Rozsudok ,
Potvrdzujúce Rozhodnutie bolo vynesené dňa streda 19. december 2018

Súd: Krajský súd Trnava
Spisová značka: 11CoPr/3/2018

Identifikačné číslo súdneho spisu: 2517200745
Dátum vydania rozhodnutia: 19. 12. 2018
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: Mgr. Katarína Arnouldová

ECLI: ECLI:SK:KSTT:2018:2517200745.1

ROZSUDOK V MENE

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Krajský súd v Trnave v senáte zloženom z predsedníčky senátu: Mgr. Katarína Arnouldová a sudcov:

JUDr. Silvia Hýbelová a Mgr. Fedor Benka, v právnej veci žalobkyne: Mgr. C. G., nar. XX.X.XXXX, bytom
E. XXXX/XX, G., právne zastúpená advokátom JUDr. Martin Hudák, so sídlom Hálkova 32, Bratislava
- Nové Mesto, proti žalovanej: Základná škola s materskou školou, so sídlom Školská 19, Sokolovce,
IČO: 37 836 803, právne zastúpená splnomocnencom Roman Kvasnica a partneri s.r.o., so sídlom
Žilinská cesta 130, Piešťany, IČO: 36 866 598, o určenie neplatnosti skončenia pracovného pomeru a
o náhradu mzdy, o odvolaní žalobkyne proti rozsudku Okresného súdu Piešťany zo dňa 7. marca 2018,
č.k. 18Cpr/7/2017-102, takto

r o z h o d o l :

I. Odvolací súd napadnutý rozsudok súdu prvej inštancie p o t v r d z u j e .

II. Žalovaná m á n á r o k na náhradu trov odvolacieho konania v rozsahu 100%.

o d ô v o d n e n i e :

1. Rozsudkom, napadnutým odvolaním, súd prvej inštancie prvým výrokom žalobu zamietol a druhým
výrokom priznal žalovanej nárok na náhradu trov konania v rozsahu 100 %.

2. Svoje rozhodnutie súd odôvodnil právne aplikáciou ust. § 2 ods. 1 písm. b), § 3 ods. 1, 3 zákona
č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých

zákonov, § 42 ods. 1, 2 Zákonníka práce, § 255 ods. 1, § 262 ods. 1, 2 CSP a vecne tým, že žalovaná
nie je pasívne legitimovaná v tomto súdnom spore.

3. Z vykonaného dokazovania mal súd za preukázané, že žalobkyňa vykonávala funkciu riaditeľky
Základnej školy s materskou školou Sokolovce, t. j. žalovanej, do ktorej funkcie bola menovaná
starostom obce Sokolovce dňa 01.04.2015 a z tejto funkcie bola odvolaná starostom obce Sokolovce
dňa 09.12.2016. Rovnako bolo nesporné, že žalobkyňa bola zároveň v pracovnom pomere u žalovanej

a na škole vyučovala. Zriaďovateľ, okrem vymenovania do funkcie, je povinný vyhotoviť vymenovanému
riaditeľovi aj pracovnú zmluvu alebo dohodnúť s ním podmienky vykonávania funkcie riaditeľa v
pracovnej zmluve a vyhotoviť mu oznámenie o výške a zložení funkčného platu. Pokiaľ išlo o samotné
odvolanie z funkcie a jeho náležitosti, ktorého obsah z tohto hľadiska namietala žalobkyňa, súd prvej
inštancie uviedol, že zákon o štátnej správe v školstve rovnako ako Zákonník práce neupravuje
náležitosti odvolania z funkcie a možnosť brániť sa proti odvolaniu z funkcie. V súvislosti s odvolaním
žalobkyne z funkcie riaditeľky súd prvej inštancie poukázal na rozsudok Najvyššieho súdu SR zo dňa

25.02.2009, sp. zn. 5Cdo/253/2007 a tiež rozsudok Najvyššieho súdu SR zo dňa 01.03.2005, sp. zn.
2Cdo/178/2004. Podľa rozhodnutia NS SR sp. zn. 5Cdo/253/2007 nárok zastávať funkciu a zotrvanie
v nej, nie je nárokom vyplývajúcim z pracovno-právnych vzťahov, v zmysle rovnovážneho postavenia
zamestnávateľa a zamestnanca. Odvolanie z funkcie je (jednostranným) právnym úkonom, pretožeje prejavom vôle smerujúcim k vzniku, zmene alebo zániku tých práv, ktoré právne predpisy s takým
prejavom spájajú (§ 34 Občianskeho zákonníka). Pre jeho určitosť a zrozumiteľnosť sa vyžaduje, aby v
ňom bola uvedená funkcia, z ktorej sa zamestnanec odvoláva a deň, ktorým sa z nej odvoláva. Žiadne

z ustanovení uvedených predpisov ale neustanovuje, aby v odvolaní z funkcie boli uvedené dôvody, pre
ktoré je zamestnanec odvolaný. Sankciou neplatnosti pre nedodržanie obsahových náležitostí môže byť
právny úkon postihnutý iba vtedy, ak to výslovne ustanovuje zákon. Tak ako je to práve v ustanoveniach
Zákonníka práce, ktoré konkrétne definujú náležitosti platného právneho úkonu pri skončení pracovného
pomeru (§ 59 a nasl. zákona č. 311/2001 Z. z. v znení noviel). Najvyšší súd Slovenskej republiky

preto uviedol, že právny úkon urobený zriaďovateľom - odvolanie z funkcie riaditeľa školy, pre svoju
formálnu platnosť nevyžaduje uvedenie dôvodov, a je preto potrebné vykladať ho ako prejav vôle,
smerujúci k zániku práva, ktoré právny predpis s takýmto prejavom spája. Potom je zrejmé, že pre jeho
platnosť je postačujúca jeho určitosť a zrozumiteľnosť, ktorých naplnenie je dané uvedením konkrétnych
ustanovení zákona, ktoré priamo dáva oprávnenie zriaďovateľovi odvolať z funkcie riaditeľa školy pre
závažné porušovanie všeobecných záväzných právnych predpisov (§ 3 ods. 7 písm. c/ zákona č.

596/2003 Z. z.). Napriek tomu, že žalobkyňa namietala platnosť odvolania z funkcie riaditeľky z dôvodu
nedostatkov v skutkovom vymedzení, v konaní sa však nedomáhala určenia neplatnosti odvolania z
funkcie riaditeľky, ale domáhala sa určenia, že skončenie pracovného pomeru medzi sporovými stranami
nazákladeodvolaniazfunkciezodňa09.12.2016jeneplatnéalebožepracovnýpomermedzisporovými
stranami trvá. Keďže žalobkyňa sa domáhala určenia neplatnosti skončenia pracovného pomeru, súd

prvej inštancie neskúmal existenciu naliehavého právneho záujmu na požadovanom určení v zmysle §
137 písm. c) Civilného sporového poriadku. Už bolo judikované, že ustanovenie § 77 Zákonníka práce
priznáva účastníkom pracovnoprávneho vzťahu možnosť uplatniť na súde neplatnosť zrušovacieho
prejavu druhej strany tohto vzťahu žalobou o určenie tzv. inej právnej skutočnosti, pričom na podanie
takej žaloby nie je podmienkou splnenie naliehavého právneho záujmu. Súd prvej inštancie sa však

zaoberal otázkou vecnej legitimácie ako stavu vyplývajúceho z hmotného práva, podľa ktorého je
účastník subjektom práva (povinnosti), ktoré je predmetom konania. O nedostatok pasívnej vecnej
legitimácie ide vtedy, ak ten, o kom žalobca tvrdí, že je nositeľom hmotno-právnej povinnosti (žalovaný),
nie je nositeľom hmotno-právnej povinnosti, o ktorú v konaní ide (rozsudok Najvyššieho súdu SR, sp.
zn. 3 Cdo 192/2004). Súd vecnú legitimáciu skúma vždy aj bez návrhu.

4. Súd prvej inštancie bol toho názoru, že v prejednávanej veci žalovaná nie je pasívne legitimovaná
napriek tomu, že bola v pracovnom pomere u žalovanej, ktorá bola jej zamestnávateľom. Vychádzajúc
z dikcie ustanovenia § 3 ods. 3 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej
samospráve, zriaďovateľ, ktorým v danom prípade bola obec Sokolovce, súčasne s vymenovaním

žalobkyne do funkcie riaditeľky s ňou mal dohodnúť na dobu funkčného obdobia podmienky v pracovnej
zmluve a určiť jej platové náležitosti. V konaní nebolo sporné, že žalobkyňa bola v pracovnom pomere
u žalovanej napriek neexistencii písomného vyhotovenia pracovnej zmluvy (ústna pracovná zmluva
nespôsobuje neplatnosť zmluvy). Z uvedeného ustanovenia zákona vyplýva, že zriaďovateľ okrem
vymenovania do funkcie, uzatvára s vymenovaným riaditeľom aj pracovnú zmluvu a tým pádom je

účastníkom pracovného pomeru, resp. tým subjektom, ktorý je oprávnený aj pracovný pomer ukončiť.
K skončeniu pracovného pomeru žalobkyne malo v predmetnom prípade dôjsť jednostranným právnym
úkonom zo strany starostu obce Sokolovce (odvolaním), a nie právnym úkonom zo strany žalovanej
Základnej školy s materskou školou. Sám právny zástupca žalobkyne na pojednávaní uviedol, že došlo
k okamžitému skončeniu pracovného pomeru žalobkyne, ktoré považuje za neplatné a tiež poukázal na

to, že žalovanej nebol odovzdaný jednostranný právny úkon zriaďovateľa žalovanej, ktorým by bol platne
ukončený pracovný pomer žalobkyne. Je zrejmé, že žalovaná neuskutočnila žiaden úkon smerujúci
k skončeniu pracovného pomeru žalobkyne (nakoľko ju na to ani zákon neoprávňuje), napriek tomu
ju žalobkyňa označila za žalovanú v tomto spore. Zmätočne vyznieva aj tvrdenie žalobkyne v žalobe,
že dňa 09.12.2016 doručila žalovaná (prostredníctvom zriaďovateľa) žalobkyni odvolanie z funkcie. V

skutočnosti však ide o odvolanie urobené samotným zriaďovateľom. Na základe uvedeného súdu prvej
inštancienezostávaloiné,nežžalobuprenedostatokpasívnejvecnejlegitimáciežalovanejvtomtospore
zamietnuť a bez skúmania vecnej opodstatnenosti žaloby. O náhrade trov konania súd prvej inštancie
rozhodol podľa § 262 ods. 1 CSP v spojení s § 255 ods. 1 CSP tak, že žalovanej, ktorá bola v konaní v
plne úspešná, priznal nárok na náhradu trov konania v rozsahu 100 %.

5. Proti tomuto rozsudku v celom rozsahu podala žalobkyňa v zákonnej lehote odvolanie. Odvolanie
podala v zmysle nasledovných právnych predpisov, ktoré odôvodnila tým, že rozhodnutie súdu prvej
inštancie vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci, keď záver súdu o nedostatku pasívnejvecnej legitimácie žalovanej je nesprávny. Žalovaná je zamestnávateľ žalobkyne - Základná škola s
materskou školou Sokolovce. Poukázala na § 7 ods. 1, 2, § 77 Zákonníka práce, z ktorých vyplýva,
že v sporoch o určenie neplatnosti skončenia pracovného pomeru je v prípade, ak žalobu podáva

zamestnanec, čo je v tomto konaní žalobkyňa, pasívne vecne legitimovaný zamestnávateľ, čo je v
tomto konaní subjekt, ktorý bol/je zamestnávateľom žalobkyne. Poukázala na § 3 ods. 6 zákona o
štátnej správe v školstve. Žalobkyňa bola riaditeľkou u žalovanej, svedčí o tom medzi iným menovací
dekrét zriaďovateľa žalovanej s účinnosťou od 1.4.2015 do 31.3.2020, oznámenie o výške a zložení
funkčného platu zo dňa 2.9.2016, a fakt, že táto skutočnosť nebola medzi sporovými stranami sporná,

čo potvrdzuje aj odôvodnenie prvostupňového rozsudku v bode 28. Z uvedeného ustanovenia § 3
ods. 6 zákona o štátnej správe v školstve, ako aj z dokumentov doložených v tomto konaní a z
vyjadrení sporových strán vyplýva, že zamestnávateľom žalobkyne bola/je žalovaná ako subjekt s
vlastnou samostatnou právnou spôsobilosťou (vlastné IČO), že pracovný pomer (o určenie neplatnosti
skončenia ktorého ide v tomto konaní) bol/je medzi žalobkyňou a žalovanou. V zmysle ustanovení
právnych predpisov (§ 7 ods. 1 Zákonníka práce, § 77 Zákonníka práce, § 3 ods. 6 zákona o

štátnej správe v školstve, bodu 28 odôvodnenia prvostupňového rozsudku) je tak jednoznačné, že
v prípade nárokov z neplatného skončenia pracovného pomeru medzi žalobkyňou a žalovanou je v
tomto konaní pasívne vecne legitimovaným subjektom iba a výhradne žalovaná ako zamestnávateľ
žalobkyne (ide o priamu hmotnoprávnu dikciu § 3 ods. 6 zákona o štátnej správe v školstve).
Prvoinštančný súd pri svojom rozhodovaní nerešpektoval citované zákonné ustanovenie ignoroval ho,

neuviedol prečo toto ustanovenie neaplikuje a toto ustanovenie ani len nespomína v odôvodnení
rozsudku. Súd nerešpektoval ustanovenie § 7 ods. 2 Zákonníka práce v spojitosti so skutočnosťou, že
žalovaná je ako zamestnávateľ samostatný právny subjekt s vlastnou právnou subjektivitou. Jediným
zamestnávateľom žalobkyne je žalovaná a teda pasívne vecne legitimovaným subjektom v tomto konaní
je len žalovaná. Nesprávny je záver súdu, že v posudzovanom prípade je subjektom oprávneným

pracovný pomer ukončiť zriaďovateľ žalovanej - obec Sokolovce (konajúca prostredníctvom svojho
starostu). Ustanovenia § 3 ods. 1 a ods. 3 zákona o štátnej správe v školstve upravujú len otázku
menovania do funkcie/odvolanie z funkcie riaditeľa a následnej úpravy súvisiacej pracovnej zmluvy,
neupravujú kto je zamestnávateľom riaditeľa. Ide totiž o to (v zmysle teleologicko-axiologického výkladu
právnych noriem), aby v školských zariadeniach, kde štatutárom je riaditeľ, existoval subjekt, ktorý

vymenuje riaditeľa do funkcie a o to, aby riaditeľ školských zariadení nedohadoval a neuzatváral
súvisiacu pracovnú zmluvu sám so sebou. Preto pracovnú zmluvu v týchto prípadoch dohaduje
a podpisuje na jednej strane riaditeľ školského zariadenia, na druhej strane zriaďovateľ školského
zariadenia. Zriaďovateľ školského zariadenia však nie je zamestnávateľom, len koná za zamestnávateľa
- školské zariadenie. Zriaďovateľ školského zariadenia a školské zariadenie sú dva rôzne samostatné

právne subjekty, každý subjekt má vlastné IČO. Pracovná zmluva je tak uzatvorená medzi školským
zariadením a riaditeľom, nie medzi zriaďovateľom školského zariadenia a riaditeľom. Pracovný pomer
na základe takto uzatvorenej pracovnej zmluvy vzniká medzi riaditeľom a školským zariadením, nie
medzi riaditeľom a zriaďovateľom školského zariadenia. Toto je dokonca, pre odstránenie prípadných
rozporov (v zmysle systematického a jazykového výkladu právnych noriem), uvedené priamo exaktne v

ustanovení § 3 ods. 6 zákona o štátnej správe v školstve. Prvoinštančný súd tak pochybil, v odôvodnení
rozsudku uvádzané ustanovenia § 3 ods. 1 a ods. 3 zákona o štátnej správe v školstve nesprávne
právne aplikoval a navyše absolútne ignoroval (ani len neuviedol) ustanovenie § 3 ods. 6 zákona o
štátnej správe v školstve, ktoré je pre posúdenie nároku uplatňovaného žalobou kľúčové a predstavuje
hmotnoprávny základ pre pasívnu vecnú legitimáciu na strane žalovanej v tomto konaní. O tom, že

zriaďovateľ len koná za zamestnávateľa - školské zariadenie - žalovanú, a že teda hmotnoprávne
povinnosti voči žalobkyni má v súvislosti s pracovnoprávnym vzťahom (pracovným pomerom) žalovaná
ako zamestnávateľ žalobkyne, svedčí aj dokument žalovanej - oznámenie o výške o zložení funkčného
platu zo dňa 02.09.2016. V oznámení o plate je jednoznačne ako zamestnávateľ žalobkyne uvedená
žalovaná - Základná škola s materskou školou, Sokolovce (priamo v hlavičke tohto dokumentu) napriek

tomu, že toto oznámenie o plate len podpisuje zriaďovateľ - Obec Sokolovce (jej starosta). O tom, že
v prípade žalobkyne je jej jediným zamestnávateľom a teda pasívne vecne legitimovaným subjektom
pre spory o určenie neplatnosti pracovného pomeru žalovaná (a nie jeho zriaďovateľ) svedčí aj to, že
žalobkyňa nebola predsa zamestnankyňou obce Sokolovce (zriaďovateľom žalovanej), ani žalobkyňa
nebola v nijakom právnom vzťahu s obcou Sokolovce (zriaďovateľom žalovanej), a že žalovaná si

ako zamestnávateľ voči žalobkyni plnila svoje hmotnoprávne povinnosti a platila za žalobkyňu ako
svoju zamestnankyňu všetky odvody v zmysle Zákonníka práce a predpisov o sociálnom či zdravotnom
poistení. Keďže žalobkyni dňa 09.12.2016 bolo doručené odvolanie z funkcie, v ktorom je explicitne
uvedené, že týmto odvolaním z funkcie končí aj pracovný pomer, tak žalobkyňa v tomto konanínapáda platnosť tohto odvolania z funkcie ako platného titulu na skončenie pracovného pomeru v
zmysle príslušných ustanovení Zákonníka práce, žalobkyňa trvá na tom, že pracovný pomer nebol
platne ukončený, a že pracovný pomer stále trvá. Zriaďovateľ žalovanej ako subjekt práva s vlastnou

právnou subjektivitou je totiž oprávnený odvolať' žalobkyňu z funkcie riaditeľky (ak sú splnené zákonom
predpokladané podmienky), nie je však oprávnený ukončiť so žalobkyňou pracovný pomer, na to
je oprávnený výlučne zamestnávateľ žalobkyne - žalovaná ako subjekt práva s vlastnou právnou
subjektivitou (za ktorú len podpisuje jeho zriaďovateľ). Ak by v tomto konaní naozaj išlo o nedostatok
pasívnej vecnej legitimácie, tak by šlo o prekážku konania spočívajúcu v nedostatku procesnej

subjektivity, o tzv. neodstrániteľnú vadu konania, na ktorú by konajúci súd musel prihliadať ex offo v
ktoromkoľvek štádiu konania a v prípade, že by takúto vadu konajúci súd identifikoval, bol by povinný to
indikovať sporovým stranám a bezodkladne vydať uznesenie o zastavení konania v zmysle ustanovenia
§ 62 CSP. Teda v takomto prípade by mal súd rozhodnúť procesným rozhodnutím a nie rozhodnutím v
merite veci. Navrhla, aby odvolací súd rozsudok zrušil všetky jeho výroky, alebo zmenil tak, že žalobe
vyhovie.

6. Žalovaná v písomnom vyjadrení k odvolaniu poukázala na § 3 ods. 1 zák.č. 596/2003 Z.z., majúc
za to, že súd správne vo svojom bode 24. rozsudku uviedol s odkazom na rozhodnutia Najvyššieho
súdu SR, že nárok zastávať funkciu a zotrvanie v nej, nie je nárokom vyplývajúcim z pracovnoprávneho
vzťahov, v zmysle rovnovážneho postavenia zamestnávateľa a zamestnanca. Právny úkon urobený

zriaďovateľom - odvolanie z funkcie riaditeľa školy - je potrebné vykladať ako prejav vôle, smerujúci k
zániku práva, ktoré právny predpis s takýmto prejavom spája. Potom je zrejmé, že pre jeho platnosť
je postačujúca jeho určitosť a zrozumiteľnosť (uvedenie funkcie, z ktorej sa odvoláva a deň, ktorým sa
z nej odvoláva), ktorých naplnenie je dané uvedením konkrétneho ustanovenia zákona, ktoré priamo
dáva oprávnenie zriaďovateľovi odvolať z funkcie riaditeľa školy pre závažné porušenie všeobecných

záväzných právnych predpisov (§ 3 ods. 7 písm. c) zákona č. 596/2003 Z.z.). Z uvedeného je
zrejmé, že v predmetnom ustanovení je daná právomoc zriaďovateľa školy odvolať z funkcie riaditeľku
školy (žalobkyňu). Žalobkyňa teda tým, že namietala platnosť odvolania z funkcie riaditeľky z dôvodu
nedostatkov v skutkovom vymedzení, v samotnom konaní sa nedomáhala určenia neplatnosti odvolania
z funkcie riaditeľky. Žalobkyňa vymedzila svoj žalobný návrh ako určenie, že skončenie pracovného

pomeru na základe odvolania z funkcie je neplatné alebo, že pracovný pomer trvá. Takto vymedzeným
predmetom konania prostredníctvom žalobného návrhu súd potom nemohol zisťovať naliehavý právny
záujem, nakoľko tento je daný priamo v zákone, a ktorý by v opačnom prípade zisťoval a žalobkyňa by
ho musela preukázať. Pokiaľ ide o procesnú subjektivitu, túto si nemožno zamieňať s vecnou pasívnou
legitimáciou. Poukázala tiež na § 3 ods. 3 zákona č. 596/2003 Z.z., z ktorého vyplýva, že zriaďovateľ

okrem vymenovania do funkcie, uzatvára s vymenovaným riaditeľom aj pracovnú zmluvu a tým pádom
je účastníkom pracovného pomeru, resp. tým subjektom, ktorý je oprávnený aj pracovný pomer ukončiť,
tak ako sa to v prejednávanej veci, v súlade so zákonom, i stalo. Navrhla, aby odvolací súd potvrdil
napadnutý rozsudok a priznal žalovanej vo vzťahu k žalobkyni nárok na náhradu trov odvolacieho
konania v rozsahu 100%.

7. Žalobkyňa v odvolacej replike sa plne pridržiavala svojich doterajších vyjadrení. Uviedla, že žalovaná
vo svojom vyjadrení absolútne ignoruje § 7 ods. 1, ods. 2 aj § 77 Zákonníka práce, podľa ktorých
v sporoch o určenie neplatnosti skončenia pracovného pomeru je v prípade, ak žalobu podáva
zamestnanec, pasívne vecne legitimovaným subjektom zamestnávateľ. Žalovaná absolútne ignoruje § 3

ods. 6 zákona o štátnej správe v školstve, podľa ktorého je expressis verbis zamestnávateľom žalobkyne
škola alebo školské zariadenie - konkrétne žalovaná. Ide o ustanovenia právnych predpisov, s ktorými
sa konajúci súd musí v tomto konaní vysporiadať.

8. Žalovaná v odvolacej duplike uviedla, že žalobkyňou vyššie citované ustanovenia sú na jednej strane

správne, majúce na prvý pohľad vzájomnú logiku, avšak na súdny spor medzi žalobkyňou a žalovanou,
neaplikovateľné. Z toho dôvodu nepovažuje žalovaná za potrebné sa k nim vyjadrovať a aplikovať ich
na predmetný skutkový stav. Podstatou sporu a najmä dôvod prečo súd žalobu napadnutým rozsudkom
zamietol, bol nedostatok pasívnej legitimácie na strane žalovanej. To, že vymenovanie alebo odvolanie
riaditeľa školy nie je rozhodovaním, podporuje aj ustanovenie § 4 zákona č. 552/2003 Z.z., v zmysle

ktorého právne úkony za zamestnávateľa voči zamestnancovi, ktorý je štatutárnym orgánom, robí orgán,
ktorý ho vymenoval alebo zvolil. Ak sa toto ustanovenie dá do súvisu s § 7 ods. 3 Zákonníka práce, podľa
ktorého so zamestnancom, ktorý je aj štatutárnym orgánom alebo členom štatutárneho orgánu, dohodne
podmienky podľa § 43 ods. 1 v pracovnej zmluve orgán alebo právnická osoba, ktorá ho ako štatutárnyorgán ustanovila, a s § 42 ods. 2 Zákonníka práce, podľa ktorého ak osobitný predpis ustanovuje
voľbu alebo vymenovanie ako predpoklad vykonávania funkcie štatutárneho orgánu alebo vnútorný
predpis zamestnávateľa ustanovuje voľbu alebo vymenovanie ako požiadavku vykonávania funkcie

vedúceho zamestnanca v priamej riadiacej pôsobnosti štatutárneho orgánu, pracovný pomer s týmto
zamestnancom sa zakladá písomnou pracovnou zmluvou až po jeho zvolení alebo vymenovaní, možno
dospieť k záveru, že vymenovanie alebo odvolanie riaditeľa školy je právnym úkonom zriaďovateľa,
ktorý buď predchádzal vzniku samotného pracovnoprávneho vzťahu (vymenovanie) alebo sa realizoval
v existujúcom pracovnoprávnom vzťahu (odvolanie). Právny úkon urobený zriaďovateľom - odvolanie

z funkcie riaditeľa školy - je potrebné vykladať ako prejav vôle, smerujúci k zániku práva, ktoré právny
predpisstakýmtoprejavomspája.Žalovanávšakžiadenprávnyúkon,ktorýviedolkodvolaniužalobkyne
z funkcie riaditeľky školy neuskutočnila. Z uvedeného je zrejmé, že právomoc odvolať riaditeľa školy
je daná výlučne zriaďovateľovi školy, ktorý tak postupoval v zmysle príslušného ustanovenia (§ 3 ods.
7 zákona č. 596/2003 Z.z.) a dňa 09.12.2016, v súlade so zákonom, odvolal z funkcie riaditeľku školy
(žalobkyňu).

9. Krajský súd v Trnave ako súd odvolací (§ 34 Civilného sporového poriadku, ďalej len CSP) po zistení,
že odvolanie podala včas oprávnená osoba (§ 359 a § 362 ods. 1 CSP) proti rozhodnutiu, proti ktorému
je tento opravný prostriedok prípustný (§ 355 ods. 1 CSP), postupom bez nariadenia odvolacieho
pojednávania preskúmal napadnutý rozsudok, ako aj konanie mu predchádzajúce v medziach daných

rozsahom a dôvodmi odvolania (§ 379, 380 CSP) a dospel k záveru, že odvolaniu žalobkyne nie je
možné vyhovieť, pretože napadnutý rozsudok je vecne správny.

10. Predmetom konania vedeného na súde prvej inštancie pod sp. zn. 18Cpr/7/2017 bola žaloba o
určenie, že skončenie pracovného pomeru medzi sporovými stranami na základe odvolania z funkcie

zo dňa 9.12.2016 je neplatné alebo pracovný pomer medzi sporovým stranami trvá a že žalovaná je
povinnáposkytnúťžalobkynináhradumzdyvsumepriemernéhozárobkužalobkyneododňa12.12.2016
až do času, keď žalovaná umožní pokračovať žalobkyni v práci. Predmetom odvolacieho konania je
preskúmanie správnosti postupu a rozhodnutia súdu prvej inštancie, ktorým žalobu zamietol a žalovanej
priznal nárok na náhradu trov konania v rozsahu 100 %.

11. Pretože odvolací súd preberá súdom prvej inštancie zistený skutkový stav, pokiaľ ide o skutočnosti
právne rozhodné pre posúdenie otázky vecnej pasívnej legitimácie žalovanej ako aj správny právny
záver, s ktorým sa aj odvolací súd stotožňuje, s poukazom na ust. § 387ods. 2 OSP, odvolací súd
odkazuje na dostatočne presvedčivé odôvodnenie písomného vyhotovenia preskúmavaného rozsudku.

Odvolací súd nenachádza dôvod, pre ktorý by sa mal od záverov súdu prvej inštancie odchýliť a
preto nemôže dať za pravdu odvolateľke. Na doplnenie odvolací súd uvádza k odvolacím námietkam
nasledovné:

12. V prvom rade odvolací súd uvádza, že nie je možné súhlasiť s tvrdením odvolateľky, že ak by tu išlo

o nedostatok pasívnej vecnej legitimácie, jednalo by sa o prekážku konania spočívajúcu v nedostatku
procesnej subjektivity, a súd by bol povinný zastaviť konanie v zmysle ustanovenia § 62 CSP.

13. Podľa § 61 CMP, procesnú subjektivitu má ten, kto má spôsobilosť na práva a povinnosti; inak len
ten, komu ju zákon priznáva.

14. Spôsobilosť byť účastníkom konania treba totiž odlišovať od tzv. vecnej legitimácie účastníka -
aktívnej či pasívnej ( R 34/1993, uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 4 Cdo 22/92
zo dňa 30. apríla 1992). Tak ako už správne dôvodil prvoinštančný súd, vecná legitimácia vyjadruje
postavenie účastníka konania v hmotnoprávnom vzťahu (niekedy aj v procesnoprávnom vzťahu),

ktoré v konečnom dôsledku vedie k úspechu alebo neúspechu v konaní. Účastník konania, ktorý je
nositeľomhmotnoprávnejpovinnosti(záväzku),mápasívnulegitimáciu.Vecnálegitimáciasanazačiatku
konania tvrdí. Súd žalobe vyhovie len vtedy, ak žalobca žaluje osobu, ktorá je nositeľom hmotnoprávnej
povinnosti. Ak sa to v konaní nedokáže, súd žalobu zamietne so záverom o nedostatku pasívnej vecnej
legitimácie žalovaného bez ohľadu na prípadné zistenie, že nositeľom pasívnej vecnej legitimácie je iný

subjekt, ktorého ale žalobca za žalovaného neoznačil ( por. uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej
republikysp.zn.6Cdo214/2011zodňa7.3.2018).Nedostatokpasívnejvecnejlegitimácienepredstavuje
nedostatok procesnej subjektivity, nakoľko v zmysle § 61 CSP procesná subjektivita je v zásade
prepojená so spôsobilosťou na práva a povinnosti, pričom žalovaná ako právnická osoba má právnusubjektivitu a je naďalej evidovaná v Registri organizácii vedenom Štatistickým úradom Slovenskej
republiky, takže tu nebol daný dôvod na zastavenie konania.

15. Odvolateľka uvádza, že nesúhlasí s názorom súdu o nedostatku pasívnej vecnej legitimácie
žalovanej argumentujúc tým, že predsa žalobkyňa bola zamestnancom žalovanej, a nie zamestnancom
Obce Sokolovce. Odvolací súd pripomína, že uvedená skutočnosť ( že žalobkyňa bola zamestnancom
žalovanej), nebola a nie je medzi stranami sporná. Rovnako v prejednávanom prípade nebolo a nie je
sporné to, čo vyplýva z ustanovenia § 3 ods. 6 zákona č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve

a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov, na ktoré ustanovenie poukazuje v
odvolaní žalobkyňa tvrdiac, že ho súd opomína. Podľa tohto ustanovenia riaditeľ školy alebo riaditeľ
školského zariadenia, ktoré v právnych vzťahoch vystupuje vo svojom mene a má zodpovednosť
vyplývajúcu z týchto vzťahov (ďalej len "právnická osoba"), je zamestnancom školy alebo školského
zariadenia.Akobolouvedenévyššie,vtomtoprípadenietpochybnostíotom,žežalobkyňaakoriaditeľka
bola zamestnancom Základnej školy s materskou školou Sokolovce, t. j. žalovanej.

16. Žalobkyňa argumentuje, že ustanovenie § 3 ods. 1, 3 zákona č. 596/2003 Z.z. neupravuje, kto je
zamestnávateľom riaditeľa, avšak v prejednávanom prípade táto skutočnosť nie je sporná, ako bolo
uvedené vyššie. Toto ustanovenie je právne významné z iného hľadiska, keďže umožňuje v spojení
s ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi a za použitia interpretačných pravidiel vyvodiť,

komu prináleží oprávnenie na skončenie pracovného pomeru s odvolaným riaditeľom školy.

17. Podľa citovaného ustanovenia § 3 zákona č. 596/2003 Z.z., riaditeľa vymenúva na dobu funkčného
obdobia a odvoláva zriaďovateľ školy alebo zriaďovateľ školského zariadenia (ďalej len "zriaďovateľ")
( ods. 1). Zriaďovateľ súčasne s vymenovaním riaditeľa s ním dohodne na dobu funkčného obdobia

podmienkypodľaosobitnéhopredpisuvpracovnejzmluveaurčímuplatovénáležitostipodľaosobitného
predpisu ( ods. 3).

18. Nemožno súhlasiť s tvrdením žalobkyne, že zriaďovateľ školy len koná za zamestnávateľa, nakoľko
z ustanovenia § 3 zákona č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene

a doplnení niektorých zákonov, § 4 zákona č. 552/2003 Z.z. o výkone práce vo verejnom záujme, §
7 ods. 3 a § 42 ods. 2 Zákonníka práce vyplýva, že vymenovanie alebo odvolanie riaditeľa školy je
právnym úkonom obce ako zriaďovateľa, ktorý buď predchádzal vzniku samotného pracovnoprávneho
vzťahu (vymenovanie) alebo sa realizoval v existujúcom pracovnoprávnom vzťahu (odvolanie) (porovnaj
uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 6MCdo/3/2015 zo dňa 24.2.2016). Z judikatúry

Najvyššieho súdu Slovenskej republiky vyplýva, že odvolanie z funkcie riaditeľa školy je právnym
úkonom urobeným zriaďovateľom. (porovnaj rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 5
Cdo 253/2007 zo dňa 25. februára 2009 a rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 5
Cdo 133/2011 zo dňa 29. októbra 2012 a rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 5 Cdo
235/2011 zo dňa 18. septembra 2012).

19. Z logického výkladu vyššie uvedených právnych predpisov potom vyplýva, že obec ako zriaďovateľ
školy, ktorá po vymenovaní riaditeľa školy dojednáva podmienky v pracovnej zmluve s vymenovaným
riaditeľomškoly,uzatváratýmtonepochybnesriaditeľompracovnúzmluvu.Potommusímaťpoodvolaní
riaditeľa školy aj oprávnenie skončiť s odvolaným riaditeľom školy pracovný pomer.

20. V danom prípade žalobkyňa pred jej vymenovaním do funkcie riaditeľky nebola zamestnancom
žalovanej a jej pracovný pomer vznikol menovaním do tejto funkcie ( k žalovanej nastúpila na základe
menovacieho dekrétu do funkcie riaditeľky školy, pred týmto menovaním na škole nepracovala).
Trvanie jej pracovného pomeru bolo závislé na trvaní tejto funkcie. Keďže Obec Sokolovce bola na

začiatku zapojená do procesu uzatvárania pracovnej zmluvy so žalobkyňou, i keď neexistuje písomná
pracovná zmluva, čo však v zmysle § 17 ods. 2 a § 42 ods. 1 Zákonníka práce nespôsobuje
neplatnosť pracovnej zmluvy, musí potom Obci Sokolovce prináležať aj oprávnenie byť súčasťou
procesu skončenia pracovného pomeru so žalobkyňou. Tak menovanie do funkcie riaditeľky školy ako
aj odvolanie z funkcie riaditeľky školy bolo označené v záhlaví identifikačnými údajmi obce a podpísané

starostom ako štatutárnym orgánom obce. Rovnako oznámenie o výške a zložení funkčného platu
je jednoznačne právnym úkonom Obce Sokolovce, nakoľko takéto oznámenie je podpísané obcou
konajúcou prostredníctvom starostu, čo je v súlade s § 3 ods. 3 zákona č. 596/2003 Z.z., pričom
označenie Základnej školy s materskou školou v záhlaví tohto oznámenia má za cieľ len identifikovaťtoho, kto bude vyplácať funkčný plat. Odvolací súd sa nestotožňuje s názorom žalobkyne, že zriaďovateľ
žalovanej nie je oprávnený ukončiť so žalobkyňou pracovný pomer. Obec Sokolovce najskôr právnym
úkonom odvolala riaditeľku školy - žalobkyňu, a súčasne (tou istou listinou) práve v súvislosti s uvedenou

skutočnosťou Obec Sokolovce okamžite skončila pracovný pomer so žalobkyňou, čo je potrebné vyvodiť
z posledného odseku odvolania z funkcie zo dňa 9.12.2016, v ktorom sa uvádza, že „odvolaním z funkcie
sa končí aj Váš pracovný pomer u vášho zamestnávateľa Základná škola s materskou školou Sokolovce,
keďže tento bol viazaný na dobu výkonu funkcie riaditeľky školy“.

21. Odvolací súd preto dospel k rovnakému záveru ako súd prvej inštancie a síce, že zriaďovateľ
okrem vymenovania do funkcie, uzatvára s vymenovaným riaditeľom aj pracovnú zmluvu a je teda
tým subjektom, ktorý je oprávnený aj pracovný pomer ukončiť, preto voči nemu mala uvedená žaloba
smerovať. Žalovaná neuskutočnila žiaden úkon smerujúci k skončeniu pracovného pomeru žalobkyne.
Keďže žalobkyňa označila v žalobe za žalovanú Základnú školu s materskou školou v Sokolovciach,
ktorá nie je pasívne vecne legitimovaná, nebolo možné sa ďalej zaoberať prípadnou neplatnosťou

skončenia pracovného pomeru zo strany Obce Sokolovce.

22. So zreteľom na uvádzané dôvody odvolací súd napadnutý rozsudok ako vecne správny vrátane
výroku o náhrade trov konania podľa § 379 ods. 1, 2 CSP potvrdil, pričom v podrobnostiach odkazuje
na odôvodnenie napadnutého rozsudku s ktorým sa stotožňuje.

23. O nároku na náhradu trov odvolacieho konania odvolací súd rozhodol podľa ustanovenia § 396
ods. 1 a § 255 ods. 1 CSP, keďže v tomto štádiu konania mala plný úspech v konaní žalovaná a preto
jej odvolací súd priznal náhradu trov odvolacieho konania v plnom rozsahu s tým, že výšku trov ustáli
postupom podľa § 262 ods. 2 CSP súd prvej inštancie po právoplatnosti tohto rozhodnutia odvolacieho

súdu samostatným uznesením, ktoré vydá súdny úradník.

24. Rozhodnutie bolo prijaté v senáte pomerom hlasov 3:0, teda jednohlasne.

Poučenie:

Proti rozhodnutiu odvolacieho súdu je prípustné dovolanie, ak to zákon pripúšťa (§ 419 CSP).

Dovolanie je prípustné proti každému rozhodnutiu odvolacieho súdu vo veci samej alebo ktorým sa
konanie končí, ak
a) sa rozhodlo vo veci, ktorá nepatrí do právomoci súdov,
b) ten, kto v konaní vystupoval ako strana, nemal procesnú subjektivitu,
c) strana nemala spôsobilosť samostatne konať pred súdom v plnom rozsahu a nekonal za ňu zákonný

zástupca alebo procesný opatrovník,
d) v tej istej veci sa už prv právoplatne rozhodlo alebo v tej istej veci sa už prv začalo konanie,
e) rozhodoval vylúčený sudca alebo nesprávne obsadený súd, alebo
f) súd nesprávnym procesným postupom znemožnil strane, aby uskutočňovala jej patriace procesné
práva v takej miere, že došlo k porušeniu práva na spravodlivý proces (§ 420 CSP).

Dovolanie je podľa § 421 CSP prípustné proti rozhodnutiu odvolacieho súdu, ktorým sa potvrdilo alebo
zmenilo rozhodnutie súdu prvej inštancie, ak rozhodnutie odvolacieho súdu záviselo od vyriešenia
právnej otázky,
a) pri ktorej riešení sa odvolací súd odklonil od ustálenej rozhodovacej praxe dovolacieho súdu,
b) ktorá v rozhodovacej praxi dovolacieho súdu ešte nebola vyriešená alebo

c) je dovolacím súdom rozhodovaná rozdielne (§ 421 ods. 1 CSP).
Dovolanie v prípadoch uvedených v odseku 1 nie je prípustné, ak odvolací súd rozhodol o odvolaní proti
uzneseniu podľa § 357 písm. a) až n) (§ 421 ods. 2 CSP).
Dovolanie podľa § 421 ods. 1 nie je prípustné, ak
a) napadnutý výrok odvolacieho súdu o peňažnom plnení neprevyšuje desaťnásobok minimálnej mzdy;

na príslušenstvo sa neprihliada,
b) napadnutý výrok odvolacieho súdu o peňažnom plnení v sporoch s ochranou slabšej strany
neprevyšuje dvojnásobok minimálnej mzdy; na príslušenstvo sa neprihliada,
c) je predmetom dovolacieho konania len príslušenstvom pohľadávky a výška príslušenstva v čase
začatia dovolacieho konania neprevyšuje sumu podľa písmen a) a b) (§ 422 ods. 1 CSP).Na určenie výšky minimálnej mzdy v prípadoch uvedených v odseku 1 je rozhodujúci deň podania žaloby
na súde prvej inštancie (§ 422 ods. 2 CSP).
Dovolanie len proti dôvodom rozhodnutia nie je prípustné (§ 423 CSP).

Dovolanie môže podať strana, v ktorej neprospech bolo rozhodnutie vydané (§ 424 CSP).
Dovolanie môže podať intervenient, ak spolu so stranou, na ktorej vystupoval, tvoril nerozlučné
spoločenstvo podľa § 77 (§ 425 CSP).
Prokurátor môže podať dovolanie, ak sa konanie začalo jeho žalobou alebo ak do konania vstúpil (§
426 CSP).

Dovolanie sa podáva v lehote dvoch mesiacov od doručenia rozhodnutia odvolacieho súdu
oprávnenému subjektu na súde, ktorý rozhodoval v prvej inštancii. Ak bolo vydané opravné uznesenie,
lehota plynie znovu od doručenia opravného uznesenia len v rozsahu vykonanej opravy (§ 427 ods. 1
CSP).
Dovolanie je podané včas aj vtedy, ak bolo v lehote podané na príslušnom odvolacom alebo dovolacom
súde (§ 427 ods. 2 CSP).

V dovolaní sa popri všeobecných náležitostiach podania uvedie, proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v
akom rozsahu sa toto rozhodnutie napáda, z akých dôvodov sa rozhodnutie považuje za nesprávne
(dovolacie dôvody) a čoho sa dovolateľ domáha (dovolací návrh) (§ 428 CSP).
Dovolateľ musí byť v dovolacom konaní zastúpený advokátom. Dovolanie a iné podania dovolateľa
musia byť spísané advokátom (§ 429 ods. 1).

Povinnosť podľa ods. 1 neplatí, ak je
a) dovolateľom fyzická osoba, ktorá má vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa,
b) dovolateľom právnická osoba a jej zamestnanec alebo člen, ktorý za ňu koná má vysokoškolské
právnické vzdelanie druhého stupňa,
c) dovolateľ v sporoch s ochranou slabšej strany podľa druhej hlavy tretej časti tohto zákona zastúpený

osobou založenou alebo zriadenou na ochranu spotrebiteľa, osobou oprávnenou na zastupovanie podľa
predpisov o rovnakom zaobchádzaní a o ochrane pred diskrimináciou alebo odborovou organizáciou a
ak ich zamestnanec alebo člen, ktorý za ne koná má vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa
(§ 429 ods. 2 CSP).
Rozsah, v akom sa rozhodnutie napáda, môže dovolateľ rozšíriť len do uplynutia lehoty na podanie

dovolania (§ 430 CSP).
Dovolanie prípustné podľa § 420 možno odôvodniť iba tým, že v konaní došlo k vade uvedenej v tomto
ustanovení (§ 431 ods. 1 CSP).
Dovolací dôvod sa vymedzí tak, že dovolateľ uvedie, v čom spočíva táto vada (§ 431 ods. 2 CSP).
Dovolanie prípustné podľa § 421 možno odôvodniť iba tým, že rozhodnutie spočíva v nesprávnom

právnom posúdení veci (§ 432 ods. 1 CSP).
Dovolací dôvod sa vymedzí tak, že dovolateľ uvedie právne posúdenie veci, ktoré pokladá za nesprávne,
a uvedie, v čom spočíva nesprávnosť tohto právneho posúdenia (§ 432 ods. 2 CSP).
Dovolací dôvod nemožno vymedziť tak, že dovolateľ poukáže na svoje podania pred súdom prvej
inštancie alebo pred odvolacím súdom (§ 433 CSP).

Dovolacie dôvody možno meniť a dopĺňať len do uplynutia lehoty na podanie dovolania (§ 434 CSP).
V dovolaní nemožno uplatňovať nové prostriedky procesného útoku a prostriedky procesnej obrany
okrem skutočností a dôkazov na preukázanie prípustnosti a včasnosti podaného dovolania (§ 435 CSP).