Uznesenie ,
Iná povaha rozhodnutia Rozhodnutie bolo vynesené dňa streda 28. február 2018

Súd: Najvyšší súd
Spisová značka: 10Nds/1/2018

Identifikačné číslo súdneho spisu: 5017200462
Dátum vydania rozhodnutia: 28. 02. 2018

Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Elena Berthotyová
ECLI: ECLI:SK:NSSR:2018:5017200462.1

Uznesenie

Najvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobcu: F. T., narodeného XX.XX.XXXX, trvale bytom
R., štátny občan Iránskej islamskej republiky, zastúpený zákonným zástupcom: K. A., nar. XX.XX.XXXX,
trvale bytom R., štátny občan Iránskej islamskej republiky, zast. advokátom JUDr. Michalom Krnáčom,
LL.M, Vojtecha Tvrdého 793/21 Žilina, proti žalovanému: Riaditeľstvo hraničnej a cudzineckej polície
Banská Bystrica, Sládkovičova 25, Banská Bystrica, o preskúmanie zákonnosti oznámenia Riaditeľstvo

hraničnej a cudzineckej polície Banská Bystrica zo dňa 9.10.2017 č. PPZ-HCP-BB2-170-003/2017-Sk,
v spojení s upovedomením Oddelenia cudzineckej polície PZ v Žiline zo dňa 11.8.2017 č. PPZ-HCP-
BB7-1350-005/2017-PP, a rozhodnutia Oddelenia cudzineckej polície PZ v Žiline zo dňa 9.6.2017 č.
PPZ-HCP-BB7-1350-002/2017-PP o nesúhlase Krajského súdu v Košiciach s postúpením veci, takto

r o z h o d o l :

Nesúhlas Krajského súdu v Košiciach s postúpením veci j e d ô v o d n ý .

Na prejednanie a rozhodnutie veci je príslušný Krajský súd v Žiline.

o d ô v o d n e n i e :

I.
Priebeh a výsledky doterajšieho konania

1. Krajský súd v Žiline, na ktorom začalo predmetné konanie podaním žaloby dňa 06.12.2017 o
preskúmanie zákonnosti napadnutých oznámenia , upovedomenia a rozhodnutia, uznesením č.
k. 25Sa/39/2017-21 zo dňa 11.12.2017 postúpil vec Krajskému súdu v Košiciach ako kauzálne
príslušnému správnemu súdu. Rozhodol tak s odôvodnením, že nakoľko predmetom žaloby je
preskúmanie rozhodnutí orgánov verejnej správy, vydaných podľa predpisov upravujúcich pobyt
cudzincov, krajský súd podľa § 18 ods. 2 SSP postúpil vec kauzálne príslušnému správnemu súdu-

Krajskému súdu v Košiciach.

2. Krajský súd v Košiciach s postúpením veci nesúhlasil a predložil uvedenú vec Najvyššiemu súdu
Slovenskej republiky (ďalej len „najvyšší súd“) na rozhodnutie postupom podľa § 18 ods. 3 zákona č.
162/2015 Správny súdny poriadok (ďalej tiež „SSP“). Uviedol, že dôvodom nesúhlasu je skutočnosť, že
žalobca sa domáha preskúmania rozhodnutia -oznámenia Riaditeľstva hraničnej a cudzineckej polície

BanskáBystricač.PPZ-HCP-BB2-170-003/2017-SKzodňa09.10.2017avspojitostisnímajzákonnosti,
upovedomenia Oddelenia cudzineckej polície PZ v Žiline č. PPZ-HCP-BB7-1350-005/2017-PP zo dňa
11.08.2017 a rozhodnutia Oddelenia cudzineckej polície PZ v Žiline č. PPZ-HCP-BB7-1350-002/2017-
PP zo dňa 09.06.2017 podľa ust. § 6 ods. 1, ods. 2 s poukazom na § 177 a nasl, zákona č. 162/2015
Z.z. Správneho súdneho poriadku (ďalej len „SSP“).

3. Pretože Krajský súd v Košiciach podľa ust. § 17 písm. b) SSP je kauzálne príslušný na konanie o
správnych žalobách vo veciach azylu, zaistenia a administratívneho vyhostenia, a pretože predmetnésprávnou žalobou napadnuté rozhodnutie sa netýka konania vo veci zaistenia ani administratívneho
vyhosteniapodľaprvejhlavyštvrtejčasti,resp.druhejhlavyštvrtejčastizákonač.404/2011Z.z.opobyte
cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (§ 77 - 87 citovaného zákona, resp. § 88 a nasl.

citovaného zákona), ale sa týka prechodného pobytu žalobcu na účel zlúčenia rodiny podľa ust. § 27
ods. 1 písm. a) citovaného zákona, ktoré je upravené v tretej časti citovaného zákona (§ 20 až 48),
preskúmanie zákonnosti predmetného rozhodnutia je možné na základe žaloby podľa prvej hlavy tretej
časti SSP, a teda mimo kauzálnej príslušnosti upravenej v ust. § 17 SSP., preto z uvedeného dôvodu
Krajský súd v Košiciach v zmysle ust. § 18 ods. 3 SSP predložil vec na rozhodnutie Najvyššiemu súdu

Slovenskej republiky.

4. Súčasne poznamenal, že Najvyšší súd Slovenskej republiky svojím uznesením zo dňa 14.10.2016
sp. zn. 1Nds/9/2016 rozhodol v obdobnej veci tunajšieho súdu

II.
Právny názor Najvyššieho súdu Slovenskej republiky

5. Najvyšší súd Slovenskej republiky podľa § 18 ods. 3 SSP preskúmal vec predloženú Krajským súdom
v Košiciach a jednomyseľne (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z. z.) dospel k záveru o dôvodnosti
nesúhlasu s postúpením veci.

6. Z obsahu predloženého spisového materiálu zistil, že žalobca sa podanou žalobou domáha

preskúmania zákonnosti oznámenia Riaditeľstvo hraničnej a cudzineckej polície Banská Bystrica zo
dňa 09.10.2017 č. PPZ-HCP-BB2-170-003/2017-Sk, v spojení s upovedomením Oddelenia cudzineckej
polície PZ v Žiline zo dňa 11.8.2017 č. PPZ-HCP-BB7-1350-005/2017-PP, a rozhodnutia Oddelenia
cudzineckej polície PZ v Žiline zo dňa 09.06.2017 č. PPZ-HCP-BB7-1350-002/2017-PP.

7. Napadnuté oznámenie, upovedomenie a rozhodnutie sa týka zrušenia prechodného pobytu žalobcu
za účelom zlúčenia rodiny.

Podľa § 9 ods. 1 S.s.p. konanie sa uskutočňuje na tom správnom súde, ktorý je vecne, miestne a
kauzálne príslušný. Príslušnosť sa určuje podľa okolností existujúcich v čase začatia konania a trvá až

do jeho skončenia.

Podľa § 13 ods. 1 S.s.p. miestne príslušným je krajský súd, v ktorého obvode má sídlo orgán verejnej
správy, ktorý rozhodol v prvom stupni, ak tento zákon neustanovuje inak.

Podľa § 17 písm. b/ S.s.p. na konanie o správnych žalobách vo veciach azylu, zaistenia a
administratívneho vyhostenia je kauzálne príslušný Krajský súd v Košiciach pre obvody Krajského súdu
v Košiciach, Krajského súdu v Prešove, Krajského súdu v Banskej Bystrici a Krajského súdu v Žiline.

Podľa § 18 ods. 3 S.s.p. ak správny súd, ktorému bola vec postúpená správnym súdom tej istej inštancie,

nesúhlasí so svojou miestnou príslušnosťou alebo kauzálnou príslušnosťou, predloží vec na rozhodnutie
najvyššiemu súdu. Rozhodnutím najvyššieho súdu sú nižšie správne súdy viazané.

Podľa § 177 ods. 1 S.s.p. správnou žalobou sa žalobca môže domáhať ochrany svojich subjektívnych
práv proti rozhodnutiu orgánu verejnej správy alebo opatreniu orgánu verejnej správy.

Podľa § 206 ods. 1 S.s.p. vecami azylu, zaistenia a administratívneho vyhostenia sa na účely tohto
zákona rozumie rozhodovanie orgánov verejnej správy podľa predpisov upravujúcich azyl a pobyt
cudzincov.

Samotným prvostupňovým rozhodnutím správny orgán podľa § 27 ods.1 písm. a/ zák. č. 404/2011 Z.z.
zrušil rozhodnutie o prechodnom pobyte žalobcu za účelom zlúčenia rodiny a uloženia povinnosti
vycestovať z územia Slovenskej republiky do 30 dní odo dňa vykonateľnosti rozhodnutia.8. Konanie vo veciach azylu je upravené v zákone č. 480/2002 Z.z. o azyle a o zmene a doplnení
niektorých zákonov.

9. Konanie vo veciach zaistenia je upravené v Druhej hlave (Zaistenie) Štvrtej časti zákona č. 404/2011
Z.z., konkrétne v ustanovení § 88 (zaistenie štátneho príslušníka tretej krajiny) a § 88a (zaistenie
žiadateľa o udelenie azylu) a následne.

10. Konanie vo veciach administratívneho vvhostenia je upravené v Prvej hlave (Administratívne

vyhostenie) Štvrtej časti zákona č. 404/2011 Z.z., konkrétne v ustanovení § 77 až § 87.

11. Zo znenia ust. § 206 ods. 1 S.s.p. ako aj z prvého až tretieho dielu štvrtej hlavy tretej časti S.s.p.
je zrejmé, že pod rozhodovaním orgánov verejnej správy podľa predpisov upravujúcich azyl a pobyt
cudzincov mal zákonodarca skutočne na mysli preskúmanie zákonnosti rozhodnutí orgánov verejnej
správy a ich postupov v konaní o azyle, konaní o zaistení a konaní o administratívnom vyhostení.

Uvedený záver nakoniec výslovne vyplýva aj z dôvodovej správy k § 206 S.s.p.: „S odkazom na znenie
generálnej klauzuly vymedzenej v čl. 46 ods. 2 Ústavy sa súčasne z ochrany poskytovanej správnym
súdnictvomnevyňaložiadnerozhodnutiealeboopatrenievoveciachazylu,zaisteniaaadministratívneho
vyhostenia. Ostatné rozhodnutia alebo opatrenia vydané orgánmi verejnej správy podľa zákona o azyle
a zákona o pobyte cudzincov budú pritom preskúmavané na základe všeobecnej správnej žaloby.“

12. Konanie vo veciach prechodného pobytu je upravené v Prvej hlave (Pobyt štátneho príslušníka tretej
krajiny) Tretej časti zák. č. 404/2011 Z.z., konkrétne v ustanoveniach § 20 až § 41.

13. Preto pokiaľ ide o rozhodnutia vydané podľa právnej úpravy uvedenej v bode 11 tohto uznesenia,

preskúmanie ich zákonnosti je možné na základe všeobecnej správnej žaloby podľa Prvej hlavy Tretej
časti S.s.p. a mimo kauzálnej príslušnosti.

14. Orgánom verejnej správy, ktorý v predmetnej veci žalobcu rozhodol v prvom stupni, je Oddelenie
cudzineckej polície Policajného zboru Žilina, so sídlom Kuzmányho 26, 012 23 Žilina, teda v obvode

Krajského súdu v Žiline.

15. Z uvedených dôvodov senát Najvyššieho súdu, v zmysle § 18 ods. 3 v spojení s § 13 ods. 1 S.s.p.
jednomyseľne dospel k záveru o dôvodnosti nesúhlasu Krajského súdu v Košiciach s postúpením veci
a o existencii podmienok zakladajúcich miestnu príslušnosť na prejednanie a rozhodnutie v danej veci

Krajským súdom v Žiline.

Poučenie:

Proti tomuto uzneseniu opravný prostriedok n i e j e prípustný (§ 439 ods. 2 písm. d/ S.s.p.).