Uznesenie ,
Zrušujúce Rozhodnutie bolo vynesené dňa štvrtok 30. jún 2016

Súd: Krajský súd Banská Bystrica
Spisová značka: 17Co/3/2015

Identifikačné číslo súdneho spisu: 7713205498
Dátum vydania rozhodnutia: 30. 06. 2016

Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: Mgr. Dušan Ďurian
ECLI: ECLI:SK:KSBB:2016:7713205498.1

Uznesenie

Krajský súd v Banskej Bystrici, ako súd odvolací, v právnej veci navrhovateľa O. P., nar. XX.XX.XXXX,
bytom v Z. G., A. č. XXX/XXX, zastúpeného JUDr. Martou Šuvadovou, advokátkou so sídlom v
Košiciach, Floriánska č. 16, proti odporcovi Slovenská republika, za ktorú pred súdom koná Ministerstvo
spravodlivostiSlovenskejrepubliky,sosídlomvBratislave,Župnénámestieč.13,ozaplatenie71.632,50
€ s príslušenstvom, o odvolaní odporcu proti medzitýmnemu rozsudku Okresného súdu Banská Bystrica

č.k. 16C/130/2013-264 zo dňa 08.10.2014, takto

r o z h o d o l :

Rozsudok okresného súdu z r u š u j e a vec mu v r a c i a na ďalšie konanie.

o d ô v o d n e n i e :

Napadnutým medzitýmnym rozsudkom okresný súd „určil, že nárok navrhovateľa voči odporcovi 1/ je
daný“ (prvý výrok), „návrh voči odporcom 2/, 3/ zamietol“ (druhý výrok) a vyslovil, že o náhrade trov
konania „odporcov 2/, 3/“ rozhodne po právoplatnosti tohto rozhodnutia (tretí výrok). V odôvodnení

rozsudku uviedol, že „navrhovateľ sa podaným návrhom doručeným súdu dňa 08.04.2013 domáhal
náhrady škody vo výške 71.632,50 € spôsobenej nezákonným rozhodnutím orgánu štátu alebo
jeho nesprávnym úradným postupom“. Okresný súd vychádzal zo skutkových zistení, ktoré vyplynuli
z vykonaného dokazovania, podľa ktorých „dňa 30.06.2004 v Banskej Bystrici vydal vyšetrovateľ
Prezídia policajného zboru, Úradu boja proti korupcii, Odbor boja proti korupcii Stred, oddelenie
vyšetrovania, uznesenie o vznesení obvinenia sp. zn. ČVS: PSJP-46/OVOZTČ-BB-2003, ktorým bolo

proti navrhovateľovi vznesené obvinenie z trestného činu založenia, zosnovania a podporovania
zločineckej a teroristickej skupiny podľa § 185a ods. 1 zákona č. 140/1961 Zb.; uznesením prokurátora
Krajskej prokuratúry sp. zn. Kv 82/03-381 v Trenčíne zo dňa 21.07.2004 bola sťažnosť navrhovateľa
zamietnutá; následne uznesením Okresného súdu Trenčín zo dňa 04.07.2004 sp. zn. 2Tp/91/2004
bol navrhovateľ vzatý do väzby s tým, že väzba začala plynúť dňom 01.07.2004 od 7.40 hod v
ústave Leopoldov; uznesením Úradu špeciálnej prokuratúry GP SR sp. zn. VII Gv 150/04-416 zo

dňa 02.01.2005 bol navrhovateľ prepustený z väzby; po zmene právnej kvalifikácie skutku podal dňa
02.02.2009 prokurátor Vojenskej obvodnej prokuratúry Prešov obžalobu na navrhovateľa pre skutok
kvalifikovaný ako pokračovací trestný čin podľa § 158 ods. 1 písm. a) TZ; rozsudkom Okresného
súdu Michalovce sp. zn. 8T/16/2009 zo dňa 22.07.2010 bol navrhovateľ oslobodený spod obžaloby;
aj odvolací súd dospel k záveru, že žiadnym konkrétnym dôkazom nebolo preukázané, že sa stali
skutky, ktoré sú uvedené v obžalobe“. Okresný súd ďalej uviedol, že „vznik zodpovednosti sa viaže

na existenciu určitých skutočností alebo skutkových relácií, ktoré určuje zákon a súhrn ktorých tvorí
zákonnú skutkovú podstatu protiprávneho činu (zodpovednostnú skutkovú podstatu); prvkami skutkovej
podstaty, naplnenie ktorej má za následok vznik zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú nezákonným
rozhodnutím sú: 1. subjekt (orgán štátu), 2. predmet (nezákonným rozhodnutím porušený právny
vzťah), 3. správanie subjektu (jeho rozhodnutie), 4. výsledok spočívajúci v škode, 5. príčinná súvislosť
medzi správaním (rozhodnutím) a výsledkom (škodou) a 6. protiprávnosť - nezákonnosť; pre vznik

tejto zodpovednosti musia byť splnené všetky zákonom vyžadované podmienky; poškodený musí
využiť možnosť podať proti nezákonnému rozhodnutiu odvolanie, rozklad, námietky, odpor alebosťažnosť (§ 3 zákona č. 58/1969 Zb.) a musí ísť o rozhodnutie právoplatné, pretože len právoplatné
rozhodnutie zakladá zodpovednosť. Až právoplatnosť rozhodnutia vylučuje možnosť jeho nápravy
riadnym opravným prostriedkom a je definitívne a záväzné pre účastníkov aj orgány a vykonateľné

(§ 4 ods. 1 zákona č. 58/1969 Zb.)“. Podľa právneho posúdenia veci zo strany okresného súdu „čo
sa týka naplnenia podmienok zodpovednosti mal za to, že v danom prípade je splnená podmienka
subjektu, t.j. orgánu štátu (orgán činný v trestnom konaní a súd), ktorý vydal rozhodnutie (uznesenie
o vznesení obvinenia a uznesenie o vzatí do väzby), čím prejavil svoje oprávnenie a povinnosť
rozhodovacieho charakteru uplatňované pri ochrane porušených alebo ohrozených subjektívnych práv

jednotlivcov, fyzických alebo právnických osôb (splnenie 2. a 3. podmienky); uznesenie o vznesení
obvinenia a uznesenie o vzatí do väzby vydané orgánom činným v trestnom konaní (policajtom -
vyšetrovateľom) a súdom spôsobili navrhovateľovi škodu spočívajúcu v obrane jeho práv a právom
chránenýchzáujmov(osobnásloboda),t.j.trovyprávnehozastúpeniavtrestnomkonaní,čímbolsplnený
aj štvrtý predpoklad vzniku zodpovednosti za škodu; pokiaľ ide o príčinnú súvislosť táto spočíva v
tom, že bez vznesenia obvinenia by navrhovateľovi nebola vznikla škoda spočívajúca vo formálnej

obhajobe (obhajobe právnym zástupcom) s následnou náhradou trov právneho zastúpenia a zásahov
do ochrany osobnosti; príčinná súvislosť predstavuje podmienku, bez ktorej by následok vôbec nebol
nastal (alebo nastal iným spôsobom), ak by nedošlo k prejavu vôle (konaniu či opomenutiu)“. Okresný
súd skúmal, či uznesenie o vznesení obvinenia navrhovateľovi bolo nezákonné a dospel k záveru, že
„považuje uznesenie vyšetrovateľa Prezídia policajného zboru, Úradu boja proti korupcii, Odbor boja

proti korupcii Stred, oddelenie vyšetrovania, o vznesení obvinenia sp. zn. ČVS: SJP-46/OVOZTČ-
BB-2003 zo dňa 30.06.2004 za nezákonné rozhodnutie, ktorým bola navrhovateľovi spôsobená škoda,
pretože právoplatným oslobodením navrhovateľa spod obžaloby je nepochybné, že skutok navrhovateľ
nespáchal a že skutok nie je trestným činom a nie je dôvod na postúpenie veci; uznesenie o vznesení
obvinenia tak bolo zrušené pre jeho nezákonnosť, pretože s prihliadnutím na konkrétne okolnosti a

dôvody navrhovateľ trestný čin nespáchal a trestné stíhanie proti nemu nemalo byť začaté“. Na základe
všetkých uvedených skutočností považoval okresný súd nárok navrhovateľa za dôvodný. Okresný
súd venoval pozornosť aj „použitiu rozhodného práva a pasívnej vecnej legitimácii“, keď uviedol, že
„postupoval v zmysle zákona č. 58/1969 Zb., nakoľko za nezákonné považoval rozhodnutie o vznesení
obvinenia zo dňa 30.06.2004, čo bolo ešte v čase účinnosti predmetného zákona; zodpovednostným

subjektom v zmysle daného zákona je výlučne štát zastúpený Ministerstvom spravodlivosti SR (§ 9
ods. 1 zákona č. 58/1969 Zb.); takisto rozhodnutie o väzbe bolo vydané sudcom pre prípravné konanie
Okresného súdu Trenčín sp. zn. 9T/2004 zo dňa 04.07.2004, za ktoré v zmysle § 4 ods. 1 písm. a)
zákona č. 514/2003 Z. z. zodpovedá Slovenská republika zastúpená Ministerstvom spravodlivosti SR; z
uvedených dôvodov súd návrh voči odporcom 2/ a 3/ zamietol“. Okresný súd uviedol, že „v ďalšej fáze

konania pri rozhodovaní o výške odškodnenia navrhovateľa bude vychádzať z výpovedí svedkov J. V.
a Z. A. s tým, že bude prihliadať na povahu trestnej veci, celkovú dĺžku obmedzenia osobnej slobody a
následky v osobnej sfére navrhovateľa, čo bude aj predmetom dokazovania“; ďalej okresný súd uviedol,
že „bude posudzovať rozsah následkov nezákonného rozhodnutia do osobnostných práv navrhovateľa;
zodpovednosť za zásah do osobnostných práv vyplýva z ustanovení Občianskeho zákonníka o ochrane

osobnosti; zodpovedným subjektom je Slovenská republika, ktorá zodpovedá aj za odškodnenie podľa
článku 5 ods. 5 Dohovoru (obete zatknutia alebo zadržania), za predpokladu, že tieto boli nezákonné (čo
sa v danom konaní preukázalo); nakoľko v prípade navrhovateľa má oslobodenie spod obžaloby tie isté
právne následky ako nezákonné rozhodnutie, potom Slovenská republika zodpovedá v oboch nárokoch
navrhovateľa - na ochranu osobnosti a za nezákonné zadržanie vo väzbe“; s poukazom na rozsudok

Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 4Cdo/177/2005 zo dňa 31.05.2007 okresný súd uviedol,
že „nárok na náhradu nemajetkovej ujmy navrhovateľa treba posudzovať aj súvislosti s článkom 5 ods. 1
a ods. 5 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd; uvedený článok Dohovoru treba použiť
aj v prípadoch, v ktorých sú splnené podmienky zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú rozhodnutím
o väzbe podľa zákona č. 58/1969 Zb.; nakoľko Dohovor umožňuje v uvedenom článku odškodnenie aj

nemateriálnej ujmy, má jeho aplikácia, pokiaľ ide o obsah pojmu škoda, prednosť pred vnútroštátnou
úpravou; náhrada nemajetkovej ujmy potom vyplýva priamo z článku 5 ods. 5 Dohovoru, ktorý sú súdy
povinné aplikovať prednostne pred zákonom“; na základe uvedeného dospel okresný súd k záveru, že
nárok navrhovateľa je daný. Okresný súd rozhodol s poukazom na ustanovenia § 1 ods. 1, § 2, § 3, §
4 ods. 1, § 5 ods. 1, § 9 ods. 1 a § 10 zákona č. 58/1969 Zb. o zodpovednosti za škodu spôsobenú

rozhodnutím orgánu štátu alebo jeho nesprávnym úradným postupom.

Proti rozsudku okresného súdu podal odporca prostredníctvom svojho zástupcu (Ministerstvo
spravodlivosti Slovenskej republiky) včas odvolanie zo dňa 20.11.2014 (č.l. 285-290 spisu). Uplatnilodvolacie dôvody podľa § 205 ods. 2 písm. a), b) a f) O.s.p.; namietol, že okresný súd mu svojim
postupom odňal možnosť konať pred súdom a okresný súd vec nesprávne právne posúdil tým,
že nepoužil správne ustanovenie právneho predpisu a nedostatočne zistil skutkový stav; ďalej, že

konanie má inú vadu, ktorá mohla mať za následok nesprávne rozhodnutie vo veci a nakoniec, že
rozhodnutie okresného súdu vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci. V prvom rade poukázal
na skutočnosť, že v priebehu konania v zhode so znením návrhu navrhovateľa na začatie konania konal
okresný súd s tromi subjektmi: 1/ Slovenská republika, v mene ktorej koná Ministerstvo spravodlivosti
Slovenskej republiky, 2/ Slovenská republika, v mene ktorej koná Ministerstvo vnútra Slovenskej

republiky a 3/ Slovenská republika, v mene ktorej koná Generálna prokuratúra Slovenskej republiky, keď
takto účastníkov označoval aj v zápisniciach o pojednávaní zo dňa 26.03.2014 a zo dňa 08.10.2014;
v napadnutom medzitýmnom rozsudku však už v rozpore s priebehom konania okresný súd na strane
odporcu označil len jedného účastníka (Slovenskú republiku) zastúpeného tromi štátnymi orgánmi,
pričomtotooznačeniejevrozporesvýrokminapadnutéhorozsudku,vktoromokresnýsúdurčil,ženárok
navrhovateľa je daný voči odporcovi 1/ a voči odporcom 2/ a 3/ súd návrh zamietol, t.j. z výroku vyplýva,

že na strane odporcu vystupovali traja účastníci konania, čo je ale v priamom rozpore so záhlavím
rozsudku, keď uvedený postup nemá žiaden podklad v odôvodnení rozsudku, pretože okresný súd sa
na žiadnom mieste odôvodnenia nezaoberá otázkou kto bol účastníkom konania a kto jeho zástupcom;
na základe uvedeného považoval odporca napadnutý rozsudok za nepreskúmateľný a zmätočný, čo
zakladá inú vadu konania, ktorá mohla mať za následok nesprávne rozhodnutie vo veci a súčasne

odňatie možnosti konať pred súdom; v tejto skutočnosti odporca súčasne videl aj nedostatok povinnej
náležitostirozsudkupodľa§157ods.1O.s.p.,pretožeokresnýsúdpresneneoznačilúčastníkovkonania
a ich zástupcov, nakoľko na strane odporcu uviedol len jedného účastníka, pričom výroky celkom
jednoznačnesmerujúkzáveru,žekonalstromiúčastníkmi.Odporcaďalejpoukázalnaneurčitosťvýroku
napadnutého medzitýmneho rozsudku; medzitýmnym rozsudkom rozhoduje súd o základe nároku,

t.j. o všetkých sporných otázkach s výnimkou výšky škody (z hľadiska prejednávanej veci náhrady
nemajetkovej ujmy); už v priebehu konania poukazoval na to, že v prejednávanej veci prichádzajú do
úvahy nasledujúce tituly: (1) uznesenie o vznesení obvinenia ako nezákonné rozhodnutie (podľa § 1 až §
4 zákona č. 58/1969 Zb.), (2) uznesenie o vzatí do väzby ako nezákonné rozhodnutie o väzbe (podľa § 8
ods.5a§6zákonač.514/2003Z.z.)a(3)nesprávnyúradnýpostup(podľa§9až§11zákonač.58/1969

Zb., resp. podľa § 9 zákona č. 514/2003 Z. z.) všetky tri označené samotným navrhovateľom; napriek
tomu z výroku napadnutého rozsudku ani z jeho odôvodnenia nie je zrejmé aký nárok navrhovateľa je
podľa okresného súdu daný (t.j. či nárok na náhradu majetkovej škody, skutočnej škody, ušlého zisku,
nemajetkovej ujmy) a z akého titulu (nezákonné rozhodnutie, rozhodnutie o väzbe alebo nesprávny
úradný postup); výrok napadnutého rozsudku považoval preto odporca za neurčitý, pretože z neho nie

je zrejmé, o akom nároku sa rozhodlo; s poukazom na ustanovenie § 152 ods. 2 O.s.p. odporca uviedol,
že pre vydanie medzitýmneho rozsudku zákon stanovuje len jedinú podmienku účelnosti; okresný súd
v odôvodnení rozsudku uviedol, že v ďalšej časti konania o výške odškodnenia bude vychádzať z
výpovedí svedkov a bude prihliadať na povahu trestnej veci, celkovú dĺžku obmedzenia osobnej slobody
a následky v osobnej sfére navrhovateľa, čo bude predmetom dokazovania; keďže však účastníci žiadne

návrhy na doplnenie dokazovania nemali a teda okresný súd vykonal celé navrhnuté dokazovanie, bolo
možné rozhodnúť o celej prejednávanej veci a nielen o základe nároku; napadnutý rozsudok považoval
preto odporca za vydaný v rozpore s požiadavkou účelnosti, keď jeho neúčelnosť je zvýraznená
popísanou neurčitosťou výroku rozsudku, z ktorého nie je zrejmé o akom základe nároku sa rozhodlo;
uvedeným postupom došlo podľa odporcu k odňatiu jeho možnosti konať pred súdom. Napadnutý

rozsudok okresného súdu považoval odporca za nepreskúmateľný, keď podrobne uvádzal nedostatky
odôvodnenia v rozpore s ustanovením § 157 ods. 2 O.s.p. a to najmä, že okresný súd v odôvodnení
rozsudkuriadneneuviedol,čohosanavrhovateľdomáhalazakýchdôvodov,t.j.čiideomajetkovúškodu
alebo nemajetkovú ujmu a či z dôvodu trestného stíhania, ktoré skončilo oslobodením spod obžaloby
alebo z dôvodu vzatia do väzby a neskoršieho oslobodenia spod obžaloby alebo z titulu neprimeranej

dĺžky trestného konania; v priebehu konania opakovane poukazoval na skutočnosť, že v konaní nie
je zrejmé v súvislosti s čím si navrhovateľ uplatňuje požadovanú náhradu, t.j. či titulom požadovanej
náhrady má byť uznesenie o vznesení obvinenia ako nezákonné rozhodnutie alebo uznesenie o vzatí
do väzby ako rozhodnutie o väzbe, keď za daného stavu mal napadnutý rozsudok obsahovať odpoveď z
akých dôvodov sa navrhovateľ podľa súdu dožadoval náhrady v peniazoch; súčasne vyčítal okresnému

súdu, že sa nevysporiadal s jeho viacerými námietkami v konaní a v odôvodnení rozsudku uviedol len
jedinú vcelku nepodstatnú a podružnú námietku; v uvedených nedostatkoch videl inú vadu konania,
ktorá mohla mať za následok nesprávne rozhodnutie vo veci a súčasne odňatie možnosti konať
pred súdom. Napadnutý rozsudok považoval odporca aj za nepresvedčivý, logicky nekonzistentný anepreskúmateľný;vodôvodnenírozsudkuokresnýsúduviedol,žerozhodolpodľacitovanýchustanovení
zákona č. 58/1969 Zb., ktorý aplikoval na prejednávanú vec; v ďalšej časti odôvodnenia však uviedol,
že pokiaľ ide o použitie rozhodného práva a posúdenie pasívnej vecnej legitimácie postupoval podľa

zákona č. 58/1969 Zb. a súčasne, že za rozhodnutie o väzbe zodpovedá Slovenská republika zastúpená
Ministerstvom spravodlivosti Slovenskej republiky podľa § 4 ods. 1 písm. a) zákona č. 514/2003 Z.
z.; preto nie je zrejmé, podľa ktorého zákona okresný súd vec právne posúdil; v priebehu celého
konania poukazoval na problém pri aplikovaní právneho predpisu, pretože v prípade, že si navrhovateľ
uplatnil právo na náhradu škody v súvislosti s uznesením o vznesení obvinenia ako nezákonného

rozhodnutia podľa zákona č. 58/1969 Zb. a ak v súvislosti s rozhodnutím o väzbe vec posúdi podľa
zákona č. 514/2003 Z. z.; navrhovateľ v priebehu celého konania neuviedol, na základe ktorého titulu
si uplatňuje právo na náhradu škody, resp. akú časť náhrady si uplatňuje v súvislosti s uznesením
o vznesení obvinenia ako nezákonným rozhodnutím a akú časť v súvislosti s uznesením o väzbe,
preto sa nebolo možné vyhnúť problémom pri určení relevantnej právnej úpravy; je preto v rozpore s
požiadavkou presvedčivosti a preskúmateľnosti odôvodnenia rozsudku, ak z neho nie je zrejmé podľa

akého predpisu súd posúdil uplatnený nárok, resp. ak odôvodňuje obsahuje vnútorný rozpor v tejto
otázke; navyše k presvedčivosti, logickej konzistentnosti a preskúmateľnosti rozsudku neprispieva ani
skutočnosť, že okresný súd v odôvodnení celkom zjavne cituje rozhodnutia iných súdov bez toho,
aby odlíšil, ktoré časti odôvodnenia predstavujú citáciu a ktoré sú jeho vlastnými právnymi závermi
prijatými v prejednávanej veci; v tomto smere sa okresný súd hneď v úvode odôvodnenia rozsudku

venuje podmienkam, ktoré musia byť splnené pre vzatie osoby do väzby (ktoré v celosti a bezo zmeny
prevzal z rozhodnutia Krajského súdu v Trnave č.k. 4Tpo/65/2004-193 zo dňa 02.09.2004), keď takéto
úvahy nie sú namieste, pretože súd konajúci o náhrade škody spôsobenej rozhodnutím o väzbe nie je
oprávnený posudzovať splnenie či nesplnenie zákonných predpokladov pre vzatie obvineného do väzby,
ale môže len posúdiť, či osoba bola vzatá do väzby, či bola spod obžaloby oslobodená, resp. či došlo

k niektorej zo skutočností podľa § 8 ods. 5 zákona č. 514/2003 Z. z., resp. či nie je splnená niektorá
z negatívnych podmienok podľa § 8 ods. 6 zákona č. 514/2003 Z. z., ktorá by vznik práva na náhradu
škody vylučovala; v nasledujúcej časti odôvodnenia okresný súd v plnej miere preberá závery prijaté
iným súdom v inom konaní (Okresný súd Banská Bystrica sp. zn. 7C/61/2011 a Krajský súd v Banskej
Bystrici sp. zn. 13Co/51/2012, ktoré tiež prebrali závery z rozhodnutia Najvyššieho súdu Slovenskej

republiky sp. zn. 4MCdo/20/2009), pričom ide o rozhodnutia v konaní so zásadne odlišnými skutkovými
okolnosťami (napr. škoda nebola spôsobená v trestnom konaní), okresný súd však tieto závery preberá,
ako by išlo o jeho vlastné závery prijaté v prejednávanej veci a to vrátane záveroch, ktoré vyplývajú z
iných skutkových okolností a pre konanie v prejednávanej veci nemajú žiaden význam; v tomto smere
v odôvodnení rozsudku okresný súd vymenúva prvky skutkovej podstaty, naplnenie ktorých má za

následok vznik zodpovednosti štátu za škodu, keď vymenované prvky a ich podrobnejšie odôvodnenie
sa venuje len škode spôsobenej nezákonným rozhodnutím a vzťahuje sa len na prípady, keď je
návrhom uplatnené právo na náhradu majetkovej škody; v prejednávanej veci však navrhovateľ uplatnil
právo na náhradu nemajetkovej ujmy v peniazoch a nie právo na náhradu majetkovej škody; prijaté
závery okresného súdu túto skutočnosť úplne ignorujú a prvky skutkovej podstaty vzniku zodpovednosti

štátu za škodu tejto skutočnosti nie sú prispôsobené; navyše okresný súd sa v odôvodnení rozsudku
zaoberá splnením predpokladu vzniku škody spočívajúcej v trovách právneho zastúpenia v trestnom
konaní, hoci náhradu škody spočívajúcu v trovách trestného konania si navrhovateľ v tomto konaní
vôbec neuplatňoval; ani ďalšia časť odôvodnenia, v ktorej sa okresný súd zaoberal uznesením o
vznesení obvinenia ako nezákonným rozhodnutím, neobsahuje vlastné závery súdu, ale bola prevzatá

z rozhodnutí Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 4MCdo/20/2009 a sp. zn. 4MCdo/15/2009,
keď uzneseniu o vznesení obvinenia ako nezákonnému rozhodnutiu venoval okresný súd skoro celú
stranu odôvodnenia napadnutého rozsudku, pričom otázka nezákonnosti tohto uznesenia nebola v
konaní zásadným spôsobom spochybňovaná; na druhej strane odôvodnenie rozsudku neobsahuje ani
riadok akýchkoľvek právnych záverov o vzniku zodpovednosti za škodu spôsobenej uznesením o väzbe

alebo nesprávnym úradným postupom; na základe uvedeného vyjadril názor, že ide o inú vadu konania,
ktorá mohla mať za následok nesprávne rozhodnutie vo veci a súčasne došlo k odňatiu jeho možnosti
konať pred súdom. Odporca ďalej vyjadril názor, že okresný súd mu odňal možnosť konať pred súdom,
pretože pred odročením pojednávania dňa 08.10.2014 nevyzval účastníkov na zhrnutie návrhov a
vyjadrenie k dokazovaniu a právnej stránke veci podľa § 118 ods. 4 O.s.p. Odporca ďalej poukázal na

skutočnosť,ževnapadnutommedzitýmnomrozsudkuokresnýsúdneuviedolzistenie,ženavrhovateľovi
v súvislosti s namietaným rozhodnutím alebo postupom štátu vznikla nemajetková ujma; súd môže
rozhodnúť len na základe skutkového stavu zisteného vykonaným dokazovaním, ktoré je uvedené v
odôvodnení rozsudku; vyjadril názor, že pre priznanie práva na náhradu nemajetkovej ujmy voči štátumusí byť vykonaným dokazovaním zistené, že na strane navrhovateľa (poškodeného) došlo k vzniku
škody (nemajetkovej ujmy) a to práve v príčinnej súvislosti so správaním (rozhodnutím) orgánu štátu;
v rámci zistenia skutkového stavu však okresný súd v odôvodnení rozsudku len stručne opísal priebeh

trestného konania, ale záver o vzniku nemajetkovej ujmy okresný súd neformuluje, preto výrok rozsudku
nemá žiadny podklad v jeho odôvodnení, t.j. jediný relevantný záver, ktorý musí súd v medzitýmnom
rozsudku prijať a odôvodniť, v odôvodnení absentuje. Nakoniec odporca vyčítal okresnému súdu aj
nesprávneprávneposúdenieveci,pretožesúdnajehozodpovednosťzaškoduspôsobenúajuznesením
o väzbe aplikoval zákon č. 58/1969 Zb., hoci správne mal na vec aplikovať ustanovenia zákona č.

514/2003 Z. z. Na základe uvedeného sa odporca domáhal zrušenia medzitýmneho rozsudku a vrátenia
veci okresnému súdu na ďalšie konanie, resp. zmeny medzitýmneho rozsudku okresného súdu v zmysle
zamietnutia návrhu navrhovateľa.

Navrhovateľ vo vyjadrení zo dňa 07.01.2015 (č.l. 320-323 spisu) prostredníctvom svojej právnej
zástupkyne uviedol, že sa v plnom rozsahu stotožňuje s napadnutým rozsudkom okresného súdu

a odvolanie odporcu považuje za nedôvodné a účelové v snahe oddialiť konečné rozhodnutie vo
veci samej. Poukázal na to, že napriek jeho právoplatnému oslobodeniu spod obžaloby odmietal
odporca vôbec pripustiť, že v jeho prípade došlo k vydaniu nezákonného rozhodnutia a popiera
vznik samotnej zodpovednosti za škodu. Vyjadril názor, že za odporcu v prejednávanej veci koná
Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky; zodpovednosť odporcu je daná objektívne, pričom

výber orgánu, ktorý je oprávnený za odporcu konať prislúcha podľa § 21 ods. 4 O.s.p. súdu s tým, že
tento orgán vyplýva priamo zo zákona č. 58/1969 Zb., resp. zákona č. 514/2003 Z. z.; s poukazom
na rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 6Cdo/149/2011 zo dňa 26.09.2012
zdôraznil, že označenie nesprávneho orgánu oprávneného konať za štát nie je vadou návrhu ani
nedostatkom podmienky konania, pretože v zmysle § 21 ods. 4 O.s.p. je súd povinný zabezpečiť,

aby za štát pred súdom konal štátny orgán v rozsahu pôsobnosti ustanovenej osobitnými predpismi
alebo právnická osoba oprávnená podľa osobitného predpisu; uviedol, že otázka označenia správneho
štátneho orgánu v návrhu, ktorý ma za štát konať, nie je otázkou pasívnej vecnej legitimácie, resp.
s pasívnou vecnou legitimáciou štátu nesúvisí. Poukázal na ustanovenie § 152 ods. 2 O.s.p., podľa
ktorého má byť rozsudkom rozhodnuté o celej prejednávanej veci; ak je to však účelné, môže súd

rozhodnúť najskôr len o jej časti alebo len o jej základe. Pokiaľ súd rozhoduje o základe veci, rozhoduje
medzitýmnymrozsudkom(vteóriinazývanýajmedzirozsudok),ktorýsačastouplatňujeprávevkonanío
náhradu škody. Vyjadril názor, že v prejednávanej veci nebolo nutné, aby súd rozhodoval medzitýmnym
rozsudkom o zamietnutí návrhu, pretože ako na to poukazoval počas celého konania odporcom je stále
tá istá osoba (Slovenská republika) zastúpená rôznymi zástupcami, ktorý označil v návrhu; okresný

súd mal bez akéhokoľvek procesného rozhodnutia podľa vlastného uváženia konať len so zástupcom,
ktorého považoval za oprávneného konať za odporcu; vydanie medzitýmneho rozsudku bolo podľa jeho
názoru vynútené správaním sa orgánov konajúcich v mene odporcu, ktoré všetky popierajú akúkoľvek
zodpovednosť odporcu za škodu a svoje oprávnenie konať za odporcu. Na základe uvedeného navrhol
„zamietnutie nedôvodného odvolania“ odporcu a uplatnil náhradu trov odvolacieho konania.

Krajský súd, ako súd odvolací, vec preskúmal v rozsahu určenom § 212 ods. 1 O.s.p., bez nariadenia
pojednávania podľa § 214 ods. 2 O.s.p. a rozsudok okresného súdu podľa § 221 ods. 1 písm. f), písm.
h) O.s.p. zrušil a v zmysle § 221 ods. 2 O.s.p. vrátil vec okresnému súdu na ďalšie konanie a nové
rozhodnutie.

Podľa § 221 ods. 1 písm. f) O.s.p., súd rozhodnutie zruší, len ak sa účastníkovi konania postupom súdu
odňala možnosť konať pred súdom.

Podľa § 221 ods. 1 písm. h) O.s.p., súd rozhodnutie zruší, len ak súd prvého stupňa nesprávne vec
právne posúdil tým, že nepoužil správne ustanovenie právneho predpisu a nedostatočne zistil skutkový

stav.

Odvolanie odporcu je dôvodné.

Zo spisu okresného súdu vyplýva, že dňa 08.04.2013 doručil navrhovateľ súdu návrh na začatie

konania, ktorým sa voči odporcovi domáha zaplatenia sumy 71.632,50 € s príslušenstvom „spôsobenej
väzbou a trestným konaním“ a náhrady trov konania; priamo v návrhu navrhovateľ za zástupcu odporcu
označiltrištátneorgány(MinisterstvospravodlivostiSlovenskejrepubliky;MinisterstvovnútraSlovenskej
republiky; Generálna prokuratúra Slovenskej republiky), pričom so všetkými okresný súd aj konal ako sozástupcami odporcu (štátu); okresný súd vec prejednal na pojednávaniach dňa 26.03.2014 (č.l. 226-228
spisu), na ktorom zástupcovia účastníkov urobili prednesy k predmetu konania a navrhovateľ odmietol
vypovedať ako účastník konania a dňa 08.10.2014 (č.l. 254-258 spisu), na ktorom po prednesoch

zástupcov účastníkov konania vykonal okresný súd dokazovanie výsluchom manželky navrhovateľa ako
svedka, poučil prítomných podľa § 120 ods. 4 O.s.p., oboznámil obsah spisu a bezprostredne na to
uznesením vyhlásil dokazovanie za skončené a následne vyhlásil napadnutý medzitýmny rozsudok.

V podanom odvolaní odporca okrem iného namietal, že mu v prejednávanej veci okresný súd svojim

postupom odňal možnosť konať pred súdom; preto sa odvolací súd najskôr zameral na procesný postup
okresného súd predchádzajúci vydaniu napadnutého medzitýmneho rozsudku.

Odňatím možnosti konať pred súdom sa rozumie taký nesprávny procesný postup súdu priečiaci
sa zákonu alebo inému všeobecne záväznému právnemu predpisu, ktorým sa účastníkovi znemožní
realizácia tých jeho procesných práv, ktoré mu Občiansky súdny poriadok priznáva za účelom ochrany

jeho práv a právom chránených záujmov. Predmetnému postupu súdu sú vlastné tri pojmové znaky :
1/ odňatie možnosti konať pred súdom, 2/ to, že k odňatiu možnosti konať došlo v dôsledku postupu
súdu, 3/ možnosť konať pred súdom sa odňala účastníkovi konania. Zákon v žiadnom zo svojich
ustanovení pojem odňatie možnosti konať pred súdom bližšie nešpecifikuje, pod odňatím možnosti
konať pred súdom je však potrebné vo všeobecnosti rozumieť taký postup súdu, ktorý znemožňuje

účastníkovi konania realizáciu konkrétnych procesných práv a právom chránených záujmov, priznaných
mu Občianskym súdnym poriadkom na zabezpečenie svojich práv a oprávnených záujmov, ktoré by
inak účastník konania mohol pred súdom uplatniť a z ktorých bol v dôsledku nesprávneho postupu súdu
vylúčený.Vždymusíoznemožnenierealizáciekonkrétnychprocesnýchpráv(napríkladmôžeísťoprávo
predniesť alebo doplniť svoje návrhy, zúčastniť sa pojednávania, vyjadrovať sa k veci, právo označiť

navrhované dôkazné prostriedky, právo vyjadriť sa k návrhom na dôkazy a k vykonaným dôkazom, právo
zhrnúť na záver pojednávania svoje návrhy a vyjadriť sa k vykonanému dokazovaniu i k právnej stránke
veci, právo podávať opravné prostriedky). Odňatie možnosti konať pred súdom nezakladá samo tvrdenie
účastníka o existencii tejto procesnej vady; určujúcim je zistenie, že k vade tejto povahy skutočne
došlo. Ak došlo k odňatiu možnosti účastníkom konať pred súdom, táto skutočnosť je okolnosťou, pre

ktorú odvolací súd napadnuté rozhodnutie zruší, pretože rozhodnutie vydané v konaní postihnutom
touto závažnou procesnou vadou, nemôže byť považované za správne (pozri napríklad uznesenia
NajvyššiehosúduSlovenskejrepublikysp.zn.1MCdo/6/2010zodňa26.03.2012,sp.zn.3Cdo/158/2012
zo dňa 14.11.2012, sp. zn. 4Cdo/108/2012 zo dňa 26.02.2013 alebo sp. zn. 5Cdo/286/2012 zo dňa
07.03.2013).

O priebehu konania na okresnom súde (vrátane dokazovania) môže odvolací súd usudzovať len z
obsahu spisu, osobitne zo zápisníc o pojednávaní (§ 40 ods. 1 O.s.p. a § 122 ods. 1 O.s.p.). Ako bolo
uvedenévyššiezospisuokresnéhosúduvyplýva,ževprejednávanejvecibolinaprejednanievecisamej
nariadené dve pojednávania, keď dokazovanie v prítomnosti účastníkov konania, resp. ich právnych

zástupcov vykonal okresný súd len na pojednávaní dňa 08.10.2014, keď zo zápisnice o pojednávaní
vyplýva, že na tomto pojednávaní okresný súd vypočul manželku navrhovateľa ako svedka a „oboznámil
obsah spisu“.

Podľa názoru odvolacieho súdu je potrebné v prvom rade uviesť, že okresný súd sa dopustil procesného

pochybenia v rámci dokazovania. Podľa § 122 ods. 1 O.s.p. súd vykonáva dokazovanie na pojednávaní,
ak neboli splnené podmienky na vydanie rozhodnutia bez ústneho pojednávania. Za dôkaz môžu slúžiť
všetky prostriedky, ktorými možno zistiť stav veci, najmä výsluch svedkov, znalecký posudok, správy a
vyjadrenia orgánov, fyzických osôb a právnických osôb, listiny, ohliadka a výsluch účastníkov. Pokiaľ
nie je spôsob vykonania dôkazu predpísaný, určí ho súd (§ 125 O.s.p.). Dôkaz listinou sa vykoná tak,

že predseda senátu alebo samosudca na pojednávaní listinu alebo jej časť prečíta alebo oznámi jej
obsah; to neplatí, ak súd vo veci nenariaďuje pojednávanie (129 ods. 1 O.s.p. v znení účinnom v čase
pojednávania okresného súdu). Zo spisu okresného súdu vyplýva, že na nariadených pojednávaniach
vykonal okresný súd dokazovanie výsluchom manželky navrhovateľa ako svedka ale dokazovanie
listinnými dôkazmi nevykonal v súlade so zákonom; naproti tomu z odôvodnenia napadnutého rozsudku

okresného súdu vyplýva, že založil svoje skutkové zistenia aj na viacerých listinných dôkazoch (najmä
ohľadne trestného konania vedeného proti navrhovateľovi). Odvolací súd v tejto súvislosti zdôrazňuje,
že vykonávanie dôkazov na pojednávaní je vyjadrením zásady priamosti občianskeho súdneho konania
a výnimky sú možné len v prípadoch, keď sú splnené podmienky pre vydanie rozhodnutia bez ústnehopojednávania (o takýto prípad ale v prejednávanej veci nešlo). Keďže okresný súd nerešpektoval
spôsob, ktorý zákon predpisuje pre vykonávanie listinných dôkazov (§ 122 ods. 1 O.s.p. a § 129
ods. 1 O.s.p. v znení účinnom v čase pojednávania okresného súdu), zaťažil svoje konanie tzv. inou

procesnou vadou. Ak totiž skutkové zistenia okresného súdu neboli podložené procesne správnym
dokazovaním (dokazovaním vykonaným spôsobom, ktorý určuje zákon), nemal a ani nemohol mať
pre svoje právne závery žiadne podklady. Spôsob vykonania dôkazu musí jednoznačne vyplývať zo
zápisnice o pojednávaní; buď v nej musí byť uvedené, že bola prečítaná určitá presne označená listina
(alebo jej presne označená časť) alebo musí zo zápisnice vyplývať, že predseda senátu (samosudca)

oboznámil obsah tejto listiny. Vykonávanie dokazovania tzv. súhrnným spôsobom (t.j. obsahom spisu
ako to urobil okresný súd v prejednávanej veci) je neprípustné, pretože v tomto prípade nie je zrejmé,
ktoré konkrétne dôkazy súd vykonal a ako sa k nim účastníci konania vyjadrili. Všeobecne platí, že
skutkové zistenia súdu, ktoré majú základ v nesprávne vykonanom dôkaze, nepožívajú v odvolacom
konaní ochranu. V dôsledku vyššie uvedeného procesného pochybenia okresného súdu došlo v konaní
k tzv. inej procesnej vade konania, ktorá má za následok nesprávne rozhodnutie vo veci, preto na túto

vadu musel odvolací súd prihliadnuť (§ 212 ods. 3 O.s.p.).

V dôsledku nevykonania dokazovania listinnými dôkazmi v súlade so zákonom zaťažil okresný súd
svoje konanie ďalšou procesnou vadou, ktorá mala za následok odňatie možnosti účastníkov konania
konať pred súdom. Účastníci majú právo vyjadriť sa k návrhom na dôkazy a k všetkým dôkazom,

ktoré sa vykonali (§ 123 O.s.p.). Právo účastníkov konania vyjadriť sa k vykonanému dokazovaniu
sa v konaní realizuje tak, že sudca spravidla bezprostredne po vykonaní každého dôkazu umožní
účastníkovi, aby sa k nemu vyjadril a aby uviedol všetko, čo pri hodnotení vykonaného dôkazu považuje
za významné. Procesnú možnosť účastníka konania vyjadriť sa k vykonanému dôkazu (napríklad
z hľadiska vierohodnosti svedka a jeho vzťahu k prejednávanej veci, pravosti a správnosti obsahu

listiny, osoby a odbornej spôsobilosti znalca, vecnej správnosti postupu súdu pri vykonávaní ohliadky a
podobne) musí súd vytvoriť účastníkovi už v rámci dokazovania. Osobitne zákon ukladá súdu umožniť
účastníkom konania vyjadriť sa k vykonanému dokazovaniu pred vyhlásením rozhodnutia vo veci samej
(§ 118 ods. 4 prvá veta O.s.p.). Vyjadrenie účastníka konania k vykonanému dôkazu je potom jedným
z podkladov, ktoré súd pri ich hodnotení berie do úvahy; preto takéto vyjadrenie zo strany jednotlivých

účastníkov konania môže byť významným faktorom ovplyvňujúcim intenzitu dôkaznej sily pripisovanej
konkrétnemu hodnotenému dôkazu súdom. Z obsahu zápisníc o jednotlivých pojednávaniach pred
okresným súdom nevyplýva, že okresný súd na pojednávaniach vytvoril účastníkom konania, resp. ich
právnym zástupcom, procesnú možnosť vyjadriť sa k vykonaným dôkazom v zmysle ustanovenia § 123
O.s.p. a realizovať z týchto ustanovení vyplývajúce procesné oprávnenia účastníka konania. Osobitný

dôvod znemožnenia realizácie tohto práva účastníkov konania zo strany okresného súdu vyplýva zo
skutočnosti, že okresný súd vykonal dokazovanie obsahom spisu, z čoho nie je zrejmé, ktoré listinné
dôkazy boli vykonané a súčasne ani nedal účastníkom konania, resp. ich zástupcom priestor na zhrnutie
svojich návrhov, vyjadrenie sa k vykonanému dokazovaniu a právnej stránke veci (§ 118 ods. 4 O.s.p.).
Týmto postupom okresného súdu, ktorý bol spôsobený nevykonaním dokazovania listinnými dôkazmi v

súlade so zákonom a ako aj porušením ustanovenia § 118 ods. 4 O.s.p., došlo podľa názoru odvolacieho
súdu k odňatiu možnosti účastníkov konať pred súdom a súčasne vzhľadom na charakter tejto vady
rozhodnutie okresného súdu nemožno považovať za správne. Táto vada konania zakladá samostatný
zákonný dôvod na zrušenie napadnutého rozsudku okresného súdu (§ 221 ods. 1 písm. f/ O.s.p.).

Pokiaľ ide o ďalšiu odvolaciu námietku treba prisvedčiť odporcovi, že na rozhodnutie veci medzitýmnym
rozsudkom podľa § 152 ods. 2 druhá veta O.s.p. neboli splnené procesné podmienky. V prípade, že
to súd považuje za účelné, môže rozsudkom rozhodnúť najskôr len o základe veci (v takom prípade
ide o tzv. medzitýmny rozsudok alebo medzirozsudok) a rozhodnutie o výške nároku ponechať na
konečný rozsudok. Medzitýmnym rozsudkom rozhoduje súd o právnom základe veci a vyjadruje sa

ním v podstate k tomu, či navrhovateľ vôbec má voči odporcovi právo na uplatnené plnenie a v
akom rozsahu; medzitýmnym rozsudkom musí súd rozhodnúť o celom právnom základe prejednávanej
veci nielen o určitej spornej právnej otázke týkajúcej sa predmetu uplatneného nároku; základom
uplatneného nároku sú všetky okolnosti determinujúce výšku predmetu konania, ktoré musí súd posúdiť,
ak má o veci rozhodnúť; je to rozhodnutie o skutkovom základe sporu, ktorým je uplatnený nárok

charakterizovaný a z ktorého sa odvíja právne posúdenie základu veci; ide teda o všetky skutkové a
právne otázky, od ktorých posúdenia závisí výška uplatneného nároku, s výnimkou okolností, ktoré sa
týkajú samotnej výšky nároku; otázky, ktoré sa týkajú základu nároku, možno riešiť len v samotnom
medzitýmnom rozsudku; ak sa tak nestane, je vylúčené, aby sa súd nimi zaoberal v ďalšom konaní prirozhodovaní o výške nároku; skutočnosť, že súd rozhoduje len o základe nároku je potrebné výslovne
vyjadriť nielen v záhlaví rozsudku, ale predovšetkým v jeho výroku a je preto potrebné výslovne uviesť
tiež to, že o výške nároku a o náhrade nákladov konania bude rozhodnuté v konečnom rozsudku;

pokiaľ sa súd v medzitýmnom rozsudku vyjadrí len k niektorým alebo len k jednej určitej otázke
právneho posúdenia veci týkajúceho sa základu nároku, v konečnom dôsledku tak o základe nároku
nerozhodne a jeho postup je v rozpore s ustanovením § 152 ods. 2 O.s.p.; riešenie predbežných otázok
formou medzitýmneho rozsudku neprichádza do úvahy (pozri uznesenia Najvyššieho súdu Slovenskej
republiky sp. zn. 4Cdo/78/2013 zo dňa 24.10.2013 a sp. zn. 4Cdo/188/2013 zo dňa 28.01.2014); ak

je v konaní uplatnený nárok na náhradu škody, pozostávajúci z viacerých čiastkových nárokov, ktoré
majú samostatný skutkový základ, podmienkou pre vydanie medzitýmneho rozsudku v takomto prípade
navyše je, aby splnenie všetkých predpokladov zodpovednosti štátu za škodu bolo zistené vo vzťahu
ku každému jednotlivému nároku, hoci sú uplatnené v jednom konaní; v opačnom prípade nemožno
o návrhu ako celku rozhodnúť formou medzitýmneho rozsudku; skutkovo samostatnými nárokmi na
náhradu škody sú také nároky, ktorých existencia je navzájom natoľko nezávislá, že každý z nich môže

poškodenému vzniknúť samostatne bez ohľadu na vznik nárokov ostatných, pretože predpoklady ich
vzniku sú v porovnaní s ostatnými nárokmi odchylné, môžu sa aj odchylne napĺňať a nemusia ani
byť uplatnené naraz; v konaní o nároku na náhradu škody od štátu zahŕňa základ veci posúdenie
všetkých podmienok zodpovednosti uvedených v zákone č. 58/1969 Zb., resp. v zákone č. 514/2003 Z.
z. okrem výšky škody (pozri uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 2MCdo/11/2014

zo dňa 30.06.2015). Z hľadiska prejednávanej veci je zrejmé, že na rozhodnutie vec medzitýmnym
rozsudkomnebolisplnenéprocesnépredpoklady,pretožeužlenzdôvoduvyššieuvedenejvadykonania
týkajúcej sa nesprávneho postupu okresného súdu v rámci dokazovania listinnými dôkazmi nemal
okresný súd pre svoje rozhodnutie žiadny skutkový základ, na základe ktorého by mohol vyslovovať
právne závery; okrem toho je z odôvodnenia napadnutého rozsudku zrejmé, že okresný súd sa zaoberal

predpokladmi zodpovednosti odporcu za škodu spôsobenú nezákonným rozhodnutím (aj to vo vzťahu k
majetkovej škode, hoci predmetom konania v prejednávanej veci je náhrada nemajetkovej ujmy) a vôbec
sa nevenoval zodpovednosti za škodu spôsobenú rozhodnutím o väzbe, keď už na základe uvedeného
je zrejmé, že vo veci nebolo možné rozhodnúť medzitýmnym rozsudkom.

Okrem vyššie uvedeného sa z obsahu spisu (osobitne z postupu okresného súdu v priebehu konania
vo vzťahu k označeným zástupcom odporcu) navyše javí, že napadnutým medzitýmnym rozsudkom
okresný súd nerozhodoval o základe nároku, ale skôr o otázke, ktorý s navrhovateľom označených
štátnychorgánovjeoprávnenýkonaťzaodporcupredsúdomvprejednávanejveci;tátoprocesnáotázka
však v žiadnom prípade nespadá do rámca základu uplatneného nároku a okresný súd ju teda nemohol

riešiť formou medzitýmneho rozsudku; okrem nesprávnosti tohto riešenia je navyše napadnutý rozsudok
okresného súdu (ako na to poukázal aj odporca v podanom odvolaní) nezrozumiteľný, pretože napriek
tomu, že v záhlaví rozsudku označil okresný súd len jedného odporcu, vo výroku určoval základ nároku
a súčasne zamietal návrh akoby na strane odporcu vystupovalo viacero účastníkov konania, keď svoj
postup žiadnym spôsobom nevysvetlil ani v odôvodnení rozsudku. Súdna prax pritom dospela k záveru,

že označenie správneho štátneho (ústredného) orgánu v návrhu, ktorý koná za štát v rozsahu svojej
pôsobnosti,niejeotázkoupasívnejlegitimácieštátuvkonaní,resp.spasívnoulegitimáciuštátunesúvisí;
existencia či neexistencia pasívnej legitimácie štátu ako hmotnoprávneho stavu nemá nijakú spojitosť so
správnym procesnýmoznačením štátu ako účastníka konania na strane odporcu; riadne označenie štátu
ako účastníka konania na strane odporcu je náležitosťou riadneho návrhu na začatie konania; štát je

ako účastník konania označený riadne, ak je súčasne s ním označený príslušný štátny orgán, ktorý bude
za štát konať (§ 79 ods. 1 O.s.p.); neoznačenie toho, kto má za štát konať, má za následok neúplnosť
návrhu so súčasným vznikom povinnosti súdu pokúsiť sa o odstránenie tejto vady postupom podľa § 43
O.s.p.; v prípade, že navrhovateľ síce štátny orgán, ktorý má za štát konať, označí, ale uplatnený nárok
do pôsobnosti tohto štátneho orgánu nepatrí alebo označí subjekt, ktorý štátnym orgánom nie je, resp.

nie je ani právnym subjektom, nejde o vadu návrhu ani o nedostatok podmienky konania; z ustanovenia
§ 21 ods. 4 prvá veta O.s.p. vyplýva, že súd je povinný (bez zreteľa na označenie obsiahnuté v návrhu)
zabezpečiť, aby za štát pred súdom konal štátny orgán v rozsahu pôsobnosti ustanovenej osobitnými
predpismi alebo právnická osoba, ktorá je oprávnená za štát konať podľa osobitného predpisu a konať
len s takýmto oprávneným subjektom; štát ako jediný zodpovednostný subjekt v zmysle zákona č.

514/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov môže mať v konaní procesné postavenie odporcu len
jedenkrát (pozri napríklad uznesenia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 6Cdo/149/2011
zo dňa 26.09.2012 a sp. zn. 7Cdo/172/2012 zo dňa 26.09.2013); z procesného charakteru označenia
štátneho orgánu, ktorý má za štát konať v konaní pred súdom, vyplýva aj skutočnosť, že na prípadnúzmenu orgánu konajúceho v mene štátu prihliadne súd z úradnej povinnosti (pozri rozsudok Najvyššieho
súdu Slovenskej republiky sp. zn. 8Cdo/289/2014 zo dňa 14.10.2015 uverejnený v Zbierke stanovísk
najvyššieho súdu a rozhodnutí súdov Slovenskej republiky č. 1/2016 ako R 6/2016).

Na základe uvedeného odvolací súd rozsudok okresného súdu zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie
a nové rozhodnutie. V dôsledku zrušenia napadnutého rozsudku okresného súdu zrušil odvolací súd aj
závislý výrok o trovách konania (§ 212 ods. 2 písm. b/ O.s.p.). V novom rozhodnutí rozhodne okresný
súd aj o trovách odvolacieho konania (§ 224 ods. 3 O.s.p.).

Procesné pochybenia okresného súdu v rámci zisťovania skutkového stavu neumožňujú odvolaciemu
súdu zaujať postoj k právnemu posúdeniu veci.

Vo všeobecnosti však odvolací súd udáva, že v ďalšom konaní bude nevyhnutné, aby okresný súd
najskôr ustálil konkrétny štátny orgán, ktorý bude v prejednávanej veci konať za štát ako jeho zástupca;

v tejto súvislosti bude rozhodujúce, že v prípade nároku na náhradu nemajetkovej ujmy spôsobenej
nezákonným rozhodnutím podľa zákona č. 58/1969 Zb. ako orgán konajú za štát (Slovenskú republiku)
prichádzalodoúvahylenMinisterstvospravodlivostiSlovenskejrepubliky(§25ods.2vspojenís§9ods.
1 písm. b/ zákona č. 58/1969 Zb.) a v prípade na náhradu nemajetkovej ujmy spôsobenej rozhodnutím
o väzbe podľa zákona č. 514/2003 Z. z. za štát koná Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky,

pretože rozhodnutie o väzbe vydal súd (§ 4 ods. 1 písm. a/ bod 1 zákona č. 514/2003 Z. z.).

Následne sa okresný súd bude venovať splneniu náležitostí návrhu na začatie konania navrhovateľa.
V konaní o náhradu škody (nemajetkovej ujmy) od štátu nie je vylúčené, že navrhovateľ uplatní viac
peňažných nárokov so samostatným skutkovým základom (ide o tzv. objektívnu kumuláciu nárokov);

v takomto prípade však musí navrhovateľ v návrhu uviesť pri každom z nárokov skutočnosti, ktorými
opíše skutok (skutkový dej) a tiež peňažnú sumu, ktorú u každého jednotlivého nároku požaduje zaplatiť;
pokiaľ tak neurobí, prípadne uvedie len jednu peňažnú sumu pre všetky uplatnené nároky spolu, ide o
nedostatok návrhu, pre ktorý nemožno v konaní pokračovať, pretože súd nemôže konať vo veci samej
(porovnaj napríklad rozhodnutia Najvyššieho súdu Českej republiky sp. zn. 25Cdo/1310/2003 zo dňa

30.09.2003, sp. zn. 25Cdo/2295/2003 zo dňa 14.10.2004 v spojení s rozhodnutím Ústavného súdu
Českej republiky sp. zn. III. ÚS 692/2004 zo dňa 28.07.2005, sp. zn. 26Cdo/518/2011 zo dňa 20.07.2011,
sp. zn. 30Cdo/1834/2013 zo dňa 21.11.2013 v spojení s rozhodnutím Ústavného súdu Českej republiky
sp. zn. IV. ÚS 1566/2014 zo dňa 02.06.2015, sp. zn. 30Cdo/3379/2013 zo dňa 31.03.2014 alebo
sp. zn. 30Cdo/4251/2014 zo dňa 16.09.2015); okresný súd preto vyzve navrhovateľa na uvedenie

presnej sumy požadovanej náhrady nemajetkovej ujmy spôsobenej uznesením o vznesení obvinenia
zo dňa 30.06.2004 a presnej sumy požadovanej náhrady nemajetkovej ujmy spôsobenej uznesením o
vzatí navrhovateľa do väzby zo dňa 04.07.2004 a v prípade neodstránenia tohto nedostatku podanie
navrhovateľa pre neurčitosť odmietne (§ 43 ods. 2 O.s.p.).

V prípade pokračovania v konaní vo veci samej bude zo strany okresného súdu nevyhnutné
predovšetkýmustáliť,podľaktoréhozákonatrebajednotlivéuplatnenénárokynavrhovateľaposudzovať.
Navrhovateľ podľa obsahu návrhu na začatie konania uplatnil náhradu nemajetkovej ujmy na základe
dvoch samostatných nárokov (jednak nezákonné rozhodnutie a jednak rozhodnutie o väzbe), pretože
skutočnosti (zákonné predpoklady) rozhodné pre posúdenie ich dôvodnosti sú u každého z nich

rozdielne (v tomto smere nie je právne významné, že k vydaniu nezákonného rozhodnutia a rozhodnutia
o väzbe došlo v rámci totožného trestného konania vedeného proti navrhovateľovi). Z obsahu návrhu
jednoznačne vyplýva, že navrhovateľ sa náhrady nemajetkovej ujmy domáha jednak z titulu uznesenia
o vznesení obvinenia zo dňa 30.06.2004 ako nezákonného rozhodnutia a jednak z titulu uznesenia
zo dňa 04.07.2004 o vzatí navrhovateľa do väzby; podľa záverov súdnej praxe právo poškodeného

na náhradu škody (nemajetkovej ujmy) vzniká momentom vydania nezákonného rozhodnutia, vzatia
do väzby, či zbytočnými prieťahmi v konaní, bez ohľadu na to, že uplatniteľným nárokom sa stáva
až po splnení ďalších podmienok napr. oslobodením obžalovaného spod obžaloby (pozri uznesenie
Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 7Cdo/262/2015 zo dňa 16.03.2016 alebo uznesenie
Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 7Cdo/145/2011 zo dňa 12.12.2012); preto dôvodnosť

nároku na náhradu nemajetkovej ujmy z titulu uznesenia o vznesení obvinenia zo dňa 30.06.2004 ako
nezákonného rozhodnutia bude potrebné posúdiť podľa zákona č. 58/1969 Zb. (tento záver vyplýva z
ustanovenia § 27 ods. 2 zákona č. 514/2003 Z. z.) a dôvodnosť nároku na náhradu nemajetkovej ujmyz titulu uznesenia zo dňa 04.07.2004 o vzatí navrhovateľa do väzby podľa zákona č. 514/2003 Z. z. v
znení účinnom v čase vydania tohto rozhodnutia.

V rámci právneho posúdenia dôvodnosti nároku na náhradu nemajetkovej ujmy z titulu uznesenia
o vznesení obvinenia zo dňa 30.06.2004 ako nezákonného rozhodnutia bude musieť okresný súd
zohľadniť skutočnosť, že zákon č. 58/1969 Zb. vôbec neumožňoval priznať poškodenému nárok na
náhradu nemajetkovej ujmy a počítal len s odškodnením majetkovej ujmy, keď v tomto smere len súdna
prax dospela k záveru, že formou náhrady nemajetkovej ujmy možno odškodniť len väzbu priamou

aplikáciou článku čl. 5 ods. 5 Dohovoru o ochrane ľudských práv a slobôd (pozri rozsudok Najvyššieho
súdu Slovenskej republiky sp. zn. 4Cdo/177/2005 zo dňa 31.05.2007 uverejnený v Zbierke stanovísk
Najvyššieho súdu a rozhodnutí súdov Slovenskej republiky č. 2/2009 pod číslom R 13/2009 alebo
uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 6Cdo/37/2012 zo dňa 31.07.2012); priznanie
nemajetkovej ujmy v peniazoch v týchto prípadoch nebolo možné ani primeranou aplikáciou ustanovení
Občianskeho zákonníka o ochrane osobnosti (§ 13 ods. 2 Občianskeho zákonníka), pretože táto právna

úprava vychádza z predpokladu neoprávnenosti zásahu do osobnosti poškodeného (t.j. v rozpore s
objektívnym právom), kým neoprávnenosť je spravidla vylúčená v prípade zásahu do práva na ochranu
osobnosti, ku ktorému došlo v rámci úradného konania, pokiaľ zásah nevybočil z medzí daných platnými
predpismi (pozri uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 3Cdo/176/2012 zo dňa
26.09.2013), pretože pokiaľ je v súlade so zákonnými podmienkami začaté príslušné konanie, v ktorom

bolo vydané zákonom predpokladané rozhodnutie, nie je vydanie takého rozhodnutia neoprávneným
zásahom do osobnostných práv účastníka konania, a to ani v prípade, že po jeho vydaní sa preukáže, že
nebolo vydané dôvodne (pozri uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 5Cdo/274/2007
zo dňa 10.12.2008 uverejnený v Zbierke stanovísk Najvyššieho súdu a rozhodnutí súdov Slovenskej
republiky č. 4/2009 pod číslom R 36/2009), preto rozhodnutie vydané oprávneným orgánom v trestnom

konaní v súlade s príslušným predpismi nie je možné považovať za neoprávnený zásah do osobnosti
strany trestného konania, čo vylučuje aplikáciu ustanovení § 11 a nasledujúce Občianskeho zákonníka
o ochrane osobnosti.

V rámci právneho posúdenia dôvodnosti nároku na náhradu nemajetkovej ujmy z titulu uznesenia zo

dňa 04.07.2004 o vzatí navrhovateľa do väzby bude musieť okresný súd posúdiť splnenie predpoklady
zodpovednosti odporcu za nemajetkovú ujmu podľa príslušných ustanovení zákona č. 514/2003 Z. z.,
ktorými sú (1) rozhodnutie o väzbe, (2) vykonanie väzby, (3) oslobodenie spod obžaloby, zastavenie
trestného stíhania alebo skončenie trestného stíhania postúpením veci inému orgánu, (4) absencia
negatívnych podmienok podľa § 8 ods. 6 zákona č. 514/2003 Z. z., (5) vznik nemajetkovej ujmy

a (6) príčinná súvislosť medzi väzbou a nemajetkovou ujmou (porovnaj Kerecman, P.: Náhrada
nemajetkovej ujmy spôsobenej trestným stíhaním, ktoré skončilo inak než právoplatným odsúdením 1.
časť; Justičná revue č. 8-9, str. 980-999); odvolací súd pripomína, že do rámca právneho posúdenia
veci patrí aj vymedzenie medzi akou skutočnosťou a akým následkom má ísť o príčinnú súvislosť a
samotná príčinná súvislosť je už skutkovým zistením (porovnaj uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej

republiky sp. zn. 6MCdo/16/2012 zo dňa 30.10.2013); v prípade ustálenia splnenia predpokladov
zodpovednosti odporcu za uplatnenú nemajetkovú ujmu navrhovateľa sa okresný súd bude najskôr
zaoberať skutočnosťou, či samotné konštatovanie porušenia práva nie je dostatočným zadosťučinením
pre navrhovateľa (§ 17 ods. 2 zákona č. 514/2003 Z. z.) a ak dospeje k záveru, že tomu tak nie
je, bude sa zaoberať uplatnenou výškou nemajetkovej ujmy v peniazoch; rozhodujúce pre určenie

výšky nemajetkovej ujmy navrhovateľa v peniazoch bude ustanovenie § 17 zákona č. 514/2003 Z. z.
v znení účinnom v čase vydania uznesenia o vzatí navrhovateľa do väzby (ohľadne intertemporálnych
dôsledkov zmien uvedeného ustanovenia pozri uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.
zn. 7Cdo/262/2015 zo dňa 16.03.2016); okresný súd bude v tomto smere rešpektovať aj závery súdnej
praxe, podľa ktorých hoci výšku nemajetkovej náhrady súd určuje voľnou úvahou, nemôže ísť o úvahu

nepreskúmateľnú, resp. o úvahu svojvoľnú; určenie výšky nemajetkovej ujmy má byť (vzhľadom na
okolnosti konkrétneho prípadu) v súlade s požiadavkou spravodlivosti; súd musí mať preukázanú najmä
skutočnosť, pre ktorú dospel k záveru, že zadosťučinenie podľa ustanovenia § 17 ods. 1 zákona č.
514/2003 Z. z. nie je postačujúce, predovšetkým z hľadiska intenzity, trvania a rozsahu nepriaznivých
následkov vzniknutých navrhovateľovi vzhľadom na jeho postavenie v rodine, spoločnosti a podobne

(pozri uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 7Cdo/154/2011 zo dňa 12.12.2012; pre
kritériá určenia náhrady nemajetkovej ujmy v peniazoch pozri aj Kerecman, P.: Náhrada nemajetkovej
ujmy spôsobenej trestným stíhaním, ktoré skončilo inak než právoplatným odsúdením 2. časť; Justičná
revue č. 10, str. 1169-1196); okresný súd tak bude pri určovaní konkrétnej výšky nemajetkovej ujmynavrhovateľa prihliadať napríklad na osobu poškodeného, jeho doterajší život a prostredie, v ktorom
žije a pracuje, závažnosť vzniknutej ujmy a na okolnosti, za ktorých k nej došlo, závažnosť následkov,
ktoré vznikli poškodenému v súkromnom živote a závažnosť následkov, ktoré vznikli poškodenému

v spoločenskom uplatnení, tiež na povahu trestnej veci, celkovú dĺžku obmedzenia osobnej slobody
navrhovateľa a následky v osobnej sfére navrhovateľa. Niektoré kritériá pre výšku nemajetkovej ujmy
uvedené navrhovateľom v návrhu na začatie konania (napr. náklady na obhajobu alebo náklady rodiny
na návštevy navrhovateľa vo výkone väzby) evokujú skôr majetkovú škodu, ktorá nemá vplyv na výšku
prípadnej náhrady nemajetkovej ujmy.

Nakoniec sa okresný súd neopomenie zaoberať dôvodnosťou uplatnených úrokov z omeškania
z nemajetkovej ujmy vo vzťahu k okamihu vzniku omeškania odporcu s prípadnou prisúdenou
nemajetkovou ujmou (pozri napríklad rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn.
6Cdo/185/2011 zo dňa 14.03.2012) ako aj dôvodnosťou uplatnených trov predbežného prejednania
nároku (§ 121 ods. 3 Občianskeho zákonníka) s príslušenstvom (§ 18 ods. 3 druhá veta zákona č.

514/2003 Z. z.).
Toto rozhodnutie prijal senát krajského súdu pomerom hlasov 3 : 0.

Poučenie:

Proti tomuto rozhodnutiu nie je odvolanie prípustné.