Rozsudok ,
Potvrdené Rozhodnutie bolo vynesené dňa streda 8. január 2014

Súd: Okresný súd Bratislava I
Spisová značka: 12C/189/2011

Identifikačné číslo súdneho spisu: 1111244568
Dátum vydania rozhodnutia: 08. 01. 2014
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Beata Bizoňová

ECLI: ECLI:SK:OSBA1:2014:1111244568.2

ROZSUDOK V MENE

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Okresný súd Bratislava I v konaní pred samosudkyňou JUDr. Beatou Bizoňovou, v právnej veci

navrhovateľa: Belveder Development s.r.o., IČO: 36737305, Šoltésovej 14, Bratislava, zastúpený
advokátkou JUDr. Lenkou Takáčovou, Mariánska 1359/4, Bratislava, odporcovi: Slovenská republika
- Ministerstvo kultúry SR, Nám. SNP 33, Bratislava, o náhradu škody vo výške 4.388.568,75 EUR s
príslušenstvom, takto

r o z h o d o l :

Súd návrh z a m i e t a .

Odporcovi súd náhradu trov konania nepriznáva.

o d ô v o d n e n i e :

Navrhovateľ sa návrhom doručeným súdu dňa 230.12.2011 domáhal od odporcu zaplatenia

4.388.568,75EURspolusúrokomzomeškaniavovýške10%p.a.zosumyvovýške594.493,13EURza
obdobie od 16.12.2011 do zaplatenia a úrokom z omeškania vo výške 9,25 % p.a. zo sumy 4.388.568,75
EUR za obdobie od 7.6.2011 do zaplatenia, titulom náhrady škody za nezákonné rozhodnutie podľa
zákona č. 514/2004 Z.z.

Svoj návrh odôvodnili tým, že Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica, so sídlom Nám.SNP
19, Banská Bystrica, IČO: 00179086, mu zmluvou o postúpení pohľadávky zo dňa 7.12.2011, postúpila

žalovanú pohľadávku. Postúpenie pohľadávky oznámil odporcovi dňa 9.12.2011.
Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica v rokoch 2006 - 2008 realizovala 1. etapu
rozsiahlej obnovy a rekonštrukcie lokality Banská Bystrica - Kalvária - Urpín (ďalej len "Kalvária"), ktorá
predstavovala rekonštrukciu objektov kaplniek krížovej cesty a vrcholového kostolíka na T.. V čase
začatia tejto obnovy bola vlastníkom pozemkov tvoriacich lokalitu T. Rímskokatolícka cirkev, farnosť
Banská Bystrica - Katedrála sv. Františka Xaverského, so sídlom Nám. SNP 27, Banská Bystrica, IČO:
37966444. Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica a Rímskokatolícka cirkev, farnosť

BanskáBystrica-Katedrálasv.FrantiškaXaverského,uzavrelidňa30.6.2006vyhlásenieospoluprácipri
rekonštrukcii a obnove Banskobystrickej Kalvárie, ktorou prejavili vôľu postupovať vo všetkých úkonoch
a záležitostiach spojených s rekonštrukciou a obnovou Kalvárie spoločne, vo vzájomnej súčinnosti,
informovanosti, personálnom a finančnom prepojení. Územným plánom Mesta Banská Bystrica bola
lokalita G. kalváriou určená na polyfunkčnú zónu občianskej vybavenosti a bývania. K. 10.12.2007
uzavrela Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica s navrhovateľom Dohodu o spolupráci pri
rekonštrukcii a obnove Banskobystrickej Kalvári, ktorou sa dohodli na nasledovnom:

-navrhovateľ sa zaviazal, že najneskôr do 30.6.2008 poskytne Rímskokatolíckej cirkvi, Biskupstvo
Banská Bystrica podľa potreby finančné prostriedky určené na rekonštrukciu a rozvoj T. vo výške
minimálne 50.000.000,- Sk,- navrhovateľ vyhlásil, že má záujem nadobudnúť do vlastníctva pozemky nachádzajúce sa v lokalite
Kalvária vo výmere 27.000 m? za účelom výstavby polyfunkčnej zóny, súčasťou ktorej budú objekty
občianskej vybavenosti a bývania,

- Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica vyhlásila, že zabezpečí aby navrhovateľ mohol
nadobudnúť do vlastníctva pozemky minimálne vo výmere 27.000 m?,
- Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica a navrhovateľ sa dohodli, že do 3 dní odo
dňa doručenia písomnej výzvy navrhovateľa adresovanej Rímskokatolíckej cirkvi, Biskupstvo Banská
Bystrica, najneskôr však do 15 mesiacov odo dňa podpisu Dohody o spolupráci, t.j. do 10.3.2009,

bude uzavretá kúpna zmluva, na základe ktorej navrhovateľ nadobudne pozemky do vlastníctva za
nasledovných podmienok:
a) výmera pozemkov predávajúcich predmet kúpy bude minimálne vo výmere 27.000 m?,
b) kúpna cena bude predstavovať sumu vo výške 2.000,- Sk/m?,
c) pozemky nebudú zaťažené žiadnym právom tretej osoby, najmä záložným právom, vecným
bremenom, nájomným právom a pod.

d) aspoň časť pozemkov vo výmere minimálne 10.000 m? sa bude nachádzať na území, ktoré je v
zmysle Územného plánu Mesta Banská Bystrica určené ako polyfunkčná zóna občianskej vybavenosti
a bývania,
e) na pozemky resp. ich časť sa nebude vzťahovať žiadny režim ochrany podľa zákona č. 49/2002 Z.z.
o ochrane pamiatkového fondu, najmä nebude existovať žiadne právoplatné rozhodnutie, na základe

ktorého by boli pozemky resp. ich časť vyhlásené za súčasť kultúrnej pamiatky, pamiatkovej zóny, na
základe ktorého by boli pozemky, resp. ich časť vyhlásené za súčasť pamiatkovej rezervácie,
- Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica a navrhovateľ sa tiež dohodli, že ak nedôjde
k uzavretiu kúpnej zmluvy najneskôr do 10.3.2009, finančné prostriedky poskytnuté navrhovateľom
Rímskokatolíckej cirkvi, Biskupstvo Banská Bystrica budú predstavovať pôžičku pre Rímskokatolícku

cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica a tá bude povinná ich vrátiť s úrokom 10% p.a. počítaným odo dňa
ich poskytnutia až do dňa ich vrátenia navrhovateľovi,
- Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica a navrhovateľ sa tiež dohodli, že v prípade ak
navrhovateľ bude v budúcnosti predávať tretej osobe pozemky (resp. ich časť) alebo projekt po jeho
vybudovaní ako taký (resp. jeho časť - samostatné objekty a pozemky, ktoré budú súčasťou projektu),

bude povinný 50% z dohodnutého zisku (výnosy z predaja po odpočítaní všetkých preukázateľných
nákladov) poukázať Rímskokatolíckej cirkvi, Biskupstvo Banská Bystrica, a to spôsobom a vo forme, na
ktorej sa dohodnú v osobitnej dohode, ktorá bude uzavretá spoločne s kúpnou zmluvou.
Na základe Dohody o spolupráci navrhovateľ poskytol Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská
Bystrica a Rímskokatolíckej cirkvi, farnosť Banská Bystrica - Katedrála sv. Františka Xaverského

nasledovné finančné prostriedky:
-Rímskokatolíckej cirkvi, farnosť Banská Bystrica - Katedrála sv. Františka Xaverského zaplatil
navrhovateľ dňa 14.12.2007 sumu 10.000.000,- Sk, dňa 20.12.2007 sumu 20.000.000,- Sk, dňa
21.1.2008 sumu 10.000.000,- Sk,
- Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica zaplatil navrhovateľ dňa 31.5.2008 sumu

10.000.000,- Sk a 500.000,- Sk.
Kúpna cena pozemkov podľa Dohody o spolupráci predstavovala sumu minimálne vo výške
54.000.000,- Sk. Poskytnutá suma finančných prostriedkov zo strany navrhovateľa vo výške
12C 189/2011

50.500.000,- Sk sa v zmysle Dohody o spolupráci mala započítať s časťou kúpnej ceny z kúpnych zmlúv
predpokladaných v dohode o spolupráci, pričom Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica
by v prípade uzavretia kúpnych zmlúv mala nárok na doplatok zvyšku kúpnej ceny a to minimálne vo
výške 3.500.000,- Sk. Dňa 1.4.2008 bola na úradnej tabuli Mesta Banská Bystrica vyvesená verejná
vyhláška Pamiatkového úradu SR č. PÚ-08/70-5/2181/And-oznámenie o začatí správneho konania vo

vecivyhláseniaochrannéhopásmapamiatkovejrezervácieBanskáBystrica.Dopriestorunavrhovaného
ochranného pásma bola zahrnutá aj časť Banská Bystrica -Kalvária -Urpín. Dňa 7.10.2008 bolo na
úradnej tabuli Mesta Banská Bystrica vyvesené formou verejnej vyhlášky rozhodnutie Pamiatkového
úradu SR zo dňa 25.9.2008 č. PÚ-08/70-21/6722/And, ktorým sa podľa § 18 ods. 2 zákona č. 49/2002
Z.z. vyhlásilo ochranné pásmo pamiatkovej rezervácie Banská Bystrica a nehnuteľných kultúrnych

pamiatok evidovaných v Ústrednom zozname pamiatkového fondu SR, spolu 35 nehnuteľností. Vo
výroku rozhodnutia Pamiatkový úrad SR určil hranice ochranného pásma popisom hraničných bodov
i vyznačením na mapovom podklade. Súčasťou výrokovej časti bol i súpis parciel obranného pásma.
Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica sa voči tomuto rozhodnutiu odvolala. O odvolanírozhodol odporca dňa 18.12.2008 tak, že odvolanie zamietol a Rozhodnutie o vyhlásení ochranného
pásma potvrdil. Dňa 10.3.2009 uplynula v zmysle Dohody o spolupráci lehota na uzavretie kúpnej
zmluvy na prevod pozemkov na navrhovateľa. Avšak vzhľadom na podmienku uvedenú v Dohode o

spolupráci a existenciu právoplatného Rozhodnutia o vyhlásení ochranného pásma, ktoré zahŕňalo aj
predmetné pozemky do ochranného pásma a zavádzalo obmedzenie výstavby, k uzatvoreniu kúpnej
zmluvy nedošlo. Dňa 27.3.2009 podala Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica podľa § 247
a nasl. Občianskeho zákonníka žalobu o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia odporcu z 18.12.2008.
Krajský súd v Bratislave rozsudkom sp.zn. 3S 158/2009 zo dňa 1.12.2009 rozhodnutie odporcu zo dňa

18.12.2008 aj Rozhodnutie Pamiatkového úradu SR zo dňa 25.9.2008, z dôvodu nepreskúmateľnosti
a nezrozumiteľnosti, zrušil a podľa § 250j ods. 3 O.s.p. vec vrátil odporcovi na ďalšie konania. Vo
veci opätovne konal a rozhodol Pamiatkový úrad SR a rozhodnutím zo dňa 19.3.2010 opäť vyhlásil
ochranné pásmo Pamiatkovej rezervácie Banská Bystrica a nehnuteľných národných pamiatok. Na
odvolanie Rímskokatolíckej cirkvi, Biskupstvo Banská Bystrica, odporca dňa 30.6.2010 rozhodnutie
Pamiatkového úradu SR zo dňa 19.3.2010 zrušil.

Navrhovateľ rozhodnutie odporcu zo dňa 18.12.2008 a rozhodnutie Pamiatkový úrad SR zo dňa
25.9.2008, ktoré boli rozsudkom Krajského súdu v Bratislave sp.zn. 3S 158/2009 zo dňa 1.12.2009
zrušené, označil za nezákonné. Uviedol, že tieto nezákonné rozhodnutia mali za následok, že medzi
navrhovateľom a Rímskokatolíckou cirkvou, Biskupstvo Banská Bystrica v lehote do 10.3.2009
nedošlo k uzavretiu kúpnej zmluvy a Rímskokatolíckej cirkvi, Biskupstvo Banská Bystrica, vznikla

škoda minimálne vo výške žalovanej sumy, ako suma ktorú je povinná vrátiť vo výške 50.500.000,-
Sk t.j. 1.676.292,90 EUR (z ktorej k 15.12.2011 už vrátil 1.081.799,77 EUR), ako úrok z poskytnutých
finančných prostriedkov vo výške 10% odo dňa ich poskytnutia do dňa ich vrátenia, čo ku dňu
15.12.2011 predstavuje sumu 17.460.017,- Sk (579.566,56 EUR), ako časť kúpnej ceny za pozemky,
ktorú navrhovateľ Rímskokatolíckej cirkvi, Biskupstvo Banská Bystrica nedoplatí, minimálne vo výške

3.500.000,- Sk (116.178,72 EUR), ako ušlý zisk Rímskokatolíckej cirkvi, Biskupstvo Banská Bystrica z
Projektu na Kalvárii vo výške 50% podľa článku I, bod 8, Dohody o spolupráci, vo výške 60.750.000,-
Sk ( 2.016.530,57 EUR).
Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica v zmysle § 15 zákona č. 514/2003 Z.z. dňa 6.6.2011
a 22.9.2011 požiadala odporcu o predbežné prerokovanie tohto nároku na náhradu škody. Odporca jej

žiadosti nevyhovel.

Odporca žiadal návrh zamietnuť ako neopodstatnený. Namietal nedostatok aktívnej legitimácie
navrhovateľa v dôvodu, že v zmysle § 5 ods. 1 zákona č. 514/2004 Z.z. právo na náhradu škody
spôsobenej nezákonným rozhodnutím má len účastník konania, ktorému v dôsledku rozhodnutia

vydaného v takomto konaní škoda vznikla. Navrhovateľ však účastníkom konania, v ktorom malo
byť vydané nezákonné rozhodnutie, nebol. Aj o predbežné prerokovanie nároku na náhradu škody
podľa § 15 zákona č. 514/2003 Z.z. požiadala Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica.
Postúpenie pohľadávky na navrhovateľa označil preto za rozpor so zákonom č. 514/2003 Z.z. Namietal
tiež, že nie sú splnené podmienky pre priznanie uplatneného nároku v zmysle zákona č. 514/203

Z.z. Nárok na náhradu škody spôsobenej nezákonným rozhodnutím môže poškodený uplatniť len
vtedy, ak právoplatné rozhodnutie, ktorým bola spôsobená škody bolo pre nezákonnosť zrušené
príslušným orgánom. Vzhľadom na charakter záväzku Rímskokatolíckej cirkvi, Biskupstvo Banská
Bystrica (ktorý prejudikoval postup správneho orgánu sledujúceho verejný záujem) škoda nevznikla z
titulu právoplatného rozhodnutia odporcu, ale z titulu existencie neštandardne formulovaného záväzku

jednej zo zmluvných strán dohody, splnenie ktorého nemohla Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo
Banská Bystrica, záväzne ovplyvniť. Preto nie je daná ani podmienka príčinnej súvislosti medzi škodou
a nezákonným rozhodnutím. Neuznal ani výšku škody deklarovanú navrhovateľom. Bol toho názoru,
že Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica si na náklady navrhovateľa zrekonštruovala
Kalváriu bez toho, aby musela previesť pozemky, resp. vrátiť poskytnutú pôžičku, pretože túto povinnosť

v zmysle uplatneného žalobného návrhu prenáša na štát.

Súd vykonal vo veci dokazovanie listinnými dôkazmi: vyhlásením o spolupráci pri rekonštrukcii
a obnove Banskobystrickej Kalvárie zo dňa 30.6.2006, dohodou o spolupráci pri rekonštrukcii a
obnove Banskobystrickej Kalvárie zo dňa 10.12.2007, výpismi z účtu Rímskokatolíckej cirkvi farnosť

Banská Bystrica zo dňa 14.12.2007, 20.12.2007, 21.1.2008, výpismi z účtu Rímskokatolíckej cirkvi
Biskupstvo Banská Bystrica zo dňa 31.5.2008, verejnou vyhláškou Pamiatkového úradu SR č. PÚ -
08/70-5/2181/And zo dňa 25.3.2008, námietkami Rímskokatolíckej cirkvi Biskupstvo Banská Bystrica
zo dňa 30.4.2008, rozhodnutím Pamiatkového úradu SR č. PÚ - 08/70-21/6722/And zo dňa 25.9.2008,odvolaním Rímskokatolíckej cirkvi Biskupstvo Banská Bystrica zo dňa 29.10.2008, rozhodnutím
Ministerstva kultúry SR č. MK 4439/2008-51/18075 zo dňa 18.12.2008, žalobou Rímskokatolíckej
cirkvi Biskupstvo Banská Bystrica zo dňa 27.3.2009, rozsudkom Krajského súdu v Bratislave č.k.

3S 158/2009 - 83 zo dňa 1.12.2009, verejnou vyhláškou Pamiatkového úradu SR č. PÚ - 10/192
25/1588/And zo dňa 19.3.2010, odvolaním Rímskokatolíckej cirkvi Biskupstvo Banská Bystrica zo dňa
26.4.2010, rozhodnutím Ministerstva kultúry SR č. MK 1691/2010-51/9285 zo dňa 30.6.2010, žiadosťou
Rímskokatolíckej cirkvi Biskupstvo Banská Bystrica o predbežné prerokovanie nároku na náhradu
škody v zmysle § 15 zákona č. 514/2003 Z.z. zo dňa 2.6.2011 s jej doplnením zo dňa 22.9.2011,

oznámením navrhovateľa o výške ušlého zisku zo dňa 22.9.2011, oznámením o postúpení pohľadávky
zo dňa 7.12.2011 s podacím lístkom a doručenkou, listom odporcu zo dňa 15.12.2011 č. MK-333/2011
-10/17495, písomným vyjadrením odporcu zo dňa 2.2.2012, zmluvou o postúpení pohľadávky zo dňa
7.12.2011 a zistil nasledovný skutkový stav:

Navrhovateľ svoju aktívnu legitimáciu v konaní odvodzoval zo zmluvy o postúpení pohľadávky zo dňa

7.12.2011 uzavretej s Rímskokatolíckou cirkvou, Biskupstvo Banská
12C 189/2011

Bystrica, IČO: 00179086. Z uvedenej zmluvy súd zistil, že Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská
Bystrica, IČO: 00179086, ako postupca, postúpil navrhovateľovi, ako postupníkovi, pohľadávku - nárok

na náhradu škody voči Slovenskej republike - Ministerstvu kultúry SR vo výške 50.500.000,- SK =
1.676.292,90 EUR a vo výške ďalších nárokov 2.700.060,14 EUR, spolu vo výške 4.376.353,14 EUR,
tvoriacu obsah jeho žiadosti o predbežné prerokovania nároku na náhradu škody zo dňa 6.6.2011, s jej
doplnením zo dňa 22.9.2011, podľa zákona č. 514/2003 Z.z.

Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica, oznámením o postúpení pohľadávky zo dňa
7.12.2011, Ministerstvu kultúry SR oznámila postúpenie predmetnej pohľadávky. Oznámenie bolo
Ministerstvu kultúry SR doručené dňa 13.12.2011.

Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica, so sídlom Nám.SNP 19, Banská Bystrica, IČO:

00179086 a Rímskokatolícka cirkev, farnosť Banská Bystrica - Katedrála sv. Františka Xaverského,
so sídlom Nám. SNP 27, Banská Bystrica, IČO: 37966444, dňa 30.6.2006 podpísali vyhlásenie
o spolupráci pri rekonštrukcii a obnove Banskobystrickej Kalvárie. Z tohto vyhlásenia vyplýva, že
Farnosť je vlastníkom pozemkov nachádzajúcich sa na území Banskobystrickej Kalvárie, na ktorých
sa nachádzajú chátrajúce a zanedbané objekty Krížovej cesty a vzhľadom k tomu že Farnosť a

Biskupstvo majú spoločný záujem na obnove a rekonštrukcii objektov Krížovej cesty prejavili za
účelom operatívneho konania a naplnenia spoločného záujmu vôľu postupovať vo všetkých úkonoch
a záležitostiach spojených s rekonštrukciou a obnovou kalvárie spoločne, vo vzájomnej súčinnosti,
informovanosti a finančnom prepojení a to najmä:
- pri vypracovaní projektu stavby "T. hora - A. J. J.,

- pri podávaní žiadosti o vydanie povolenia k tejto stavbe na príslušný stavebný úrad a v konaní pred
stavebným úradom,
- pri novom zameraní pozemkov a pri rozhodovaní o vlastníckych vzťahoch k týmto pozemkom,
- pri úhrade všetkých finančných záväzkov vo vzťahu k dodávateľom plnení spojených s realizáciou
stavby,

- pri príjmaní akýchkoľvek plnení spojených s vlastníctvom pozemkov na T.,
- pri udeľovaní plných mocí zástupcom konajúcim v záležitostiach T.,
- pri prezentovaní zámeru rekonštrukcie a obnovy T. na verejnosti,
- pri tvorbe koncepcie duchovnej a občianskej starostlivosti o T.,
- a pri všetkých ďalších úkonoch a záležitostiach spojených s rekonštrukciou a obnovou T..

Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica, so sídlom Nám.SNP 19, Banská Bystrica, IČO:
00179086 a navrhovateľ dňa 10.12.2007 uzavreli Dohodu o spolupráci pri rekonštrukcii a obnove
Banskobystrickej Kalvárie. Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica uzavrela dohodu ako
realizátor stavby "Kalvánska hora - Urpín Banská Bystrica realizovanej na pozemkoch nachádzajúcich

sa v katastrálnom území Banská Bystrica, v lokalite banskobystrickej Kalvárie a vo vlastníctve ďalšieho
útvaru - Rímskokatolíckej cirkvi, farnosť Banská Bystrica - Katedrála sv. Františka Xaverského.
Navrhovateľ uzavrel dohodu ako developerska spoločnosť, ktorá má záujem podporiť rekonštrukciu
Kalvárie a zároveň sa spolu s Rímskokatolíckou cirkvou, Biskupstvo Banská Bystrica, podieľať naďalších etapách zveľaďovania Kalvárie. Predmetom dohody bo záväzok navrhovateľa najneskôr do
30.6.2008 poskytnúť Rímskokatolíckej cirkvi Biskupstvo Banská Bystrica podľa potreby finančné
prostriedky určené na rekonštrukciu a rozvoj kalvárie vo výške minimálne 50.000.000,- Sk, z čoho sumu

vo výške 30.000.000,- Sk poskytne najneskôr do 31.12.2007, na účet Biskupstva resp. Farnosti a to
spôsobom a vo forme na ktorej sa účastníci dohodnú.
Navrhovateľ v článku I, bod 2, vyhlásil, že má záujem nadobudnúť do vlastníctva pozemky nachádzajúce
sa v lokalite Kalvária, ktoré sú resp. budú vo vlastníctve Farnosti alebo Biskupstva, a to vo výmere
minimálne 27.000 m? za účelom výstavby polyfunkčnej zóny, súčasťou ktorej budú v súlade s platným

ÚzemnýmplánomMestaBanskáBystrica,objektyobčianskejvybavenostiabývania.Navrhovateľzobral
na vedomie, že v čase podpisu tejto dohody bola v platnom Územnom pláne Mesta Banská Bystrica
iba časť pozemkov o výmere nie menšej ako 10.000 m? určená na zastavanie ako polyfunkčná zóna
občianskej vybavenosti a bývania a na zvyšnú časť pozemkov bude potrebné požiadať Mesto Banská
Bystrica o zmenu územného plánu.
Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica v článku I, bod 3, vyhlásila, že zabezpečí, aby

navrhovateľ mohol v súlade s toto dohodou nadobudnúť do vlastníctva pozemky minimálne vo výmere
27.000 m?(článok I, bod 3).
Účastníci sa v článku I, bod 4 dohodli, že do 3 dní odo dňa doručenia písomnej výzvy navrhovateľa
adresovanej Rímskokatolíckej cirkvi, Biskupstvo Banská Bystrica, najneskôr však do 15 mesiaca odo
dňa podpisu, najneskôr do 10.3.2009, bude uzavretá kúpna zmluva na základe ktorej navrhovateľ

nadobudne pozemky do vlastníctva za nasledovných podmienok:
a) výmera pozemkov predstavujúcich predmet kúpy bude minimálne 27.000 m?,
b) kúpna cena bude predstavovať sumu vo výške 2.000,- Sk/m?,
c) pozemky nebudú zaťažené žiadnym právom tretej osoby, najmä záložným právom, vecným
bremenom, nájomným právom a pod.

d) aspoň časť pozemkov vo výmere 10.000 m? sa bude nachádzať na území, ktoré je v zmysle
platného Územného plánu Mesta Banská Bystrica určené ako polyfunkčná zóna občianskej vybavenosti
a bývania,
e) na pozemky resp. ich časť sa nebude vzťahovať žiadny režim ochrany podľa zákona č. 49/22002 Z.z.
o ochrane pamiatkového fondu, najmä nebude existovať žiadne právoplatné rozhodnutie, na základe

ktorého by boli pozemky resp. ich časť vyhlásené za súčasť kultúrnej pamiatky, pamiatkovej zóny alebo
ochranného pásma resp. nebude existovať nariadenie vlády, na základe ktorého by boli pozemky resp.
ich časť vyhasené za súčasť pamiatkovej rezervácie.
Účastníci sa tiež dohodli (článok I, bod 6), že ak nedôjde k uzavretiu kúpnej zmluvy v lehote uvedenej v
článku I, bod 4, finančné prostriedky poskytnuté navrhovateľom Biskupstvu budú predstavovať pôžičku

pre Biskupstvo, ktoré bude povinné požičané finančné prostriedky navrhovateľovi vrátiť s úrokom 10%
p.a. počítaným odo dňa ich poskytnutia, až do dňa ich vrátenia.

Z výpisov z účtu Rímskokatolíckej cirkvi farnosť Banská Bystrica zo dňa 14.12.2007, 20.12.2007
a 21.1.2008 súd zistil, že navrhovateľ mu v uvedené dni poskytol finančné prostriedky vo výške

10.000.000,- Sk, 20.000.000,- Sk a 10.000.000,- Sk.

Z výpisov z účtu Rímskokatolíckej cirkvi Biskupstvo Banská Bystrica zo dňa 31.5.2008 súd zistil, že
navrhovateľ mu poskytol finančné prostriedky vo výške 331.939,19 EUR a ako preddavok na kúpnu
zmluvu mu D. poskytol finančné prostriedky vo výške 16.596,96 EUR.

Pamiatkový úrad SR verejnou vyhláškou č. PÚ - 08/70-5/2181/And zo dňa 25.3.2008 oznámil začatie
správneho konania vo veci vyhlásenia ochranného pásma pamiatkovej
12C 189/2011

rezervácie Banská Bystrica a ochranného pásma nehnuteľných národných pamiatok. Prílohou vyhlášky
bol Návrh na vyhlásenie ochranného pásma pamiatkovej rezervácie Banská Bystrica a nehnuteľných
národných kultúrnych pamiatok, spracovaný Krajským pamiatkovým ústavom Banská Bystrica a
Pamiatkovým úradom SR v marci 2008, určený na nahliadnutie účastníkom konania.

Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica, podala dňa 30.4.2008 voči návrhu na vyhlásenia
ochranného pásma - Banská Bystrica - Kalvária - A., námietky.Pamiatkový úrad SR rozhodnutím č. PÚ - 08/70-21/6722/And zo dňa 25.9.2008 vyhlásil ochranné
pásmo Pamiatkovej rezervácie Banská Bystrica a nehnuteľných národných kultúrnych pamiatok.
Hranica ochranného pásma pamiatkovej rezervácie a nehnuteľných národných kultúrnych pamiatok

bola vyznačená na mapovom podklade, vytvorenom na základe vektorovej mapy k.ú. Banská Bystrica,
ktorú poskytla Správa katastra Banská Bystrica dňa 21.1.2008 elektronickou poštou, evidovanou
Pamiatkovým úradom pod č. PÚ - 08/70-2/817.

Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica, podala dňa 29.10.2008 proti rozhodnutiu

Pamiatkového úradu SR č. PÚ - 08/70-21/6722/And, odvolanie.

Ministerstvo kultúry SR rozhodnutím o odvolaní č. MK 4439/2008-51/18075 zo dňa 18.12.2008, zamietlo
odvolania Rímskokatolíckej cirkvi, Biskupstvo Banská Bystrica, Mesta Banská Bystrica, KK Company
s.r.o. a rozhodnutie Pamiatkového úradu SR č. PÚ - 08/70-21/6722/And zo dňa 25.9.2008 potvrdilo.

Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica, podala dňa 27.3.2009 žalobu o preskúmanie
zákonnosti rozhodnutia Ministerstvo kultúry SR č. MK 4439/2008-51/18075 zo dňa 18.12.2008.

Krajský súd v Bratislave rozsudkom č.k. 3S 158/2009 - 83 zo dňa 1.12.2009, právoplatným dňa 8.1.2010,
rozhodnutie Ministerstva kultúry SR č. MK 4439/2008-51/18075 zo dňa 18.12.2008 a rozhodnutie

Pamiatkového úradu SR rozhodnutím č. PÚ - 08/70-21/6722/And zo dňa 25.9.2008 zrušil podľa § 250j
ods. 3 O.s.p. a vec vrátil Ministerstvu kultúry SR na ďalšie konanie. Dôvodom pre toto rozhodnutie
bola skutočnosť, že súd bol toho názoru, že rozhodnutie správneho orgánu, ako orgánu prvého stupňa
a Ministerstva kultúry SR, sú v napadnutej časti nepreskúmateľné pre nezrozumiteľnosť a nedostatok
dôvodov.

PamiatkovýúradSRrozhodnutímč.PÚ-19225/1588/Andzodňa19.3.2010opätovnevyhlásilochranné
pásmo pamiatkovej rezervácie Banská Bystrica a nehnuteľných národných kultúrnych pamiatok a
vymedzil hranicu ochranného pásma pamiatkovej rezervácie a nehnuteľných národných kultúrnych
pamiatok.

Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica opätovne podala proti rozhodnutiu Pamiatkového
úradu SR č. PÚ - 192 25/1588/And, dňa 26.4.2010 odvolanie.

Ministerstvo kultúry SR rozhodnutím o odvolaní č. MK 1691/2010-51/9285 zo dňa 30.6.2010, zrušilo

rozhodnutie Pamiatkového úradu SR č. PÚ - 192 25/1588/And zo dňa 19.3.2010 z dôvodu, že dospelo
k záveru, že prvostupňový správny orgán v konaní nesprávne zohľadnil vzťahujúce sa ustanovenia §
18 zákona č. 49/2002 Z.z. a nepostupoval v zmysle §§ 46 a 47 správneho poriadku pri spracovaní
napadnutého rozhodnutia.

Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica žiadosťou o predbežné prerokovanie nároku na
náhradu škody v zmysle § 15 zákona č. 514/2003 Z.z,. zo dňa 2.6.2011, požiadala Ministerstvo kultúry
SR o náhradu škody z titulu nezákonného rozhodnutia o odvolaní č. MK 4439/2008-51/18075 zo dňa
18.12.2008, v spojení s nezákonným rozhodnutím o vyhlásení ochranného pásma Pamiatkového úradu
SR č. PÚ - 08/70-21/6722/And zo dňa 25.9.2008, vo výške minimálne 3.840.114,72 EUR.

Navrhovateľlistomzodňa22.9.2011Rímskokatolíckejcirkvi,BiskupstvoBanskáBystrica,oznámilvýšku
ušlého zisku na základe Dohody o spolupráci pri rekonštrukcii a obnove Banskobystrickej T.. Uviedol,
že do spoločného projektu na Banskobystrickej T. vstupoval ako developerská spoločnosť, pričom mal
možnosť predaja všetkých pozemkov investorovi, s ktorým mal uzavretú zmluvu o budúcej zmluve,

v ktorej boli dohodnuté rovnaké podmienky nadobudnutia pozemkov ako v článku I, bod 4, Dohody
o spolupráci, s výnimkou kúpnej ceny, ktorá bola v zmluve s investorom dohodnutá na 6.500,- Sk
za 1 m?, t.j. celkovo 175.500.000,- SK (27.000 m? x 6.500,- Sk) V zmysle článku I, bod 8, Dohody
o spolupráci by mu v prípade realizácie tohto predaja vznikol nárok na 50% z dosiahnutého zisku,
čo by predstavovalo sumu 60.750.000,- Sk (2.016.530,57 EUR) t.j. 50% zo sumy 121.500.000,- Sk

predstavujúcej rozdiel medzi kúpnou cenou dohodnutou v Zmluve s investorom (175.500.000,- Sk) a
kúpnou cenou dohodnutou v dohode o spolupráci (54.000.000,- Sk).Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica svoju žiadosťou o predbežné prerokovanie nároku
na náhradu škody zo dňa 2.6.2011, dňa 22.9.2011 doplnila tak, že škodu z titulu nezákonného
rozhodnutia vyčíslila na 4.376.353,14 EUR.

Dňa 13.12.2011 bolo Ministerstvu kultúry SR doručené oznámenie Rímskokatolíckej cirkvi, Biskupstvo
Banská Bystrica, o postúpení pohľadávky zo dňa 7.12.2011.

Ministerstvo kultúry SR listom, zo dňa 15.12.2011, č.MK-333/2011-10/17495, navrhovateľovi oznámilo,

že nárok na náhradu škody uplatnený Rímskokatolíckou cirkvou, Biskupstvo Banská Bystrica nespĺňa
kritéria, ktoré sú predpokladom vzniku zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú pri výkone verejnej
moci a preto tejto žiadosti nevyhovuje.

Podľa§3ods.1,2zákonač.514/2003Z.z.účinnéhovrozhodnomobdobí,štátzodpovedázapodmienok
ustanovených týmto zákonom za škodu, ktorá bola spôsobená orgánmi verejnej moci, okrem tretej časti

toho zákona, pri výkone verejnej moci
a) nezákonným rozhodnutím,
b) nezákonným zatknutím, zadržaním alebo iným pozbavením osobnej slobody,
c) rozhodnutím o treste, o ochrannom opatrení alebo rozhodnutím o väzbe, alebo
d) nesprávnym úradným postupom.

Zodpovednosti sa nemožno zbaviť.

Podľa § 5 ods. 1 zákon č. 514/2003 Z.z. právo na náhradu škody spôsobenej nezákonným rozhodnutím
má účastník konania, ktorému vznikla škoda v dôsledku rozhodnutia vydaného v tomto konaní.

12C 189/2011

Podľa § 6 ods. 1 zákon č. 514/2003 Z.z. ak tento zákon neustanovuje inak, právo na náhradu škody
spôsobenej nezákonným rozhodnutím možno uplatniť iba vtedy, ak právoplatné rozhodnutie, ktorým

bola škoda spôsobená, bolo zrušené alebo zmenené pre nezákonnosť príslušným orgánom. Súd ktorý
rozhoduje o náhrade škody, je viazaný rozhodnutím tohto orgánu.

Podľa § 17 ods. 1 zákon č. 514/2003 Z.z. účinného v rozhodnom období, sa uhrádza škoda a ušlý zisk.
V predmetnom konaní sa navrhovateľ domáhal od odporcu zaplatenia škody vo výške 4.388.568,75

EUR s príslušenstvom, v zmysle zákona č. 514/2003 Z.z., z titulu nezákonného rozhodnutia.
Za nezákonné rozhodnutie označil rozhodnutie Pamiatkového úradu SR zo dňa 25.9.2008 č.
PÚ-08/70-21/6722/And a rozhodnutie o odvolaní Ministerstva kultúry SR zo dňa 18.12.2008 č. MK
4439/2008-51/18075, ktoré obe boli zrušené rozsudkom Krajského súdu v Bratislave č.k. 3S 158/2009
- 83 zo dňa 1.12.2009, právoplatným dňa 8.1.2010. Navrhovateľ nebol účastníkom konania v ktorom

došlo k vydaniu uvedených rozhodnutí. Súd preto v konaní v prvom rade skúmal odporcom namietaný
nedostatok aktívnej legitimácie navrhovateľa. Je pravdou, že zmysle §5 ods. 1 zákona č. 514/2004
Z.z. právo na náhradu škody spôsobenej nezákonným rozhodnutím má len účastník konania, ktorému
v dôsledku rozhodnutia vydaného v takomto konaní škoda vznikla. Takto vzniknutá škoda je však
majetkovým právom, ktoré podľa názoru súdu možno postúpiť v zmysle § 524 Občianskeho zákonníka,

čo vyplýva aj s platenej judikatúry (rozhodnutie NS SR sp.zn. 1Ncdo 8/2007). Súd na základe
vykonaného dokazovania, zmluvou o postúpení pohľadávky zo 7.12.2011, mal za preukázané, že
navrhovateľ je v konaní aktívne legitimovaný v časti postúpenej pohľadávky vo výške 4.376.353,14 EUR,
pretože Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica, ktorá bola účastníkom správneho konania
v ktorom mali byť označené nezákonné rozhodnutia vydané, predmetnú pohľadávku platne, v zmysle

§ 524 Občianskeho zákonníka, navrhovateľovi postúpila. Vo zvyšku uplatneného nároku, 12.215,61
EUR (4.388.568,75 EUR - 4.376.353,14 EUR = 12.215,61 EUR), navrhovateľ svoju aktívnu legitimáciu
v konaní nepreukázal, čo bolo dôvodom na zamietnutie žaloby v tejto časti.

Následne súd skúmal splnenie podmienok podľa § 6 zákona č. 514/2003 Z.z. Štát podľa tohto

ustanovenia zodpovedá za škodu spôsobenú nezákonným rozhodnutím objektívne za súčasného
splnenia troch podmienok:
1. že bolo vydané nezákonné rozhodnutie,
2. že poškodenému vznikla škoda,3. že škoda je v príčinnej súvislosti s týmto nezákonným rozhodnutím.

Podmienka vydania nezákonného rozhodnutia podľa § 6 ods. 1 zákona č. 514/2003 Z.z. je splnená

ak rozhodnutie označené za nezákonné bolo zrušené alebo zmenené pre nezákonnosť rozhodnutím
príslušného orgánu. Otázku nezákonnosti preto nie je možné riešiť ako otázku predbežnú. Rozhodnutia,
ktorým bolo nezákonné rozhodnutie zrušené musí byť právoplatné.

Zákon č. 514/2003 Z.z. nedefinuje pojem škody, ale v § 17 ods. 1 upravuje rozsah jej náhrady. Keďže

zákon č. 514/2003 Z.z. je vo vzťahu k Občianskemu zákonníku prepisom špeciálnym, ustanovenia
Občianskeho zákonníka sa použijú vtedy, keď špeciálny zákon nemá vlastnú úpravu. V prípade pojmu
škody a jej náhrady je preto potrebné použiť ust. § 442 Občianskeho zákonníka, v zmysle ktorého
škoda predstavuje vo všeobecnosti ujmu, ktorá nastala v majetkovej sfére poškodeného a je objektívne
vyjadriteľná v peniazoch.

Zákon č. 514/2003 Z.z. a ani Občiansky zákonník nevymedzujú pojem príčinnej súvislosti. Túto otázku
je nutné riešiť vždy s ohľadom na konkrétne súvislosti v každom jednotlivom prípade. V podstate
predstavuje objasnenie príčin, ktoré viedli k určitému výsledku. Príčinná súvislosť medzi nezákonným
rozhodnutím a škodou bude daná vtedy, ak škoda vznikla ako dôsledok nezákonného rozhodnutia, t.j.
ak je medzi nimi bezprostredný vzťah príčiny a následku.

Súd na základe vykonaného dokazovania, rozsudkom Krajského súdu v Bratislave č.k. 3S 158/2009
- 83, zo dňa 1.12.2009, právoplatným dňa 8.1.2010, mal za preukázané, že rozhodnutia napádané
navrhovateľom ako nezákonné:
1. rozhodnutie Pamiatkového úradu SR rozhodnutím č. PÚ - 08/70-21/6722/And zo dňa 25.9.2008 a

2. rozhodnutie Ministerstva kultúry SR č. MK 4439/2008-51/18075 zo dňa 18.12.2008,
boli zrušené podľa § 250j ods. 3 O.s.p. a vec bola vrátená Ministerstvu kultúry SR na ďalšie konanie.
Dôvodom pre toto rozhodnutie nebola nezákonnosť zrušených rozhodnutí, ale ich nepreskúmateľnosť a
nezrozumiteľnosť. Preto podľa názoru súdu v konaní nebola splnená podmienka vydania nezákonného
rozhodnutia.

Navrhovateľ ako škodu, ktorá vznikla postupcovi - Rímskokatolíckej cirkvi, Biskupstvo Banská Bystrica,
nezákonným rozhodnutím označil sumu 4.388.568,75 EUR spolu s úrokom z omeškania vo výške 10%
p.a. zo sumy vo výške 594.493,13 EUR za obdobie od 16.12.2011 do zaplatenia a úrokom z omeškania
vo výške 9,25 % p.a. zo sumy 4.388.568,75 EUR za obdobie od 7.6.2011 do zaplatenia. Táto suma

predstavuje škodu, ktorá vznikla Rímskokatolíckej cirkvi, Biskupstvo Banská Bystrica, tým že v lehote
do 10.3.2009, nebola uzavretá kúpna zmluva na predaj pozemkov do vlastníctva navrhovateľa v zmysle
článku I, bod 4, Dohody o spolupráci pri rekonštrukcii a obnove Banskobystrickej Kalvárie zo dňa
10.12.2007. Výšku škody špecifikoval takto:
- 50.500.000,- Sk t.j. 1.676.292,90 EUR, ako sumu, ktorú navrhovateľ v zmysle článku I, bod 1, Dohody

o spolupráci pri rekonštrukcii a obnove Banskobystrickej Kalvárie zo dňa 10.12.2007, už poskytol a ktorá
sa v zmysle bodu 6 zmenila na pôžičku a ktorú musí Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica
navrhovateľovi vrátiť a z ktorej ku dňu 15.12.2011 už vrátila 1.081.799,77 EUR,
- 17.460.017,- Sk t.j. 579.566,56 EUR, ako suma zodpovedajúca 10% ročný úrok, ktorý musí
Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica navrhovateľovi vrátiť spolu z poskytnutými

finančnými prostriedkami v zmysle článku I, bod 6, Dohody o spolupráci pri rekonštrukcii a obnove
Banskobystrickej Kalvárie zo dňa 10.12.2007, ku dňu 15.12.2011,
- 3.500.000,- Sk t.j. 116.178,72 EUR ako časť kúpnej ceny za pozemky, ktorú navrhovateľ
Rímskokatolíckej cirkvi, Biskupstvo Banská Bystrica nedoplatí v zmysle v článku I, bod 4, Dohody o
spolupráci pri rekonštrukcii a obnove Banskobystrickej Kalvárie zo dňa 10.12.2007,

- 60.750.000,- Sk t.j. 2.016.530,57 EUR ako ušlý zisk Rímskokatolíckej cirkvi, Biskupstvo Banská
Bystrica z Projektu na Kalvárii vo výške 50% podľa článku I, bod 8, Dohody o spolupráci.

Súd na základ vykonaného dokazovania, Dohodou o spolupráci pri rekonštrukcii a obnove
Banskobystrickej Kalvárie zo dňa 10.12.2007 a výpismi z účtu Rímskokatolíckej cirkvi farnosť Banská

Bystrica a Rímskokatolíckej cirkvi Biskupstvo Banská Bystrica zo dňa
12C 189/201114.12.2007, 20.12.2007, 21.1.2008 a 31.5.2008 mal za preukázané, že navrhovateľ poskytol
Rímskokatolíckej cirkvi farnosť Banská Bystrica finančné prostriedky v celkovej výške 40.000.000,- Sk
a Rímskokatolíckej cirkvi Biskupstvo Banská Bystrica finančné prostriedky vo výške 331.939,19 EUR

(10.000.000,- Sk). Dňa 31.5.2008 Rímskokatolíckej cirkvi Biskupstvo Banská Bystrica poskytol finančné
prostriedky vo výške 16.596,96 EUR (500.000,- Sk), ako preddavok na kúpnu zmluvu, iný subjekt, podľa
výpisu z účtu "D.". Navrhovateľ uvedené finančné prostriedky poskytol ako developerska spoločnosť,
ktorá mala záujem podporiť rekonštrukciu Kalvárie, podieľať sa spolu s Rímskokatolíckou cirkvou,
Biskupstvo Banská Bystrica na ďalších etapách zveľaďovania Kalvárie a mala záujem nadobudnúť do

vlastníctva pozemky vo vlastníctve Farnosti alebo Biskupstva nachádzajúce sa v lokalite Kalvária vo
výmere minimálne 27.000 m? za účelom výstavby polyfunkčnej zóny, v súlade s platným Územným
plánom Mesta Banská Bystrica. Navrhovateľ v uzavretej Dohode o spolupráci pri rekonštrukcii a obnove
Banskobystrickej Kalvárie zo dňa 10.12.2007, zobral na vedomie, že v čase podpisu tejto dohody bola v
platnom Územnom pláne Mesta Banská Bystrica iba časť pozemkov, o výmere nie menšej ako 10.000
m? určená na zastavanie ako polyfunkčná zóna občianskej vybavenosti a bývania a vo zvyšnej časti

pozemkov bude potrebné požiadať Mesto Banská Bystrica o zmenu územného plánu. Rímskokatolícka
cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica v čase uzavretia Dohody o spolupráci pri rekonštrukcii a obnove
Banskobystrickej Kalvárie zo dňa 10.12.2007, bola realizátorom stavby "Kalvánska hora - A. Banská
Bystrica", realizovanej na pozemkoch vo vlastníctve iného subjektu - Rímskokatolíckej cirkvi, farnosť
BanskáBystrica-Katedrálasv.FrantiškaXaverského.Napriektomusa uzavretouDohodouospolupráci

pri rekonštrukcii a obnove Banskobystrickej Kalvárie zo dňa 10.12.2007, zaviazala, že zabezpečí aby
navrhovateľ mohol nadobudnúť do vlastníctva pozemky minimálne vo výmere 27.000 m? a zaviazala sa,
ževlehote do3dníododňadoručenia písomnejvýzvynavrhovateľa,najneskôrvšakdo15mesiacaodo
dňa podpisu, najneskôr do 10.3.2009, uzavrie kúpnu zmluvu na základe ktorej navrhovateľ nadobudne
pozemky do vlastníctva za dohodnutých podmienok. Podmienky uzavretia kúpnej zmluvy boli dohodnuté

tak,
- že výmera pozemkov predstavujúcich predmet kúpy bude minimálne 27.000 m?,
- že kúpna cena bude predstavovať sumu vo výške 2.000,- Sk/m?,
- že pozemky nebudú zaťažené žiadnym právom tretej osoby, najmä záložným právom, vecným
bremenom, nájomným právom a pod.

- že aspoň časť pozemkov vo výmere 10.000 m? sa bude nachádzať na území, ktoré je v zmysle
platného Územného plánu Mesta Banská Bystrica určené ako polyfunkčná zóna občianskej vybavenosti
a bývania,
-ženapozemkyresp.ichčasťsanebudevzťahovaťžiadnyrežimochranypodľazákonač.49/22002Z.z.
o ochrane pamiatkového fondu, najmä nebude existovať žiadne právoplatné rozhodnutie, na základe

ktorého by boli pozemky resp. ich časť vyhlásené za súčasť kultúrnej pamiatky, pamiatkovej zóny alebo
ochranného pásma resp. nebude existovať nariadenie vlády, na základe ktorého by boli pozemky resp.
ich časť vyhasené za súčasť pamiatkovej rezervácie.
To znamená, že Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo Banská Bystrica sa predmetnou Dohodou o
spolupráci pri rekonštrukcii a obnove Banskobystrickej Kalvárie, zaviazala splniť záväzky, ktoré nemohla

záväzne ovplyvniť a ktorými aj prejudikovala postup správneho orgánu v konaní podľa zákona č.
49/22002 Z.z. o ochrane pamiatkového fondu. Súd sa preto stotožnil s obranou odporcu, že išlo o
neštandardne formulovaný záväzok a ak jeho nesplnením vznikla Rímskokatolíckej cirkvi, Biskupstvo
Banská Bystrica škoda, tá nie je v príčinnej súvislosti s rozhodnutiami označenými navrhovateľom za
nezákonné. Podľa § 415 Občianskeho zákonníka je každý povinný počínať si tak, aby nedochádzalo ku

škodám na zdraví, majetku, prírode a životnom prostredí. Tým, že Rímskokatolícka cirkev, Biskupstvo
Banská Bystrica, od uzavretia Dohodou o spolupráci pri rekonštrukcii a obnove Banskobystrickej
Kalvárie dňa 10.12.2007 ani raz navrhovateľa neupozornila na nemožnosť splnenia svojho záväzku a to
ani po začatí správneho konania vo veci vyhlásenia ochranného pásma pamiatkovej rezervácie Banská
Bystrica a ochranného pásma nehnuteľných národných pamiatok, verejnou vyhláškou Pamiatkového

úradu SR č. PÚ - 08/70-5/2181/And zo dňa 25.3.2008, tak nepostupovala. Aj finančné prostriedky
dňa 31.5.2008 navrhovateľ poskytol Rímskokatolíckej cirkvi, Biskupstvo Banská Bystrica až po
začatí správneho konania vo veci vyhlásenia ochranného pásma pamiatkovej rezervácie Banská
Bystrica a ochranného pásma nehnuteľných národných pamiatok. Na základe uvedeného súd dospel
k záveru, že nie splnená ani podmienka príčinnej súvislosti medzi navrhovateľom označeným

nezákonným rozhodnutím a škodou vzniknutou Rímskokatolíckej cirkvi, Biskupstvo Banská Bystrica,
ako pohľadávkou postúpenou navrhovateľovi.Pokiaľ sa týka výšky škody, navrhovateľ v konaní navrhol vykonanie znalecké dokazovanie na určenie
jej výšky. Súd uznesením na pojednávaní dňa 8.1.2014 z dôvodu hospodárnosti konania, upustil
od takto navrhovaného dokazovania. Pre úspešné uplatnenie práva na náhradu škody spôsobenú

nezákonným rozhodnutím musia byť totiž vyššie uvedené tri podmienky, splnené súčasne a súd na
základe vykonaného dokazovania dospel k záveru, že dve z nich (nezákonné rozhodnutie a príčinná
súvislosť) preukázané nie sú.

Na základe uvedeného súd dospel k záveru, že v konaní neboli preukázané zákonné predpoklady

zodpovednosti odporcu za škodu titulom nezákonného rozhodnutia podľa zákona č. 514/2003 Z.z. a
preto návrh zamietol .

O trovách konania súd rozhodol podľa § 142 ods. 1 O.s.p. podľa zásady úspešnosti a odporcovi, ktorý
bol v konaní úspešný, náhradu trov konania nepriznal, pretože mu žiadne trovy nevznikli.

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku je možné podať odvolanie v lehote 15 dní odo dňa jeho
doručenia, písomne, dvojmo, na Okresnom súde Bratislava I.
V odvolaní sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 42 ods. 3) uviesť, proti ktorému rozhodnutiu
smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto rozhodnutie alebo postup súdu považuje za
nesprávny a čoho sa odvolateľ domáha.

Odvolanie možno odôvodniť len podľa § 205 ods. 2 Občianskeho súdneho poriadku.