Uznesenie Rozhodnutie bolo vynesené dňa utorok 17. máj 2022

Súd: Krajský súd Žilina
Spisová značka: 30S/213/2021

Identifikačné číslo súdneho spisu: 5020200269
Dátum vydania rozhodnutia: 17. 05. 2022

Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Martina Brniaková
ECLI: ECLI:SK:KSZA:2022:5020200269.1

Uznesenie

Krajský súd v Žiline, ako správny súd, v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Martiny
Brniakovej a členiek senátu JUDr. Zuzany Jančárovej a Mgr. Silvie Tisovej, v právnej veci žalobcu:
Združenie domových samospráv, o. z., so sídlom Rovniankova 1667/14, 851 02 Bratislava, P. O. BOX
218, 850 00 Bratislava, IČO: 31 820 174, proti žalovanému: Okresný úrad Žilina, odbor opravných
prostriedkov, referát starostlivosti o životné prostredie, so sídlom Vysokoškolákov 8556/33B, 010 08

Žilina, za účasti ďalších účastníkov konania: 1/ KAMETAL, s.r.o., so sídlom Kamenná 8606/33C, 010
01 Žilina, IČO: 46 640 193, 2/ Mesto Žilina, so sídlom Námestie obetí komunizmu 1, 011 31 Žilina, v
konaní o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. OU-ZA-OOP3-2020/005230-002 zo dňa
27.05.2020, o návrhu žalobcu na priznanie odkladného účinku správnej žalobe, takto

r o z h o d o l :

Návrh žalobcu zo dňa 27.07.2020 na priznanie odkladného účinku správnej žalobe z a m i e t a .

o d ô v o d n e n i e :

1. Žalobou zo dňa 27.07.2020 sa žalobca domáha preskúmania zákonnosti a následne zrušenia
rozhodnutia žalovaného č. OU-ZA-OOP3-2020/005230-002 zo dňa 27.05.2020, ktorým žalovaný
odvolanie žalobcu zamietol a potvrdil rozhodnutie Okresného úradu Žilina, odbor starostlivosti o
životné prostredie, oddelenie ochrany prírody a vybraných zložiek životného prostredia, so sídlom
Vysokoškolákov 8556/33B, 010 08 Žilina. Uvedeným rozhodnutím správny orgán prvého stupňa
rozhodol podľa § 29 ods. 2 v spojení s § 18 ods. 2 písm. c) zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní

vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon EIA“) na
základe predloženého zámeru navrhovanej činnosti „Zariadenie na zber a výkup odpadov KAMETAL,
s.r.o., prevádzka Žilina,“ navrhovateľa KAMETAL, s.r.o., so sídlom Kamenná 8606/33C, 010 01 Žilina,
IČO: 46 640 193, že navrhovaná činnosť sa nebude posudzovať podľa zákona EIA.

2. Žalobca zároveň v žalobe navrhol, aby súd priznal správnej žalobe odkladný účinok podľa § 185

zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (ďalej len „SSP“). Žiadosť odôvodnil tým, že okamžitý
výkon alebo právne následky, najmä rozhodnutia prvostupňového orgánu, hrozia závažnou ujmou na
životnom prostredí a priznanie odkladného účinku nie je v rozpore s verejným poriadkom.

3. K žalobe sa žalovaný vyjadril podaním zo dňa 11.03.2022, pričom rozhodnutie žalovaného považoval
za zákonné a navrhol žalobu žalobcu zamietnuť ako nedôvodnú.

Vo vzťahu k návrhu žalobcu priznať správnej žalobe odkladný účinok podľa § 185 písm. a) SSP žalovaný
zastáva názor, že žalobca nedostatočne konkretizuje hroziace následky, ktoré by okamžitým výkonom
napadnutého rozhodnutia mohli nastať a spôsobiť tak závažnú ujmu na životnom prostredí. Návrh
žalobcu na priznanie odkladného účinku správnej žaloby tak nespĺňa zákonné požiadavky v zmysle
príslušných ustanovení SSP. K tomu žalovaný cituje uznesenie Krajského súdu Banská Bystrica sp.
zn. 23S/125/2019 zo dňa 06.08.2019, poukazujúce aj na uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. III. US

364/2017-16 zo dňa 30.05.2017 a Najvyššieho súdu SR sp. zn. 7Sžks/17/2018 zo dňa 30.05.2018.4. Podľa § 185 SSP, správny súd môže na návrh žalobcu a po vyjadrení žalovaného uznesením priznať
správnej žalobe odkladný účinok,
a) ak by okamžitým výkonom alebo inými právnymi následkami napadnutého rozhodnutia orgánu

verejnej správy alebo opatrenia orgánu verejnej správy hrozila závažná ujma, značná hospodárska
škoda či finančná škoda, závažná ujma na životnom prostredí, prípadne iný vážny nenapraviteľný
následok a priznanie odkladného účinku nie je v rozpore s verejným záujmom,
b) ak napadnuté rozhodnutie orgánu verejnej správy alebo opatrenie orgánu verejnej správy má podklad
v právne záväznom akte Európskej únie, o ktorého platnosti možno mať vážne pochybnosti, a žalobcovi

by inak hrozila vážna a nenapraviteľná ujma a priznanie odkladného účinku nie je v rozpore so záujmom
Európskej únie.

Podľa § 188 SSP, ak správny súd návrhu žalobcu nevyhovie, uznesením ho zamietne.

5. Správny súd v prvom rade považuje za nevyhnutné zdôrazniť, že rozhodnutie o priznaní odkladného

účinku správnej žalobe prichádza do úvahy len vo výnimočných situáciách. Toto rozhodnutie správneho
súdu má mimoriadny charakter, pretože správny súd tu pred vlastným rozhodnutím vo veci samej v rámci
správneho súdneho konania prelamuje právne účinky právoplatného správneho aktu, na ktorý pokiaľ nie
je ako celok zákonným postupom zrušený, treba hľadieť ako na zákonný a vecne správny. Pozastavenie
účinkov rozhodnutia sa vzťahuje na rozhodovanie správnych orgánov oboch stupňov vydaných v

inštančnom postupe. Rozhodnutie správneho súdu o priznaní odkladného účinku je preto nesystémové
a musí byť vyhradené len pre mimoriadne prípady, ktoré zákonodarca vymedzil v ustanovení § 185 písm.
a) alebo písm. b) SSP.

6. Osobitnými náležitosťami návrhu na priznanie odkladného účinku sú jednak tvrdenie o tom, že

okamžitým výkonom alebo inými právnymi následkami napadnutého rozhodnutia orgánu verejnej správy
hrozí závažná ujma, značná hospodárska či finančná škoda, závažná ujma na životnom prostredí, resp.
iný vážny nenapraviteľný následok, ako aj osvedčenie hrozby vzniku predpokladanej ujmy, resp. iného
vážneho nenapraviteľného následku. Tvrdené dôvody musí žalobca aj konkretizovať s ohľadom na
skutkový stav danej veci a zároveň aspoň osvedčiť.

V tejto časti poukazuje správny súd na závery podľa bodu 13. odôvodnenia uznesenia Ústavného
súdu SR č. k. I.ÚS 132/2022 - 11 zo dňa 03.03.2022, podľa ktorých: „Okrem všeobecných náležitostí
podania (§ 57 SSP) by mal návrh (má sa na mysli návrh na priznanie odkladného účinku - poznámka
správneho súdu) obsahovať aj dostatočnú identifikáciu dôvodu na priznanie odkladného účinku v zmysle
písm. a) alebo písm. b) § 185 SSP. Pri dôvode týkajúcom sa písm. a) § 185 SSP by pritom mal

navrhovateľ (žalobca) dostatočne vymedziť aj konkrétny dôvod a skutkové okolnosti s ním spojené.
Od tohto vymedzenia nakoniec vo veľkej miere závisí aj rozhodnutie správneho súdu a rozsah jeho
odôvodnenia.“
Žalobca nie je povinný preukazovať, že príslušná ujma bezprostredne nastala, avšak vyžaduje sa
osvedčenie,ževýkonomnapadnutéhorozhodnutiaurčitázávažnáujmareálneaaktuálnehrozí.Správny

súd skúmal, či by okamžitým výkonom napadnutého rozhodnutia žalovaného správneho orgánu hrozila
závažná ujma v zmysle § 185 písm. a) SSP.

7. Pokiaľ žalobca návrh na priznanie odkladného účinku správnej žalobe odôvodnil tým, že okamžitý
výkon alebo právne následky rozhodnutia hrozia závažnou ujmou na životnom prostredí, správny súd

uvádza, že ide len o tvrdenia vo všeobecnej rovine. Žalobca netvrdil a ani neosvedčil, aká (konkrétne)
závažná ujma na životnom prostredí, prípadne iný vážny nenapraviteľný následok, hrozí okamžitým
výkonom napadnutého rozhodnutia tak, ako to má na mysli vyššie citované zákonné ustanovenie.

8. Nakoľko žalobca neosvedčil, že okamžitým výkonom napadnutého rozhodnutia hrozí závažná ujma,

nebolo možné návrhu žalobcu na priznanie odkladného účinku správnej žalobe podľa § 185 SSP
vyhovieť, preto správny súd uvedený návrh žalobcu zamietol v súlade s § 188 SSP.

9. Rozhodnutie bolo prijaté pomerom hlasov 3 : 0.

Poučenie:

Proti tomuto uzneseniu nie je prípustná kasačná sťažnosť.(§ 439 ods. 2 písm. e) SSP)