Rozsudok ,
Potvrdené Rozhodnutie bolo vynesené dňa pondelok 12. december 2016

Súd: Krajský súd Bratislava
Spisová značka: 6Co/364/2016

Identifikačné číslo súdneho spisu: 1111244709
Dátum vydania rozhodnutia: 12. 12. 2016
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Darina Kuchtová

ECLI: ECLI:SK:KSBA:2016:1111244709.1

ROZSUDOK V MENE

SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Krajský súd v Bratislave, v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Dariny Kuchtovej a členov

senátu JUDr. Martina Murgaša a JUDr. Branislava Krála, v právnej veci žalobcu: F. Y., D.. XX.XX.XXXX,
N. C. F. XXX, XXX XX N. A. N., zast. Advokátskou kanceláriou FUTEJ & Partners, s.r.o., Radlinského ul.
č. 2, Bratislava proti žalovanej: Slovenská republika, zastúpená Národnou bankou Slovenska, so sídlom
ul. Imricha Karvaša 1, 813 25 Bratislava, v konaní o náhradu škody vo výške 1.003,82 eur s prísl., na
odvolanie žalobcu proti rozsudku Okresného súdu Bratislava I v Bratislave zo dňa 17. februára 2015, č.
k. 14C/200/2011-253 a proti uzneseniu Okresného súdu Bratislava I v Bratislave zo dňa 20. novembra
2015, č. k. 14C/200/2011-276, takto

r o z h o d o l :

Krajský súd v Bratislave rozsudok Okresného súdu Bratislava I v Bratislave zo dňa zo dňa 17. februára
2015, č. k. 14C/200/2011-253, v napadnutej časti, p o t v r d z u j e .

KrajskýsúdvBratislaveuznesenieOkresnéhosúduBratislavaIvBratislavezodňazodňa20.novembra
2015, č. k. 14C/200/2011-276, p o t v r d z u j e .

Žalovanej sa nárok na náhradu trov odvolacieho konania n e p r i z n á v a .

o d ô v o d n e n i e :

1. Súd prvej inštancie napadnutým rozsudkom zamietol žalobu, ktorou sa žalobca domáhal uloženia

povinnosti žalovanej zaplatiť jej sumu vo výške 1.003,82 eur s príslušenstvom, titulom náhrady škody
spôsobenej nesprávnym úradným postupom Národnej banky Slovenska (ďalej len NBS) podľa zák.
č. 514/2003 Z.z. a zároveň zamietol návrh žalobcu na podanie prejudiciálnej otázky Súdnemu dvoru
Európskej únie. Žalovanému náhradu trov konania nepriznal.

2. Súd prvej inštancie vykonaným dokazovaním zistil, že žalobca bol členom družstva PODIELOVÉ
DRUŽSTVOSLOVENSKÉINVESTÍCIE(ďalejlen„Družstvo“),doktoréhovložilčlenskývklad.Žiadosťou

požiadal o zrušenie členstva a následne na základe rozhodnutia predstavenstva družstva podľa čl. 16
ods. 3 Stanov družstva, mu členstvo k 30.01.2011 zaniklo a vzniklo mu právo na vyplatenie
vyrovnacieho podielu vo výške 1.003,82 eur. Úrad pre finančný trh rozhodnutím z 21.03.2002 schválil
Družstvu Prospekt investície, pri ktorom Družstvo požiadalo návrhom na začatie konania doručeným
Úradu dňa 16.04.2003 o schválenie jeho dodatku. Úrad pre finančný trh Družstvo oboznámil o splnení
podmienok pre schválenie tohto dodatku podľa § 127 ods. 4, v spojení s § 122 ods. 7 zák. č. 566/2001
Z.z. a zároveň Družstvo upozornil, že nie je povinný preverovať pravdivosť alebo hodnovernosť údajov

uvedených v Prospekte investície s výnimkou identifikačných údajov vyhlasovateľa verejnej ponuky
majetkových hodnôt a oprávnenosti osôb podpisujúcich prospekt, pretože úrad vykonáva dohľad nad
činnosťou vyhlasovateľa verejnej ponuky majetkových hodnôt podľa § 135 ods. 1 zákona č. 566/2001
Z.z.,aleniedohľadnadcelkovoučinnosťoudružstva.Dňa02.06.2008uzavreloDružstvosobchodníkoms cennými papiermi Capital Invest, o. c. p., zmluvu o riadení portfólia, na základe ktorej sa obchodník
s CP ako obhospodarovateľ zaviazal riadiť portfólio Družstva ako jeho klienta v súlade so schváleným
Prospektom investícií a jeho dodatkami, čo v sebe zahŕňalo hospodárenie s portfóliom klienta na základe

rozhodnutia obhospodarovateľa, sledovanie a vyhodnocovanie spravovaného portfólia, obstarávanie
predaja cenných papierov z portfólia klienta, uschovávanie a správu cenných papierov, optimalizáciu
portfólia, poskytovanie konzultácií a finančných analýz. Obchodník s cennými papiermi sa zaviazal
zabezpečiť mieru zhodnotenia portfólia klienta vo výške 8 % ročne. Investíciami vloženými do Družstva,
ktoré tvorili vklady členov Družstva, mal právo disponovať výhradne Capital Invest, o. c. p. na základe

zmluvy o riadení portfólia, z ktorej vyplývali práva a povinnosti zmluvných strán uzatvorenej medzi
Obchodníkom s CP a Družstvom. Zmluva bola ukončená zo strany Obchodníka s CP výpoveďou z
30.03.2010, pričom po zániku záväzkového vzťahu medzi Družstvom a Obchodníkom s CP sa Družstvo
domáhalo svojich nárokov vyplývajúcich zo zmluvy voči Obchodníkovi s CP rôznymi žiadosťami a
výzvami na zaplatenie dlžných súm, ale svojich nárokov sa nedomáhalo súdnou cestou. Družstvo
finančné prostriedky, ktoré získalo od svojich členov, neposkytovalo Obchodníkovi s CP na základe

zmluvy, kde by bola špecifikovaná výška poskytnutej sumy, ale zamestnanci Obchodníka s CP
priamo disponovali s finančnými prostriedkami Družstva na základe udeleného súhlasu Družstvom.
S finančnými prostriedkami na účte Družstva boli oprávnené disponovať zamestnankyne Obchodníka
s CP Z., H., D. V. O., pričom Družstvo malo účty v Slovenskej sporiteľni, a. s., v Československej
obchodnejbanke,a.s.,aVšeobecnejúverovejbanke,a.s.Nazákladeschválenéhoprospektuinvestície

Úradom pre finančný trh X.-XXX/XXXX/ Z., R. XX.XX.XXXX, právoplatným dňa 28.03.2002, bolo
Družstvo oprávnené ponúkať majetkové hodnoty s lehotou verejnej ponuky 10 rokov, pričom Prospekt
investície bol informačným dokumentom, z obsahu ktorého investori získavali informácie pre ich
investičné rozhodnutie. Na základe Zmluvy o riadení portfólia z 02.06.2008 bol založený zmluvný
vzťah medzi Družstvom a Obchodníkom s cennými papiermi CAPITAL INVEST, o.c.p., a.s., ktorý

bol ukončený zo strany obchodníka s cennými papiermi výpoveďou z 30.03.2010 s účinnosťou od
01.05.2010. Po tomto úkone Družstvo listom z 15.04.2010 požiadalo NBS o preskúmanie postupu
spoločnosti CAPITAL INVEST, o.c.p., a.s., ale v tomto čase nepodalo žalobu proti Obchodníkovi
s cennými papiermi o náhradu škody, ale žiadalo, aby situáciu riešila NBS. Do 01.06.2010 NBS,
ako aj jej právny predchodca Úrad pre finančný trh postupovali vo vzťahu k Družstvu v súlade so

zák. č. 566/2001 Z.z. s tým, že Družstvo bolo NBS povinné predkladať polročné správy o svojom
hospodárení. Z obsahu týchto správ nevyplývali žiadne informácie o prípadnej zhoršenej finančnej
situácií Družstva a táto nevyplynula ani po rokovaní so štatutárnym zástupcom Družstva a s ostatnými
štatutárnymi zástupcami dcérskych spoločností Družstva, čoho dôkazom je obsah zápisu zo dňa
24.08.2007. Družstvo dňa 10.10.2007 doručilo NBS list, v ktorom uviedlo, že zo strany družstiev nedošlo

k porušeniu zákona a prospektov investícií schválených Úradom pre finančný trh z dôvodov v ňom
špecifikovaných a zároveň sa vyjadrilo k systému fungovania družstiev vzhľadom na ich investičnú
stratégiu s tým, že vtedajší stav zodpovedal dlhoročnej finančnej spolupráci medzi spoločnosťami CI
HOLDINGU, a.s., jej dcérskymi spoločnosťami a družstvami. Družstvo v liste zdôraznilo, že narušenie
tohto systému by mohlo týmto spoločnostiam spôsobiť značné škody, ako aj na druhej strane náklady,

keďže finančné vzťahy medzi uvedenými spoločnosťami sú dlhodobými investičnými vzťahmi. Družstvu
a jeho dcérskym spoločnostiam sa javilo ako problematické zabezpečiť do portfólia družstiev iné
investičné nástroje, ktorých emitentmi by neboli spoločnosti v rámci finančnej skupiny CI HOLDING,
a.s. s tým, že dlhodobé vysoké výnosy členov družstiev boli zabezpečené najmä dobrou investičnou
stratégiou družstiev, pričom zároveň vyslovili obavu, že jej zmenou by mohlo prísť k ich ohrozeniu, resp.

narušeniu dôveryhodnosti družstiev, ak by nebolo naďalej zo strany ich členov možné, aby jednotlivé
družstvá boli naďalej schopné plniť svoje záväzky. Družstvo požiadalo NBS o preskúmanie postupu
spoločnosti CAPITAL INVEST, o.c.p., a.s., až listom doručeným NBS dňa 15.04.2010, teda až po
tom, čo mu Obchodník CP vypovedal zmluvu o riadení portfólia. NBS vykonala v období od 20.04.2010
do 06.05.2010 u Obchodníka s cennými papiermi dohľad na mieste, a v tomto období zároveň vyzvala

Družstvo listom z 20.04.2010, aby predložilo žiadosť o schválenie dodatku prospektu investície tak,
aby naďalej mohlo pokračovať v zhodnocovaní finančných prostriedkov, keďže sa zistilo, že podstatná
časť prospektu investície sa stala neaktuálna. Družstvo predložilo NBS žiadosť o schválenie dodatkov
k prospektu investície dňa 28.04.2010 a týmto bolo začaté konanie, ktoré bolo následne podľa § 21
ods. 1 písm. a/ zák. č.747/2004 Z.z. prerušené rozhodnutím P.-XXXX/X-X/XXXX, R. XX.XX.XXXX na

čas, kedy Družstvo bolo povinné odstrániť nedostatky žiadosti a žiadosť doplniť. Družstvo však ani po
opakovanom predĺžení lehoty na odstránenie vád žiadosti nedostatky neodstránilo, v dôsledku čoho
NBS rozhodnutím P.-XXXX/X-X/XXXX, R. XX.XX.XXXX konanie vo veci žiadosti o schválenie dodatkov
k prospektu investície zastavila. Rozhodnutie bolo potvrdené rozhodnutím Bankovej rady NBS č. B.-XXXX/XXXX, R. XX.XX.XXXX a nadobudlo právoplatnosť dňa 16.12.2010. NBS súbežne začala proti
Družstvu konanie o uložení sankcie podľa § 144 ods. 4 zák. č. 566/2001 Z.z. za porušenie ust. § 129
ods. 3, v spojení s ust. § 128 ods. 1 písm. b/, c/ a h/ a § 125c ods. 1, v spojení s § 127 ods. 4 a

rozhodnutím č. P.-XXXXX-X/XXXX, R. XX.XX.XXXX, právoplatným dňa 18.07.2011,
zakázala Družstvu predaj majetkových hodnôt, ale nezakázala mu vykonávať inú činnosť, keďže NBS
takéto kompetencie voči Družstvu ako podnikateľskému subjektu nemala. NBS na základe získaných
poznatkov o činnosti Družstva ako aj Obchodníka s CP súčasne dňa 27.07.2010 podala orgánom
činným v trestnom konaní oznámenie o podozrení zo spáchania trestného činu. Na základe uznesenia

Prezídia PZ, Úradu boja proti korupcii, vyšetrovateľa odboru boja proti korupcii č. k. Č.:A.-XXX/BPK-
N.-XXXX, R. XX.XX.XXXX bolo dňa 10.08.2010 začaté trestné stíhanie podľa § 199 ods. 1 Tr. por. pre
obzvlášť závažný zločin podvodu podľa § 221 ods. 1 a ods. 4 písm. a/ Tr. zák. spolupáchateľstvom. Z
tohto skutkového stavu súd prvej inštancie vyvodil záver, že žaloba nie je dôvodná.

3. Žalobca podľa súdu prvej inštancie nepreukázal, že by NBS vo vzťahu k Družstvu nesprávne úradne

postupovala. Práve naopak, v konaní bolo preukázané, že NBS až od účinnosti zákona č. 566/2001
Z.z., t. j. od 01.06.2010, bola oprávnená dohliadať aj na skutočnosť, či vyhlasovateľ majetkových hodnôt
- Družstvo, dodržiava schválený prospekt investície. NBS nevykonávala, a ani nemohla vykonávať,
dohľad nad celkovou činnosťou Družstva ako vyhlasovateľa verejnej ponuky majetkových hodnôt,
pretože by konala v rozpore s čl. 2 ods. 2 Ústavy SR a v rozpore so zákonom o Národnej banke

Slovenska, so zákonom č. 566/2001 Z.z. o cenných papieroch a zákonom č. 747/2004 Z.z. o dohľade
nad finančným trhom. Žalobca teda nepreukázal už prvú z troch podmienok vzniku zodpovednosti za
vznik škody, a to nesprávny úradný postup NBS. Z dôvodu hospodárnosti konania sa súd prvej inštancie
s ostatnými podmienkami vzniku zodpovednosti štátu za škodu nezaoberal.

4. Súd prvej inštancie poukázal aj na to, že činnosť vyhlasovateľov verejnej ponuky majetkových hodnôt
je zákonom o cenných papieroch regulovaná len čiastočne a to v ust. § 126 až § 130 ZoCP. Alternatívne
investičné možnosti začala v rámci Európskej únie regulovať až smernica Európskeho parlamentu a
Rady 2011/61/EÚ, z 08.06.2011 o správcoch alternatívnych investičných fondov a o zmene a doplnení
smerníc 2003/41/ES a 2009/65/ES a nariadení ES č.1060/2009 a EÚ č.1095/2010, smernica EÚ

2011/61/EÚ, ktorú podľa čl. 66 ods. 1 majú členské štáty EÚ, vrátane Slovenskej republiky, prevziať
do svojich právnych poriadkov do 22.07.2013. Prevzatie smernice sa má vykonať na základe vládneho
návrhu novely zákona č. 203/2011 Z.z. o kolektívnom investovaní, v znení neskorších prepisov a zákona
č. 566/2001 o cenných papieroch. Zároveň bol súd prvej inštancie toho názoru, že nárok na náhradu
škody proti štátu môže byť úspešne uplatnený iba vtedy, ak poškodený nemôže dosiahnuť uspokojenie

svojej pohľadávky proti dlžníkovi, ktorý je povinný plniť. Uznesením Okresného súdu Bratislava I z
11.04.2011, sp. zn. 3K/95/2010 bol na majetok Družstva ako úpadcu vyhlásený konkurz, pričom do
funkcie správcu konkurznej podstaty bol ustanovený Mgr. Marek Letkovský. Žalobca svoju pohľadávku
prihlásil do konkurzu, ale jeho pohľadávku správca konkurznej podstaty poprel, pričom v súčasnosti
sa vedie na Okresnom súde Bratislava I incidenčné konanie o určenie jej pravosti. Konkurzné konanie

vyhlásené na majetok Družstva, ako i konanie o incidenčnej žalobe nie sú toho času právoplatne
ukončené.

5. K otázke existencie škody súd prvej inštancie poukázal na rozhodnutie Najvyššieho súdu SR sp.
zn. 4Cz/110/84 publikované vo Výbere rozhodnutí a stanovísk Najvyššieho súdu SR pod č. 4/87 a

ustálenú judikatúru, ktorá je aj vzhľadom na závery rozsudku Najvyššieho súdu SR z 31.05.2006, sp.
zn. 4Cdo/199/2005 naďalej aplikovateľná, ako i na rozhodnutie Najvyššieho súdu Českej republiky sp.
zn. 25Cdo/1404/2004. Z tejto judikatúry vyplýva, že nárok na náhradu škody podľa zák. č. 58/1969 Zb.,
ako aj zák. č. 514/2003 Z.z. môže byť v občianskom súdnom konaní úspešne uplatnený proti štátu až
vtedy, ak nemožno dosiahnuť uspokojenie pohľadávky veriteľa voči dlžníkovi iným titulom, napr. titulom

vydania bezdôvodného obohatenia voči tomu, kto tento prospech získal a je povinný ho vydať. Preto
ak má žalobca pohľadávku proti subjektu, ktorý ju získal ako prospech a má povinnosť tento prospech
vydať, resp. kým nepreukázal bezúspešné domáhanie sa úhrady pohľadávky proti dlžníkovi, nie je daný
základný predpoklad zodpovednosti štátu, či už podľa zák. č. 58/1969 Zb. alebo zák. č. 514/2003 Z.z.,
a tým ani predpoklad existencie škody. Vzhľadom na to je žaloba žalobcu podľa súdu prvej inštancie

podaná predčasne.

6. Napokon žalobca, ako bývalý člen družstva, ktorý sa v dôsledku nevyplatených finančných
prostriedkov družstvom stal jeho veriteľom, si svoje nároky na náhradu škody môže uplatniť v zmysle ust.§ 243a ods. 4 Obch. zák. za splnenia podmienok vzniku škody proti členom predstavenstva Družstva
alebo členom kontrolnej komisie podľa ust. § 244 Obch. zák.. Obchodný zákonník v § 251 ods. 2,
§ 243a ods. 4 a § 244 ods. 8 explicitne zakotvuje, že každý člen družstva je oprávnený v mene

družstva podať žalobu o náhradu škody proti členovi predstavenstva z titulu jeho zodpovednosti voči
družstvu za ním spôsobenú škodu, že každý veriteľ družstva môže vo svojom mene a na vlastný účet
uplatniť nároky družstva na náhradu škody proti členom predstavenstva a tiež proti členom kontrolnej
komisie, ak veriteľ družstva nemôže uspokojiť svoju pohľadávku z majetku družstva, a taktiež že ak
je na majetok družstva vyhlásený konkurz, nároky veriteľov družstva proti členom predstavenstva a

tiež proti členom kontrolnej komisie družstva môže uplatňovať správca konkurznej podstaty družstva
voči členom predstavenstva družstva, ktorí ak porušili svoje povinnosti pri výkone svojej funkcie, sú
zodpovední spoločne a nerozdielne za škodu, ktorú tým družstvu spôsobili. Existencia pohľadávky
žalobcu na náhradu škody proti vyššie uvedeným orgánom Družstva potom vylučuje možnosť, aby sa
žalobca domáhal náhrady škody proti štátu podľa zák. č. 514/2003 Z.z.. Žalobca nepreukázal, že by sa
bezúspešne domáhal náhrady škody proti orgánom Družstva. Ďalej súd prvej inštancie v odôvodnení

napadnutého rozsudku poukázal na to, že právne relevantným je iba taký prípadný nesprávny úradný
postup,ktoréhobysamohlaNBSdopustiťzanedbanímdohľadu,lenvovzťahukdohliadanémusubjektu,
ktorým je Družstvo. Len v prípade takéhoto nesprávneho úradného postupu by prichádzalo do úvahy,
že v priamej príčinnej súvislosti s nesprávnym úradným postupom by žalobcovi mohla vzniknúť škoda.
Žalobca tvrdil, že mu vznikla škoda aj v príčinnej súvislosti so zanedbaním dohľadu zo strany NBS

nad činnosťou Obchodníka s CP. Medzi Družstvom a Obchodníkom s CP vznikol záväzkový vzťah,
na základe ktorého boli obaja účastníci zmluvy o riadení portfólia povinní túto zmluvu dodržiavať. Ak
Družstvo zistilo, že Obchodník s CP si svoje povinnosti vyplývajúce mu zo zmluvy neplní, bolo jeho
povinnosťou domáhať sa súdnou cestou pohľadávok, na ktoré malo na základe uzavretej zmluvy nárok.
V priamej príčinnej súvislosti s prípadným nesprávnym úradným postupom nad dohliadaným subjektom

- Obchodníkom s CP mohla vzniknúť škoda len na strane Družstva, čo je však subjekt odlišný od
žalobcu. Z týchto dôvodov je podľa názoru súdu prvej inštancie prípadný nesprávny úradný postup
NBS, vyplývajúci z dohľadu nad Obchodníkom s CP právne irelevantný, a preto sa súd prvej inštancie
takýmto prípadným nesprávnym úradným postupom ani nezaoberal. Práve naopak, žalovaná v konaní
preukázala, že NBS dohľad nad dohliadaným subjektom - Družstvom nezanedbala. Súd prvej inštancie

sa stotožnil so žalovanou v tom, že Družstvo bolo dohliadaným subjektom len v obmedzenom rozsahu
(dohľadnadplnenímpovinnostívyhlasovateľaverejnejponukymajetkovýchhodnôt)vsúladesust.§125
až 128 ZoCP. V súlade s týmito stanoveniami Úrad pre finančný trh schválil Družstvu Prospekt investície,
pričom posudzoval len jeho úplnosť (§ 127 ods. 4, v spojení s § 125 ods. 7 ZoCP), t.j. či obsahuje
všetky údaje a vzájomný súlad predložených údajov a ich zrozumiteľnosť, pričom za pravdivosť údajov

v Prospekte investície zodpovedali príslušné orgány Družstva. Nebolo v právomoci NBS schvaľovať
zmluvu o riadení portfólia a Prospekt investície mal podľa zákona obsahovať len zoznam zmlúv, ktoré
zabezpečujú odbyt výrobkov žalobcu verejnej ponuky majetkových hodnôt alebo realizáciu služieb, ktoré
poskytuje. NBS teda nemohla vykonávať dohľad nad celkovou činnosťou Družstva, pretože v takom
prípade by došlo k prekročeniu jej kompetencií. Až od 01.06.2010 bola NBS oprávnená dohliadať aj

na skutočnosť, či vyhlasovateľ majetkových hodnôt dodržiava schválený prospekt investície. Súd prvej
inštancie v tomto ohľade poukázal na to, že štát - Slovenská republika, nemôže priamo zasahovať
do vlastnej činnosti Družstva a jeho majetkovoprávnych vzťahov, v ktorých má Družstvo autonómne
postavenie s tým, že vnútorné vzťahy Družstva sa spravovali v danom čase stanovami družstva a
Obchodným zákonníkom. Žalobca ako člen Družstva (podnikateľského subjektu) neinvestoval peňažné

prostriedky do subjektu, na činnosť ktorého nemal žiaden vplyv. Členská schôdza je najvyšším orgánom
družstva, prostredníctvom ktorého členovia uplatňujú svoje právo riadiť záležitosti družstva, kontrolujú
činnosť družstva a jeho orgánov v zmysle ustanovení Obchodného zákonníka a Stanov PDSI. Žalobca
nepreukázal, že počas členstva v Družstve realizoval svoje oprávnenia vyplývajúce mu z členstva tak, že
by aktívne zasahoval do činnosti Družstva za účelom odvrátenia hroziacej škody pri zistení nedostatkov

v činnosti štatutárnych zástupcov Družstva. S poukazom na tieto závery súd prvej inštancie žalobu
zamietol.

7. Výrok napadnutého rozsudku, ktorým súd prvej inštancie zamietol návrh žalobcu na začatie
prejudiciálneho konania pred Súdnym dvorom EÚ, odôvodnil tým, že nie je povinný predložiť

prejudiciálnu otázku formulovanú žalobcom Súdnemu dvoru EÚ, keďže nejde o súd rozhodujúci v
poslednomstupni,protirozhodnutiuktoréhoniejeprípustnýopravnýprostriedokanejdeanioposúdenie
platnosti práva únie, ale výlučne o otázku výkladu práva Európskej únie, resp. jeho porušenia a nebolo
potrebnéskúmaťnaplnenieniektorejzvýnimiekzbavujúcichsúdnyorgánpovinnostipoložiťprejudiciálnuotázku. Rozhodnutie Súdneho dvora Európskej únie o položených otázkach nie je nevyhnutné pre
vydanie rozhodnutia vo veci samej.

8. O trovách konania súd prvej inštancie rozhodol podľa § 142 ods. 1 O.s.p. a ich náhradu úspešnej
žalovanej nepriznal, pretože jej v konaní žiadne trovy nevznikli.

9. Proti tomuto rozsudku podal odvolanie žalobca a napadol ním výrok, ktorým súd prvej inštancie
žalobu zamietol. Navrhol, aby odvolací súd rozsudok súdu prvej inštancie v napadnutom výroku

zmenil a žalobe vyhovel, resp. aby ho v napadnutom výroku zrušil a vec v tomto rozsahu vrátil súdu
prvej inštancie na ďalšie konanie. Namietol, že súd prvej inštancie nezohľadnil, že Národná banka
Slovenska nepostupovala v súlade s princípom právneho štátu, ktorého súčasťou je aj princíp právnej
istoty, keď základným atribútom je istota subjektov práva, že sa voči nim bude zachovávať právo, a
teda orgány verejnej moci budú vo vzťahu k nim postupovať v súlade s ústavou a platnými právnymi
predpismi, t.j., že ich postup bude zo strany subjektov práva predvídateľný. Uviedol, že sa spoliehal,

že nedôjde ku škode na jeho úkor, pretože vychádzal z garancie NBS ako orgánu dohľadu a nemohol
predpokladať, že dohľad nad Prospektom investície je podľa NBS len formálny, resp., že takýto je
jeho obsah podľa výkladu žalovanej, pretože zákon o dohľade takýmto spôsobom obsah dohľadu nad
Prospektom investícií nedefinoval. Postup NBS bol preto svojvoľný v neprospech každého, ktorý sa na
NBS z hľadiska stability a ochrany investície spoľahol. Argument žalovanej, že upozornila Družstvo,

že vykonáva dohľad nad činnosťou Družstva ako vyhlasovateľa verejnej ponuky majetkových hodnôt
podľa ust. § 135 ods. 1 zák. č. 566/2001 Z.z., ale nie dohľad nad celkovou činnosťou Družstva, je podľa
žalobcu irelevantný, pretože nemohla mať o takto zúženom dohľade orgánu vedomosť. Za obzvlášť
nepochopiteľný žalobca označil záver súdu prvej inštancie, že sa mala viac starať o svoje záležitosti
v rámci zásady „právo patrí bdelým“. Ku škode totiž došlo v rámci porušenia zákonnej povinnosti NBS

vykonávať zákonom stanovený dohľad a nie v dôsledku toho, že nebola „bdelá“. Nemala ani zákonom
stanovené právomoci dohľadu nad činnosťou Družstva, ani obchodníka s cennými papiermi, ktorými
mohla zabezpečiť dodržiavanie zákona o cenných papieroch, resp. nemohla k dodržiavaniu zákona
porušujúci subjekt donútiť sankciami. Uviedol, že povinnosťou Národnej banky Slovenska podľa ust. §
137 ods. 2 Zákona o cenných papieroch je a bolo zisťovanie a vyhodnocovanie informácií a podkladov

o skutočnostiach, ktoré sa týkajú dohliadaných subjektov a ich činností, pričom podľa ust. § 135 ods. 1
Zákona o cenných papieroch, ktorý platí v tomto znení už od 1. mája 2007, Družstvo ako vyhlasovateľ
verejnej ponuky majetkových hodnôt, ako aj obchodník, patrili a patria k povinne dohliadaným subjektom
zo strany NBS a to napriek tomu, že žalovaná v priebehu konania tvrdila opak. Preto mala NBS zisťovať
všetky informácie a podklady o dodržiavaní, resp. nedodržiavaní ňou vydaných povolení na činnosť

Družstvu a obchodníkovi s cennými papiermi s tým, že povinný zákonný dohľad zo strany Národnej
banky Slovenska bol dokonca koncipovaný tak široko, že má zisťovať informácie a podklady aj o iných
rizikách ako tých vyplývajúcich z povolení na činnosť, vrátane rizík, ktorým sú vystavené dohliadané
subjekty a v rámci nich aj Družstvo činnosťou obchodníka, ako i vrátane rizík, ktoré mohli viesť k
ohrozeniu záujmov klientov dohliadaných subjektov, teda aj žalobkyne. Poukázal na skutočnosť, že v

konaní vedenom na Okresnom súde Bratislava I pod sp. zn. 7C/206/2011 bolo výpoveďou svedka L..
R. M., Y.. preukázané, že NBS už v roku 2007 pri kontrole Družstva zistila, že z hľadiska rizikovosti
portfólia má nedostatočne rozložené portfólio, ktoré bolo tvorené zmenkou jediného emitenta, a to
spoločnosti CI HOLDING, a.s., ktorý v tom čase akcionársky vlastnil obchodníka s cennými papiermi.
Z toho vyplýva, že Družstvo malo všetky peňažné prostriedky investované v subjekte personálne a

majetkovo prepojenom s obchodníkom a Družstvom a NBS sa po zistení o rizikovosti portfólia Družstva
uspokojila s takou nápravou stavu, že toto portfólio bolo po tomto vytknutí zo strany NBS rozložené
namiesto jednej do troch zmeniek, a to zmeniek vystavených spoločnosťou CI HOLDING, a.s., CI
REALITY,s.r.o.aGLOBALproduction,s.r.o.,pričomposlednédvespoločnostiboliopäť100%dcérskymi
spoločnosťami CI HOLDING, a.s. a vo všetkých troch spoločnostiach bol navyše, či už členom

predstavenstva alebo konateľom, L.. U. Č., vtedajší predseda predstavenstva obchodníka. Národná
banka Slovenska naďalej akceptovala stav, že celé portfólio Družstva je rozložené a investované do
prepojených subjektov s CI HOLDING, a.s. a obchodníkom a napriek tomu, že vydala právoplatné
sankčné rozhodnutie proti obchodníkovi, v ktorom konštatovala, že obchodník s cennými papiermi vo
svojej činnosti pre svojich klientov a v rámci nich aj výslovne pre Družstvo porušil zákon o cenných

papieroch vo viacerých podstatných ohľadoch, ani po vydaní tohto rozhodnutia, okrem udelenej pokuty
vovýške10.000,-eur,NBSnevyužilasvojekompetencievzmyslezákonaocennýchpapierovaneprijala
žiadne následné opatrenia (predbežne alebo celkom zakázať činnosť obchodníkovi alebo Družstvu,
resp. zrušiť povolenie na činnosť obchodníkovi alebo udeliť sankcie priamo členom predstavenstvaalebo obchodníka). Následné podcenenie situácie a umožnenie ďalšej činnosti Družstva aj obchodníka
s cennými papiermi vyústilo v roku 2010 do nedostupnosti žalobkyňou vložených prostriedkov do
Družstva. NBS svojou nečinnosťou a ľahostajným prístupom k svojim kompetenciám zapríčinila aj to,

že žalobca už nemohol rozpoznať riziko svojej investície, resp., že túto investíciu mu banka svojim
zanedbaným dohľadom ani v minimálnej možnej miere neochránila. NBS tým, že dňa 04.03.2011
obchodníkovi s cennými papiermi odňala licenciu na činnosť a Družstvu zakázala činnosť v roku 2011,
potvrdila dlhodobé porušovanie zákona o cenných papieroch, z čoho vyplýva tolerovanie porušovania
právnych predpisov minimálne od roku 2008 do roku 2011 Národnou bankou Slovenska. V odvolaní

žalobca ďalej uviedol, že NBS rozhodnutím z XX.XX.XXXX, Č.. P.-XXXXX-X/XXXX, právoplatným dňa
18.07.2011, zakázala Družstvu predaj majetkových hodnôt z dôvodu neaktuálnosti Prospektu investícií,
pričom NBS ustálila trvanie neaktuálnosti Prospektu až od mája 2010 účelovo. Údaje zahrnuté do
Prospektu boli v skutočnosti neaktuálne dlhodobo pred májom 2010 spätne k 31.12.2006, kedy došlo
v sídle NBS dňa 27.08.2007 k stretnutiu s členmi predstavenstva Družstva za účelom prerokovania
nezrovnalostí a problémov v jeho činnosti. Údaje o subjektoch, s ktorými je Družstvo majetkovo

prepojené, boli neaktuálne minimálne od 01.10.2009 a údaje o majetkových aktívach, ktoré sa majú
nadobudnúť z peňažných prostriedkov nadobudnutých na základe verejnej ponuky majetkových hodnôt
a základné strategické zámery podnikateľskej činnosti Družstva, boli neaktuálne už k 31.12.2006. Z toho
vyplýva, že Družstvo svojim konaním porušovalo ust. § 129 ods. 3, v spojení s § 128 ods. 1 písm. b/, c/
a h/ a § 125c ods. 1, v spojení s § 127 ods. 4 zákona o cenných papieroch od 31.12.2006, ale NBS proti

Družstvu úradne zasiahla až v máji 2011, kedy činnosť Družstva zakázala. Existujúce konkurzné konanie
podľa žalobcu samo o sebe nevylučuje možnosť podať veriteľom, ktorý si prihlásili svoju pohľadávku do
konkurzu, návrh na náhradu škody proti štátu a nerobí takýto návrh predčasným, pretože je povinnosťou
súdu v konaní o náhradu škody skúmať, či aktuálny stav konkurzného konania objektívne vylučuje
možnosť uspokojenia žalobcu ako veriteľa v konkurznom konaní a ak áno, v akom rozsahu. Pritom

súd pri tomto hodnotení nemá čakať až na konečné rozvrhové uznesenie konkurzného súdu (rozsudok
Najvyššieho súdu Českej republiky z 11.04.2012, sp. zn. 29Cdo/4968/2009), ale je povinný zohľadniť
už napr. správy správcu konkurznej podstaty o stave daného konkurzu. Súd prvej inštancie nezohľadnil
správu o stave konkurzu, ako aj výpoveď správcu konkurznej podstaty. Žalobca má za to, že škoda
na jeho strane v čase rozhodovania súdu prvej inštancie existovala, keďže táto skutočnosť vyplýva

zo správy o stave konkurzu, ako i z výpovede správcu konkurznej podstaty. Nie je podľa žalobcu
podmienkou vzniku zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú nesprávnym úradným postupom, aby
poškodený preukázal bezúspešnosť vymáhania pohľadávky v konkurznom konaní, pretože zákon č.
514/2003 Z.z., upravujúci osobitný druh zodpovednosti nedefinuje uvedenú podmienku ako jeden z
osobitných predpokladov tejto zodpovednosti. Žalobca napokon v odvolaní namietal, že zo zápisníc o

pojednávaní pred prvoinštančným súdom vyplýva, že listinné dôkazy vyžiadané prvoinštančným súdom,
resp. predložené stranami sporu, neboli riadne vykonané spôsobom podľa § 129 ods. 1 O.s.p. a v tejto
súvislosti poukázala na uznesenie Najvyššieho súdu SR z 31.01.2012, sp. zn. 6MCdo/11/2010.

10.Žalovanávosvojomvyjadreníkodvolaniužalobcuuviedla,ženavrhujerozsudoksúduprvejinštancie

v napadnutej časti potvrdiť, nakoľko súd prvej inštancie vo veci vykonal rozsiahle dokazovanie, za
účelom spoľahlivého zistenia skutkového a právneho stavu veci, s poukazom na skutočnosť, že z
jeho činnosti boli súdu známe aj iné dôležité skutočnosti z dôvodu prebiehajúcich konaní v skutkovo a
právne analogických veciach na súde prvej inštancie. Nesúhlasila s tvrdením žalobcu, že je povinnosťou
všeobecného súdu dať odpoveď na všetky otázky nastolené stranami sporu, keď aj podľa konštantnej

judikatúry Ústavného súdu SR všeobecný súd musí dať odpoveď na tie otázky nastolené stranami
sporu, ktoré majú pre vec podstatný význam, prípadne dostatočne objasňujú skutkový a právny
základ rozhodnutia bez toho, aby zachádzali do všetkých detailov sporu uvádzaných stranami sporu a
odôvodnenie rozhodnutia všeobecného súdu, ktoré stručne a jasne objasní skutkový a právny základ
rozhodnutia, postačuje na záver o tom, že z tohto aspektu je plne realizované základné právo sporovej

strany na spravodlivý proces (IV. ÚS 115/03, III. ÚS 209/04, I. ÚS 241/07). Uviedla, že podstatou práva
na spravodlivé konanie nie je právo na úspech v konaní, a teda právo na rozhodnutie zodpovedajúce
názorom a predstavám žalobcu, a preto jeho tvrdenie, že rozsudok súdu prvej inštancie v napadnutej
časti považuje za denegatio iustitiae, je účelové. Žalovaná vo svojom vyjadrení uviedla, že žalobca
sa účelovo snaží dodatočne navrhovať vykonanie ďalších právne irelevantných dôkazov, ktoré iba

odďaľujú vydanie rozhodnutia vo veci a zároveň sa snaží vyfabulovať fiktívnu existenciu jeho údajného
nesprávneho postupu a tiež fikciu kedy sa tak stalo, pretože údajný nesprávny úradný postup nebol
preukázaný a neexistuje s tým, že žalobca nevyužil všetky možnosti na uplatnenie a vymoženie svojho
nároku, pretože nepodal žiadny návrh proti členom predstavenstva ani členom kontrolnej komisieDružstva, ktorí boli zodpovední za jeho riadenie, za hospodárenie a nakladanie s jeho majetkom.
Poukázala na skutočnosť, že kompetencie Národnej banky Slovenska pri vykonávaní dohľadu nad
dohliadanými subjektmi sú dané platnými právnymi predpismi a ich medze vyplývajú aj z Ústavy SR

a konštantnej súdnej judikatúry, podľa ktorej všetky orgány verejnej moci môžu konať iba na základe
ústavy, v jej medziach, v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon, pričom je vylúčený extenzívny
výklad (interpretácia) týchto ústavných princípov vyplývajúcich z článku 2 ods. 2 Ústavy SR s tým, že
Národná banka Slovenska postupovala v súlade s Ústavou SR a platnými právnymi predpismi, nebola
nečinná, nespôsobila žiadne prieťahy a pri svojom postupe voči Družstvu a aj obchodníkovi s cennými

papiermidodržiavalazákonnépravidlá,zakotvenéustanoveniamizákonaodohľadeaZákonaocenných
papieroch. Žalovaná vo svojom vyjadrení uviedla, že žalobca mohol požiadať Národnú banku Slovenska
o vysvetlenie jej zákonom zverených kompetencií v oblasti dohľadu nad finančným trhom a muselo mu
byť známe, že s investíciou je spojené aj riziko a doterajší alebo propagovaný výnos nie je zárukou
budúcich výnosov s tým, že Národná banka Slovenska môže ukladať sankcie dohliadanému subjektu
len za také porušenie a neplnenie povinností, ktoré sú dohliadanému subjektu uložené zákonom a ktoré

zároveň patria do pôsobnosti a kompetencií orgánu dohľadu a až od účinnosti novelizovaného ust. §
129 ods. 3 zákona o cenných papieroch, teda až od 1. júna 2010, boli povinnosti vyhlasovateľa verejnej
ponuky majetkových hodnôt rozšírené tak, že Družstvo ako vyhlasovateľ verejnej ponuky majetkových
hodnôt malo zákonom uloženú aj povinnosť dodržiavať schválený Prospekt investície, a teda až odvtedy
mohla Národná banka Slovenska dohliadať, či Družstvo schválený Prospekt investície dodržiava.

Uviedla, že povinnosť aktualizovať Prospekt investície bola stanovená vyhlasovateľovi verejnej ponuky
majetkových hodnôt až od 1. januára 2009, na základe novelizovaného ust. § 127 ods.
4 zákona o cenných papieroch, v znení zák. č. 558/2008 Z.z. a počas celej doby od vyhlásenia
verejnej ponuky majetkových hodnôt, štatutárny zástupca vyhlasovateľa verejnej ponuky majetkových
hodnôt nepretržite zodpovedal a zodpovedá investorom za pravdivosť a úplnosť údajov v Prospekte

investície a informácie a podklady, ktoré má Národná banka Slovenska zisťovať v rámci predmetu
dohľadu, sa vždy vzťahujú výlučne ku konkrétnemu druhu dohliadaného subjektu so zohľadnením jeho
zákonom uložených povinností. Poukázala na skutočnosť, že žiaden zákon neukladal vyhlasovateľom
verejnej ponuky majetkových hodnôt žiadne povinnosti v oblasti obmedzenia a rozloženia rizík ani
krytia, na rozdiel od iných dohliadaných subjektov, a preto reálne neexistujúce povinnosti Družstva

nemohla Národná banka Slovenska kontrolovať, nakoľko vyhlasovateľ verejnej ponuky majetkových
hodnôt mal v súvislosti s rizikom iba jednu informačnú povinnosť podľa ust. § 129 ods. 1 písm.
b/ Zákona o cenných papieroch, ktorá spočívala v tom, že zverejnené alebo hromadne používané
oznámenie o verejnej ponuke majetkových hodnôt muselo obsahovať taktiež upozornenie, z ktorého
vyplývalo, že s touto investíciou je spojené aj riziko a doterajší alebo propagovaný výnos nie je zárukou

budúcich výnosov, a preto za dodržiavanie Prospektu investície Družstva bolo aj voči členom družstva
vždy zodpovedné predstavenstvo ako štatutárny orgán, a to bez ohľadu na fakt, či vyhlasovateľovi
verejnej ponuky majetkových hodnôt táto povinnosť bola alebo nebola osobitne zákonom uložená.
Žalovaná uviedla, že Národná banka Slovenka mohla kontrolovať len to, či si Družstvo plní informačné
povinnosti o verejných ponukách majetkových hodnôt, a to, či informácie zverejňované Družstvom

obsahujú náležitosti predpísané zákonom a či Družstvo ako vyhlasovateľ verejnej ponuky majetkových
hodnôt zverejňuje finančné správy v zmysle bývalého ust. § 130 zákona o cenných papieroch, pričom
tieto informácie Národná banka Slovenska nepotvrdzovala a ani nemohla potvrdzovať, pretože mohla
postupovať len v súlade s bývalými ustanoveniami § 129 a § 130 Zákona o cenných papieroch a
nemohla potvrdzovať správnosť finančných ukazovateľov Družstva. Nesúhlasila s tvrdením žalobcu, že

vo vzťahu k Družstvu bola Národná banka Slovenska nečinná, nakoľko vydala relevantné rozhodnutia,
pričom sa nedopustila žiadnych prieťahov v konaní a postupovala v rámci jej oprávnení a v súlade so
zákonom o cenných papieroch, zák. č. 747/2004 Z.z. o dohľade nad finančným trhom a o zmene a
doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov, ako aj Ústavou SR. Vo vzťahu k rozsudku
Najvyššieho súdu Českej republiky, sp. zn. 29Cdo/4968/2009 žalovaná uviedla, že tento primárne rieši

problematiku zodpovednosti iných subjektov ako štátu a iba sekundárne a marginálne sa zaoberá
zodpovednosťou za škodu spôsobenú orgánom verejnej moci a z jeho odôvodnenia zároveň vyplýva,
že akokoľvek inak nie je možné zmiešavať posúdenie otázky vzniku škody pri zodpovednosti štátu
za škodu spôsobenú výkonom verejnej moci s otázkou zodpovednostných nárokov osôb uvedených v
ust. § 3 ods. 2 zákona o konkurze a vyrovnaní, a preto zodpovednosť štátu v prípade, ak existuje iný

dlžník, je zodpovednosť subsidiárna a tiež objektívna, ktorej sa štát nemôže zbaviť, a preto musia byť
najskôr využité všetky zákonné možnosti veriteľa voči iným dlžníkom a následne musia byť jednoznačne
a nespochybniteľne preukázané všetky tri predpoklady tejto zodpovednosti za škodu, ktoré musia byť
splnené súčasne. Uviedla, že skutočná existencia pohľadávky žalobcu a jej výška voči Družstvu sabude zisťovať v rámci incidenčných súdnych konaní, pokiaľ ich správca konkurznej podstaty Družstva
neuzná skôr a až následne, ak pohľadávka žalobcu voči Družstvu nebude uspokojená v rámci konkurzu,
môže žalobcovi vzniknúť škoda. K námietke žalobcu, že v konkurze na majetok Družstva a v súvisiacich

incidenčných súdnych konaniach ani jeden a pol roka od vyhlásenia konkurzu nemajú veritelia ani len
zistené pohľadávky, poukázala na písomné vyjadrenie správcu konkurznej podstaty Družstva zo dňa
14. septembra 2011, v ktorom správca konkurznej podstaty konštatuje katastrofálny stav účtovníctva
úpadcu, ktoré bolo vedené len do júla 2010 a po tomto dátume sa v účtovníctve nenachádzajú žiadne
účtovné záznamy, účtovné doklady sú v neporiadku, mnohé z nich chýbajú a veľká časť finančných

operácií úpadcu bola realizovaná v hotovosti bez riadneho zaznamenania v účtovníctve a pohľadávky
neboli popreté z dôvodu, že by boli nedostatočne zdokladované, ale v dôsledku veľmi podozrivého
hospodáreniaúpadcuvobdobípredkonkurzom.Zároveňuviedla,ževzápisniciopojednávanísícenieje
osobitne uvedené, že na tomto pojednávaní boli prečítané určité listiny alebo ich presne označené časti,
ale z nej jasne vyplýva, že súd prvej inštancie jednotlivé dôkazy, nachádzajúce sa doteraz v súdnom
spise, oboznámil a presne špecifikoval o aké doklady išlo s tým, že v súlade s ust. § 121 O.s.p., netreba

dokazovať skutočnosti všeobecne známe alebo známe súdu z jeho činnosti s tým, že z odôvodnenia
uznesenia Najvyššieho súdu SR zo dňa 27. februára 2008, sp. zn. 1Obo/283/2006 vyplýva, že dôkazy,
na ktoré účastník dodatočne poukazuje, sú súdu všeobecne známe, pretože účastník viedol desiatky
sporov na rovnakom skutkovom a právnom základe voči rôznym dlžníkom, takže dokazovanie v tomto
smere nebolo potrebné vykonať, pričom žalovanej je známe, že na Okresnom súde Bratislava I sú proti

nej vedené stovky sporov na rovnakom skutkovom a právnom základe a vo všetkých sporoch majú
žalobcovia rovnakého právneho zástupcu.

11. Odvolací súd, ktorý bol viazaný rozsahom a dôvodmi odvolania (§ 379, § 380 C.s.p.), preskúmal
napadnutý rozsudok súdu prvej inštancie, prejednal odvolanie bez nariadenia pojednávania a dospel k

záveru, že odvolanie nie je dôvodné.

12. Súd prvej inštancie riadne zistil skutkový stav veci, keď vykonal dokazovaniev rozsahu potrebnom
nazistenierozhodujúcichskutočností(§185ods.1C.s.p.)zhľadiskaposúdeniaopodstatnenostinávrhu,
výsledky vykonaného dokazovania správne zhodnotil (§ 191 ods. 1 C.s.p.) a na ich základe dospel k

správnym skutkovým a právnym záverom, ktoré v napadnutom rozhodnutí aj náležite odôvodnil (§ 220
ods. 2 C.s.p.).

13. Podľa § 387 ods. 2 C.s.p., ak sa odvolací súd v celom rozsahu stotožňuje s odôvodnením
napadnutého rozhodnutia, môže sa v odôvodnení obmedziť len na skonštatovanie správnosti dôvodov

napadnutého rozhodnutia, prípadne doplniť na zdôraznenie správnosti napadnutého rozhodnutia ďalšie
dôvody.

14. Na zdôraznenie správnosti napadnutého rozsudku odvolací súd uvádza, že zodpovednosť štátu
za škodu spôsobenú nesprávnym úradným postupom má povahu objektívnej zodpovednosti, ktorej

sa nemožno zbaviť a ktorá je založená na súčasnom (kumulatívnom) splnení troch podmienok,
ktorými je nesprávny úradný postup, vznik škody a príčinná súvislosť medzi nesprávnym úradným
postupom a vznikom škody. Odvolací súd sa stotožňuje so záverom súdu prvej inštancie, že v konaní
nebol preukázaný nesprávny úradný postup zo strany Národnej banky Slovenska pri vykonávaní
dohľadu nad činnosťou Družstva. V tomto ohľade odvolací súd poukazuje na podrobné odôvodnenie

napadnutého rozsudku. Nie je sporné, že NBS bola povinná vykonávať dohľad nad činnosťou Družstva
ako vyhlasovateľa verejnej ponuky majetkových hodnôt, v konaní však bol sporný rozsah tohto dohľadu.
Treba vziať do úvahy, že až od účinnosti novelizovaného ust. § 129 ods. 3 zák. č. 566/2001
Z.z. (novela zákona č. 566/2001 Z.z. vykonaná zákonom č. 129/2010 Z.z.), teda až od 01.06.2010,
boli povinnosti vyhlasovateľa verejnej ponuky majetkových hodnôt rozšírené tak, že Družstvo, ako

vyhlasovateľ verejnej ponuky majetkových hodnôt, malo zákonom uloženú povinnosť dodržiavať
schválený prospekt investície. Teda až od 01.06.2010 mohla NBS dohliadať, či Družstvo dodržiava
schválený prospekt investície. Tiež povinnosť aktualizovať prospekt investície v zmysle § 125c ods. 1,
v spojení s § 127 ods. 4 zák. č. 566/2001 Z.z. bola vyhlasovateľovi verejnej ponuky majetkových
hodnôt stanovená až od 01.01.2009 na základe novelizovaného ust. § 127 ods. 4 zák. č. 566/2001

Z.z. (novela zák. č. 566/2001 Z.z. vykonaná zákonom č. 558/2008 Z.z.). Počas celej doby od vyhlásenia
verejnej ponuky majetkových hodnôt zodpovedal investorom za pravdivosť a úplnosť údajov v prospekte
investície štatutárny zástupca vyhlasovateľa verejnej ponuky majetkových hodnôt (§ 128 ods. 1 písm.
h/ zák. č. 566/2001 Z.z., pokiaľ ide o rizikovosť portfólia, zák. č. 566/2001 Z.z. neukladal vyhlasovateľoviverejnej ponuky majetkových hodnôt, a teda ani Družstvu, žiadne povinnosti v oblasti rozloženia rizík,
na rozdiel od iných dohliadaných subjektov (napr. správcovské spoločnosti pre kolektívne investovanie).
Preto tieto neexistujúce povinnosti Družstva nemohla NBS kontrolovať. NBS nevykonávala dohľad nad

finančnými ukazovateľmi Družstva ako sa mylne domnieva žalobca. NBS mohla podľa platnej právnej
úpravy kontrolovať len to, či Družstvo plní informačné povinnosti v zmysle ust. §§ 126 až 130 zák.
č. 566/2001 Z.z.. V tejto súvislosti treba poukázať na to, že žalobca si musel byť vedomý toho, že
s jeho investíciou je spojené riziko a že doterajší alebo propagovaný výnos nie je zárukou budúcich
výnosov (ust. § 129 ods. 1 písm. b/ zák. č. 566/2001 Z.z., v znení platnom do 21.07.2013; § 126 až

130 boli zo zákona č. 566/2001 Z.z. vypustené novelou vykonanou zákonom č. 206/2013 Z.z. účinným
dňa 22.07.2013). Ak si toho žalobca vedomý nebol, nemožno to pričítať na ťarchu Národnej banky
Slovenska v zmysle zásady, podľa ktorej neznalosť zákona neospravedlňuje. To isté platí aj pokiaľ ide
o argumentáciu žalobcu, že o rozsahu dohľadu NBS nad činnosťou Družstva nemal vedomosť.

15. Z uvedeného je zrejmé, že v konaní nebol preukázaný základný predpoklad vzniku zodpovednosti

za škodu, spôsobenú nesprávnym úradným postupom štátu v zmysle § 9 zák. č. 514/2003 Z.z., ktorým
je nesprávny úradný postup štátu zastúpeného Národnou bankou Slovenska.

16. V súvislosti s vyhlásením konkurzu na majetok Družstva ako úpadcu odvolací súd uvádza, že
nárok na náhradu škody proti štátu by žalobca mohol úspešne uplatniť iba vtedy, ak by preukázal, že

sa bezúspešne domáhal jej vydania v konkurznom konaní, pretože existencia pohľadávky uplatnenej
v konkurznom konaní vylučuje vznik škody ako majetkovej ujmy a tým aj konkurenciu právnej úpravy
zodpovednosti za škodu s právnou úpravou konkurzu. Nárok na náhradu škody spôsobenej nesprávnym
úradným postupom proti žalovanej teda žalobca môže uplatniť za predpokladu, že nemohol dosiahnuť
uspokojenie svojej pohľadávky v konkurznom konaní. Keďže žalobca si predmetnú pohľadávku uplatnil

v konkurznom konaní, škoda mu ešte nevznikla, a preto nemôže byť daná zodpovednosť štátu za škodu.
Z toho vyplýva, že v prejednávanej veci nie je daný ani ďalší predpoklad zodpovednosti štátu za škodu,
a to existencia samotnej škody (analogicky rozhodnutie Najvyššieho súdu SR z 31.05.2006, sp. zn.
4Cdo/99/2005, z odôvodnenia ktorého vyplýva, že rozhodnutie Najvyššieho súdu SR sp. zn. 4Cz/110/84,
publikované pod č. 4/87 vo Výbere rozhodnutí a stanovísk Najvyššieho súdu SR, je stále použiteľné).

17. K odvolacej námietke žalobcu, týkajúcej sa procesného pochybenia súdu prvej inštancie, ktorý podľa
žalobcu na pojednávaní nevykonal dokazovanie listinnými dôkazmi predpísaným spôsobom, odvolací
súd uvádza, že z obsahu zápisnice o pojednávaní pred súdom prvej inštancie dňa 17.02.2015 (č. l.
243) vyplýva, že súd prvej inštancie oboznámil obsah všetkých listinných dôkazov založených v súdnom

spise na č. l. 167-187, 188-242. V tejto súvislosti odvolací súd zároveň poukazuje na to, že na súde
prvej inštancie prebieha niekoľko stoviek obdobných súdnych sporov, v ktorých bývalí členovia Družstva
žalujú štát o náhradu škody spôsobenej nesprávnym úradným postupom. Vo všetkých týchto veciach
účastnícikonaniadospisuzakladajúrovnakélistinnédôkazy,sktorýmisútedaveľmidobreoboznámení.
Za tohto stavu by bolo neprípustným formalizmom, ak by bol napadnutý rozsudok zrušený iba kvôli tomu,

že súd prvej inštancie neprečítal listinné dôkazy, resp. neoboznámil ich obsah. Naviac, väčšinu listinných
dôkazov založil do spisu samotný žalobca, ktorý tak ich obsah musel dobre poznať.

18. Z týchto dôvodov odvolací súd potvrdil podľa § 387 ods. 1 C.s.p. rozsudok súdu prvej inštancie v
napadnutom výroku, ktorým bola žaloba zamietnutá.

Výrok, ktorým súd prvej inštancie zamietol návrh na začatie prejudiciálneho konania pred Súdnym
dvorom Európskej únie, nebol napadnutý odvolaním a nadobudol právoplatnosť.

19. O trovách odvolacieho konania rozhodol odvolací súd podľa ust. § 396 ods. 1 C.s.p., v spojení s §

255 ods. 1 C.s.p. tak, že žalovanej, hoci úspešnej v odvolacom konaní, ich nárok na náhradu nepriznal,
pretože si náhradu trov konania neuplatnila, ani jej žiadne trovy v odvolacom konaní nevznikli.

20. Napadnutým uznesením zo dňa 20.11.2015, č. k. 14C/200/2011-276 súd prvej inštancie uložil
žalobcovi povinnosť zaplatiť poplatok za odvolanie 20,- eur v zmysle pol. 7a Sadzobníka súdnych

poplatkov do 10 dní od doručenia uznesenia.21. Proti tomuto rozhodnutiu podal odvolanie žalobca. Navrhol, aby odvolací súd napadnuté uznesenie
zrušil a konanie o vyrubenie súdneho poplatku zastavil. Uviedol, že poplatok za odvolanie nie je povinný
zaplatiť vzhľadom na ust. § 18ca zák. č. 71/1992 Zb.

22. Odvolací súd, ktorý bol viazaný rozsahom a dôvodmi odvolania (§ 379, § 380 C.s.p.), preskúmal
napadnuté uznesenie súdu prvej inštancie, prejednal odvolanie bez nariadenia pojednávania a dospel
k záveru, že odvolanie nie je dôvodné.

23. Pol. 7a Sadzobníka súdnych poplatkov, ktorý tvorí prílohu zákona č. 71/1992 Zb., bola do sadzobníka
vložená novelou zák. č. 71/1992 Zb. vykonanou zákonom č. 286/2012 Z. z., ktorý nadobudol účinnosť
dňa 01.10.2012. Súčasne bol touto novelou do zák. č. 71/1992 Zb. vložený § 18ca, podľa ktorého
z úkonov navrhnutých alebo za konania začaté do 30.09.2012 sa vyberajú poplatky podľa predpisov
účinných do 30.09.2012, i keď sa stanú splatnými po 30. septembri 2012. Konanie o náhradu škody
podľa zák. č. 514/2003 Z. z. nebolo do 30.09.2012 uvedené v Sadzobníku súdnych poplatkov. Napriek

tomu je žalobca povinný zaplatiť poplatok za odvolanie. Totiž podľa § 6 ods. 2 prvá veta zák. č. 71/1992
Zb., ak je sadzba poplatku ustanovená za konanie, rozumie sa tým konanie na jednom stupni. To
znamená, že žalobca by nebol povinný zaplatiť poplatok za odvolanie iba v prípade, ak by odvolanie
podal pred 30. septembrom 2012. Odvolanie však podal dňa 18.03.2015. Odvolacie konanie sa teda
začalo za účinnosti zák. č. 71/1992 Zb., v znení zák. č. 286/2012 Z. z.. Preto je žalobca povinný zaplatiť

poplatok za odvolanie v zmysle pol. 7a Sadzobníka súdnych poplatkov vo výške 20,- eur. Zákonom č.
286/2012 Z. z. bolo zo zákona č. 71/1992 Zb. vypustené ust. § 4 ods. 1 písm. k/, podľa ktorého bolo
konanie vo veciach náhrady škody spôsobenej nezákonným rozhodnutím orgánu verejnej moci alebo
jeho nesprávnym úradným postupom oslobodené od súdnych poplatkov. To znamená, že toto konanie
nie je od 01.10.2012 oslobodené od súdnych poplatkov.

24. Z toho vyplýva, že napadnuté uznesenie súdu prvej inštancie je vecne správne, a preto ho odvolací
súd potvrdil podľa § 387 ods. 1 C.s.p..

25. Toto rozhodnutie bolo prijaté senátom Krajského súdu v Bratislave pomerom hlasov 3 : 0 (§ 3 ods.

9 zákona 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov).

Poučenie:

Proti tomuto uzneseniu odvolanie nie je prípustné.

Proti rozhodnutiu odvolacieho súdu je prípustné dovolanie, ak to zákon pripúšťa (§ 419 CSP) v lehote

dvoch mesiacov od doručenia rozhodnutia odvolacieho súdu oprávnenému subjektu na súde, ktorý
rozhodoval v prvej inštancii. Ak bolo vydané opravné uznesenie, lehota plynie znovu od doručenia
opravného uznesenia len v rozsahu vykonanej opravy (§ 427 ods. 1 CSP). Dovolateľ musí byť v
dovolacom konaní zastúpený advokátom. Dovolanie a iné podania dovolateľa musia byť spísané
advokátom (§ 429 ods. 1 CSP). V dovolaní sa popri všeobecných náležitostiach podania uvedie,

proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v akom rozsahu sa toto rozhodnutie napáda, z akých dôvodov sa
rozhodnutie považuje za nesprávne (dovolacie dôvody) a čoho sa dovolateľ domáha - dovolací návrh
(§ 428 CSP).