Uznesenie ,
Iná povaha rozhodnutia Rozhodnutie bolo vynesené dňa streda 29. marec 2023

Súd: Správny súd v Bratislave
Spisová značka: BA-2S/239/2020

Identifikačné číslo súdneho spisu: 1020201432
Dátum vydania rozhodnutia: 29. 03. 2023

Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Jeannette Hajdinová
ECLI: ECLI:SK:KSBA:2023:1020201432.4

Uznesenie

Krajský súd v Bratislave v právnej veci žalobcu: Mylan IRE Healthcare Limited, so sídlom v Írsku,
Dublin 13, Baldoyle Industrial Estate, Unit 35/36, Garage Parade, zastúpeného spoločnosťou LEXIA
advokátska kancelária s.r.o., IČO: 53176014, so sídlom v Bratislave, Zámocká 3, za ktorú koná
advokátka JUDr. Katarína Bieliková, proti žalovanému: Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky,
so sídlom v Bratislave, Limbová 2, za účasti: 1) Všeobecná zdravotná poisťovňa a.s., so sídlom

v Bratislave, Panónska cesta 2, 2) DÔVERA zdravotná poisťovňa, a.s., so sídlom v Bratislave,
Einsteinova 25, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. Z047601-2020-OF/K525_N898
zo dňa 14.8.2020, takto

r o z h o d o l :

Krajský súd v Bratislave konanie z a s t a v u j e .

Žaloba má voči žalovanému právo na úplnú náhradu trov konania.

Ďalším účastníkom sa právo na náhradu trov konania nepriznáva.

o d ô v o d n e n i e :

1.
1. Žalobca sa podanou žalobou domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného č.
Z047601-2020-OF/K525_N898 zo dňa 14.8.2020, ktorým bolo zmenené prvostupňové rozhodnutie č.

S12442-2020-OKC-19268 zo dňa 13.7.2020 tak, že úradne určená cena lieku 59503 LIPANTHYL
SUPRA 160 mg tbl flm 30x160 mg (blis.PVC/PE/PVDC/Al) sa určuje vo výške 3,89 € a úradne určená
cena lieku 95033 LIPANTHYL NT 145 mg tbl flm 30x145 mg (blis.PVC/PE/PVDC) sa určuje vo výške
4,17 €.

2. Prvostupňovým rozhodnutím č. S12442-2020-OKC-19268 zo dňa 13.7.2020 sa znížila úradne určená

cena lieku zaradeného v zozname kategorizovaných liekov podľa § 18 ods. 1 zákona č. 363/2011 Z.z.
o rozsahu a podmienkach úhrady liekov, zdravotníckych pomôcok a dietetických potravín na základe
verejnéhozdravotnéhopoisteniaaozmeneadoplneníniektorýchzákonovvzneníneskoršíchpredpisov
(ďalej len zákon č. 363/2011 Z.z.) nasledovne:
• I.
· pre liek 6345C Influvac Tetra sus iru 1x0,5 ml (striek.inj.skl.napl. s ihlou) sa určuje vo výške 7,36 €,

· pre liek 86085 Thioctacid 600 HR tbl flm 30x600 mg (liek.skl.hnedá) sa určuje vo výške 10,95 €,
· pre liek 95036 LIPANTHYL NT 145 mg tbl flm 90x145 mg (blis.PVC/PE/PVDC) sa určuje vo výške
12,74 €
Vo výroku II. rozhodnutia neakceptoval žiadosť vo veci zníženia úradne určenej ceny lieku zaradeného
v zozname kategorizovaných liekov podľa § 18 zákona č. 363/2011 Z.z. pre nasledovné lieky: 59503
LIPANTHYL SUPRA 160 mg tbl flm 30x160 mg (blis.PVC/PE/PVDC/Al) a 95033 LIPANTHYL NT 145

mg tbl flm 30x145 mg (blis.PVC/PE/PVDC) - tento výrok bol zmenený druhostupňovým rozhodnutím
uvedeným v odseku 1. odôvodnenia tohto uznesenia.3. Žalobca napadol správnou žalobou rozhodnutia oboch stupňov č. S12442-2020-OKC-19268 zo dňa
13.7.2020 ako aj č. Z047601-2020-OF/K525_N898 zo dňa 14.8.2020, domáhal sa ich zrušenia pre

nezákonnosť a vrátenia veci orgánu verejnej správy prvého stupňa na ďalšie konanie.

4. Žalovaný v písomnom vyjadrení uviedol, že žalobou napadnuté rozhodnutie č. Z047601-2020-OF/
K525_N898 zo dňa 14.8.2020 spolu s prvostupňovým rozhodnutím č. S12442-2020-OKC-19268 zo dňa
13.7.2020 preskúmava v mimoodvolacom konaní na základe vlastného podnetu.

5. Následne žalovaný doručil správnemu súdu rozhodnutia z mimoodvolacieho konania:
•
• prvostupňové rozhodnutie č. S10965-2021-OKC-20263 z dňa 12.3.2021, ktorým prvostupňové
rozhodnutie (z pôvodného konania) č. S12442-2020-OKC-19268 zo dňa 13.7.2020 žalovaný (I.) zmenil
podľa § 12 ods. 1 a § 18 ods. 1 v spojení s § 2 písm. b/, písm. e/, písm. f/, § 83 ods. 3 a § 94 zákona

č. 363/2011 Z.z. v prvom výroku v bode 2 tak, že úradne určená cena lieku sa znižuje nasledovne: pre
liek 86085 Thioctacid 600 HR tml flm 30x600 mg (liek.skl.hnedá) sa určuje vo výške 10,93 €; zároveň
žalovaný (II.) zmenil prvostupňové rozhodnuie (z pôvodného konania) v druhom výroku v oboch bodoch
tak, že úradne určená cena lieku zaradeného v zozname kategorizovaných liekov sa podľa § 18 ods.
1 zákona č. 363/2011 Z.z. znižuje nasledovne:

i. pre liek 59503 LIPANTHYL SUPRA 160 mg tbl flm 30x160 mg (blis.PVC/PE/PVDC/Al) sa určuje vo
výške 3,88 €,
ii. pre liek 95033 LIPANTHYL NT 145 mg tbl flm 30x145 mg (blis.PVC/PE/PVDC) sa určuje vo výške
4,15 €.
• druhostupňové rozhodnutie ministra zdravotníctva SR č. K562_N950 zo dňa 13.4.2021, ktorým zmenil

prvostupňové rozhodnutie z mimoodvolacieho konania č. S10965-2021-OKC-20263 z dňa 12.3.2021 v
časti výroku I. tak, že preskúmavané prvostuňové rozhodnutie z pôvodného konania č. S12442-2020-
OKC-19268 zo dňa 13.7.2020 v časti prvého výroku bodu 2 a v časti druhého výroku v oboch bodoch
zrušil.

6. Podľa § 99 písm. d/ SSP správny súd konanie uznesením zastaví, ak preskúmavané rozhodnutie
orgánu verejnej správy alebo opatrenie orgánu verejnej správy bolo medzitým zrušené alebo zmenené
na základe mimoriadneho opravného prostriedku; ak zrušujúce rozhodnutie vydané v konaní o
mimoriadnom opravnom prostriedku bolo následne na správnom súde napadnuté v inom konaní inou
osobou alebo zmeňujúce rozhodnutie vydané v konaní o mimoriadnom opravnom prostriedku bolo

následne napadnuté na správnom súde v inom konaní tým istým žalobcom, správny súd uznesením
zastaví konanie len so súhlasom žalobcu.

7. Podľa názoru správneho súdu sú v predmetnej právnej veci splnené zákonom predpokladané dôvody
na zastavenie konania podľa § 99 písm. d/ SSP, pretože po podaní správnej žaloby na súd (15.10.2020)

žalovaný v mimoodvolacom konaní zmenil žalobou napadnuté rozhodnutie žalovaného. Z hľadiska
sprehľadnenia správny súd na tomto mieste uvádza, že účasntíci konania sa sporia o určenie ceny
kategorizovaných nasledovných liekov:
· liek 6345C Influvac Tetra sus iru 1x0,5 ml (striek.inj.skl.napl. s ihlou)
i. žalobou napadnutým prvostupňovým rozhodnutím č. S12442-2020-OKC-19268 zo dňa 13.7.2020 bola

určená znížená cena 7,36 €,
ii. žalobou napadnutým druhostupňovým rozhodnutím č. Z047601-2020-OF/K525_N898 zo dňa
14.8.2020 zostala cena nedotknutá, pretože voči nej neboli podané námietky ako riadny opravný
prostriedok a prvostupňové rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť,
iii. prvostupňovým rozhodnutím z mimoodvolacieho konania č. S10965-2021-OKC-20263 z dňa

12.3.2021 zostala cena nezmenená,
iv. druhostupňovým rozhodnutím z mimoodvolacieho konania č. K562_N950 zo dňa 13.4.2021 zostala
nedotknutá,
· liek 86085 Thioctacid 600 HR tbl flm 30x600 mg (liek.skl.hnedá)
i. žalobou napadnutým prvostupňovým rozhodnutím č. S12442-2020- OKC-19268 zo dňa 13.7.2020

bola určená znížená cena 10,95 €
ii. žalobou napadnutým druhostupňovým rozhodnutím č. Z047601-020-OF/K525_N898 zo dňa
14.8.2020 zostala cena nedotknutá, pretože voči nej neboli podané námietky ako riadny opravný
prostriedok a prvostupňové rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť,v. prvostupňovým rozhodnutím z mimoodvolacieho konania č. S10965-2021-OKC-20263 z dňa
12.3.2021 bola cena znížená na 10,93 €
vi. druhostupňovým rozhodnutím z mimoodvolacieho konania č. K562_N950 zo dňa 13.4.2021 bol výrok

týkajúci sa tohto lieku zrušený
· liek 95036 LIPANTHYL NT 145 mg tbl flm 90x145 mg (blis.PVC/PE/PVDC)
i. žalobou napadnutým prvostupňovým rozhodnutím č. S12442-2020-OKC-19268 zo dňa 13.7.2020 bola
určená znížená cena 12,74 €
vii. žalobou napadnutým druhostupňovým rozhodnutím č. Z047601-2020-OF/K525_N898 zo dňa

14.8.2020 zostala cena nedotknutá
viii. prvostupňovým rozhodnutím z mimoodvolacieho konania č. S10965-2021-OKC-20263 z dňa
12.3.2021 zostala cena nezmenená
ix. druhostupňovým rozhodnutím z mimoodvolacieho konania č. K562_N950 zo dňa 13.4.2021 zostala
nedotknutá

· 59503 LIPANTHYL SUPRA 160 mg tbl flm 30x160 mg
x. žalobou napadnutým prvostupňovým rozhodnutím č. S12442-2020-OKC-19268 zo dňa 13.7.2020
nebolo žiadosti o určenie ceny vyhovené
xi. žalobou napadnutým druhostupňovým rozhodnutím č. Z047601-2020-OF/K525_N898 zo dňa
14.8.2020 bola určená cena 3,89 €

xii. prvostupňovým rozhodnutím z mimoodvolacieho konania č. S10965-2021-OKC-20263 z dňa
12.3.2021 bola určená cena 3,88 €
xiii. druhostupňovým rozhodnutím z mimoodvolacieho konania č. K562_N950 zo dňa 13.4.2021 bol
výroky týkajúci sa tohto lieku zrušený
· 95033 LIPANTHYL NT 145 mg tbl flm 30x145 mg (blis.PVC/PE/PVDC)

xiv. žalobou napadnutým prvostupňovým rozhodnutím č. S12442-2020-OKC-19268 zo dňa 13.7.2020
nebolo žiadosti o určenie ceny vyhovené
xv. žalobou napadnutým druhostupňovým rozhodnutím č. Z047601-2020-OF/K525_N898 zo dňa
14.8.2020 bola určená cena 4,17€
xvi. prvostupňovým rozhodnutím z mimoodvolacieho konania č. S10965-2021-OKC-20263 z dňa

12.3.2021 bola určená cena 4,15 €
xvii. druhostupňovým rozhodnutím z mimoodvolacieho konania č. K562_N950 zo dňa 13.4.2021 bol
výrok týkajúci sa tohto lieku zrušený.

8. Inými slovami, žalobca podal žalobu dôvodne, namietal v nej určenie cien liekov (najmä LIPANTHIL
SUPRA 160 mg tbl flm 30x160 mg, LIPANTHIL NT 145 mg tbl flm 30x145 mg a Thioctacid 600
HR), domáhal zrušenia napadnutého rozhodnutia žalovaného č. Z047601-2020-OF/K525_N898 zo dňa
14.8.2020 (ktorým bol zmenený výrok prvostupňového rozhodnutia a určená cena liekov LIPANTHIL
SUPRA 160 mg tbl flm 30x160 mg, LIPANTHIL NT 145 mg tbl flm 30x145 mg) a tento výrok bol

druhostupňovým rozhodnutím z mimoodvolacieho konania zrušený (vo vzťahu k uvedeným dvom
liekom) zrušené en bloc, a zároveň nenapadol osobitnou žalobou na správnom súde nové rozhodnutie
žalovaného č. K562_N950 zo dňa 13.4.2021 vydané v mimoodvolacom konaní.

9. Správny súd z uvedených dôvodov zastavil konanie podľa § 99 písm. d/ SSP.

•
10. O náhrade trov konania správny súd rozhodol podľa § 171 ods. 1 SSP, v zmysle ktorého ak účastník
konaniaprocesnezavinilodmietnutiežalobyalebozastaveniekonania,správnysúdpriznátrovykonania
ostatným účastníkom konania.
•

11. Vo všeobecnosti platí, že náhradu trov konania ovláda zásada úspechu vo veci, ktorá je doplnená
zásadou zavinenia. Zmyslom zásady zavinenia je sankčná náhrada trov konania, ktoré by pri jeho
riadnom priebehu nevznikli, uložená rozhodnutím súdu tomu, kto ich vznik zavinil. Pri zastavení konania
je potom pre vyriešenie otázky náhrady trov konania kľúčové zistenie, či niektorý z účastníkov (a pokiaľ
áno, ktorý z nich) z procesného hľadiska zavinil zastavenie konania. Kritérium procesného zavinenia

treba posudzovať z objektívneho hľadiska, a to vo vzťahu medzi tým, čo žalobca v konaní požadoval,
resp. akého výsledku sa domáhal, a skutočnosťou, pre ktorú bolo konanie zastavené. To znamená,
že použitý termín „zavinenie“ nemožno interpretovať v doslovnom jazykovom zmysle, ale vo vzťahu
príčinnej súvislosti, v ktorom príčinou je správanie strany (teda aj prejav vôle spočívajúci v späťvzatížaloby) a následkom je zastavenie konania (napríklad nález Ústavného súdu SR sp. zn. III. ÚS 454/2010
zo dňa 7.6.2011, uznesenia Najvyššieho súdu SR sp. zn. 3 Sžo 225/2010 zo dňa 25.10.2010, sp. zn.
2 Sžf 2/2011 zo dňa 16.3.2011).

12. Podľa názoru správneho súdu žalovaný procesne zavinil zastavenie konania, pretože po podaní
správnej žaloby na súd, ktorou sa žalobca domáhal zrušenia napadnutého rozhodnutia, žalovaný toto
rozhodnutie zmenil a v časti aj zrušil v mimoodvolacom konaní. Porovnajúc vzťah medzi tým, čo žalobca
v súdnom preskúmavacom konaní požadoval, resp. akého výsledku sa domáhal, a skutočnosťou, pre

ktorú bolo konanie zastavené, správny súd konštatuje, že žalobca sa domáhal zrušenia napadnutého
rozhodnutia žalovaného č. Z047601-2020-OF/K525_N898 zo dňa 14.8.2020 (ktorým bol zmenený
výrok prvostupňového rozhodnutia a určená cena liekov LIPANTHIL SUPRA 160 mg tbl flm 30x160
mg, LIPANTHIL NT 145 mg tbl flm 30x145 mg) a tento výrok bol druhostupňvým rozhodnutím z
mimoodvolaieho konania zrušený (vo vzťahu k uvedeným dvom liekom). Rozhodnutie vydané v
mimoodvolacom konaní zodpovedá tomu, čoho sa žalobca domáhal správnou žalobou na súde (petit

žaloby).Správnysúddospelkzáveru,žežalovanýzavinilpodaniesprávnejžalobynasúdaajzastavenie
konania. Z uvedeného dôvodu je povinný nahradiť žalobcovi trovy konania, ktoré mu v tomto konaní
vznikli.
•
13. Keďže k rozhodnutiu o nepriznaní náhrady trov konania podľa § 170 SSP môže dôjsť až potom,

čo správny súd nezistí zavinenie niektorého z účastníkov konania na zastavení konania podľa § 171
SSP, a správny súd zároveň uviedol, že zastavenie konania zavinil žalovaný, nerozhodol o náhrade trov
konania podľa § 170 písm. b/ SSP.

14. Ďalším účastníkom správny súd nepriznal právo na náhradu trov konania, pretože im neuložil takú

povinnosť, v dôsledku ktorej by im vznikli trovy konania.
•
15. Toto rozhodnutie senát Krajského súdu v Bratislave prijal pomerom hlasov 3 : 0 (§ 139 ods. 4, §
147 ods. 2 SSP).

Poučenie:

Proti tomuto uzneseniu možno podať kasačnú sťažnosť v lehote jeden mesiac od jeho doručenia
na Krajský súd v Bratislave. Ak bolo vydané opravné uznesenie, lehota plynie znovu od doručenia
opravného uznesenia len v rozsahu vykonanej opravy.

V kasačnej sťažnosti sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 57 SSP) uviesť

označenie napadnutého rozhodnutia, údaj, kedy bolo napadnuté rozhodnutie doručené sťažovateľovi,
opísanie rozhodujúcich skutočností, aby bolo zrejmé, v akom rozsahu a z akých dôvodov podľa § 440
SSP sa podáva (sťažnostné body) a návrh výroku rozhodnutia (sťažnostný návrh). Sťažnostné body
možno meniť len do uplynutia lehoty na podanie kasačnej sťažnosti.

V konaní o kasačnej sťažnosti musí byť sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ v zmysle § 449
ods. 1 SSP zastúpený advokátom. Kasačná sťažnosť a iné podania sťažovateľa alebo opomenutého
sťažovateľa musia byť spísané advokátom. Povinné zastúpenie advokátom v kasačnom konaní sa
nevyžaduje, ak má sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ, jeho zamestnanec alebo člen, ktorý za neho
na kasačnom súde koná alebo ho zastupuje, vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa (písm.

a/); ide o konania o správnej žalobe podľa § 6 ods. 2 písm. c/ a d/ (písm. b/); je žalovaným Centrum
právnej pomoci (písm. c/).