasl. zákona č. 461/2003 Z.z., vychádza zo spoľahlivo zisteného skutočného stavu veci a obsahuje

v súlade s cit. zákonom predpísané náležitosti.

Vzhľadom na uvedené krajský súd dospel k záveru, že žaloba nie je dôvodná, pri aplikácii § 250j ods.
1 O.s.p. žalobu zamietol.

O náhrade trov konania bolo rozhodnuté podľa § 250k ods. 1 prvá veta O.s.p. a contrario. Žalobca nemal
v konaní úspech, nevzniká mu preto právo na náhradu trov konania, súd mu preto náhradu trov konania
nepriznal.

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku je prípustné odvolanie do 15 dní odo dňa jeho doručenia prostredníctvom

Krajského súdu v Žiline na Najvyšší súd Slovenskej republiky v Bratislave, písomne v dvoch
vyhotoveniach.

Odvolanie musí spĺňať náležitosti ust. § 205 O.s.p.